重大變更管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇重大變更管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

關鍵詞:邊坡治理 動態設計法 信忽施工法 變更設計 管理

重慶是座山城，工程建設中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對邊坡工程歷來都十分重視，對勘察、設計、施工圖審查、監理、施工以及招投標等工作，先后出臺了一系列政策和法規，從執行情況看，反映良好，對提高邊坡工程質f起到了關鍵性作用。

    目前邊坡工程普遍采用“動態設計法、信息施工法，在(建筑邊坡工程技術規范)中以強制性條文的方式執行，與一般建設工程的工作程序有很大的區別。其中設計的主要依據—地質結論、巖土物理力學參數都需要在施工監測和試驗中加以驗證、調整，其顯著特點是:由于地質環境復雜性，工程勘察、邊坡試驗提供的設計參數不可能全面準確地反映工程地質實際情況，只能在工程實施過程中來加以驗證、調整，從而修正治理方案。不可避免地產生勘察、設計、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合，才能有效地保證邊坡工程的質t、進度和安全。實踐證明，它是最切合邊坡工程實際的勘察設計、施工方法。然而在實施過程中，我們發現無論是建設部還是重慶市目前都沒有針對‘，動態設計法、信息施工法，的明確規定。一旦出現變更情況，各級建設主管部門監督管理依據不充分，責任不清，而勘察、設計、監理、施工單位也無章可循。

    一方面，在日常工作中我們有時會遇到業主、勘察、設計與施工單位各方為質里事故資任相互推語的問題。多數情況下，變更設計是由于地質環境變化造成的，非勘察設計的資任。變更設計后一般要突破原概算，產生包括工程投資、勘察、設計、審查等費用由誰支付，以及支付的程序等問題。因此需相關配套的政策法規來規范各方的責任，協調參建各方責、權、利，是重慶市建委魚待解決的問題之一。

    另一方面，雖然重慶市絕大多數勘察設計單位都積極配合施工，解決施工中遇到的問題，但經常是變更勘察設計文件交付業主后，業主不知道這些變更需要哪一級審查，特別是邊坡工程，變更設計較頻繁，如果無論大小都交與建委審查，既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查，對于涉及安全、規劃等問題的重大變更，原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應結合重慶市邊坡工程的特點，制定“邊坡工程變更設計管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設計的種類、審批程序。作者根據多年的工作經爭，對如何加強邊坡工程施工過程中的變更設計管理，規范、協調各參建單位的行為，確保邊坡工程質f}提出一點淺見，希望能起到拋磚引玉的作用。

    目前國內有關工程變更設計方面有系統文件的，有鐵道部的《鐵路基本建設變更設計管理辦法)，交通部的(公路工程設計變更管理辦法)等，地方有常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》。前兩個文件有明顯的行業特點，專業性強，不能完全適應重慶市的建筑邊坡工程行業管理。常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設計管理具有可比性。建設部的(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條，(建設工程監理規范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對原則性的問題作了相關規定，應當作為f慶市編制有關文件的依據;(江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。

  重慶市的邊坡工程變更設計管理辦法應當涵蓋以下內容:

    (1)勘察設計、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。

    (2)審批權限:明確各類變更的審批權限。建議對于涉及規劃、方案、投資和控制性結構有重大影響的變更，屬于重大變更，應由業主報原審批部門審批;對較大變更，建議由原施工圖審變單位審查并報建委備案后實施;一般變更由建設單位負資組織審查后實施。

    (3)變更的工作程序:問題的提出—確認—勘察設計變更—報批(報審)—變更實施。一般根據施工反饋的信息，由施工單位、業主或試驗單位提出問題(變更原因)、總監理工程師組織專業監理工程師審查同憊后交業主，由業主委托變更單位完成變更設計。變更設計原則上由原工程勘察、設計單位完成，經原工程設計單位書面同憊，建設單位也可以委托其他具有相應資質的工程勘察設計單位出具變更文件。出具變更文件的單位對修改的設計文件承擔相應資任。變更設計文件送交業主，業主根據變更的類型，組織有關部門對變更設計文件進行審查，根據審變憊見修改變更設計，施工單位實施變更。常州市的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。

    (4)變更的資任:應執行(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條的有關規定。勘察、設計文件不符合工程建設強制性標準、合同約定的質t要求的以及由于勘察設計方案原因造成的變更，應當由原勘察、設計單位進行補充、修改，費用應有原勘察設計單位負資，造成工程質問題的，按國家有關規定賠償經濟損失;如果是施工單位沒有按照有關施工規范、設計要求的規定造成的變更，應由施工單位承擔;監理單位違反(建設工程監理規范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更，由監理單位承擔;除以上原因，由于地質、環境、規劃等原因或業主要求的變更應由業主負資。

篇2

1.江西中醫藥大學，江西南昌330004；2.四川醫事衛生法治研究中心，四川成都610075

【摘要】目的：通過對07版《藥品注冊管理辦法》及2013年《藥品注冊管理辦法》修正案（征求意見稿）的研究，為完善我國《藥品注冊管理辦法》提供建議。方法：文獻研究方法，信息研究方法。結果與結論：通過對07版《藥品注冊管理辦法》及2013年《藥品注冊管理辦法》修正案（征求意見稿）的研究，得出取消專利藥品注冊申請時間限制，增加藥物創新條款，完善監測期條款等修改意見非常符合實際。建議對增加適應和鼓勵藥物創新的條款明確相關內容；建議對仿制藥的生物等效試驗不再進行審批或實行備案制；建議應當明確藥品審評中心的審評屬于技術審評過程等。

關鍵詞 《藥品注冊管理辦法》；《藥品注冊管理辦法》修正案（征求意見稿）；建議

【中圖分類號】R951【文獻標志碼】A【文章編號】1007-8517(2015)03-0143-02

目前現行的《藥品注冊管理辦法》（國家食品藥品監督管理局令第28號）是于2007年10月1日正式實施的，至今已有七年的時間。七年之中，我國的醫藥行業發展迅速，而正在實施的07版《藥品注冊管理辦法》出現了一些與時展、新形勢、新要求不相符的內容。為此，2013年11月，國家食品藥品監督管理總局（以下簡稱CFDA）了《藥品注冊管理辦法》修正案（征求意見稿）（以下簡稱征求意見稿）。同時的還有此次征求意見稿的起草說明。

此次征求意見稿涉及了增加適應和鼓勵藥物創新、與專利法的銜接、完善監測期管理相關條款的修訂、仿制藥注冊生產現場檢查程序調整等方面的內容。共修訂12項條款，刪除1條，合并1條，新增4條。

總體看來，征求意見稿的主旋律仍體現了中央關于鼓勵創新的精神，這將有助于醫藥產業的創新發展。對于取消專利藥品注冊申請時間限制，增加藥物創新條款，完善監測期條款等修改意見非常符合實際。但征求意見稿中的一些提法和規定尚需進一步研究和修改。

