清廉社區創建方案范文

導語：如何才能寫好一篇清廉社區創建方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

感謝論壇為我們提供了學習、交流、提高的平臺。我發言的題目是：內修防線、外營氛圍，促進“大宣教”發揮“大效應”。

實踐證明，健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是反腐倡廉教育工作長期實踐的經驗總結，是反腐倡廉教育工作深入發展的必然要求。這些年，市紀委、監察局堅持依托“大宣教”格局，努力在求新、求實中拓展反腐倡廉教育的空間。創新教育機制，將“大宣教”格局納入黨風廉政建設責任制，強化了教育責任的落實;創新教育載體，創建了縣一級警示教育基地，創辦了互聯網廉政教育平臺，并創立了廣告街社區教育陣地;創新教育方法，堅持階段性與經常性相結合、更加突出經常性，堅持務虛性與務實性相結合、更加突出務實性，尤其教育主體始終堅持齊抓共管，開展了大量有聲勢、有影響的教育活動，黨員、干部、群眾積極參與，機關、社區、農村整體聯動，各個層面、各條戰線的廉潔氛圍逐步濃郁，反腐倡廉“大宣教”初步發揮出了廉潔教育的“大效應”。

“廉者，民之表也;貪者，民之賤也。”這句格言充分體現了清廉為官與社會風尚的密切關系。廉潔教育的關鍵在于黨員干部的率先垂范，而基礎則在于全體社會成員廉潔意識的普遍提高。開展面向全社會、面向全體公民的廉潔教育，就是要將清廉純潔的先進文化理念與個人道德修養、職業道德建設、家庭美德建設、社會公德建設結合起來，在全社會營造有助于反腐倡廉的社會風尚。每個公民既是廉潔教育的受眾，也是廉潔教育的主體。推進廉潔教育、營造廉潔氛圍，需要全社會的共同建設，需要全社會的積極參與。沒有全社會共同參與，反腐倡廉教育則只能成為一種“盆景教育”，一種“視窗教育”。

我們將乘著這次論壇的東風，進一步深化對廉潔教育重要性、必要性的認識，開闊視野、辯證思考，以反腐倡廉“大宣教”格局為牢固抓手，以廉潔文化“六進”為堅強支撐，從加強對黨員干部的廉政教育、加強對全體公民的廉潔教育兩個層面著手，內修拒腐防變防線、外營廉榮腐恥氛圍，使廉潔的理念深入人心，反腐倡廉的社會環境不斷改善。具體做到“三個實現”：

反腐倡廉教育定位實現新提升。反腐倡廉教育面向全黨全社會的時機已經成熟。我們將充分認識有利條件，搶抓機遇，爭取領導，將面向全民的廉潔教育納入反腐倡廉源頭治理規劃，編制廉潔教育專題規劃、方案、內容，明確目標、方法、步驟，自覺、系統地面向社會整體開展反腐倡廉教育。

篇2

我發言的題目是：內修防線、外營氛圍，促進“大宣教”發揮“大效應”。

實踐證明，健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是反腐倡廉教育工作長期實踐的經驗總結，是反腐倡廉教育工作深入發展的必然要求。這些年，市紀委、監察局堅持依托“大宣教”格局，努力在求新、求實中拓展反腐倡廉教育的空間。創新教育機制，將“大宣教”格局納入黨風廉政建設責任制，強化了教育責任的落實;創新教育載體，創建了縣一級警示教育基地，創辦了互聯網廉政教育平臺，并創立了廣告街社區教育陣地;創新教育方法，堅持階段性與經常性相結合、更加突出經常性，堅持務虛性與務實性相結合、更加突出務實性，尤其教育主體始終堅持齊抓共管，開展了大量有聲勢、有影響的教育活動，黨員、干部、群眾積極參與，機關、社區、農村整體聯動，各個層面、各條戰線的廉潔氛圍逐步濃郁，反腐倡廉“大宣教”初步發揮出了廉潔教育的“大效應”。

“廉者，民之表也;貪者，民之賤也。”這句格言充分體現了清廉為官與社會風尚的密切關系。廉潔教育的關鍵在于黨員干部的率先垂范，而基礎則在于全體社會成員廉潔意識的普遍提高。開展面向全社會、面向全體公民的廉潔教育，就是要將清廉純潔的先進文化理念與個人道德修養、職業道德建設、家庭美德建設、社會公德建設結合起來，在全社會營造有助于反腐倡廉的社會風尚。每個公民既是廉潔教育的受眾，也是廉潔教育的主體。推進廉潔教育、營造廉潔氛圍，需要全社會的共同建設，需要全社會的積極參與。沒有全社會共同參與，反腐倡廉教育則只能成為一種“盆景教育”，一種“視窗教育”。

我們將乘著這次論壇的東風，進一步深化對廉潔教育重要性、必要性的認識，開闊視野、辯證思考，以反腐倡廉“大宣教”格局為牢固抓手，以廉潔文化“六進”為堅強支撐，從加強對黨員干部的廉政教育、加強對全體公民的廉潔教育兩個層面著手，內修拒腐防變防線、外營廉榮腐恥氛圍，使廉潔的理念深入人心，反腐倡廉的社會環境不斷改善。具體做到“三個實現”：

反腐倡廉教育定位實現新提升。反腐倡廉教育面向全黨全社會的時機已經成熟。我們將充分認識有利條件，搶抓機遇，爭取領導，將面向全民的廉潔教育納入反腐倡廉源頭治理規劃，編制廉潔教育專題規劃、方案、內容，明確目標、方法、步驟，自覺、系統地面向社會整體開展反腐倡廉教育。

篇3

回顧一年多來的工作,我們覺得固然取得了一定的成績,但離上級的要求,與先進兄弟單位相比還有一定間隔,在此與大家探討一下怎樣當好黨支部書記這個話題,不到之處還請各位領導、各位同行批評指正。

一、加強學習,進步素質,努力當好表率

支部書記作為黨支部的負責人,其能力的高低、素質的優劣往往對支部的戰斗力、凝聚力、號召力起到關鍵性的作用?！按蜩F還需自身硬”,因此,作為支部書記,加強學習,進步自身素質,努力成為支部的表率,就顯得尤其重要。

1.進步政治修養,以正服人。支部書記必須要有堅定的政治態度,要樹立為*主義事業獻身的偉大理想,思想上行動上時刻與黨中心保持一致,要全面正確地理解和貫徹落實黨的基本理論和基本路線,這是對支部書記政治品格的基本要求。因此,要帶頭學習理論,并通過學習,進步自己的政治素養,從而帶動整個支部的政治敏銳性。

2.進步個人素養,以德服人。要教育別人,首先要教育自己。作為支部書記就要用自己的良好形象帶動人,用自己的人格魅力感召人。支部書記要淡泊名利,有自我犧牲的精神;要心胸寬廣、謙虛謹慎、大度待人。只有樹立了一身正氣的良好形象,群眾才會跟你走,才會聽你的話?！昂捌粕ぷ?不如做出樣子”,我們的一舉一動,往往勝過千言萬語。

3.進步綜合素質,以能服人。黨支部書記應當具備一定的綜合素質,它包括組織能力、表達能力、協調能力等多方面的能力。只有通過不斷學習,把握各方面的知識,才能進步自己綜合素質,才能在錯綜復雜的工作中迅速找到著力點與突破口,才能領導支部更好地向前發展。一個好的支部書記應該既能做運籌帷幄的統帥,也能做沖鋒陷陣的大將。

二、明確職責,捉住關鍵,尋求突破口

支部書記作為支部的主要負責人,要明確自己的工作職責,理直氣壯地抓自己的主業——黨建工作;同時要捉住工作的關鍵,不一定要面面俱到,但必須要有自己的特色或突破口。

1、加強學習,進步執政能力。執政能力是執政黨必須面對的一個題目,對于基層黨支部來說,也就是為人民服務的能力。只有加強學習,才能在日益復雜的環境中,進步為人民服務的本領。因此,我們堅持星期六學習制度,組織黨員干部深進學習貫徹十六大精神、社會主義榮辱觀、*社會、科學發展觀、《》、《*文選》等,發揚理論聯系實際的學風,發揮中心組學習的輔導功能和領導干部在職學習中的表率作用,以中心組的學習帶動機關全體干部職工的學習。堅持集體學習與集中自學相結合,學習筆記與心得體會相結合,交流心得與專題研討相結合,爭做學習型干部和爭創學習型支部,創建學習型機關,大力營造“人人重視學習,個個自覺學習”良好的氛圍。同時,通過創辦機關學習園地,把優秀學習心得張貼公布,激發機關干部學習熱情。

