土壤管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇土壤管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條土地出讓金用于農業土地開發的比例，由各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府根據不同情況，按各市、縣不低于土地出讓平均純收益的15%確定。

從土地出讓金劃出的農業土地開發資金計算公式為：

從土地出讓金劃出的農業土地開發資金=土地出讓面積×土地出讓平均純收益征收標準（對應所在地征收等別）×各地規定的土地出讓金用于農業土地開發的比例（不低于15%）。

第三條本辦法所稱土地出讓平均純收益征收標準是指地方人民政府出讓土地取得的土地出讓純收益的平均值。由財政部、國土資源部根據全國城鎮土地等別、城鎮土地級別、基準地價水平、建設用地供求狀況、社會經濟發展水平等情況制定、聯合，并根據土地市場價格變動情況適時調整。土地出讓平均純收益征收標準見附件一。

第四條調整現行政府預算收入科目，將“基金預算收入科目”第85類“土地有償使用收入”下的850101項“土地出讓金”取消；增設850103項“用于農業土地開發的土地出讓金”，反映從“土地出讓金財政專戶”中劃入的用于農業土地開發的資金；增設850104項“其他土地出讓金”，反映從“土地出讓金財政專戶”中扣除劃入農業土地開發資金專賬后的土地出讓金。

第五條市（地、州、盟）、縣（市、旗）國土資源管理部門根據辦理的土地出讓合同，按季統計土地出讓面積送同級財政部門，同時抄報省級國土資源管理部門、財政部門。

第六條市（地、州、盟）、縣（市、旗）財政部門根據同級國土資源管理部門提供的土地出讓面積、城鎮土地級別、土地出讓平均純收益征收標準和各?。ㄗ灾螀^、直轄市）及計劃單列市人民政府規定的土地出讓金用于農業土地開發的比例（不低于15%），計算應從土地出讓金中劃出的農業土地開發資金，并按照專賬管理的原則和土地出讓金繳交情況，由財政部門在次月5日前辦理土地出讓金清算時，按級次分別開具繳款書，辦理繳庫手續，將屬于本市（地、州、盟）、縣（市、旗）的用于農業土地開發的土地出讓金收入（不低于農業土地開發資金的70%部分）繳入同級國庫用于農業土地開發的土地出讓金收入專賬；將屬于各?。ㄗ灾螀^、直轄市）及計劃單列市集中的用于農業土地開發的土地出讓金收入（不高于農業土地開發資金30%的部分）按就地繳庫方式繳入省國庫用于農業土地開發的土地出讓金收入專賬。

第七條各?。ㄗ灾螀^、直轄市）及計劃單列市人民政府要加強對用于農業土地開發的土地出讓金收繳的監督，保證土地出讓金專戶資金優先足額劃入用于農業土地開發的資金專賬。

第八條財政部和國土資源部要會同監察部、審計署等有關部門，對用于農業土地開發的土地出讓金的提取比例、收入征繳情況進行定期或不定期的監督檢查。各省(自治區、直轄市)及計劃單列市人民政府要定期將用于農業土地開發的土地出讓金收入管理情況報財政部、國土資源部。

篇2

經省政府同意，現將國務院辦公廳《關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（〔1999〕39號，以下簡稱《通知》）轉發給你們，并提出如下要求，請一并貫徹落實。

一、運用各種新聞媒體廣泛宣傳《通知》精神和有關土地法律、法規，使廣大群眾特別是有關土地使用權轉讓、交易者充分認識加強土地轉讓管理、全面清理非法轉讓炒賣土地工作的必要性、重要性，自覺支持和配合這項工作的開展。各地要公布違法用地的舉報電話，完善舉報和獎勵制度，充分發揮輿論的監督作用。

二、省政府決定從1999年8月開始，以市、縣為單位，全面開展對非法轉讓、炒賣土地的清理工作。各地要結合本地實際，研究制訂清理工作方案，結合土地證書年檢開展全面清理，重點查清本地非法轉讓、炒賣、出租、抵押土地以及不符合土地利用規劃用地情況，于1999年11月15日前將清理結果以書面形式報告省土地管理局。