1關于增加適應和鼓勵藥物創新的條款

征求意見稿增加了新藥臨床試驗期間變更相關事項的內容和條款，有利于申請人在新藥臨床試驗期間按著實際狀況進行變更，使新藥研發更加科學合理。

然而，創新藥物在研發過程中，常常會遇到如調整處方、調整生產工藝、增加規格、變更生產場地等問題。新修訂的條款中，沒有將研發過程中的重大變更和較小的變更加以區分。如各種變更事項均需要進行補充申報，則一方面增加藥物研發的時間成本，影響臨床試驗進度；另一方面也增加了國家食品藥品監督管理總局藥品審評中心（以下簡稱CDE）的工作難度。

綜合考慮，首先，可以明確申報審批的不同級別，通過對變更事項進行細化，結合相應的細則進行補充說明。如創新藥在研發過程中對藥品質量可能產生較顯著的影響的變更事項，屬于重大變化的，必須申報。如I期與II期試驗樣品間的劑型改變、制劑處方改變、增加新的制劑規格、原料藥合成路線、反應步驟的改變等。同時，針對本級別申報，可以考慮以補充申請的形式進行申報，補充申請時可以適當縮短排隊審評、審批的時限，或設專門通道進行優先審評，與一般的補充申請分開辦理；其次，對于產品質量不產生影響或影響較小的，如質量控制方法及限度、不伴隨有工藝重大改變的生產場地的變更、申請人變更等屬于較小變更，可以實施由國家局或者省局備案制，便于及時生效，利于臨床試驗的開展。最后，還應該明確補充資料申報和審批的流程，明確具體的提交渠道和提交方式，以及審批時限。

2關于完善監測期管理相關條款的修訂

征求意見稿指出既往對監測期的管理，在新藥進入監測期后，對已受理尚未批準臨床試驗的同品種均予退回，引發了諸多矛盾。為此修訂相應條款，將現行注冊辦法第七十一條中的“已經受理但尚未批準進行藥物臨床試驗的其他申請人同品種申請予以退回”刪除，規定凡是已受理的注冊申請，均可以按照藥品注冊申報與審批程序繼續辦理。

征求意見稿起草說明指出，既往對監測期的管理，在新藥進入監測期后，對已受理尚未批準臨床試驗的同品種均予退回，引發了諸多矛盾。為此修訂相應條款，將現行注冊辦法第七十一條中的“已經受理但尚未批準進行藥物臨床試驗的其他申請人同品種申請予以退回”［1］刪除，征求意見稿規定凡是已受理的注冊申請，均可以按照藥品注冊申報與審批程序繼續辦理。

針對新藥監測期的管理，在實際操作中，可能會出現先報臨床的不符合審批要求，要求補充資料時，另一人后報臨床并完成臨床的符合則先批生產。先報的工作進度慢而后批，已受理又退回缺乏法律依據。作為行政機關的行政行為，違背了相對人對行政機關信賴保護的原則。

征求意見稿第七十條將現行《藥品注冊管理辦法》第七十一條中的“已經受理但尚未批準進行藥物臨床試驗的其他申請人同品種申請予以退回”［1］刪除。該條款修改后直接導致了同時審批多個同品種藥物，對首研沒有起到很好的保護作用，造成了工作大量重復，同時不利于新藥上市后的推廣及產品后續研發工作。

3關于仿制藥注冊生產現場檢查程序調整條款的修訂

為了保證仿制藥申報資料的真實性，現行注冊辦法規定仿制藥注冊生產現場檢查在批準臨床試驗前實施。而事實上，仿制藥的工藝處方需要根據生物等效試驗結果調整優化，最后確定申報工藝處方。且批準臨床試驗前進行生產現場檢查存在投入資源多、效率低、檢查質量不高等問題，并與技術審評、GMP檢查脫節?！端幤纷怨芾磙k法》修正案（征求意見稿）起草說明中提到將仿制藥生產現場檢查調整到完成臨床試驗和技術審評后，上市許可前進行，這更加符合仿制藥的研發規律，實現技術審評與生產現場檢查相結合，提高現場檢查的效率和質量，也減輕申請人接受多次檢查的負擔。根據現行《藥品注冊管理辦法》第七十七條，注冊申請人須在批準臨床試驗前實施仿制藥注冊生產現場檢查。在無法預料該項目是否被批準的前提下，完成生產現場檢查極大的消耗了企業和藥監部門的人力物力，也大大延遲了該項目的審批時間。有時候一些委托研究為外省市單位的生產現場檢查時間甚至可能長達一年。征求意見稿將仿制藥注冊生產現場檢查后置，在某一程度上更加符合仿制藥的研發規律，降低了企業的研發成本，實現技術審評與生產現場檢查相結合，提高現場檢查的效率和質量，減輕申請人接受多次檢查的負擔。

但另一方面，無形之中使仿制藥審評形式上成為“一報三批”（即批臨床、批生產檢查、批生產），多增加一次CDE排隊時間。此外，征求意見稿起草說明中“仿制藥的工藝處方需要根據生物等效試驗結果調整優化，最后確定申報工藝處方”，但是CDE對于一個還未最終確定，還需優化調整的工藝處方進行技術審評，是極為不科學的。是否應當借鑒國外對仿制藥的審批模式，對仿制藥的生物等效試驗不再進行審批或實行備案制，對仿制藥實行“一報一批”。

4關于審評時限的修改

為了準確表述技術審評時限，征求意見稿第一百五十條關于審評工作時限的描述，技術審評工作時間從國家食品藥品監督管理總局藥品審評中心啟動技術審評工作開始計算。該修改實際上是審評無時限。

《行政許可法》第四十五條行政機關作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本節規定的期限內。行政機關應當將所需時間書面告知申請人［2］。行政審批所需要的技術審評時間不計在審批時限以內，但并非允許技術審評無時間限制。

按照現在的6個月時限，主審一年審2個藥，按照現在的申報數量，CDE需要500人作主審。外加復核、管理人員、補充申請審評等需要上千人，不符合高效原則。

首先，征求意見稿雖然提出從啟動技術審評工作才進行記時，但151條無法監控資料何時進了中心及啟動的時間，無法鑒定各家企業的公平性。如此修改不符合中心倡導的審評公平、公正和透明的原則。也使很多企業無法預估產品審批時間，根本無法開展下一步工作。這對創新藥來說也是很不利的。

其次，并不能解決藥品排隊審評時間超長的問題。目前，申報資料在CDE的排隊審評時間遠遠超過了《藥品注冊管理辦法》所規定的時限，但是作為主管部門應當優化配置審評資源，來縮短排隊時間，而不是修改時限計時方式?，F在的審評時限基本是形同虛設，但此次的修訂，何為“啟動技術審評工作”表述不清楚，不能解決目前大家最關注的“排隊待審評”時間過長的問題，還易引起誤解。尤其是仿制藥生產現場檢查后置將迎來大規模申報潮，排隊現象不解決，無法從根本上支持仿制藥研發。在目前我國藥品注冊申請量較大的情況下，明確審評時限的起算時間，對于激勵企業積極申報、增加申報企業的可預期性有一定的積極意義。