2、務求實效,發揮先鋒作用。為使支部工作更加務實,黨員的先鋒模范作用得到進一步的突現,我們不斷豐富組織生活內容,創新組織活動形式,使黨支部能更多地提供特色和個性化服務。一是多次組織機關黨員到*社區參加環境整治活動,使*小區更加清潔美麗。二是為*社區搞好文化陣地建設,從人力物力上給予支持,協助舉辦乘涼晚會。三是開展送熱和活動。為*社區的四戶困難居民家庭送米送油。四是黨員干部參加社區活動。機關在職黨員持《*市黨員志愿者信息卡》到所居住社區報到,參加社區的各項活動。

3、結對幫扶,共建*社會。根據安排,我們糧食局與*鎮*村開展“結對強村”活動、與和合鎮建豐村開展“萬人聯創共建新農村”活動。結對以來,我們以建設社會主義新農村為目標,發揮糧食局機關的上風,采取多種形式開展“結對強村”、“萬人聯創共建”活動。一是幫助*鎮*村建成一個種植小麥、西瓜120畝的連片農業示范區;二是多方努力幫助*村轉移農村勞動力30余人;三是開展扶貧幫困工作。機關黨員干部為*鎮海豐鎮村老黨員蔡仲賢籌集5500元,為他修繕兩間房屋。七一前夕,與*村老黨員施秀珍、黃允蘭、黃占方三位解放前進黨的老黨員結隊幫扶,由王振宇局長帶領幫扶小組上門看看她們,送上大米、精制油等慰問品。8月份,開展金秋助學活動,為兩戶貧困戶的子女提供學習用品及學習用度;四是以環境整治為抓手,努力改變農村面貌。局機關黨員干部利用休息日,到*村同村民一起對河面上的漂浮物、水花生進行打撈,并對河邊雜草、垃圾進行清理,共清運垃圾雜草8噸。為幫助該村生活垃圾集中處理,捐資1500元用于完善硬件設施設備;五是熱心幫助村級公共服務中心建設,分別資助5000元和2000元給*鎮*村、和合鎮建豐鎮村。今年,又幫助*鎮*村、北新鎮雙仙村建立“放心糧店”,使得群眾不出村也能買到放心糧油。

三、胸懷全局,主動參與,明確工作方向

當然,黨務工作遠不是支部書記的工作全部。一個好的支部書記應該胸懷全局,主動參與中心工作,并把黨建工作主動融進到中心工作中往,以實現中心工作目標為己任,明確工作方向。

1、群策群力,創建“放心糧店”。今年以來,我局大力開展創建“放心糧店”工作。機關黨支部主動請戰,從“放心糧店”的創建開始,就全程參與,共同奮斗,為創建“放心糧店”工作提出了很多建設性的意見。如創建標準,我們提出了人是最重要的因素,因此創建業主素質的高低,是決定“放心糧店”是否真正讓人放心的關鍵。一定要讓素質高的人來經營放心糧店,業主是黨員的可以優先考慮。我市目前30家放心糧店的業主,就有好幾名黨員。還有我們提出,“放心糧店”不僅要硬件達標,更要軟件達標。我們參照支部活動臺帳的模式,制訂了《消費者意見》、《消費者回訪》等6本臺帳,用制度來約束業主規范經營。由于,支部的共同參與,我市的放心糧店創建工作進展順利。今年5月25日,*市的創建“放心糧店”現場推進會在我們*召開,我局作了經驗先容。市委擴大會議后,“放心糧店”的創建工作,被列進十大惠民行動計劃之中,黨支部及時向局黨委提議,加快“放心糧店”的建設。目前,30家放心糧店已經建成,并已經通過了*市創建放心糧店領導小組的驗收。9月20日,省糧食局局長王元慧專程來我市視察放心糧店工作,并作出“*市的放心糧店,全省一流”的高度評價。可以說我市“放心糧店”的成功創建,離不開我們機關支部的辛勤汗水。

2、全力以赴,開展“三創一迎”?！叭齽撘挥惫ぷ魇俏沂械囊豁椫匾闹行墓ぷ?我局根據實際,全力以赴開展這項工作。一是圍繞全市“三創一迎”的工作部署,印發了《20*年糧食系統精神文明建設暨文明單位創建工作實施方案》,進一步深進透徹地宣傳“三創一迎”的重大意義、總體要求和目標任務;二是組織機關干部和離退休老干部學習、參觀,進步熟悉。我們組織了上述同道參觀了*市經濟技術開發區、*精細化工區、*產業園、*經濟開發區、天汾五金產業園和臺角產業園,讓他們親身感受*的變化。三是以文明機關創建為契機,加強機關精神文明建設。認真學習貫徹*總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述,樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀,組織機關干部學唱《八榮八恥》歌曲,并參加全市大合唱。

3、千方百計,參與“項目掛鉤”。大項目掛鉤,是市里提出的一項新的工作舉措。我局把這項工作交給了機關黨支部。*年我們掛鉤的農業項目有少直鎮的神羽王鴿、志良鎮的田田食品。我們每個月都要到掛鉤企業了解情況,幫助分析市場,鼓勵他們加快發展。陸永安副局長還親身為神羽王鴿制訂發展規劃。目前這兩個企業都已經獲得*市龍頭企業的稱號。神羽王鴿正預備申報省龍頭企業,田田食品已經在*產業園區新建廠房,擴大規模了?？梢哉f,參與這些工作,非但沒有影響黨建工作,而且為我們從事黨建工作增加了有益載體,是真正的雙贏。

四、強化監視,狠抓作風,營造良好氛圍

我們支部把反腐倡廉工作放在非常重要的位置,時刻警醒我們的黨員干部勤勉做事,清廉做人;同時狠抓機關作風建設,營造良好發展氛圍,重新塑造糧食新形象。

1、加強監管,深進推進反腐倡廉工作。針對糧食系統近幾年來的教訓,在機關黨員中開展“治理貿易賄賂專項工作”的活動。一是將黨員干部廉政教育活動與保持*員先進性教育活動有機結合,堅持“兩手抓、兩不誤”。通過先進性教育回頭看,組織領導干部開展了撰寫理論研討文章和自撰從政格言警句活動。認真開展了“清廉過年、從我做起”和“遵守、執政為民”主題教育活動,組織撰寫心得體會、開辟學習園地進行交流。二是建章立制實行國有資產同一治理,鏟除*的溫床。糧食局機關支委成員深進到各自的聯系點,進行調研,分析黨員隊伍中存在題目和資產治理情況,加強國有資產治理,落實國有資產治理意見、國有資產租賃暫行規定、國有資產治理考核辦法和國有資產治理等十條紀律,資產處置權實行陽光操縱,杜盡資產處置過程中的隨意性。

2、規范行為,全力爭創“五星級機關”。為規范黨員干部的從政行為,我們機關支部根據*市委、市政府“關于星級機關(單位)考核評定辦法”,以爭創“六型”機關為抓手,以進一步轉變工作職能、改進工作作風、進步服務水平為目標,切實調動廣大機關干部工作積極性,不斷深化機關作風建設,充分發揮考核的導向、激勵、監視作用,取得了一定的成效。由于我們狠抓了機關作風建設,整個糧食系統呈現心齊、氣順、高效的工作勁頭,實現了機關作風建設的新突破,從前年的一星級機關、往年的三星級機關上升為今年上半年的四星級機關,力爭今年景為五星級機關。

篇4

一、指導思想和總體目標

指導思想：以社會主義榮辱觀統領群眾性精神文明創建活動，堅持服務衛生中心工作，扎實開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項活動，進一步強化醫務人員醫德醫風、法律法規教育，廣泛開展各類文明示范單位創建活動，努力提高全體衛生工作人員的素質，為全市衛生工作“十一五”規劃順利實施，促進全市衛生事業發展提供強大的精神動力，營造良好的社會環境。

總體目標是：樹立科學發展觀，大力宣傳和踐行社會主義榮辱觀，努力提高衛生系統廣大干部職工的文化修養素質，職業道德素質，進一步豐富職工的文化生活，促進醫德醫風的繼續好轉，形成人人都是投資環境的共同思想，促進全市衛生事業和諧發展。

20__年創建目標：全市衛生系統要創建1—2個各類省級文明先進單位、2—3個市級文明單位，3—5個縣（區）級文明單位。

二、重點任務

1、加強思想道德建設。①結合實際，深入學習宣傳貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神，通過系統學習科學發展觀，引導廣大黨員干部深刻認識科學發展觀的重大意義、理論內涵、精神實質和實踐要求，進一步用科學發展觀武裝廣大干部特別是各級領導干部的頭腦。②加強《》的學習，推出一批忠實履行、踐行“三個代表”重要思想的先進典型。③廣泛宣傳社會主義榮辱觀，讓“八榮八恥”深入人心、人人皆知，引導廣大干部群眾正確理解“八榮八恥”的深刻內涵和基本要求，自覺樹立和踐行社會主義榮辱觀。④圍繞建黨85周年，勝利70周年，精心組織形成多樣的群眾性紀念活動，大力弘揚民族精神和時代精神。⑤認真實施公民道德建設工程，廣泛普及20字公民基本道德規范。⑥認真組織好“第四個公民道德建設日”活動，開展形式多樣的道德實踐活動。⑦繼續開展“廉潔行醫、誠信服務”的主題教育活動。⑧進一步弘揚白河“三苦”精神，切實轉變干部作風。