篇3

經第25次市長辦公會議批準，現將市房地局《關于對依法征用、劃撥、出讓后的閑置土地進行處理和利用的意見》轉發給你們，請認真組織貫徹執行。

關于對依法征用、劃撥、出讓后的閑置土地進行處理和利用的意見（市房地局  一九九八年十二月二十二日）

全文為加強對本市建設用地的管理，配合房地產開發市場清理整頓，根據國家及本市有關法律、法規，結合本市實際情況，現就依法處理和利用1997年10月1日前以劃撥或出讓方式取得的，至1998年9月30日未按規定期限開發利用的國有建設用地，提出如下意見：

一、關于閑置土地的認定凡在1997年10月1日前以劃撥或出讓方式取得的，至1998年9月30日尚未開發利用的國有建設用地（包括征用集體土地和存量國有土地），有下列情形之一的，認定為閑置土地：

（一）征用的集體土地，全部或部分征而未用，自政府批準文件下發之日起滿1年的；或實施土地平整、“三通一平”等基礎設施建設后，中止開發建設連續滿1年的；

（二）劃撥的國有土地，全部或部分撥而未用，自土地管理部門《建設用地批準書》頒發之日起滿1年的；或實施地上物拆遷后，未動工開發建設連續滿1年的；

（三）以出讓方式取得的建設用地，超過土地出讓合同約定的動工開發期限，未動工開發滿1年的；

（四）土地管理部門依法認定的其它閑置土地。

二、關于閑置土地的處理

    （一）對閑置期不滿2年的，征收土地閑置費用，并限期開發建設。

新征集體土地閑置的，每年征收相當于同類土地年產值5倍的土地荒蕪費；出讓土地閑置的，每年征收相當于土地出讓金15％的土地閑置費。土地閑置費由用地單位按月交納，逾期不交納的，從滯納之日起，按日加收1‰的滯納金，直至動工開發或收回土地使用權。土地閑置費由原土地審批部門收取。屬于市房地局收取的，市房地局也可以委托區、縣房地局代收。土地閑置費收取后，全額上交市房地局，由市房地局統一上繳市財政局。

（二）依法認定閑置期滿2年的，收回國有土地使用權。

1.以劃撥方式取得使用權的土地閑置期滿2年的，土地使用權依法無償收回。經土地管理部門認定后，對其地上物、附著物給予適當補償；

2.以出讓方式取得使用權的土地閑置期滿2年的，土地使用權依法無償收回。受讓方對土地有其他投入的，經土地管理部門認定后，給予適當補償。

（三）閑置土地的具體處理辦法。

1.以征收土地閑置費并限期開發建設方式處理的，由土地管理部門核發《繳納土地閑置費（荒蕪費）通知書》，并商有關部門核發《限期動工開發通知書》，用地單位應在規定期限內動工開發，并按規定向土地管理部門繳納土地閑置費。

2.以收回國有土地使用權方式處理的，由土地管理部門核發《收回國有土地使用權決定書》，撤銷用地批文，收回《城鎮建設用地批準書》，廢止《國有土地使用權出讓合同》，注銷《國有土地使用證》。同時，土地管理部門通知計劃、規劃、建設等有關部門撤銷相應的批準文件。

三、關于閑置土地的利用閑置土地使用權收回后，土地納入市政府土地儲備計劃，經市政府批準，按下列辦法利用：

（一）對具備出讓條件的，由原土地審批部門會同有關部門，適時進行出讓。對條件成熟的，應實行招標、拍賣。

（二）對暫不具備出讓條件的，可安排臨時用地。原為農民集體所有的耕地，可由原農村集體經濟組織恢復耕種；其他新征土地也應盡可能繼續耕種、復耕；未拆遷用地，應維持現狀使用。

（三）臨時使用的閑置土地，經市政府批準，重新安排建設項目或出讓時，其臨時用地單位應在規定期限內騰退并無償交回，市、區縣政府及新的用地單位對臨時用地使用者不作補償。