最后，應當明確CDE的審評屬于技術審評過程，包括對藥品的檢測、檢驗與專家評審。根據《行政許可法》第四十五條的相關規定，藥品審評中心所需的審評時間不應當計算在藥品注冊審批期限內。所以，應當明確：CFDA在受理藥品注冊申請后，應當在5日內轉送藥品審評機構審評；在收到審評機構的審評報告后，應當在15日內作出是否批準的行政處理決定。應當明確：藥品審評機構在收到申請材料之日起60日內啟動審評程序；技術審評的具體時限可不作規定。

5《藥品注冊管理辦法》修正案（征求意見稿）尚未提到的內容

5.1有關備案制與信息平臺之間的銜接《藥品注冊管理辦法》（局令第28號）第三十七條指出：申請人在藥物臨床試驗實施前，應當將已確定的臨床試驗方案和臨床試驗負責單位的主要研究者姓名、參加研究單位及其研究者名單、倫理委員會審核同意書、知情同意書樣本等報送CFDA備案，并抄送臨床試驗單位所在地和受理該申請的省、自治區、直轄市藥品監督管理部門。［1］

而今年9月份CFDA下發的2013年第28號公告，《關于藥物臨床試驗信息平臺的公告》第三條信息平臺的應用和管理指出，“信息平臺試運行3個月后，國家食品藥品監督管理總局將不再接收其他途徑的藥物臨床試驗實施前相關資料備案。”其與《藥品注冊管理辦法》的上述規定相悖。

5.2有關仿制藥“一報兩批”的問題此次征求意見稿中并沒有解決仿制藥企業最關心的“一報兩批”的問題。

根據我國現行的《藥品注冊管理辦法》規定，仿制藥的注冊申請采用“一報兩批”的程序，即進行生物等效性試驗（bioequivalency，BE）需要事先獲得CFDA的批準，同時在BE研究開展之前實施生產現場檢查，完成BE研究后再進行第二次的生產審批。

采取“一報兩批”的程序，是因為在我國仿制藥的研發尚在起步階段，經驗不足，仿制藥的質量標準和品質控制水平參差不齊，BE試驗審批制度確實對仿制藥研發風險控制發揮了一定作用。

但是“一報兩批”極大地拖延了審評時間，并未縮短仿制藥的上市時間。帶給了CDE和企業很大壓力。如何能進一步權衡該制度，在審評效率和風險性之間找到一個平衡點，是目前亟待解決的問題。

CDE的《中國通用名藥發展研究報告——市場準入制度研究（2012年）》指出，對于需要進行BE的仿制藥審評時間總計長達4年以上［3］。由于審批BE試驗的等候時間太長，造成企業只能一次試驗即告成功的巨大壓力，在這種壓力下人體等效試驗結果的真實性受到嚴重挑戰，也不利于我國仿制藥水平的提高。根據《藥品管理法》的規定，我國仿制藥的注冊申請采用“一報兩批”的程序，即人體生物等效性試驗（BE）的審批制度已經制約了仿制藥的發展，可以說BE批準制度客觀上割裂了仿制藥研發的自然進程［4］，也極大地浪費了審評資源。

仿制藥研發的核心目標是要達到和原研藥的一致性。仿制藥的處方工藝要通過結合其與原研藥生物等效性的差異才能最終確定。最終處方工藝以及質控體系尚沒有完全建立的情況下，藥廠若按照申報的處方工藝生產樣品開展生物等效性研究，如證明不等效，則需要進一步調整處方工藝，或更嚴重的可能是重新進行研發。因此有關生物等效性研究申請的審評顯得意義微小。

參考文獻

［1］國家食品藥品監督管理局.藥品注冊管理辦法［Z］.2007-07-10.

［2］中華人民共和國行政許可法［Z］.2003-08-27.

［3］《中國通用名藥發展研究報告——市場準入制度研究（2012年）》［EB/OL］http：//cde.org.cn/，2012-11-21.

篇3

    代建工程建設期的建設管理單位,要根據國家及行業各項規章制度和代建合同,并結合自身建設管理經驗,制定相關的規章制度,如《工程招標管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實施細則》、《工程變更管理辦法》等,使各項工作規范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標方案及招標計劃、招標方式等報送建設單位批準后,由代建單位按批準的招標計劃進行各個項目的招標工作。各項目的招標過程嚴格按照招標管理辦法執行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標文件;②代建單位項目負責人審查;③報建設單位批準;④按建設單位的意見確定招標文件;⑤由招標發售標書、進行投標人的資格預審,并組織開標、評標工作;⑥代建單位合同管理部門將評標報告推薦的中標人報建設單位批準后發中標通知書,進行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經招標確定承包人;②代建單位、承包人協商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項目責任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉送相關部門、代建單位項目負責人依次會簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報建設單位審批;⑥建設單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協商達成一致后形成正式合同文本;⑦由建設單位授權代建單位項目負責人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。

    2實施合同的動態管理和變更管理

    工程的結算主要實施量價分離的管理模式,承包商按照合同約定上報進度報表,經監理工程師審核后由代建單位相關部門進行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進行價格審核。由代建單位項目負責人簽字后將審定金額報送建設單位批準并付款。在項目進行中,對于每一個項目的結算情況與合同進行實時對比,對項目的結算情況實施進行監控,當某項結算金額與工程的進展速度相比異常時,馬上原因分析,及時控制,確保將投資控制在合同范圍之內。對于工程建設中涉及的變更問題,需嚴格按照事先制定的《工程設計變更管理辦法》執行,并對變更所涉及的費用及時進行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:

    (1)對于不涉及原設計原則,不影響質量和安全、經濟運行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預算費用(5萬元以下)的變更事項,例如圖紙尺寸等差錯更正、原材料代用、圖紙細部增補詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監理單位組織建設四方(代建單位、設計單位、監理單位、施工單位)相關技術人員商定變更方案,并辦理工程變更現場辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術核定單(以記錄技術變更為主),由設計單位出具相應的設計變更通知。涉及到費用變更的,由變更單位隨后將變更單價及上報監理單位,由監理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進度報表中結算。

    (2)對于工程內容有變化,但還不屬于重大變更的項目,預算費用50萬元以下(含50萬元)的,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核,并經代建單位組織審查批準后,由設計單位出具設計變更通知。如設計單位對建設、監理、施工單位提出的設計變更申請有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報至代建單位,代建單位組織有關單位、部門和領導研究確定最終方案。并將經過監理單位、代建單位審核的變更單價等審核變更結果報建設單位備案。

    (3)對于變更原設計原則,變更系統方案,變更主要結構、布置等變更項目,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核相關方案和費用,經代建單位組織建設單位及有關人員或專家討論研究通過,并經上級部門同意或設計審查部門審批通過后,由設計單位出具設計變更通知。

    3及時正確處理各項索賠事宜

    由于發包人未能按招標時承諾的時間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標人未能按合同約定提供承包人招標人需采購的設備,或者由于水文氣象條件改變、設計變更、地質等原因造成承包人未能按原有的施工順序進行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發生,因此,在招標文件中要對所能提供的各項條件進行慎重考慮,執行過程中確保所承諾條件按時提供,并嚴格控制變更。若有索賠事件發生,要及時處理,做好現場的簽證審核工作,及時界定清楚原因,按照合同原則,分清責任,合理補償。