2、扎實推進群眾精神文明創建活動。①積極采取措施，開展爭創衛生文明單位活動，以解決單位“臟亂差”為突破口，全面規劃，整體推進，努力改善單位環境，努力營造一個良好的工作環境、溫馨的就醫環境、周到的服務環境，樹立衛生行業文明衛生新形象。②積極開展“衛生進社區”活動，大力發展城市社區衛生服務，嚴格社區衛生服務站的準入，進一步規范衛生服務站的醫療行為，為群眾提供方便、快捷、低廉、優質的醫療服務。③深入開展創建文明機關活動，以建設高素質干部隊伍、轉變機關作風、提高機關工作效率和服務>文秘站:機關為目標，堅持“為民、務實、清廉”的原則，深入開展機關效能建設，拓寬為民服務的渠道，切實樹立衛生行政部門機關干部的人民公仆形象。④扎實開展治療醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，加大對醫務人員的教育力度，嚴厲查處違規違紀行為，努力樹立救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業、樂于奉獻、文明行醫的新風尚。

3、進一步深化“創佳評差”競賽活動。以優化就醫環境、提高服務質量、糾正行業不正之風為重點，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，全面推行服務承諾制、醫務信息公示制、首診負責制等工作制度，積極開展“惠民醫院”、單病種最高限價等活動，大力倡導各級醫療機構設立扶貧助困基金，為特困人群減免醫療費用，逐步解決群眾反映強烈的看病貴看病難問題；向社會公布醫德醫風舉報投訴電話，設立舉報箱，聘請行風監督員，自覺接受社會監督，切實樹立衛生行業的良好形象。

三、工作要求

1、加強組織領導，形成工作合力。要在單位黨委（支部）的統一領導下，按照“全黨抓、全民創”的要求，把開展群眾性精神文明創建列入重要議事日程，列入年度工作目標考核中，認真制定活動方案，充分發揮黨政工青團婦各方面力量，積極組織實施。

2、層層分解任務，夯實責任措施。要結合工作實際，找準活動重點，制定創建活動規劃及量化考核測評體系，把創建任務分解到下屬各單位、各科室，明確工作職責，落實創建措施，廣泛發動群眾，迅速開展創建活動。市衛生局將對各單位創建工作的情況進行檢查和指導，并在年終重點目標考核中一并進行檢查考核。

3、強化新聞宣傳，注重輿論監督。要運用電視、廣播、報刊、網絡等各類大眾傳媒及內部刊物、板報、學習園地等，廣泛宣傳本單位在創建活動的新進展、新經驗、新成效，宣傳在活動中涌現出來的優秀典型，努力營造“人人崇尚文明、個個向往文明”的良好輿論氛圍，推動活動的深入開展。

篇5

二、多措并舉，開展“四訪”活動。為了密切黨群關系，維護群眾利益，保障人民合法權益，構建和諧機關，根據縣學教辦、“三送”辦要求，我局不斷暢通群眾訴求渠道，積極開展“四訪”活動。一是積極策應縣“聯合大接訪”活動。在“聯合大接訪”活動中，我局沒有接到上級和有關部門反饋有關黨員干部違紀及群眾有關訴求。二是組織“三送”工作隊員下訪。我局“三送”工作隊員對所駐村的會造成影響社會穩定的矛盾和隱患進行了排查和梳理，并出了處理意見，對排查和已化解的矛盾都建立了相應的臺賬。7至8月20日，我局“三送”干部下訪時間共105天，人均35天，排查矛盾糾紛5條，提出意見建議3條，形成分析報告1份，化解案件1件。三是主動開展走訪活動。重點走訪了有關體育彩票網點、各單項體育協會、部分鄉鎮和行政村，充分征求服務對象對我局的有關意見和建議。四是及時開展回訪工作。主要是對“三送”駐點村矛盾隱患的重點人員和化解的案件逐一進行了回訪，掌握有關重點人員的思想動態和苗頭，全力提供穩控幫教質量。

三、廣開渠道，認真征求和查擺意見。在教育實踐活動中，我局采取多種渠道，廣開門路，積極征求群眾、服務對象對體育事業發展和干部職工個人的意見和建議。一是召開座談會征求意見。7月17日，我局召開了各鄉鎮分管體育的領導、各體育協會（俱樂部）負責人座談會，征求他們的意見和建議。二是走訪群眾征求意見。結合“四訪”活動，深入“三送”掛點村和服務對象征求意見。三發放征求意見表征求意見，共發放征求意見表50份。四是嚴格開展“十查十看”。所有干部職工都填寫了“十查十看”自查整改情況登記表。目前已征求意見27條，并形成了書面對照檢查材料。

四、突出重點，制定整改方案。針對征求和查擺的意見和建議，局教育實踐辦進行了認真的梳理，要求全體干部對梳理的問題，有針對性的加以分析研究，制定有整改目標、整改措施、整改責任人、整改時限的整改方案。

五、以教育實踐活動為動力，助推體育事業大發展。通過開展以“為民務實清廉”為主題，以“三送”工作為抓手的“加快發展、重塑形象”教育實踐活動，我局干部職工的工作作風得到進一步轉變，工作能力得到進一步提高，體育事業發展也得到進一步提升。

（一）、群眾體育方面:一是聯合有關部門舉辦各類群眾體育活動8次。大型的有3月6日與縣婦聯聯合舉辦慶“三八”婦女節趣味運動會；4月29日-5月1日與棋院在縣老年宮三樓聯合舉辦“體彩杯”圍棋賽；5月30日與縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、共青團縣委在翠微廣場聯合舉辦紀念“五四”運動94周年慢騎自行車賽，來自全縣各單位162人參加此次比賽；6月21日與縣直屬機關工委在縣翠微廣場聯合舉辦2013年縣直、駐縣機關單位慶七?一“體彩杯”第九套廣播體操比賽舉行，本次比賽共有25個單位600余名干部職工參加了比賽;8月8日”全民健身日“在翠微廣場舉辦“舞動贛鄱健康”“體彩杯”全民健身廣場舞比賽，本次比賽吸引了各鄉鎮、各社區共12支隊伍共八百多人參賽；8月10日縣“蘇區振興杯”籃球比賽（鄉鎮組）共吸引了24個鄉鎮參賽，分別在長勝鎮、賴村鎮、黃陂鎮和洛口鎮四個賽區展開激烈的比賽。二是協會管理進一步規范，改選了體育總會，成立了社會體育指導員協會。三是今年新建鄉鎮農民體育健身工程5個，村級農民健身工程60個。

篇6

一、指導思想

深入推進“三區引領四化”發展戰略，加快發展、轉型發展、跨越發展，積極投身到創建省級文明縣城的各項活動之中。

二、工作目標

按照《省文明城市測評操作手冊》的要求，凝聚力量，攻堅克難，努力形成務實高效的政務環境，公正公平的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境，確保2015年成功創建省級文明縣城。

三、工作任務

按照創建的目標要求，圍繞提高市民素質這個根本，開展“建·文明城，做文明人”系列主題活動，重點實施好“七大工程”。

（一）實施效能創建工程

1、在全局開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力打造良好環境。要建立結構合理、配制科學、程序嚴密、運行透明、制約有效的運行機制，推動辦事程序公開、規范、高效；要建立投訴受理快速反應機制，暢通與市民溝通渠道，認真受理群眾對檔案利用方面的舉報、投拆。針對干部職工作風存在的“庸、懶、散”、“假、浮、蠻”、“私、奢、貪”等突出問題，集中整治影響發展環境的干部職工突出問題，引導全體干部職工牢固樹立文明意識、責任意識、奉獻意識和服務意識，堅持開展行風評議活動，堅決查處有關人員吃、拿、卡、要等違法亂紀行為。(任單位：辦公室)

2、在窗口行業（單位）開展“優質服務、言行文明”主題創建活動，著力打造“規范一流”的服務環境。圍繞實施“三化”（程序標準化、語言規范化、服務人性化），引導窗口單位努力打造“首問責任、一次性告知”等良好窗口服務形象。通過聽民聲、察民意、解答各種疑難，不斷提升群眾和用戶滿意度。（責任單位：管理股）

