畜禽養殖項目建議書范文

導語：如何才能寫好一篇畜禽養殖項目建議書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建議書是單位、團體或個人向有關部門提出建議時使用的一種專用書信。

所謂建議，是指一種建設性的意見。任何一個單位，為了更好地完成任務，開展工作，都必須對各方面的意見和建議廣采博納。任何一個集體或個人，都有責任為本單位或相關部門提出良好的意見和建議，以促進社會的進步和發展。而這些建議和意見，就是運用建議書這種文體予以傳達的。

從大的方面說，建議書有利于黨的機關聯系群眾、團結群眾，有利于政府及其下屬各個部門發揚民主，廣開言路。從小的方面說，一些合理化建議可以幫助解決困難，順利完成工作任務。

（二）建議書的特點

1.民主性

來自本單位內部的建議，或來自社會基層的建議，都具有明顯的民主性特點。群眾和基層單位為上級有關部門獻計獻策，是一種充分運用民力的主人公精神的體現。

2.建設性

建議書與一般的意見書不同。意見書很有可能是純批評性的，指出對方存在什么問題即可。而建議書不僅要指出存在問題，更要提出解決問題的方法，在這方面，建議書具有建設性的特點。

3.可行性

建議書中所提出的建設性意見，應該具有切實的可行性。所謂可行性，就是所提問題中肯，解決方法科學得當，主觀客觀各方面的條件具備，有關部門一經采納即可付諸實施。要避免說假話空話大話，要注意實事求是和科學態度。

（三）建議書的種類

1.管理方法建議書

這是一種最能體現民主精神的建議書，由下級單位或群眾向領導機構提出建議，用于建設或完善一系列的管理制度和管理方法。譬如高等院校的教師們建議建立科研成果登記制，建議成立教授委員會負責院系的業務指導等。

2.課題項目建議書

科研部門應該重點研究一些什么課題，政府或企業應該重點上馬什么建設項目，這些不僅是領導考慮的問題，也是每個關心集體的人都會認真考慮的問題。發現了有研究價值的課題或有經濟效益的項目，就可以利用這種建議書向有關部門提出。

3.合作建議書

友鄰單位或同行單位，如果處于各自為政的狀態，不少資源就不能相互利用。如果采取合作的方法，就可能實現互助互利的局面。例如同一地方的各個高校之間相互利用對方的實驗室和圖書館，讓學生跨學校選修課程，互相承認學分等等，就有利于高等教育事業的繁榮和發展。