篇4

1.工程變更立項提出階段。在該階段多由施工單位（部分為設計單位、建設單位、監理單位）提出變更意向，并上報變更材料，其中需包括變更原因、施工原方案、施工新方案比選、費用測算。審計人員全程參與職能部門的方案變更。參與方案變更會。審計人員在參與方案變更會議時，秉承不缺位，不越位的原則，堅持全面了解，及時跟進的方針，方案變更會議中一般不參與變更方案的決策，但提出審計建議供建設單位參考。審計人員針對不同變更情況分別對待處理，審計的基本思路和參與辦法是：變更的必要性審查，即變更的理由是否充分。無論是何種類型的、由誰提出來的變更，前提首先是有變更的原因，包括主觀原因和客觀原因。審計人員可能因專業領域的限制，一般不在會議中對方案本身發表意見，而是重點關注變更的理由。在需要進行變更的前提下，對均可行的備選方案進行經濟比選。在方案變更會議上審計事先對備選方案做好性價比分析，在會議中予以反饋，以選擇經濟合理的方案為原則，同時對變更中存在利用不平衡報價的情形，明確提出相關意見。針對變更方案，制定相應的跟蹤審計方法。對于變更包含的不出圖內容需要進行現場計量，常規、單一事項現場施工、監理、業主、審計確認出具工程洽商單即可，而對于一些經過建設單位批準的專項施工方案和對于不出具變更圖部分的工程內容往往具有較大的計量難度，需要具體情況具體分析，制定具有針對性的審計實施方案。

2.合同變更階段。原則上不進行合同變更審計，直接進行結算審計，結算時變更價款調整的原則必須根據招投標文件及合同進行價款的調整，包干項目不調整。特殊事例根據需要將結算工作提前開展并與建設單位共同審核，形成一致意見后即作為結算審計結果。對于變更及變更引起的連帶簽證的結算審計依據相關圖紙、洽商單及合同條款等進行審價。未實施跟蹤審計的項目。對于出具正式變更施工圖的，主要審查變更形成過程中是否有過失方，如有應承擔相應責任；如無，則歸類到常規結算審計中。對于以工程洽商單形式確認的以監理、業主計量作為審計依據。此類審計主要是審查工程變更是否真實發生客觀存在。

二、變更中審計對相關費用的處理原則

1.盡量減少設計變更。在施工過程中，使用功能的改變、材料規格或檔次不符合設計的標準、設計圖紙粗糙等原因都會導致設計變更。杜絕或減少此類變更需要控制好以下幾個環節：建設單位應嚴格審查設計人員的素質及設計質量，做好圖紙的會審工作；禁止通過設計變更增補項目內容、提高設計的標準、擴大建設的規模；當確實需要進行設計變更時，應對變更方案進行合理性、可行性、經濟性等方面的審核。提高責任心和業務水平，嚴把工程變更關。建立完善的工程變更管理制度。明確規范施工、設計、造價等建設單位主管部門有關人員及領導的責任、權利和義務：制定變更管理辦法，嚴格程序辦理變更；嚴格審查變更的合理性和經濟性；對于重大變更項目立項金額預審，提前與施工單位溝通。

篇5

（示范文本）

甲方：

法定代表人：

委托人：

地址：

乙方：

地址：

身份證號：

聯系方式：

根據《中華人民共和國合同法》和《人民法院書記員管理辦法（試行）》，甲乙雙方經平等協商一致，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

一、聘任期限

第一條本合同為固定期限合同。

本合同生效日期自二年月日起至二年月日止。其中試用期十二個月，自二年月日起至二年月日止。

第二條本合同期限屆滿，聘任合同即終止。經甲乙雙方協商一致，可以續訂聘任合同。

二、工作內容和工作紀律

第三條乙方根據甲方的安排履行書記員職責。

本條所指的書記員職責，是指《人民法院書記員管理辦法（試行）》規定的書記員職責。

第四條乙方受聘期間必須遵守以下工作紀律：

（一）國家工作人員根據法律、法規、規章應當遵守的各項工作紀律；

（二）人民法院工作人員根據法律、法規、規章應當遵守的各項工作紀律；

（三）甲方單位所規定的工作紀律；

（四）本合同所規定的各項紀律。

第五條乙方在聘任期限屆滿之后，仍應當嚴格保守審判秘密和國家秘密。

三、工作時間和休假

第六條甲方安排乙方每日工作時間不超過八小時，平均每周不超過四十小時。甲方由于工作需要，在保障乙方身體健康的條件下延長工作時間每日不超過三小時，每月不超過三十六小時。

第七條甲方安排乙方加班的，應安排乙方同等時間補休或依法支付加班工資；加點的，甲方應支付加點工資。

第八條乙方有休假的權利。具體辦法按照公務員的有關規定及甲方單位的規章制度執行。

四、工資、職級、保險和其他待遇

第九條除法律、法規和聘任合同另有規定外，乙方的基本工資待遇、職務升降執行公務員管理的有關規定。

第十條甲方應當按國家和當地有關規定為乙方辦理醫療、養老、失業等保險。保險費按有關規定由甲乙雙方按比例負擔。

第十一條聘任期間，乙方患病或非因公負傷，其病假工資、疾病救濟費和醫療待遇等執行公務員管理的有關規定。

第十二條乙方因公負傷的工資和醫療保險待遇按國家和當地有關規定執行。

五、合同的變更和解除

第十三條訂立本合同所依據的客觀情況發生重大變化，致使本合同無法履行的，經甲乙雙方協商同意，可以變更本合同的相關內容。

第十四條經甲乙雙方協商一致，本合同可以解除。

第十五條乙方有下列情形之一的，甲方應當解除聘任合同：

（一）嚴重違反國家公務員管理有關規定或者人民法院規章制度的；

（二）嚴重失職，營私舞弊，對公正司法造成重大損害的；

（三）被依法追究刑事責任的；

（四）在試用期內不能勝任工作的；

（五）法律、法規規定的其他應當解除聘任關系的情形。

第十六條乙方有下列情形之一的，甲方可以解除聘任合同，但是應當提前三十日以書面形式通知乙方：

（一）患病或者非因公負傷，醫療期滿后，不能從事書記員工作的；

（二）年度考核被確定為不稱職等次，通過培訓仍不能勝任工作的；

（三）國家機構變動、調整，需要裁減人員的；

（四）未經單位批準參加各類脫產學習、培訓，經單位要求仍不能正常工作的；

（五）其他法律法規規定或合同約定的情形。

第十七條乙方有下列情形之一的，甲方不得依據本合同第十六條解除聘任合同：

（一）在孕期、產期、哺乳期內的；

（二）因公負傷，治療終結后被確認喪失或部分喪失勞動能力的；

（三）法律、法規規定的其他情形。

第十八條有下列情形之一的，乙方可以解除合同：

（一）在試用期內的；

（二）甲方嚴重不履行本合同規定的義務的。

第十九條乙方解除本合同，應當提前三十日以書面形式通知甲方。

六、經濟補償與賠償

第二十條甲方根據本合同第十六條的規定解除聘任合同的，甲方應根據乙方在人民法院的工作年限，每滿一年發給乙方月平均工資一個月的經濟補償金，不足一年的部分，按一年計算。