四、關于閑置存量自有用地的處理和利用原用地單位以存量自有劃撥土地與他人聯合開發建設（一方出地，一方出資），并已于1997年12月1日前取得計劃部門自建或聯建立項后，至1998年11月30日未動工開發建設的，須在本意見實施之日起1年內到市房地局辦理用地審核手續；逾期不辦的，認定為閑置土地，依照本意見的規定處理和利用。今后，此類項目立項后滿1年未動工開發建設的，視為閑置土地。

五、處理和利用閑置土地的工作部署

    （一）為了加強對本市閑置土地處理和利用工作的領導，成立北京市閑置土地處理和利用領導小組（以下簡稱領導小組），下設辦公室，由汪光燾同志擔任組長。領導小組成員由市計委、市建委、市規劃局、市財政局和市房地局等部門有關領導組成。領導小組辦公室設在市房地局，辦公室主任由柴俊彝同志擔任。清理閑置土地工作結束后，領導小組自行撤銷。

（二）結合本市房地產開發市場清理整頓，由市房地局會同有關部門對閑置土地處理和利用的意見進行審核后報市政府批準，各區、縣房地局按照市房地局的統一部署，負責本區、縣閑置土地的清理調查并就處理和利用提出意見，報市房地局審批。具體工作從1999年1月1日起至1999年12月31日止，分三個階段進行：

第一階段為動員和公告階段（1999年1月1日至1999年1月31日）。在市政府召開房地產開發市場清理整頓動員會后，由市房地局向社會公告，公布舉報電話，要求屬于閑置土地的用地單位在3個月內向用地所在區、縣房地局申報閑置土地情況，逾期不申報的，政府依法無償收回國有土地使用權。

篇4

【關鍵詞】園林綠化；問題；規范；質量；工序；材料；管理措施

隨著園林綠化行業改革的不斷深入和發展,我國的園林綠化工程質量和服務質量總體水平不斷提高。近年來,各地都加大了城市園林綠化建設投入,紛紛提出創建園林城市,有效地改善了城市面貌和城市環境,進一步提高了城市品位和投資環境。

1 園林綠化建設存在的問題

1.1 由于綠化建設投資主體多元化，政府主管部門難以掌控一些綠化工程

如住宅小區內的綠化陷入尷尬境地：房地產開發商一方面為了達到規劃部門30％的綠地率的要求，一方面又要為迎合人們現今“擇綠而居”的時尚要求。還為了提高其房價，利用綠化的“理念”，可以節約許多資金投入，降低成本。實際上往往是請一些個體戶，胡亂種上幾棵樹，鋪點草皮，算是綠起來了。整個工程未經正規設計單位設計，景觀效果差，品位低下。

1.2 綠化施工隊伍良莠不齊，難以充分體現工程的設計思想

綠化工程不同于建筑工程，似乎其嚴謹性、技術性不是很強。這讓許多人誤認為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草而已，是一件非常簡單的事情。又加上其可觀的利潤，致使許多素質不高的個體隊伍紛紛涌入綠化施工行業，只知道機械地照搬圖紙。殊不知：“三分設計，七分施工”。一個良好的景觀工程需要設計者與施工者共同完成，一個有創意的設計，更需要一支具有豐富的綠化經驗，配備精良的施工隊伍。

1.3 缺乏專業的綠化監理公司

綠化施工監理，很多都是由建筑工程施工監理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗收規范》中帶“必須”的強制性條款很少。實際操作中往往出現：不管土壤好不好，能栽就行；不管樹坑大不大，栽下就行；不管基肥施不施，不死就行。只重視最后的景觀效果，對土壤、基肥、放樣、樹坑規格等不是很強調，致使一些樹木后期生長不良，增加了后期維護管理的難度，從而難以達到應有的長久景觀果和葉綠生態環境的建立。

2 園林綠化工程施工管理措施

加強園林綠化工程施工現場管理，是園林綠化工程質量管理與控制的關鍵。對園林綠化工程施工項目質量控制，就是確保合同、規范所規定的質量標準，通過一系列的檢測手段和方法及監控措施，在進行園林綠化工程施工中得到落實。為了確保工程質量，重點要做好園林綠化工程現管理。