（四）建議書的寫法

1.標題

可用“建議書”三字，也可寫明建議書指向的中心問題，譬如“××項目建議書”，或者寫明建議機構或建議人身份，如“××會議建議書”、“專家建議書”等。

2.稱呼

建議書可以主送某一領導機構或決策部門，也可以送給某一領導個人。如果是機構或部門，寫明其名稱；如果是領導個人，寫明其姓名和職務。稱呼頂格書寫，后加冒號。

3.正文

建議所指向的問題不同，內容也會有很大差異，正文的寫法自然也多種多樣?？傮w上看，建議書的正文應該包括以下四個方面的內容。

首先是建議事項。就是用簡略的語言，說明就什么問題提出什么建議。這是文章的開頭，篇幅要簡短，表達要清楚明白。

其次是建議論證。要相對展開地論證建議的科學性和可行性，這部分是有關部門是否能夠接受建議的一個關鍵之處，論證科學充分，原則上具有可行性，才有被接受的可能。

再次是實施方法。如果有成熟的實施方法，要逐條——寫清，這樣做可以加強建議的具體可行性，使建議的內容落到實處。

最后是建議請求。這是正文的結尾部分，要求受文機構或領導對自己的建議認真考慮，積極采納。

4.署名和日期

在正文之后另起一行署明建議單位名稱或個人姓名，再另起一行寫明日期。

【 例 文 】

亞歐會議首屆河流流域管理

暨中國富營養化湖泊及其流域治理國際研討會

專家建議書

20__年3月25日至27日 中國·昆明

亞歐會議首屆河流流域管理暨中國富營養化湖泊及其流域治理國際研討會（主要針對中國的滇池、太湖和巢湖）于20__年3月25～27日在昆明召開。本屆研討會由歐盟（eu）和新加坡地區環境研究所（riet）共同資助，由亞歐環境技術中心（亞歐會議下設環境研究機構）（aeetc） 和云南省環境保護局（yepb）聯合主辦。來自歐盟、亞洲開發銀行等國際組織的代表，和丹麥、法國、德國、印度尼西亞、愛爾蘭、意大利、日本、馬來西亞、韓國、泰國和中國的環境專家和湖泊學家交流、共享了湖泊富營養化控制技術和管理經驗。經過熱烈認真地討論，與會專家就中國富營養化湖泊治理戰略、治理對策和技術路線等達成了共識，向中國政府及其有關部門提出如下建議，并供亞歐地區所有國家參考。

一、湖泊富營養化控制是一項長期而艱巨的任務

近二十年來，中國是世界上經濟增長速度最快的國家之一，尤其是廣大湖區，工業化、農業現代化及城市化進程發展迅猛。人口的快速增加，城鎮生活污水、工業廢水、面源污染物及畜禽污水的過量排放，大大增加了湖泊的氮磷及有機污染負荷。而且，為了滿足自身的需求，人類在過去開展了很多不合理的開發活動，如為耕種土地而過度砍伐林木、圍湖造田、網箱養魚、盲目引進外來物種、破壞湖濱帶等。而且目前，公眾的環境意識仍舊淡薄、環境管理也缺乏力度。以上種種因素

，導致眾多湖泊水質逐年惡化，原有的生態系統遭到嚴重破壞。據估計，目前全國85%的湖泊呈富營養化狀態，而且形勢日趨嚴重。近年來一些主要湖泊藍藻水華頻發、湖濱帶沼澤化，水質下降，既影響湖泊功能，又危及人類健康。總體來講，湖泊富營養化已成為制約地區經濟可持續發展的因素之一。

湖泊富營養化是一個全球性的環境問題，在世界的許多地區都存在。國際上在這方面進行過大量的研究和治理工作，積累了豐富的技術、經驗和方法。根據國際上的經驗，要成功治理一個嚴重富營養化的大中型淺水湖泊，需要十或數十年時間，遠比其富營養化的時間要長。

二、對中國富營養化湖泊（尤其是滇池、巢湖和太湖）治理的幾點建議

1.實施和加強全流域的綜合管理

湖泊富營養化的防治是一項極其復雜的系統工程，應納入整個河流流域的管理框架。只有這樣做，才能有效地控制污染物、改善湖泊的富營養化現狀。

(1)建立統一的流域管理機構、加強流域保護的執法力度

建立國家級和地區級行政機構，負責協調全流域的管理工作，重點是保障湖泊的主要功能。因為，全流域內的各項治理措施尚需優化，其實施進程和行政執法也需給予協調。

(2)加強流域保護政策法規、法律的制定

昆明市已頒布實施了一系列保護滇池的政策法規和法律，如在全流域范圍內禁止銷售和使用含磷洗滌劑，禁止新建污染企業及有害于環境的活動，禁止向河流水系及湖內傾倒垃圾、砍伐林木、圍湖造田和建房，禁止湖內網箱養魚、外來物種引進、投餌養殖、沿湖畜禽養殖等，對于滇池的保護起到了非常重要的作用。我們建議制定和頒布保護湖濱帶及濕地的法規。另外，須控制住點源和非點源污染物的排放。對于污染物排放總量控制，我們建議引入排污許可證制度，最好是排污權貿易轉讓制度（能夠提供費用最低的方案）。