（二）實施文化引領和文明素質工程

1、在全局開展“永遠熱愛黨、永遠跟黨走”主題實踐教育活動，采取生動活潑、靈活多樣的形式，大力宣傳黨的十，會議精神，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，用社會主義榮辱觀引領社會風尚，突出踐行科學發展觀，使社會主義核心價值體系內化為人們的價值觀念，外化為人們的自覺行動。大力弘揚蘇區精神和精神，廣泛宣傳“包容、淳樸、開拓、奉獻”的精神，深化公民道德實踐，開展道德模范學習宣傳、評選活動，實施文化、蘇區文化、客家文化進企業活動，爭做一個有道德的人。（責任單位立：各股）

2、在干部職工中開展“文明守德、從我做起”主題創建活動。在員工中廣泛開展《公民道德建設實施綱要》的宣傳教育，著眼于推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提升干部職工的思想道德素質和文明程度。（責任單位：各股）

（三）實施誠信環境創建工程

要在窗口單位開展“規范服務、誠信文明”主題創建活動。圍繞開展一次宣傳咨詢服務和用戶滿意度測評活動，通過調查和測評，強化信用意識，倡導誠信風尚，營造規范守信的市場環境。（責任單位：管理股）

（四）實施和諧平安創建工程

1、加強法律宣傳教育，建設公平公正的法治環境。我局每年要采取多種形式對干部職工進行法律知識教育和培訓，通過開設普法專題、設立法律宣傳欄等形式，不斷提高員工的法律意識和遵紀守法的自覺性。（責任單位：辦公室）

2、加強綜合治理，建立并實行公共安全領導責任制。我局每年每季度要分析一次安全形勢，加強安全宣傳教育、培訓工作，堅持“人防、物防、技防”相結合，防止、黃賭毒和各種事故的發生。（責任單位：辦公室）

3、加強檔案法規宣傳教育。我局每年要組織人員對《檔案法》和《檔案法實施辦法》進行宣傳教育，使干部職工和廣大用戶進一步了解檔案法規，發現問題及時處理。（責任單位：業務監察股）

（五）實施文明暢通創建工程

我局各部門要以建設“暢通”為重點，努力營造舒適使利的生活環境。要經常開展安全交通宣傳教育，增強干部職工的文明交通意識。要開展“珍愛生命，文明出行”主題創建活動，圍繞踐行（“四讓”即：車讓人；讓出一份文明；人讓車，讓出一份平安；車讓車，讓出一份秩序；人讓人，讓出一份和諧。）在日常生活中努力做到不超速行使，不酒后開車，不疲勞駕駛，不闖紅燈，按規定車道行駛，按規范車位停車并交費。（責任單位：辦公室）

（六）實施文明社區創建工程

實施文化工程，提高生活品味。要在廠區、社區（小區）開展“愛護家園、舉止文明”主題創建活動，著力打造安居樂業的生活環境。我局每年要組織開展健康、文明、有益的各種文化體育活動，構建家庭和睦、人際和順、鄰里和諧的人際關系，弘揚文明新風。要加大文明禮儀知識的普及力度，引導和教育干部職工使用文明禮貌十字用語，即“請、您好、謝謝、對不起、再見”，提升市民文明素質，提升城市親和力。（責任單位：辦公室）

（七）實施市容環境整治工程

認真做好“治亂、亂臟、治差”工作，積極參與大力整治市容市貌。嚴格按照《縣戶外廣告設置條例》，不擅自設置、設立戶外廣告，做到戶外廣告美化和亮化，不影響城市形象。整治環境，全面提高衛生管理水平，真落實公共衛生責任區、（“門前三包”、“全民衛生日”等責任制，強化長效管理，確保大院、辦公場所等衛生整潔、秩序良好。要加大對環境設施建設的投入，排水排污設施暢通。（責任單位：辦公室）

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2013年1月—6月）

制訂實施方案，成立創建工作機制。組織召開創建省級文明縣城動員大會，落實責任單位，明確職責分工，進行廣泛宣傳，營造濃厚的創建工作氛圍。

（二）整體推進階段（21013年7月—2014年12月）

各責任部門按照《省文明城市測評操作手冊》要求，全方位、多層次推動創建工作深入開展，認真實施“七大工程”，確保各項任務、指標、要求、措施落到實處。

（三）督查落實階段（2015年1月—6月）

縣將組織人大代表、政協委員開展創建工作專題視察活動，并在新聞媒體開設?？瘓蟮绖摻üぷ髑闆r，公示創建進度和成效，縣委、縣政府督查組每月進行督查。

（四）迎檢測評階段（2015年7月—12月）

對照《省文明城市測評操作手冊》的測評標準，開展模擬測評，—查漏補缺，迎接省對創建工作進行全面檢查驗收。

五、工作要求

（一）強化領導。為加強組織領導和協調，我局成立落實縣創建省級文明縣城工作領導小組，組長：，；常務副組長：同志兼任辦公室主任，主要負責創建活動的日常工作。

（二）強化責任。各股要把創建工作擺上重要日程，要把推進創建工作作為本部門的中心任務來抓，把本部門工作細化到具體責任人并認真抓好落實。

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一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“1234”發展戰略，以創建“省級衛生縣城”和“省級環境優美示范縣城”為主線，以規范城市管理，優化人居環境為主要內容，持續深入開展城鄉環境綜合治理，統籌推進愛國衛生工作，切實加強領導班子和干部隊伍建設，推進城管工作的科學化、精細化、高效化、長效化，重點整治城區市容秩序，強勢助推“城市交通建設攻堅年”活動，為縣域經濟社會又好又快發展營造良好的環境。

二、總體目標

打造一個亮點：打造新城為城市管理亮點示范街區。形成一個突破：對老城區南環路、等占道經營難點地段整治形成突破；抓好兩個創建：完成省級環境優美示范縣城創建工作，全面啟動省級衛生縣城創建工作。省級衛生縣城創建今年打基礎，確保2015年創建成功；推進三大提升：市容秩序管理水平提升；環衛衛生保潔水平提升；市政建設管理水平提升。

三、工作任務

（一）開展“三大整治”，破解城市管理突出問題。

1.開展占道經營整治。按照嚴格管理、疏堵結合的原則，堅決維護主要道路、重要部位的市容環境秩序。按照“打造新城區亮點，舊城區形成突破”的總體思路開展占道經營整治。抓好流動攤點特別是夜市燒烤專項治理，配合相關部門合理規劃設置夜市和燒烤攤點經營區域，引導流動攤點入市定點經營。

2.開展建渣棄土整治。牽頭開展建渣棄土管理工作，完善管理細則，對縣城規劃區內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納等進行規范管理。加強部門聯動，做到建筑工地源頭可控，渣土運輸全程監控，違法行為現場管控。

3.開展戶外廣告整治。加強戶外廣告、店招店牌設置審批管理和安全監管，定期開展戶外廣告安全檢查，確保安全設置，及時查處違規設置戶外廣告，始終保持對違規戶外廣告的高壓態勢。繼續對縣城區各類廣告進行清理、拆除；進一步加強“三線”沿線大型戶外廣告的設置審批管理；加強車載廣告審批和監督檢查，做到規范美觀。進一步規范洗車場的衛生管理，防止污水泥沙污染。

（二）抓住“三個關鍵”，進一步提升清掃保潔水平。

1.抓標準。進一步提升環衛作業服務質量。按照“責任全覆蓋、管理無縫隙、保潔無死角”的要求，實現作業人員與保潔責任區、保潔時段的無縫對接。在重點部位繼續推行“三班作業制”，實行高投入、高標準的重點維護。進一步強化新區、環城大道、東西大道、南北大道、揚武坊廣場周邊等道路清掃保潔質量，積極打造“示范區”和“示范路”。合理安排道路沖洗和灑水頻率，控制揚塵污染，凈化城市建筑立面空間，垃圾日產日清。

2.抓設施。抓好市政公用設施日常保潔，強化環衛設施設備日常管護，全面提升城市環境品質。抓好垃圾庫、公廁等環衛設施的規劃定點，加大垃圾設施新建改造力度，提高環衛服務保障能力。積極爭取財政支持，加大洗掃車輛、清運車輛購置力度，不斷提高道路機械化清掃率。積極協調解決環衛所停車場拆建問題，解決環衛車輛停放，部分環衛工人住地，灑水清掃車輛取水，車輛維修場地等問題。

3.抓隊伍。不斷提高環衛工人福利待遇，逐步降低勞動強度，改善環衛工人勞動條件。平穩有序組織開展環衛工人參加社會保險工作，確保年內完成。

（三）加強“三個管理”，提升市政設施配套服務水平。

1.加強市政道路建設維護管理。加快推進主城區人行道、偏街小巷道路改造，提升城市形象。一、二類道路完好率90%以上，三、四類道路完好率85%以上，人行道完好率90%以上，市政設施完好率90%以上。