月平均工資以國家核定的工資標準計算。

第二十一條乙方解除合同的，如乙方曾接受甲方出資培訓并未滿雙方達成的協議中規定的最低服務年限，乙方應當償付培訓費。

七、附則

第二十二條本合同履行過程中發生糾紛的，雙方應積極協商解決。乙方對甲方做出的關于解除、終止、變更聘任合同或有關工資福利待遇等決定不服的，可以向當地人事主管部門提起仲裁。

法律、法規、規章對人民法院的人事糾紛處理辦法另有規定的，從其規定。

第二十三條本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。

第二十四條本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。

甲方（蓋章）

法定代表人：

委托人：

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關鍵詞 土地整治；規劃設計變更；河北省

中圖分類號 F301.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0346-02

Problems and Countermeasures in Planning and Design Changes of Land Reclamation Project：Taking Land Reclamation Project in Hebei Province as an Example

ZHENG Xiao-gang 1 WEI Jing 2 LIU Shu-ming 1

（1 Land Consolidation and Rehabilitation Center of Hebei Province，Shijiazhuang Hebei 050051； 2 Hebei Institute of Geological Survey）

Abstract The planning and design changes of land reclamation project were inevitable in the process of project implementation.In order to reduce the planning and design changes，the paper took land reclamation project in Hebei Province as an example，integrated practical experience in project management，on the basis of analysis on the planning and design change types，reasons and problems，proposed countermeasures to reduce planning and design changes.

Key words land reclamation；the planning and design changes；Hebei Province

土地整治項目規劃設計變更是指在實施項目原規劃的過程中，由于國家重大工程的實施而導致土地利用規劃調整、原規劃設計與預算存在嚴重的錯（漏）部分、施工現場條件或工程使用意圖發生變化、因權屬糾紛等其他不可預見的因素，對原規劃設計需進行局部調整的活動[1]。

為規范管理土地整治項目規劃設計變更，國家、河北省先后出臺了一系列規范文件。從國家層面上，出臺了《國家投資土地開發整理項目實施管理暫行辦法》（國土資發〔2003〕122號）、《關于加快國家投資土地開發整理項目工程建設和竣工驗收有關工作的通知》（國土資發〔2006〕57號）；在省級層面上，出臺了《河北省土地整治項目管理辦法》（冀國土資發〔2014〕19號）。雖已有規范文件的約束，但各級國土管理部門、各項目承擔單位在項目實施過程中，遇到項目設計變更總會出現各種問題，本文就工作中遇到的實際問題，分析變更的類型、原因，并提出對策。

1 土地整治項目規劃設計變更的類型

一是項目區受益群眾意愿發生改變，與原設計有沖突，提出變更。二是施工單位根據施工過程中遇到的實際問題及施工情況的變化，或者遇到不能預見的地質條件或設計缺陷或為了加快工程施工進度，提出的變更。三是由項目承擔方提出的項目變更。項目承擔單位根據政策調整、發展方向變化、自然災害等不可抗拒等因素，提出變更。四是監理單位根據施工現場的地形地貌、水文、施工材料等因素，及施工現場突況，提出的變更。五是設計單位為進一步完善原有設計及采用新技術新材料等，提出的設計變更[2]。

2 造成項目設計變更的原因

2.1 不可抗拒因素變更

由于土地利用規劃調整、文物、國家（?。┲攸c工程建設或其他不可抗力因素造成項目地塊需要進行局部調整的變更。如最近幾年高鐵、南水北調、高速公路的建設都造成了個別項目局部田塊的調整，甚至影響到項目的總規模、新增耕地等指標，必須通過變更才能完成計劃指標。

2.2 土地開發整理項目從申報到實施時間過長

從項目申報程序較多，程序過長。根據《河北省土地整理項目管理辦法》申報程序，一個總量項目縣局組卷、經市局審查、論證，才可上報省廳，省廳再進行會審，論證。一個項目從申報到審批下來可達1～2年的時間，導致的后果主要有以下幾個方面：一是項目區在未動工之前項目實地已經與申報時的現狀不符，導致無法按原設計施工；二是項目預算還未執行，已經遇到物價上漲等因素的影響，導致項目流標等問題出現。這樣就不可避免地要進行變更。

2.3 規劃設計脫離實際

目前，還有一批2006年左右的項目發生設計變更，主要是由于當時項目是在缺乏經驗、缺少符合本地實際的土地整治設計與建設標準的情況下設計，導致方案設計效果較好，但是實際落實過程中卻出現了問題。設計過程著重于追求畫面美觀性、可視性，忽略了設計區域的實際情況，一味追求田成方塊、路成行的“理想效果”，以至出現“丘陵區的路還是直線”這種違背自然規律、脫離實際的情況[3]。因此，在施工過程中，不可避免的對不符合實際的情況進行設計變更。

2.4 群眾意見的多重影響

在進行設計時，當地群眾或者群眾代表充分參與了項目設計的全過程，從項目選址、到項目工程規劃，都聽取了群眾意見。當地群眾為成功立項，對項目設計也充分配合；但到項目實施工程中，個別群眾為了私己利益，或者是群眾矛盾，對施工不予配合，阻撓項目施工。

2.5 施工條件發生變化

施工條件的變化，一是地質勘探深度不足，開挖后暴露的地質條件與規劃設計提供的情況不符，被迫更改設計，如機井工程，原設計時參考與項目區相近或相似的水文地質資料，并沒進行物探工作，到實際施工時經常出現與設計不符的情況。二是在人們無法預測和抗拒的自然力作用下，地面、地質情況發生巨大的改變，如特大洪水、地震、災害性地質滑動等。三是經濟、社會環境等發生了改變，如戰爭、罷工、動亂等。四是國家政策、法令、法律和地方政府的政策、規定的變化這些施工條件的變化，都會引起規劃設計變更。

3 項目規劃設計變更過程中存在的問題

3.1 隨意變更

個別項目承擔單位不按照變更的有關文件規定的原則，隨意變更。從審查的變更資料來看，普遍存在變更后設計標準降低的問題，主要是農田水利工程和道路標準降低。究其主要原因是施工單位為獲取更多的利益，不惜隨意變更設計方案，減少工程數量，降低工程質量，導致變更后工程縮水，故意降低設計標準。

3.2 變更申請滯后，造成審查困境

為了減少項目改變后等待申報的時間，有的項目承擔單位直接先進行變更后施工，等施工結束后再向有關部門提出變更申請，給變更審查工作帶來了一定的困難，也不符合有關文件的要求。