2.1 建立科學規范的綠化管理模式是我們不斷探索和實踐的重要工作

綠化工程的建設管理就是采用科學的管理辦法和手段使工程的實施在質量、安全、文明施工、勞動競賽及進度等投控各方面得到最佳的控制，以確保工程的順利完成。

2.1.1 建設單位要從自身抓起，做好工程建設的管理模范

建設單位作為綠化工程項目建設的“總管”，其管理層的結構、管理的方式、方法、管理人員的素質、思路將直接影響項目管理的好壞。因此，建設單位在綠化項目管理中應做到以下幾點：

（1）擺正管理者的位置，提高管理者的素質，理順管理者的思路，統一管理者的思想，樹立管理者的威信。項目管理實際是一種對人的管理。建設單位的管理者，只有從自身著手，形成規矩，方可形成模范榜樣，使管理措施得到進一步落實。

（2）明確規范工程，建立管理制度，使管理有據可依。

2.1.2 設計者要充分發揮潛力，強化現場服務和操作流程

一份好的設計圖紙是一個優質工程的先決條件，設計是否有新意、綠化配置是否合理將直接影響到工程建設的成敗。

2.1.3 監理要提高工作積極性，加強現場監管工作

監理單位在工程的建設管理過程中，起著承上啟下的作用。監理的工作質量將直接影響到工程的質量、進度、投控等諸多方面，因此，監理在管理上，力求做到以下幾點：

（1）組織好設計交底和圖紙會審工作。園林綠化工程施工有別于建筑工程，后者只要嚴格按照圖紙施工便可。而園林綠化工程施工過程是又一次創作過程，存在如何充分體現設計思想和設計理念的問題。因此，圖紙交底非常重要。要求設計單位詳細介紹設計意圖，施工單位要深刻領會工程整體的設計思想，以便在施工中靈活運用。如：樹叢栽植時，哪株直、哪株斜，傾斜的角度，如何讓其搭配和諧而又顧盼生姿、生動有趣。這從施工圖紙上如何也反映不出的。

（2）加強現場旁站監管，嚴格把關施工工序及質量。

2.2 以園林綠化職工的工作質量確保工程質量

園林綠化工程質量是由園林綠化職工所創造出來的。他們的政治思想素質、責任感、事業心質量觀、業務能力、技術水平等均直接影響工程質量。項目經理部要“以人為本”，充分調動園林綠化職工的積極性，發揮他們的主導作用，增強質量觀和責任感，牢牢樹立“質量第一，安全第一”的思想，認真負責地搞好本職工作，以優秀的工作質量來創造優質的園林綠化工程質量。施工單位作為綠化工程項目的具體操作者，一定要努力提高施工管理人員素質及施工水平，確保工程施工質量，制定施工管理的有關制度：

2.2.1 組織各班組培訓。由于施工人員的素質不一，特別是各班組長的層次差異較大，施工單位通過培訓的方式，如業內資料培訓、施工技術培訓等使施工人員素質得以提高。

2.2.2 明確施工要求和計劃。通過交底、例會、現場會、觀摩會等形式，明確建設方的要求和計劃，做到施工按時按質完成。

2.2.3 制定詳細的考核細則和辦法。通過制定對人員、設備、土壤管理、水分管理、肥料管理、中耕除草、修剪工作、植保工作、防臺防汛、成活率景觀效果、文明施工、技術措施等要求，使施工程序和施工工藝科學規范。

2.2.4 建立獎懲制度。將考核結果與工資掛鉤，做到獎優罰劣，給施工人員帶來一定的促動。

2.3 嚴格控制園林綠化材料的質量

園林綠化工程施工過程中，土建部分投入了各種原材料、產品、半成品、構配件和機械設備；綠化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料，施工過程中的施工工藝和施工方法是構成工程質量的基礎。投入材料的質量，如土方質量、苗木質量規格、各種管線、鋪裝材料、亮化設施、控制設備等不符合要求，工程質量也就不可能符合工程質量的標準和要求，因此，嚴格控制投入材料的質量是確保工程質量的前提。對投入材料的訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗均應進行全面控制，從組織貨源到使用認證，層層把關。對施工過程中所采用的方案要充分論證，做到施工方法先進，技術合理，安全文明施工，有利于提高工程質量。