2.加強市政照明設施建設維護管理。加強市政照明設施建設維護，保障安全運行，推進偏街小巷、老舊居民院落路燈設施建設，全面解決主城區小街小巷照明設施存在問題。繼續實施市政照明節能減排改造工程。加強路燈設施維護力度，確保城市照明設施完好率95％以上、燃燈率98%以上。建立完善電工學習、工作日志、考核記錄等相關制度。

3.加強環衛基礎設施維護建設管理。切實推進揚武坊公廁投入運行；標識完善主城區公廁燈箱指路牌，改造地埋式垃圾庫橋、液壓缸。進一步完善城鄉結合部和農村市政環衛基礎設施配套。積極向上爭取項目資金，完善停車、洗車場點、鄉鎮污水處理設施及環衛基礎設施建設。全面強化縣城和主要鄉鎮硬件基礎設施，新、改建一批公廁、垃圾庫和生活垃圾壓縮中轉站。改善基層作業條件，推進一線工人休息室、工具房的建設。

（四）強化“四項重點”，鞏固提升愛國衛生工作水平。

1.強化衛生創建工作。全面啟動省級衛生城市創建工作。鞏固提升已創省級衛生單位。全面完成省級衛生鄉鎮、省級衛生村等創建任務。

2．強化健康教育工作。繼續加強健康教育與健康促進工作。實施好“促進行動”、“健康干預”、“66條巡講”活動，開展多種形式的宣傳，普及健康知識，提高民眾健康知識知曉率和健康行為行成率。大力貫徹實施《市愛國衛生管理實施細則》，加強愛國衛生工作規范化建設。

3.強化病媒生物防制工作。對照方案，分春秋兩季對全縣病媒生物防制工作的宣傳培訓、資金配套和規范使用、防治效果等進行督導檢查和評估，推進病媒生物防制工作深入扎實開展。

4.強化改廁工作。加大農村改廁項目工作力度，全面完成2013年改廁項目500戶任務，及時啟動2014年農村改廁項目，全面提升無害化衛生廁所普及率。

（五）創新“四項機制”，激發城市管理體制活力。

1.創新聯動機制。夯實綜合協調、統籌管理、督查考核的職能，探索屬地管理、部門協同、條塊結合的工作機制；強化街道（鄉鎮）城管機構建設，完善社區城管網絡，落實專職城管人員，真正構建大城管機制。完善城市管理考評獎懲機制，啟動數字化城市管理平臺建設。

2.創新考核機制。完善目標管理績效考核制度，分類修訂考核辦法，優化績效考核指標，特別要強化重點工作、創新工作、交辦工作、基礎業務工作的考核權重，加強考核結果與職務晉升、教育培訓和評優評先的銜接，進一步反映價值導向，體現工作差異。

3.創新問責機制。切實加大對局重大決策、重點工作部署推進落實力度的督查，堅決杜絕行政失職、瀆職行為，遏制“三不”現象，提高行政效能和工作執行力。嚴格執行安全生產“一票否決制”，健全安全生產責任體系，建立健全領導帶班巡查、突發事件應急處置等機制，完善首問負責和責任追究制度，規范機關政務運行，提高機關管理服務的針對性、及時性，確保政令暢通。

4．創新執法機制。全面推進說理性執法和隊伍規范化建設，突出戶外廣告管理、市容秩序整治管理、市政環衛設施綜合管理，提高占道經營、亂挖亂建、亂貼亂畫違法行為的發現率、查處率，提升隊伍履職能力。探索執法管理方式，實行延時和錯時工作制，抓好新區、東西大道、南北大道、南環路、路、、十字口等重點地段的市容環境秩序。

（六）加強“三項建設”，塑造城管隊伍良好形象。

1.加強隊伍能力素質建設。以學習貫徹黨的十、十八屆三中全會精神為主題，加強各級干部能力鍛造。加強業務人員技能培訓，分類抓好執法人員、協管員和環衛職工的業務技能培訓。執法人員要突出提高應對突發事件、化解矛盾沖突的能力。協管人員要提高進入門檻，加強規范化訓練。環衛職工要加強機械操作規范教育培訓，提高安全生產意識。

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近年來，溫泉鎮深入學習貫徹上級宣傳思想工作會議精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞鎮黨委、政府工作中心，不斷加強社會主義核心價值體系建設，不斷提升文明鄉鎮創建水平，各項工作取得了較好成績，為促進我鎮經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。

一、創新載體，深入開展五好文明村、文明家庭創建評選活動

2012年，在市文明委的大力支持和指導下，我鎮組織開展了首屆五好文明村、文明家庭創建評選活動，活動中，我們結合溫泉實際，突出做到宣傳發動、群眾推評、公示考核、成果運用四到位，推動活動深入開展。

1. 周密部署，宣傳發動到位。鎮黨委政府組織召開了動員大會，各村都成立了組織機構，召開村兩委班子會、黨員和群眾代表會，研究制訂實施方案，對活動開展進行了周密安排部署。并通過橫幅、標語、廣播、宣傳版面等方式，將“五好文明村標準”和“五好文明家庭標準”向群眾廣泛宣傳，全鎮形成了“人人知標準、戶戶守文明、家家爭先進”的良好氛圍，推動了活動扎實深入開展。

2. 積極培養典型，群眾推評到位?；顒又?，各村對照五好文明村標準，結合實際，因地制宜，扎實推進五好文明村創建活動開展。同時，指導農戶對照“五好文明家庭標準”，明確不足之處，落實改進辦法，切實推進家居環境和村莊環境的亮化、凈化、美化，狠剎打牌賭博等不良風氣，消除不文明現象。在此基礎上，各村堅持農戶自評、村民小組互評聯評、黨支部、村委會審定等程序，推選出了本村的文明農戶。

3. 堅持公開公正，公示考核到位。各村將本村推選出的五好文明家庭的事跡在村務公開欄集中公布，廣泛征求群眾意見，接受群眾復查。對各村五好文明村創建情況和公示后推薦的五好文明家庭，鎮活動領導小組嚴格按照標準進行考核，確保了評選活動公開公正。

4. 健全激勵機制，成果運用到位。對評選的五好文明村，按照目標考核辦法規定，2013年底目標考核時予以加分，今年安排各類民生項目及政策扶持資金時優先予以考慮。評選的五好文明家庭，上級下達的針對一定范圍、一定群體的政策扶持資金、小額貸款、致富項目，同等條件下優先予以安排。

此次活動，全鎮共評選出五好文明村9個，五好文明家庭113戶。今年元月，溫泉鎮召開了五好文明村、文明家庭創建評選活動總結大會，對評選出的五好文明村、文明家庭進行了隆重表彰，會后，鎮黨委、政府還對評選出的五好文明家庭代表敲鑼打鼓地進行授牌，并邀請平頂山和汝州市電視臺、報社等媒體進行了報道宣傳。通過此次創建評選活動開展，全鎮廣大黨員干部作風進一步轉變，群眾文明程度進一步提升，為加快實施汝州市“西村”戰略，提升溫泉經濟社會發展水平起到了積極的促進和推動作用。

二、豐富內容，不斷加強未成年人思想道德教育

結合溫泉實際，不斷豐富內容，著力開展好“四個一”活動。一是在中小學校組織開展好愛國主義、理想信念等主題教育活動。清明節，我鎮組織200多名中小學生到烈士陵園掃墓，緬懷英烈豐功偉績，進一步堅定了理想信念。二是舉辦好一次演講比賽。去年四月份，我鎮組織舉辦了“中華魂”（祖國在我心中）讀書活動演講比賽，來自全鎮各中小學校的24名選手參加了比賽，共評出一等獎6名，二等獎7名，三等獎11名?；顒尤〉昧己眯Ч?，充分體現了中華魂主題思想的強大感染力，充分展示了新時期青少年健康向上的精神風貌。三是組織好一場報告會。去年6月，我鎮在鎮政府會議室隆重舉行了“學黨史、跟黨走、頌黨恩”主題教育報告會，市關工委主任李三昌受邀做主題報告，溫泉鎮中小學師生和機關黨員干部200余人參加報告會。李三昌主任的報告，緊跟當前形勢，緊密聯系汝州實際，講解形象生動，使與會廣大師生和黨員干部受到了一次深刻的黨史知識教育。之后，鎮關工委報告團又先后深入全鎮8所中小學校，做報告8次，受教育師生1800余人。四是組織好一次宣講活動。去年暑假，我鎮由婦聯、團委牽頭組織八名大學生村干部成立未成年人思想道德建設宣講團，在全鎮開展為期20天的未成年人思想道德教育活動。他們深入到全鎮各村認真向中小學生和家長宣傳《未成年人保護法》、《老年人權益保障法》，宣講家庭教育對未成年人的影響，家長應該如何教育好子女，使其成為德、智、體全面發展的優秀人才。對廣大家長及中小學生關注的家庭教育等問題，現場咨詢解答，活動中，他們先后深入全鎮22個行政村，巡回演講22次，現場咨詢800多人次，發放家庭教育知識、未成年人思想道德建設知識等宣傳資料5000多份受教育中小學生及家長3000多人，廣大青少年及家長反映良好。