3.3 變更申請材料質量較差，無從審查

各項目承擔單位所提交的變更材料主要存在以下問題：一是變更理由不充分，東拼西湊；二是報卷資料不全，如缺少項目所在地村民監督小組、原設計單位、項目承擔單位、施工單位或監理等單位的證明資料；三是內容不全，主要是每部分要求寫的內容不全；四是數據一致性差，變更文本、預算和圖件數據不一致；五是提供圖件制圖不規范；六是變更預算編制不合規，導致上級審查部門、專家無法進行可行性審查。

3.4 對變更內涵理解不清，申報程序不規范

《河北省土地整治管理辦法》對變更分類和批準權限有明確的規定。但各市、縣國土管理部門在實際操作過程中，由于對變更政策理解不透，或者尋求蒙混過關，擅自使用批準權限，經常出現“不該本級批準而批準”的現象，導致項目驗收時無法驗收。

4 項目規劃設計變更管理的建議

4.1 嚴格執行相關規定

嚴格執行《國家投資土地開發整理項目實施管理暫行辦法》《河北省土地整治項目管理辦法》，規范項目管理和項目規劃設計變更工作。

項目設計已經立項，必須嚴格執行。確實符合變更條件的，應當按照河北省土地整理復墾開發項目設計變更管理暫行辦法規定執行。各級國土資源管理部門要加強項目實施日常監督檢查，按規定執行項目報備制度，完善項目實施中期報告制度，發現問題，及時查處。

4.2 規范申報資料

規劃設計變更申請資料是審查的基礎，也是批復規劃設計變更的重要依據。各市區國土資源管理部門、項目承擔單位應嚴格按《河北省土地整治管理辦法》提供變更資料，要求資料翔實，佐證齊全，數據一致，圖件制圖規范。

4.3 加大變更申請資料的審查力度

規劃設計變更影響到各有關單位的利益，處理時協調、溝通的工作量非常大。對規劃設計變更既要重視又要謹慎，既要避免把簡單的問題復雜化，更要禁忌不計后果、草率處理。各級國土資源管理部門在審查變更設計時，一要注意時效性，及時辦理變更事宜；二是要規范審查程序和審查權限，要按程序報批，不能越權審查批準；三是審查時要內業與外業相結合，在深入了解實際情況的基礎上，對變更方案做出科學、合理的判斷，保證變更后項目能收到較好的效果。

4.4 進一步加強規劃設計工作管理，提高規劃設計質量

在施工后進行規劃設計的變更，對工程質量的影響非常大，同時也給工程管理帶來了困難。因此，要加強工程前期的規劃和設計，做好科學、嚴謹的規劃，從源頭上減少更改規劃設計情況。一是加強規劃設計隊伍的資質管理，目前參與河北省土地整治設計工作的單位不僅有本科院校、科研院所，還有企業單位。從調查看本科院校、科研院所取得的資質與土地整治設計無關，企業單位就根本沒有相關資質。為從源頭把關，建立土地整治管理制度實行準入制度，對設計標準不高、脫離實際、影響項目實施的應予追究責任。二是省級國土技術部門要規范規劃設計工作，制訂相應的項目勘測、規劃設計規范和規程，讓設計單位有章可循、有據可依，確保規劃設計科學、切實可行。盡管河北省出臺了《河北省土地開發整理工程建設標準》，但隨著土地整治內涵的推廣，部分內容已經不合時宜，標準必須解釋修訂，達到與時俱進。

4.5 加強對各市、縣土地整治管理人員的培訓

由于近幾年各市、縣土地整治管理人員變動比較頻繁，真正對業務熟練的少之甚少，而土地整治事業正經歷一場新的革命，土地整治內涵的拓展，為這個事業帶來了新的契機，但新的一些規定、要求也撲面而來。為此，必須加大市、縣級土地整治管理人員的業務培養，把國家、省最新的政策、法規貫穿下去，讓基層人員真正領會，才能避免土地整治項目立項、實施、驗收管理上的失誤，減少項目設計變更。

5 結語

隨著河北省土地整治事業的拓展，整治項目數量不斷增加，項目規模、投資不斷擴大，尤其是隨著高標準基本農田建設項目的開展，項目管理的復雜性不斷增大，規劃設計變更成了項目實施過程中難以避免的工作。必須逐步規范項目變更的程序和制度，提高項目規劃設計變更的審查力度，使得項目的變更管理逐步走向規范化和科學化，從而促進河北省土地整治事業的健康發展[4-5]。

6 參考文獻

[1] 田玉福.國家投資土地開發整理項目規劃設計變更管理初探[J].資源產業，2005，7（2）：38-40.

[2] 姜國勇.土地開發整理項目規劃設計變更中存在的問題及其對策：以遼寧省土地開發整理項目為例[J].國土資源，2009（6）：46-47.

[3] 孟展.土地開發整理項目規劃設計變更管理初探[J].農業開發研究，2009（1）：36-38.

篇7

xx公司合同管理辦法

為了維護我公司合法權益，提高經濟效益，完善合同管理制度，遵照《中華人民共和國合同法》和國家有關政策法律，結合我公司具體情況，特制定本辦法。

第一章 總則

第一條 簽訂合同必須遵守國家法律，符合國家政策。

第二條 簽訂合同必須貫徹平等互利、收費合理的原則，維護本公司合法權益。

第三條 簽訂合同的雙方必須具有法人資格，由法定代表人或持有法人授權委托證明文件的法人人簽訂合同。凡簽訂的合同必須有雙方負責人簽字并加蓋本公司“合同專用章”方能生效。

第四條 簽訂合同要做到：主要條款完備，經濟責任明確，文字敘述清楚，簽訂手續齊全。

第五條 在合同簽訂過程中，要認真聽取基層單位意見，特別是對工期、質量的要求更應聽取工程技術人員的意見。合同簽訂后，必須嚴格履行，堅決做到“重合同、守信用”，維護企業形象。