(3)設定明確的流域內湖泊及河流的環境保護目標非常重要。

(4)訂全面的監測計劃,測量化學濃度和流量，以便準確評估湖體的污染負荷及入湖污染物量；這一計劃必須科學合理的制定。

(5)建立包含地理信息系統（gis）、水文和水質模型在內的流域決策支持系統，結合監測計劃，確認流域內來自工業、農業、污水處理廠和暴雨徑流等途徑的污染負荷在總污染負荷中的比例。

(6)定長期的污染防治規劃，進一步削減污染負荷，優先解決監測計劃所確定的主要污染源；該規劃需定期修改和更新，即應建立“環境監測系統”；還應意識到要達到預期的水質目標需要長期的努力，但監測和管理系統應能反映出隨著時間的推移水質得到了不斷的改善。

(7)立湖泊管理機構（包括國家級部門、當地利益相關團體的代表以及勝任的技術人員和科學家），監督計劃的實施。

(8)應當對水質改善后所能帶來的社會和經濟效益進行評價，以綜合評估污染防治措施的實施成本。

(9)議云南省政府根據水資源的狀況（水質和水量）評估社會-經濟分布方式的合理性（如工業和人口的分布）。

(10)加大湖泊保護與公眾參與信息宣傳和教育的力度

有必要公布湖泊恢復的有關信息、提高公眾意識；鼓勵政府機構、非政府組織、私人團體和公民開展湖泊保護行動，規范各利益相關者的行為。

(11)開辟新的籌資渠道

為了實施上述建議，需要開辟新的籌資渠道。因此，應設計在流域內建立新的體制來籌集所需資金并用于流域保護。對于中國來說，其曾經使用過的，動員流域內所有利益相關者、以參與的形式實施“使用者與污染者付費”的方式將是一個有效的解決辦法。

2. 控源(點源、面源和內源)與截污是富營養化湖泊恢復的根本(內容略)。

3.繼續開展對湖泊富營養化及其治理的研究

(內容略)。

篇2

一、認真貫徹落實省委鄉村任務會議精力

2月1日至2日，省委、省當局召開鄉村任務會議，回憶總結了2011年全省農業鄉村任務，對2012年幾項重點任務進行了布置：一是施行高規范糧田“百萬萬”建立工程，不變開展糧食出產；二是施行農業財產化集群培養工程，提拔農業財產化程度；三是施行新型鄉村社區建立，推進統籌城鄉開展；四是增強以水利為重點的根底設備建立，改善農業出產前提；五是健全農產物出產流暢系統，保證農產物不變平衡供應；六是繼續深化鄉村變革，加強農業鄉村開展生機。會議評論了省委、省當局《關于加速推進農業科技立異繼續加強農產物供應保證才能的施行定見》、省當局《關于建立高規范糧田的指點定見》和《關于加速現代農業財產化集群開展的指點定見》。但愿各級、各有關部分深化進修會議精力，抓好貫徹落實。

二、我2011年農業鄉村任務回憶

上一年，我農業鄉村任務緊緊環繞“福民強”總目的，掌握“改變農業開展方法、建立現代農業”一條主線，做好構造調整、地盤流轉、生態旅行三篇文章，各項任務獲得較快開展。

（一）農業根底進一步強化，出產才能明顯提拔。前坪水庫等重點水利項當前期任務有用展開。洛河器械兩段管理等水系工程建立扎實推進，全年完成水系建立投資4.2億元。中小河道管理和水庫除險加固工程有序推進。新增有用澆灌面積6.4萬畝，開展節水澆灌5.5萬畝，管理水土流掉205平方公里，被省當局授予“紅旗渠精力杯”聲譽稱號。完成造林45.4萬畝，全叢林掩蓋率到達46%，被授予“國度叢林城”稱號。8個縣（）建成省級林業生態縣。集體林權準則變革具體完成。叢林防火任務總體優越，全年火警起數下降50%，沒有嚴重叢林火警發作。