三、突出重點，深入開展“建設文明家園，助推和諧發展”群眾性精神文明創建活動

一是在鎮黨委政府機關及各部門組織開展了以“三思二行”為核心內容的文明創建活動，圍繞轉變工作作風，改善服務態度，對機關各項工作制度進行了健全和完善；在機關干部中廣泛開展了中國特色社會主義理論體系讀書學習活動，認真組織學習了中國特色社會主義理論體系學習綱要、科學發展觀學習資料匯編和建設社會主義核心價值體系學習讀本等重點內容，機關干部的思想政治素質和業務工作能力得到進一步提高。去年下半年，我鎮又在鎮機關組織開展了紀律作風集中整頓活動，在黨委政府機關形成了創新、務實、為民、清廉、高效的良好政風。二是在全鎮農村開展了以“兩創兩提”為核心內容的文明創建活動。2012年，爭取上級支持，新建溫泉鎮文化服務中心項目1個，文化大院1個，新建農村文化書屋4個，實施鄉鎮農民健身工程項目1個，村級農民健身工程項目4個。新型社區建設穩步推進，趙莊社區首批20戶農民新居建設工程已建設完工，配套新建高標準文化大院一個，籃球場1個，標準化村衛生室1所，公廁6座，開挖下水道1000米，安裝太陽能路燈100盞。張寨社區首批30戶農民新居及配套道路、太陽能路燈、排水設施建設已基本完工，二期32戶農民新居已開工建設。三是集中整治鎮村環境，開展生態文明鄉鎮創建。先后對溫泉鎮區實施了集中供水管網配套設施建設和供電設施改造升級，對鎮區垃圾中轉站進行了遷建，安裝太陽能路燈20盞；總投資400萬元的農村環境連片整治項目近期開始實施，總投資1000余萬元的溫泉鎮區排水工程項目也將于今年實施。為進一步改善溫泉交通條件，汝州市2012年又規劃實施了溫泉迎賓大道建設。目前一期工程已全線貫通，二期工程于今年開工建設。在搞好鎮區建設的同時，溫泉鎮成立了城管隊伍和環衛隊，配備了車輛和辦公用具，加強對鎮區環境的經常性管理，對沿街各單位、商戶嚴格落實門前五包責任制，主街道垃圾日產日清，全天候保潔。通過強化管理，鎮區環境面貌明顯改觀，群眾文明素質明顯提升，文明鄉鎮創建水平進一步提高。

2012年，溫泉鎮先后被授予河南省特色景觀旅游名鎮、生態鄉鎮、新農村建設檔案工作示范鄉鎮。

開心一刻

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著力提高服務發展大局能力，創造良好發展環境。按照黨的十精神，深入貫徹落實中央和省委關于平安建設的各項決策部署，以改革創新的精神，抓住關鍵環節深入推進“平安平湖”建設，切實做到服務全局、服務中心、服務發展。牢固樹立中心意識。進一步增強責任意識，緊扣全市中心工作，加大對經濟轉型發展的支持力度，依法妥善處置“三改一拆”、城市有機更新、水污染治理等工作中的問題。協調發揮好政治、組織優勢和司法手段的作用，采取調解、仲裁、和解等方法，竭力尋找各方利益的平衡點，實現法律效果與社會效果的有機統一。努力維護經濟秩序。不斷完善企業合法性經營聯合調查機制，堅持差異化處置小微企業訴訟，依法嚴厲打擊針對企業的金融詐騙、合同詐騙、高利借貸、暴力逼債等妨害企業正常生產經營的違法犯罪活動，深入開展打擊企業主欠薪逃匿專項行動，有效預防和妥善處置因欠薪逃匿引發的，切實維護經濟秩序。不斷優化服務措施。實施企業幫扶專項行動，及時為企業提供法律服務。組織力量預防化解企業矛盾，妥善處理涉企經濟糾紛。鞏固“綜治進民企”工作，深化政法系統中層干部擔任企業綜治指導員制度，廣泛開展走訪基層、幫扶企業等服務活動，重點加強對實體經濟、小微企業的有效服務，切實營造優質高效的服務環境。

著力提高化解矛盾糾紛能力，確保社會和諧穩定?；饷芗m紛是確保社會和諧穩定的前提和基礎，堅持從群眾最關心、最期盼解決的具體問題入手，發揮群眾在平安建設中的主體作用，始終關注輿情民意，及時回應公眾關切，有效化解矛盾糾紛。狠抓源頭治理。堅持重大決策社會穩定風險評估制度，最大限度避免和減少因決策不當、時機不成熟、操作程序不規范而給社會穩定帶來的沖擊，努力從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。健全各級黨委（黨組）定期社會穩定分析制度，落實情報信息會商和分析研判制度，不斷提高預知預警、預防預控能力。狠抓排查調處。深入開展矛盾糾紛化解專項行動，以市、鎮街道、村社區三級“聯調中心”為平臺，健全調解組織網絡，建立調解專家庫，引入首席調解員制度，不斷完善拓展醫患糾紛、勞資糾紛、交通事故、土地承包和新居民調委會等行業性、專業性調解組織建設，切實提高調解工作的針對性和成功率。狠抓積案化解。繼續采取領導包案，落實“一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”辦法，綜合運用各種手段和方式妥善化解。對重點案件和重點人員，落實三色預警機制，確保問題解決在基層、矛盾化解在當地。

著力提高駕馭治安局勢能力，保障人民群眾安全。經濟社會越發展，群眾對平安建設的要求越高，對社會治安的要求也越來越強烈，必須努力順應群眾新期盼，守土有責，保一方平安。始終堅持高壓態勢。不斷擠壓犯罪空間，堅持既破大案又破小案，著力完善“命案必破、黑惡必除、丑惡必掃、盜搶必打、贓物必追”的嚴打整治長效機制，重點打擊有組織團伙犯罪、黑惡勢力犯罪、重大暴力犯罪、“兩搶一盜”多發財犯罪，以及社會反映強烈的、賭博、高利貸和傳銷等犯罪。健全完善治安防控體系。繼續推進社會治安動態視頻監控系統建設，完善街路面治安視頻監控網絡，推進單位內部視頻監控建設，加快形成以信息情報為主導，街面巡邏、城鄉社區村居、單位和行業場所、區域聯動、技術視頻防控、“虛擬社會”以及心里防控等七大防控網絡為重點的動態防控體系。不斷強化群防群治力量。繼續加強村級專業巡防等群防群治力量建設，壯大平安志愿者隊伍，深化“鄰里守望”、“治安崗哨”等活動，充分發揮黨員干部、治安積極分子、調解信息員、網格長、村民群眾等社會各方面力量在維護社會治安工作中的作用，最大限度地震懾和減少犯罪。

著力提高社會管理創新能力，確保社會公共安全。社會管理說到底是對人的服務管理。做好社會管理工作，必須多管齊下，多措并舉，有效提高廣大人民群眾的安全感和滿意度。完善工作體系。加快形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制，充分發揮市社會管理綜合治理委員會下設專項工作組的作用，分工負責，協同配合，抓好督查，推動落實。抓住重點人群。以戶籍制度改革為契機，進一步深化對新居民的服務管理，積極保障特殊人群合法權益，切實加強對矯正人員、歸正人員、精神病人、吸毒人員等特殊群體的服務和管理，強化對肇事肇禍精神病人的救助及強制醫療措施。繼續做好社會閑散青少年以及服刑人員未成年子女等重點青少年群體的幫教工作，形成社會、學校、家庭和民警“四位一體”的幫教工作格局。突出重點領域。嚴格落實安全生產行政責任和主體責任，健全完善公共安全管理長效機制，突出重點領域的防控和監管，著力抓好學校安全、校車安全、交通安全、消防安全、食品安全和公共衛生安全，有效防范和遏制各類事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。

著力提高基層綜治協調能力，夯實平安創建基石。基層安則大局穩。堅持把更多精力、注意力放到基層，把人力、物力、財力更多地投到基層，筑牢維護和諧穩定的第一道防線。千方百計強化基層基礎。探索建立鎮街道黨委政法委，統籌基層政法工作資源，實現基層政法工作由“單打獨斗”向“齊抓共管”轉變。著力推進鎮街道社會服務管理中心規范化建設，大力加強公安派出所、交巡警中隊、司法所、人民法庭、檢察室等基層政法單位建設，使基層政法單位真正成為維穩的堅強堡壘。繼續深化“網格化管理、組團式服務”，把社會管理服務工作落實到相應網格，真正做到“人在網格內接受服務、事在網格中得到解決”。堅持不懈深化平安創建。以深化平安村（社區）建設為重點，全面推進各行業、各領域系列平安創建活動，力爭實現省級平安市“九連冠”，勇奪“平安銀鼎”。深入開展“平安綜治宣傳進萬家”活動，進一步提高居民群眾對平安建設的知曉率、參與率和滿意率。積極穩妥加強輿情管控。以實施網絡實名登記制為契機，進一步完善市網絡輿論管理服務中心運作，推進部門、鎮街道網絡微博建設，著力強化輿論引導、部門溝通、信息傳達和輿情應對等機制，防止網上非法活動向現實社會轉移發展。