第二章 合同的簽訂

第六條 公司工程項目均需簽訂合同。

第七條 公司合同由公司法定代表人或法人人簽訂，必要時應辦理公證手續。

第八條 公司簽訂合同人員的職責：

1、根據授權的范圍，做好市場調查，了解信息，接洽聯系，起草合同文稿等有關工作。

2、在參加洽談簽約活動中，要認真審閱對方的資信情況，也解其法人資格與履約能力。

3、簽訂合同必須嚴肅細致，認真負責，杜絕因合同疏漏造成的經濟損失。

4、對合同的重大變更或解除，需要及時向主管負責人匯報請示，并提出建議和措施。

5、由于簽約對方違約，致使合同無法履行，給公司造成經濟損失的，應及時按合同規定向對方索賠或請求當地仲裁委員會仲裁或向人民法院起訴，以挽回公司經濟損失。

第九條 合同簽訂權限：

1、部門負責人以下（含科級）只能簽訂工程施工合同在100萬元以下的合同，且必須有法人授權委托書。

2、工程施工合同在500萬元以上大型及特大型工程項目和涉外項目須由總經理親自審批后方可簽訂。

第十條 合同必須經雙方簽字蓋章后方能生效，并必須加蓋“正本”或“副本”字樣?！罢尽贝鏅n并足額貼好印花稅票。

第三章 合同的管理

第十一條 公司委托綜合部負責全公司各類合同的管理。相關部門簽訂的合同應及時將合同正本交存綜合部。

第十二條 綜合部作為全公司合同管理機構，負責以下工作：

1、起草、修訂公司合同方面的管理制度，報公司批準頒布實施。

2、負責監督合同的執行。

3、負責全公司合同的分類、編號、登記，建立合同臺帳，存檔備案。

第十三條 在合同執行過程中，各部門要負責檢查合同的執行，對違反合同造成損失的項目，簽約部門負責索賠、訴訟。

第十四條 凡不符合本辦法規定的合同，有關部門可以拒絕執行。

第四章 附則

第十五條 本辦法凡與國家政策、法律不符合的地方，以國家政策法律為準執行。

第十六條 本辦法適用于我公司工程項目合同。

第十七條 本辦法自xx年七月一日開始執行。

篇8

身份證號：________________________

甲乙雙方根據20__年x月x日施行的《中華人民共和國勞動合同法》及有關法律、法規和規定，按照自愿、平等、協商一致的原則，簽訂本勞動合同。

第一條合同期限

本勞動合同為有固定期限的勞動合同，合同有效期自年月至年月日止，共五年。

第二條乙方享有的工作條件與辦公設施

1.甲方為乙方提供符合國家規定的安全衛生的工作環境，保證乙方在人身不受侵害、人體健康不受損傷的環境條件下工作。

2.甲方根據乙方工作崗位的實際情況，向乙方提供必要的辦公用品與設施條件。

3.甲方將根據工作需要組織乙方參加必要的業務知識培訓，包括參加各種行業研討和培訓會。

第三條乙方工作崗位、工作報酬和福利

1.甲方根據工作需要，聘請乙方擔任甲方。以上崗位的工作內容和崗位職責由甲方員工規章制度等內部管理制度予以規定。

2.甲方根據工作需要及乙方的專業特點、業務能力和工作表現，可隨時調整乙方的工作崗位。

3.甲方根據合同簽署時乙方的工作崗位和職位，保證乙方的月均工作報酬不低于元人民幣，并向乙方提供各種保險，包括但不限于養老保險、失業保險、醫療保險和住房公積金。若合同簽署后，遇甲方工作需要，需要調整乙方的工作崗位，則乙方具體的薪酬待遇由甲乙雙方協商一致確定。

4.職工有權享受國家規定的法定假節日、婚嫁等假期，具體標準見《公司考勤管理規定》。

第四條工作紀律

1.乙方應遵守中華人民共和國法律、法規和甲方規定的各項規章制度和勞動紀律，自覺服從甲方的管理與人事調度。

2.乙方實行坐班制，正常工作時間必須在崗。遲到、早退、病假、事假等不在崗狀況按照《公司考勤管理規定》計扣薪酬。

第五條勞動合同的履行和變更

1.甲方與乙方嚴格按照本勞動合同，全面履行各自的義務。

2.甲方與乙方協商一致，可以變更勞動合同。變更勞動合同應當采用書面形式。

3.甲方變更名稱、法定代表人、主要負責人或投資人等事項，不影響勞動合同的履行。

4.甲方發生合并或分立等情況，勞動合同繼續有效，勞動合同由承繼其權利和義務的用人單位繼續履行。

第六條勞動合同的解除和終止

1.甲方與乙方協商一致，可以解除勞動合同。

2.乙方提前三十日以書面形式通知甲方，可以解除勞動合同。具體程序見《員工辭職管理辦法》。

3.乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時可以解除聘用合同。

（1）嚴重違反工作紀律或甲方規章制度，經甲方警告后在合理期間內仍未改正或由此給甲方造成重大損失；

（2）營私舞弊，侵占甲方財產或串通第三方，惡意泄露、出賣甲方機密等以主觀故意或重大過失對甲方利益造成重大損害的；

（3）未經甲方許可，乙方同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成甲方的工作造成嚴重影響，或經甲方提出，乙方拒不改正；

（4）被依法追究刑事責任的。

4.有下列情形之一的，甲方提前三十日以書面形式通知乙方或者額外支付乙方一個月工資后，可以解除聘用合同：

（1）乙方患病或非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作，也不愿從事甲方另行安排的其他工作的；

（2）乙方不能勝任工作，經過培訓或調整工作崗位后，仍不能勝任工作；

（3）聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使已簽訂的聘用合同無法履行，經當事人協商不能就變更聘用合同達成協議的；

（4）甲方頻臨破產進行法定整頓期間或生產經營狀況發生嚴重困難，確需裁減人員的。

5.有下列情形之一的，甲方不能終止或解除聘用合同：

（1）乙方因工患病或負傷在規定的醫療期內的；

（2）女職員在孕期、產期、哺乳期內的；

（3）法律、法規規定的其他情形。

6.甲方未按照勞動合同約定支付工作報酬，或為乙方繳納各種保險和公積金，乙方可以通知甲方解除聘用合同。

7.有下列情形之一的，勞動合同終止：

（1）勞動合同期滿的；

（2）勞動者開始依法享受基本養老保險待遇的；

（3）勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；

（4）用人單位被依法解散、前算或宣告破產的；

（5）用人單位被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；

（6）法律、行政法規規定的其他情形

8.勞動合同期滿或者合同規定的終止條件出現時，勞動合同即自行終止。在勞動合同期滿一個月前，經雙

方協商同意，可以續訂勞動合同。

第七條經濟補償

1.有下列情形之一的，甲方應向乙方支付經濟補償：

（1）甲方依據第六條4款，第六條7款（4）和（5）項解除勞動合同或依據第六條7款（1）項終止勞動合同；

（2）乙方依據第六條6款解除勞動合同的；

2.經濟補償按乙方在甲方的工作年限，按每滿一年向勞動者支付一個月工資的標準執行。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經濟補償。

3.乙方因“用人單位未按照聘用合同的約定支付工作報酬”而通知甲方解除聘用合同的，甲方在解除聘用合同的同時，必須按合同約定標準結算欠發乙方的工作報酬。

4.若由于甲方崗位需要，甲方認為有必要對乙方提供專項培訓費用，對其進行專項培訓的，

可以與勞動者訂立針對此次培訓的服務協議，并約定服務期限。若乙方違反約定，應按約定向甲方支付違約金。參見《員工學習培訓管理辦法》。

5.在乙方履行合同期間，乙方不按合同規定辭職或擅自離職，乙方不得將從原崗位工作中獲得的資料、技術信息或客戶名單等商業秘密泄漏于與甲方從事相同或相似業務或其他有競爭關系的新雇主，否則乙方應賠償甲方的經濟損失，并且乙方無權依據第七條1款要求甲方經濟補償。

第八條其他事項

1.甲乙雙方因實施勞動合同發生勞動爭議（包括與國家法律、法規相抵觸而產生的爭議），按2008年1月1日實施的《中華人民共和國勞動合同法》及相關法律法規的有關條款解釋和執行。