（二）積極做好“三篇文章”，鄉村經濟加速開展。糧食總產到達46億斤；新開展花草苗木財產基地8.6萬畝，個中，牡丹4.9萬畝，城區增植牡丹52.1萬株；新開展蔬菜基地4.6萬畝；完成核桃基地13.2萬畝；紅薯、谷子、花生栽種面積均比上年添加5萬畝。新增奶牛1.1萬頭；新增林下特征養禽210萬只；肉蛋奶總產到達90萬噸。農人人均純收入到達6822元，增進20.1%。新開展農業財產化龍頭企業24家，總數到達406家，國度級龍頭企業完成了零的打破。新開展農人專業協作社488家，總數到達1538家。農業財產化產值占到第一財產總產值的58%。15個縣（、區）悉數成立了地盤流轉效勞、仲裁機構，全新增流轉面積90萬畝。重點攙扶了10大休閑農業旅行園區，休閑旅行農業園區到達796個，營業收入20.2億元。

（三）新鄉村建立穩步推進，出產生涯前提分明改善。開工新型鄉村社區87個，建成50個；回流移民進城安頓3141人；2881個行政村樹立了衛發展效保潔機制；硬化通組通戶路途2061公里；新建鄉村社區效勞中間103個；新開展鄉村超310個；扶貧搬家2250戶1萬人；2134個行政村展開了一事一議財務獎補；建成鄉村戶用沼氣池1.5萬座，沼氣工程30座；處理平安飲水30萬人；夏秋兩季秸稈還田330萬畝，秸稈綜合應用率到達80%以上。

三、扎實做好2012年重點任務

2012年我農業和鄉村任務總體要求是：緊緊環繞“福民強”總目的；繼續構造調整、地盤流轉、生態旅行三篇文章一同做；力推新型鄉村社區建立；繼續“牡丹為媒、水系為韻、生態宜居”攻堅戰，完成農業鄉村任務疾速安康開展。重點抓好以下任務：

（一）環繞農業增效、農人增收，繼續“三篇文章”一同做。一是調優農業構造。新開展花草苗木財產基地13萬畝、核桃財產基地11.2萬畝，總面積辨別到達30.6萬畝和56萬畝；新開展蔬菜、紅薯、花生、谷子各5萬畝，茶葉1800畝；栽種煙葉28萬畝。二是加速地盤流轉。新增流轉面積75萬畝。三是開展生態旅行。重點支撐5—10家休閑旅行農業園區，總數到達850家，營業收入超越25億元。

（二）環繞“三化”協調開展，出力推進社會主義新鄉村建立。一是加速新型鄉村社區建立。在全城中村、城郊村、財產集聚區規劃的230個5000人規劃以上的新型鄉村社區，本年要開工100個。在施行進程中要落實好《新型鄉村社區建立用地治理暫行方法》、《新鄉村建立集體地盤上房子注銷暫行方法》和支撐政策，力爭“十二五”末具體完成230個建立義務。二是強化鄉村根底設備建立。硬化鄉村通組通戶路途2000公里，新建鄉村社區效勞中間100個，新開展鄉村超200家。實在抓好鄉村情況連片綜合整治任務。三是根本完成陸渾水庫回流移民安頓任務。為全國處理此類問題供應參考。四是具體展開鄉村公益事業一事一議籌資籌勞財務獎補任務。行政村掩蓋率要到達90%以上。五是提拔秸稈綜合應用程度。綜合應用率爭奪到達95%以上。

（三）環繞“水系為韻”，加速民生水利建立。一是加速水系工程建立。引黃入洛要加速進度；邙山渠綜合管理15公里全線貫穿；完成洛河器械段管理5.9公里，開工建立上下流延長管理16公里；完成中州渠革新示范工程；澗河、瀍河管理全線開工；開工建立金水湖、朱櫻湖、澗河水庫、秦嶺防洪渠管理等工程。二是加速推進重點水利項當前期任務。前坪水庫項目建議書報批立項，歲尾前開工建立；小浪底南岸灌區爭奪完成審批立項任務。三是完成病險水庫除險加固50座。四是處理20萬人飲水平安。五是抓好農田水利建立。新增有用澆灌面積3萬畝，節水澆灌5萬畝，管理水土流掉150平方公里，力爭再奪“紅旗渠精力杯”。