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本文主要從發揮“抓手”作用，食品綜合監管卓有成效,突出稽點，藥品市場整治不斷深入,推進科學監管，藥品質量管理再上臺階,狠抓關鍵措施，行政執法水平明顯提高幾個方面對監督局關于食品藥品工作總結，堅持教育為先，執法部門形象全面提升進行闡述，其中，發揮“抓手”作用，食品綜合監管卓有成效從推進示范創建、開展專項整治、完善食安三網、介入部門新職進行講述，突出稽點，藥品市場整治不斷深入從“走票”案件查處實現新突破、專項監督檢查有了新進展、舉報線索挖掘取得新成效、藥品抽檢效能得到新提升進行講述，推進科學監管，藥品質量管理再上臺階從加強生產企業日常監管、突出長效機制建設、積極服務醫藥經濟發展進行講述，狠抓關鍵措施，行政執法水平明顯提高從堅持依法行政、加大培訓力度、深化普法宣傳進行講述，堅持教育為先，執法部門形象全面提升從深化科學發展觀教育、加強黨風廉政建設、推進文明行業創建、推進基礎設施建設進行講述。本文對監督局關于食品藥品工作有著參考指導的意義。

今年以來，我局以深入學習實踐科學發展觀為統攬，緊緊圍繞保障食品藥品安全中心任務，突出隊伍建設、市場整治、日常監管、基礎設施建設等工作重點，凝心聚力，強化措施，真抓實干，全面落實全年各項目標任務，有效構筑了全市飲食用藥安全屏障，促進了地方食品醫藥經濟又好又快發展。食品安全工作得到加強，“三網”建設深入推進，村級放心店實現全覆蓋，順利通過省級食品安全示范市創建驗收；藥械市場整治繼續強化，各類專項檢查有效開展，全年共出動執法人員1647人次，檢查單位549家次，立案47件，罰沒款到賬54.74萬元；藥品日常監管不斷深化，違法藥品廣告整治、不良反應監測等工作成績顯著，累計移送工商部門查處違法廣告101個品種，建議省局暫停銷售3種，上報不良反應報告529例，其中新的嚴重病例120例；隊伍建設不斷加強，科學發展觀等主題教育活動形式多樣，執法隊伍整體素質有了新提高。一年來，先后被表彰為省農村藥品“兩網”建設先進單位、省農村食品安全“三網”建設先進單位、揚州市文明行業、法治揚州建設示范單位、江都市先進集體、江都市結對幫扶共建新農村先進單位。

一、發揮“抓手”作用，食品綜合監管卓有成效

積極順應機構改革的新形勢，以創建省級食品安全示范市為抓手，認真履行食品監管職能，主動介入部門新職，探索監管新路，做到思想上不松勁，工作上不斷線，確保食品安全監管有序對接、有效開展。一是推進示范創建。圍繞創建食品安全示范市的目標，逐鎮走訪指導，督促各鎮村按照“七有”和“五有”標準，健全食品安全工作機制，做到人員、制度、責任和經費四到位；認真對照考核驗收細則，完善基礎臺帳資料，力求一項不缺，相互佐證；突出專項整治、“三網”建設、家宴登記備案等重點，精心準備驗收現場，多層面、多角度展示工作成效。目前，全市已登記農村廚師563人、10桌以上家宴707次，大部分鎮按要求對農村廚師進行了專題培訓和體檢。二是開展專項整治。重點圍繞違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治，積極發揮牽頭協調作用，以我為主，突出重點，取得了明顯成效。累計組織相關部門出動執法人員1223人次，檢查生產經營企業4186家次，查獲含三聚氰胺動物原性飼料及直接飼料4.94噸，檢測各類食品585批次，合格率達98.8%。專項整治行動中，始終堅持輿論先行、重點突出和標本兼治三個原則，確保整治活動不留死角、不走過場。全面啟動了食品安全整頓工作，出臺方案，分解任務，落實責任，取得了階段性成效。三是完善食安“三網”。與各鎮及相關部門簽訂目標責任狀，將食品（藥品）安全工作納入全市三個文明建設考核內容，分解目標任務，加強督查考核，形成整體合力；實施以獎代補政策，發放“兩員”補助經費6萬余元；大力扶持連鎖超市進鎮入村開設加盟店，全市建成食品安全放心超市(店)321家，實現鎮村全覆蓋，食品配送率92%，小紀等6個鎮通過揚州市級食品安全示范鎮驗收。四是介入部門新職。積極應對機構調整和職能改變，一手抓食品綜合監管，一手抓職能穩步調整，確保機構改革期間各項工作平穩過渡。充分利用工作平臺，主動加強與衛生部門的聯系，開展餐飲消費環節情況調研，摸清食品、保健食品、化妝品行業的基本情況，排查存在的風險隱患和薄弱環節，摸清底數，把握工作主動權；協調做好餐飲環節受理、審核、執法等相關工作，累計發放餐飲服務許可證154張。

二、突出稽點，藥品市場整治不斷深入

以基層藥械質量大檢查行動為主線，專項檢查為手段，堅持全面檢查和專項整治相結合，徹底整頓和教育規范相結合，著力解決涉藥領域群眾反映強烈的突出問題。一是“走票”案件查處實現新突破。把查處“走票”行為列為全年稽查工作重點，繼續創新思路，創新舉措，深查細究，內查外調，先后立案查處“走票”案件6起，罰沒款達31.5萬元。其中，查處的任某等無證經營藥品涉案貨值達6萬多元。二是專項監督檢查有了新進展。以省局確定的8個專項檢查為重點，先后開展了郵售假藥、假冒名牌藥械、計生藥械、化學原料藥、虛假藥械廣告、過期藥品等多個專項檢查，查獲假冒樂力鈣等知名藥品41盒，假冒安全套190余盒，假冒萬艾可、毓婷等50余盒;查獲省局公布的暫停銷售廣告藥品6種，罰沒款4萬多元;取締無證經營藥械窩點12個。三是舉報線索挖掘取得新成效。高度重視舉報投訴在藥品市場整治中的重要作用，廣泛發動群眾參與藥品監管，堅持有報必查，有查必果，按照“五不放過”的原則，加大案件查辦力度，追蹤溯源，深究細挖，謀求突破。2009年，累計受理各類舉報43起，立案查處10起，其中郵售河南臺前假藥案件2起，無證經營無注冊證醫療器械案件2起。特別是某醫院使用的醒腦靜注射液等藥品，涉嫌“走票”業務員已被公安部門立案查處，總貨值逾225萬元，查處的藥品數量、貨值為歷年之最。四是藥品抽檢效能得到新提升。堅持以日常監督抽檢為主，專項抽檢為輔，著重抓好覆蓋面和重點單位、重點品種抽樣監督，把抽驗重點放在與群眾身體健康密切相關的批量大、使用頻率高的常用藥、低價藥、急救藥上，放在質量不穩定的藥品和以往抽驗不合格頻率較高的藥品上，加大對鄉鎮衛生院、個體診所、批發企業、零售藥店抽驗力度。今年累計完成藥品抽驗175批，抽檢陽性率13.7%，不合格藥品總貨值5萬多元。