2.甲方在制定、修改或決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動，！安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律、勞動定額管理和績效考核等直接涉及乙方切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經全體員工討論、提出方案和意見，并且協商確定。甲方應當將直接涉及乙方切身利益的規章制度和重大事項等決定公示或者告知乙方。

3.若遇實習或者試用，依據公司具體的實習協議或試用協議而定，若實習或試用者通過，則依據董事長簽署的轉正決議，簽署本勞動合同，勞動期限從實習或試用算起。

4.雙方認為需要規定的其他事項而本合同尚未涉及的，雙方可以簽署補充協議予以調整。

5.本合同經甲、乙雙方簽字后生效，一式二（2）份，甲乙雙方各執一份。

甲方：___________有限責任公司 乙方：

法定代表人（簽字） 簽字：

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甲方名稱：_________

甲方地址：_________

法定代表人(或委托人)姓名：_________

性別：_________

行政職務：_________

乙方姓名：_________

性別：_________

文化程度：_________

出生時間：_________年_________月_________日

參加工作時間：_________年_________月_________日

入行時間：_________年_________月_________日

身份證號碼：_________

根據《中華人民共和國勞動法》及《中國農業銀行儲蓄合同工勞動合同制管理辦法》，甲乙雙方經平等協商同意，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

第一條　勞動合同期限

一、甲方聘用乙方到甲方從事儲蓄工作，勞動合同期限為_________年。

二、本合同生效日期為_________年_________月_________日，本合同_________年_________月_________日終止。

第二條　工作內容

一、乙方同意甲方根據工作需要聘用乙方在_________(單位)儲蓄崗位工作。乙方同意甲方根據工作需要對其工作進行相應調整。

二、乙方同意按照甲方的要求，按時完成甲方規定的工作任務，達到規定的質量標準。

第三條　工作時間和休息、休假

一、甲方執行國家規定的工作制度和工時制度。甲方安排乙方執行_________工作制。

二、乙方在合同期內享受國家法定節假日及婚喪等假期待遇。

第四條　勞動條件和勞動保護

甲方為乙方提供必要的勞動條件、勞動工具及勞保用品，建立健全工作流程，制定操作規程、工作規范和勞動安全衛生制度及其標準，并負責對乙方進行有關培訓。

第五條　勞動報酬

一、甲方根據乙方完成工作任務的數量和質量確定勞動報酬。

二、甲方按月以貨幣形式支付乙方勞動報酬。在乙方按時、足額完成甲方規定工作任務的情況下，甲方保證支付數額不低于當地政府規定的最低工資標準。

第六條　保險福利待遇

一、甲乙雙方應按國家和地方政府規定參加社會保險，并及時足額繳納保險費。

二、乙方享受國家法定的節、假日及婚喪假。

三、乙方因工負傷、死亡，其有關待遇按國家規定執行。

四、乙方患病或非因工負傷，其醫療待遇及福利待遇按國家和甲方有關規定執行。

第七條　勞動紀律

乙方應在合同期內遵守以下紀律：

(一)主動學習并嚴格遵守國家的法律法規及甲方的規章制度;遵守勞動安全、衛生操作規程和工作規范。

(二)遵守職業道德，愛護甲方財產。

(三)按時上下班，不得遲到早退。

(四)服從甲方的領導和管理，積極完成規定的工作任務;服從甲方對工作崗位的安排和調整。

(五)保守甲方的秘密。

(六)乙方如有違紀、違章行為，甲方有權根據本單位規定，給予處分、處罰，直至解除本合同。

第八條　勞動合同的變更、續訂、終止、解除

一、有下列情形之一的，經甲乙雙方協商同意，可以變更本合同相關內容：

篇10

近年來，不少建設單位在施工過程中缺乏控制，施工成本超出概算，導致投資失控，項目建成后資產投資額過大，投資回收期無限延長，甚至無法收回成本。使得一些原本效益很好的企業在項目建成后卻面臨困境，步履維艱，甚至成了虧損企業，給投資者和股東造成了巨大的損失。這種現象在國有或國有控股企業中表現尤為明顯。

一、施工過程控制

（一）控制材料用量，合理確定材料價格

在工程造價控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70％，占直接費的80％左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量嚴格控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種、價格繁多，建設單位的預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。

（二）嚴把變更關，將工程預算控制在概算內

在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙、工程實際與發包時提供的圖紙不符、當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、提高設計標準、增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免積壓成堆，對工程造價心中無數。同時，變更必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡早提前實現這類型變更，減少損失。因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設單位應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

對工程完成情況的預算成本和實際成本隨時提供情報,對發生的問題及早發出警報，并提出改進意見，使施工項目嚴格沿著預定的計劃和成本目標前進。如果發生偏差則要分析偏差的原因，并確定差異的合理性。嚴格審核各項費用的支出，減少開支，相應地建立成本責任制，落實到人，實行獎罰與經濟利益掛鉤制度。

（三）嚴格現場簽證管理，全面掌握工程造價變化

在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、額外用工及各種預算外費用。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作。由于隱蔽工程占工程造價的比重較大，建成后基礎以下部分不能看到，如缺乏完備的現場簽證手續，勢必增加工程結算的難度。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結算的依據，減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經濟損失，因此嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。

（四）認真貫徹執行工程建設監理制度

對工程施工和設備進行監理，是督促施工單位按合同辦事，并對建設工程實行“投資、工期、質量”三大目標控制的有效方式。要認真選擇監理單位，建立行之有效的監理制度。負責投資控制的監理人員一定要提高責任心，現場監理人員要做到“旁站監理，跟蹤檢查”，及時發現和糾正施工中發生的問題，對工程監理的失職行為要嚴肅查處。

（五）與工程進度相配套的資金支付計劃的制定及控制

企業在流動資金運作中往往會出現現金流量缺口，為了防范現金流量缺口的出現給企業帶來臨時財務風險，企業應根據施工計劃做出現金流量預測，正確編制現金預算，并且將現金預算與現金流量表進行對比分析，分析企業的現金運作特點。同時，還要注意某一期間內現金流入量與現金流出量的匹配。

加強工程進度款的支付控制與管理。工程進度款的支付應根據施工合同和招標文件，按照施工實際完成工程量進行，做到撥款有度，心中有數；并隨時檢查進度款運用情況，保證施工進度如期按約正常進行。

在資金支付控制中要發揮財務部門的監控作用。具體做到，規范企業財務管理，制定切實可行的內部財務管理辦法；完善資金管理，控制貸款和擔保規模；成立資金結算中心，集中開戶，統一管理；完善管理辦法，規范結算紀律，增強防范風險意識。

二、工程決算的審核與控制

工程竣工決算時，建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用。重點檢查施工概算調整是否符合國家規定、有無擅自提高或降低建設標準、擴大或縮小建設規模和變更建設內容等。凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用；未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴格把好審核關。

對工程量的審核應根據施工承包合同的要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算。在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性、程序及準確性并結合現場的實際情況分析計算。

要注意的是，對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價要一次包死不作調整。結算時，實際發生的、招標時所依據的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予調整。在工程量調整的結算中，工程量清單中原有的項目，應按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似項目的，應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現行預算定額及有關規定結算。