2.4 遵循植物生長規律，掌握苗木栽植時間

園林綠化工程質量的好壞與苗木的成活率有很大關系，園林綠化工程中投入的苗木材料是有生命的綠化植物。不同的綠化苗木具有不同的生長規律，栽植季節和栽植時間也各有差別。掌握不同苗木的最佳栽植時間是苗木成活的關鍵。因此，必須遵循苗木生長規律，在苗木最適宜時間內栽植，確保苗木成活，提高工程質量。

2.5 全面控制園林綠化工程施工過程，重點控制工序質量

綜合性園林綠化工程項目都是由若干個分項、分部工程組成，要確保整個工程項目的質量達到整體優化的目的，就必須全面控制施工過程，使每一個分項、分部工程都符合質量標準。每一個分項、分部工程又都是通過一道道工序來完成，由此可見，工程質量是在工序中創造的，要確保工程質量就必須重點控制工序質量。對每一道工序質量都必須嚴格檢查，當上一道工序質量不符合要求時，決不允許進入下一道工序施工，只要每一道工序質量都符合要求，整個工程質量就能得到保證。

2.6 嚴把園林綠化分項工程質量檢驗評定關

園林綠化工程分項工程質量等級是分部工程、單位工程質量等級評定的基礎，分項工程質量等級不符合標準，分項工程、單位工程的質量也不可能評為合格，而分項工程質量等級評定的正確與否，又直接影響分部工程和單位工程質量等級評定的真實性和可靠性。為此，在進行分項工程質量評定時，一定要堅持標準，嚴格檢查，避免出現判斷錯誤，每一分項工程檢查驗收時不可降低標準。

2.7 貫徹“以預防為主”的方針

園林綠化工程質量要以預防為主，防患于未然，把質量問題消滅于萌芽之中，預防為主就是加強對影響質量因素的控制，對投入品質量的控制，做好質量的事前、事中控制，從對產品質量的檢查轉向對工作質量的檢查，對工序的檢查，對中間產品的質量檢查。

2.8 圍繞創新，提升綠化工程建設管理的水平

一成不變的管理模式是沒有生命力的。綠化工程建設管理同樣需要與時俱進。根據不同項目、不同時期的不同特點，不斷注入新的內涵，使綠化項目的管理模式更具可操作性，進一步提高管理效率。

2.8.1 設計創新是建設管理中的前提

任何優質的項目，首先要在設計上下功夫，作為項目實施的技術前期工作之一，設計方案的確立需通過設計方、建設方以及專家和領導的修改和論證，而一旦方案主題確立后，施工圖的設計更應根據現場情況，因地制宜地落實設計意圖，設計是否能奪人眼目是管理成功與否的關鍵因素之一。

2.8.2 管理創新是建設管理中的基礎

建設單位負責項目從立項到竣工、移交直至審計的全過程，其管理的觀念和方法至關重要。首先應從管理的思路上進行創新。實踐證明拘泥于一種一成不變的管理模式是行不通的。時代在變，對管理的要求也不斷提高。思路創新則來源于多年的管理總結，來源于對國內外先進的管理理念和手段的學習和提煉。其次，管理的方式也應進行創新。從被動到主動、從簡單到規范、從松散到科學。只有將管理的方式更具適應性，才能將管理者從繁雜的工作中解脫出來。

3 結語

完善園林綠化工程的建設管理，是全行業面臨的共同目標和任務。它的深入發展，需要全行業的共同努力和支持。隨時代和社會的進步的要求，我們相信通過建設方、設計方、監理方和施工方的協作努力，園林綠化事業將隨著時代的發展，不斷邁上新的臺階。