三、推進科學監管，藥品質量管理再上臺階

以建立科學有效的藥品市場監管體系為目標，積極探索加強藥品市場監管的新機制、新方法，努力實現藥品監管的科學化、長效化和精細化，確保我市不發生源頭性藥害事件。一是加強生產企業日常監管。強化藥械生產企業監管，加強產品質量監督，及時制定年度監管計劃，明確重點監管企業、品種和檢查時間、頻次，重點檢查藥品生產企業GMP執行情況，對醫療器械生產企業開展原輔材料購進、產品出廠檢驗，及適用電器類產品執行安全標準情況等專項檢查。全年累計檢查生產企業38家次，覆蓋率100%；加大中藥飲片市場監管力度，對中藥飲片銷售人員進行登記備案，切實規范經營行為，確保上市中藥飲片質量。二是突出長效機制建設。深化藥品零售企業誠信體系建設，對全市符合參評條件的143家零售藥店進行集中考評定級，并視企業誠信等級確定相應檢查頻次，實施分級管理；鞏固省農村藥品“兩網”建設示范市創建成果，發放“合格藥房”空調補助111家計5.6萬元，聯合衛生部門對全市65家醫療機構和防保所負責人開展省醫療機構藥品使用質量管理規范培訓，加強醫療機構藥品采購、儲存、調配等環節質量管理；深入推進藥品質量遠程監控體系建設，全市已有262家零售藥店及醫療器械批發企業納入監控體系，累計上報數據250萬多條；啟動城市社區涉藥企業“網格化”管理工作，出臺實施方案，分組劃片，明確人員，落實監管責任，并對31名協管員、信息員進行了專題培訓。三是積極服務醫藥經濟發展。以牽頭協調全市生命科學產業發展為契機，開展調研，制定規劃，招商引資，大力服務醫藥經濟發展。全年共受理藥械零售企業立項38家，GSP認證企業86家，變更藥械經營許可證企業101家，為全市140家藥品經營許可證到期企業開展換證工作，深入企業指導GSP認證434人次，舉辦認證培訓1期，辦理從業人員健康體檢761人次。

四、狠抓關鍵措施，行政執法水平明顯提高

圍繞執法上水平、行為更規范的目標，以新一輪依法行政示范單位創建為契機，從教育、制度和監督三個層面，增強執法人員法治意識、企業自律意識和群眾防范意識，提高學法、用法和普法水平，努力做到科學監管、嚴格監管、依法監管。一是堅持依法行政。強化執法人員學法培訓，確定每月集中學法不少于2次，重點圍繞《藥品管理法》、《行政處罰法》等法律法規，開展法制教育，并通過以案說法、座談研討、案件互審等形式，交流執法體會，切磋執法經驗；對稽查辦案制度進行了修改、補充和完善，并與稽查人員崗位職責一起匯編成冊，嚴格執行案件合議、重大案件集體審議、案件內部審查等辦案制度，用制度規范執法權運行；開展行政執法工作“回頭看”，對2006年以來所辦案件逐一梳理過堂，先后向公安、衛生等部門移送案件13起；加強行政執法監督，嚴格實行行政執法“查、審、定”三分離，對執法工作全流程把關，突出立案審批、案件調查、行政處罰等重點環節，通過推進說理式執法文書改革、開展行政處罰案件回訪和嚴把行政處罰自由裁量關，不斷規范執法行為，提高辦案質量。二是加大培訓力度。以提高藥品從業人員誠信意識和服務水平為出發點，加大涉藥人員教育培訓力度，重點圍繞藥品管理法律法規、藥品經營質量管理規范及藥品購進驗收、儲存養護知識，開展分層次、分批次的教育培訓活動，精心安排內容，集中授課培訓，先后舉辦了零售藥店負責人、從藥人員崗位培訓及GSP培訓等各類培訓班8期，累計培訓人員1232人次。三是深化普法宣傳。通過廣播、網站、報紙等載體形式，展開社會公眾普法宣傳攻勢，營造良好的依法治藥氛圍。針對查處游醫藥販常受群眾阻撓的現狀，按照邊執法、邊普法的思路，組織編印了安全用藥知識宣傳資料，執法人員隨身攜帶，執法過程中免費發給群眾，提高群眾安全用藥意識；繼續在《江都快報》開辟專版，集中宣傳相關法律法規、監管工作動態等；以《食品安全法》實施為契機，組織農林、工商、衛生等部門，開展了廣場大型宣傳咨詢活動。全年累計組織各類宣傳活動7次，接受群眾咨詢1267人次，散發宣傳資料5500余份，展示打假戧牌9塊。

五、堅持教育為先，執法部門形象全面提升

以新一輪文明行業創建為主線，立足于監管見成效、服務出成果、工作爭一流，通過狠抓干部隊伍、能力作風和黨風廉政建設，推進部門形象提升，努力塑造執法部門明禮誠信、公平正義、清正廉潔的良好形象。一是深化科學發展觀教育。圍繞“實踐科學監管理念，打造食品藥品安全先行區”的實踐載體，精心組織，周密部署，層層推進，認真開展各項學教活動，取得了預期成效。在完成學習調研任務的基礎上，今年重點開展了分析檢查和整改落實兩個階段的活動。在分析檢查階段，先后召開行風監督員、群眾代表和機關科室負責人座談會，發放征求意見函100余份，征求相關意見建議20余條；在整改落實階段，按照“四明確一承諾”的原則，制定整改落實方案，明確整改落實項目、目標、措施和時限要求，明確責任人員，并將整改方案在部門網站進行公示，自覺接受監督。二是加強黨風廉政建設。出臺黨風廉政建設和反腐敗工作意見，明確廉政建設實行“一崗雙責”、一票否決，局黨組與各科室簽訂責任狀，干部職工逐人向黨組作出廉潔自律承諾，層層落實廉政責任；加大黨風廉政教育力度，扎實開展“加強黨性修養，堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀教育等主題活動，并從本部門偶發事件中汲取深刻教訓，及時召開黨風廉政建設專題會，提出絕對禁止接受相對人吃請等“六個絕對禁止”，要求全局人員特別是一線執法人員認真自查自糾，嚴格對照執行；充分發揮紀檢組、監察室廉政監督作用，使紀檢監察參與到行政執法、行政許可初審、財務管理和基礎設施建設的全過程，增強權力運行公開透明度。三是推進文明行業創建。充分運用各類載體，通過開展內容豐富、形式多樣的活動，推進新一輪文明行業創建工作。加強政務網站建設，提高政務工作透明度，全年各類政務信息352條、政府公開信息54條；通過搭建各類活動平臺，服務社會，提升形象，先后開展了3·15、清明祭掃、安全用藥科普進社區、“春蕾女童”愛心助學、社區集中走訪宣傳、“城鄉雙百互惠”工程等主題活動，全年落實各類幫扶資金11.5萬元，其中我局直接投入6.5萬元。在“萬民干部進萬家，了解民意辦實事”活動中，全局干部職工與宜陵鎮3個村25戶困難群眾結成幫扶對子，累計捐款1萬元。四是推進基礎設施建設。建立基建工作班子，將基建工作列入正常工作考核范圍，月度辦公會有總結、有布置、有檢查；嚴格執行項目采購規定，充分聽取意見和建議，堅持貨比三家、集體研究，嚴控裝修標準，杜絕鋪張浪費現象，紀檢監察等部門全程參與工程監督。

回顧2009年工作，雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要表現為：《食品安全法》雖已頒布實施，但由于機構改革、職能調整未到位，配套法規尚不完善，餐飲環節食品安全監管難以操作；群眾食品藥品安全意識還不高，安全防范和自我保護能力仍然較弱，為假劣食品藥品提供了生存空間，監管形勢依然嚴峻；藥品領域違法行為越來越隱蔽，執法裝備和信息化建設相對滯后，致使案源減少，稽查執法工作壓力增大；農村藥品市場秩序還不夠規范，各類違法違規行為仍時有發生，市場監管力度還需進一步加大；綜合監管工作面廣量大，圍繞優質快捷方便服務的要求，仍需創新創優；依法行政、廉潔從政仍是執法隊伍面臨的重要課題，需要我們高度重視，絲毫不能懈怠。

2010年，我局將以深入學習實踐科學發展觀為主線，順應機構改革的新形勢，緊緊圍繞“抓監管、保安全、促發展”主題，認真履行食品安全監管新職，全面強化藥品三大環節監管，堅持依法行政，推進科學監管，努力以嶄新的理念、創新的舉措、一流的業績，推動食品藥品監管事業又好又快發展。具體打算為：

一是提升食品安全工作水平。深化食品安全“三網”建設，提升“三網”運行質態，積極探索網建新路，把“三網”建設成果運用到餐飲、保健食品和化妝品監管中去；抓好食品安全整頓工作，加強農村食品和校園及周邊食品安全專項整治，突出餐飲業監管環節，確保工作實效；強化農村自辦酒席管理，積極探索自辦家宴廚師有效管理的方法，確保登記、備案率在80%以上。

二是加大藥械市場整治力度。以基層藥品質量大檢查為抓手，保持打假治劣高壓態勢，認真受理群眾舉報，追根溯源，農村薄弱環節無盲點，大要案件查辦有突破；研究改進抽驗方法，注重抽樣針對性，不斷提高靶向性和貢獻率；狠抓源頭監管，開展藥品生產企業GMP和處方、工藝流程執行情況檢查，督促醫療器械生產企業嚴格按質量管理體系組織生產；繼續強化藥品經營、使用環節監管，提高檢查頻次和覆蓋面，突出零售藥店、農村衛生室等重點對象，不斷規范經營行為；抓好藥品“兩網”建設長效管理，加強信息員、協管員隊伍建設，加大藥品供應渠道檢查力度，確保上市藥品質量安全。