（四）環繞“生態宜居”，扎實推進林業生態建立。完成造林46.9萬畝。做好孟津縣省級林業生態縣創立任務。完成六大類15項2.5萬畝級生態示范工程建立義務。做晴天然林和公益林管護任務，抓好叢林防火，確保不發作大的叢林火警。

（五）環繞“牡丹為媒”，強力推進牡丹花都建立。一是擴展規劃。新開展牡丹3萬畝以上，城區增植20萬株，牡丹盆花100萬盆，力爭3—5年內建成萬畝以上牡丹栽種園區3—5個。完美提拔牡丹花都財產示范園，搞好國度牡丹園晉級革新和城名花展任務。二是抓好牡丹符號使用。近期完成牡丹花都標記核定，牡丹文明節前在全一致張貼、吊掛和擺放。要在辦公、招待、機關文明以及城設備、效勞窗口、公交出租車等方面表現牡丹元素符號。三是參展荷蘭世界園藝博覽會。供應600盆牡丹高質量參展。還，要力爭在牡丹文明節前拿到“牡丹花都”牌子。

篇3

一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢

全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業完成增加值38.4億元，第三產業完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進，上半年新發展各類畜禽飼養場82個，*乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元，增長23.9%；規模以上工業實現利稅11.9億元，增長26.9%；實現利潤7.4億元，增長29%。企業結構進一步優化。

全市新增規模以上高新技術企業6個，完成高新技術產業產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目；組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業規模不斷擴大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展，依托臨港、核電等產業區建設，著力引進和培育大型物流企業，積極發展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續攀升，*港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了*酒店、*大酒店、*灣生活廣場、*街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。

一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。

二是*濱海路（*段）立項核準工作。年初，經我局與*和省發改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發改委，需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委，6月份又協調*方已經為我市出具了支持性文件，不僅為全市節省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創下了同類工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過省發改委核準。

三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業政策范圍內，予以靈活變通，滿足企業需要，并爭取年內取得實際性進展。

二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。

一是著眼全市產業發展現狀，努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位，我局積極組織相關專業人員，對全市各鎮區（街道）產業發展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數據的基礎上，又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。

二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織*海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。

三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。

四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上，編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《*年*市服務業發展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向，確定了全市服務業重點項目，建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制，目前，正根據《意見》要求，對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。

三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作

一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調度，上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子，列入*市重點項目調度。

二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作

1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排，結合國家產業政策和*市重點發展領域，圍繞核電產業、加工制造業等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了*－溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系，及時了解和把握國家產業政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業，圍繞我市優勢產業提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。

3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍，我局在市發改委領導的協調和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件，同意在我市設立證券營業部。

4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構，為企業搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了*市企業上市融資現場會議，并積極做好省證監局工作，幫助他們積極創造條件，爭取盡快能夠在創業板上市。

5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見，為市領導當好了參謀。

今后，發改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發展形勢，充分地估計困難和挑戰。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：

一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；

二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。

一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內各項工作考核進入*市前三位。

二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。

篇4

2月1日至2日，省委、省政府召開農村工作會議，回顧總結了年全省農業農村工作，對年幾項重點工作進行了安排：一是實施高標準糧田“百千萬”建設工程，穩定發展糧食生產；二是實施農業產業化集群培育工程，提升農業產業化水平；三是實施新型農村社區建設，推進統籌城鄉發展；四是加強以水利為重點的基礎設施建設，改善農業生產條件；五是健全農產品生產流通體系，保障農產品穩定均衡供給；六是持續深化農村改革，增強農業農村發展活力。會議討論了省委、省政府《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的實施意見》、省政府《關于建設高標準糧田的指導意見》和《關于加快現代農業產業化集群發展的指導意見》。希望各級、各有關部門深入學習會議精神，抓好貫徹落實。

二、我市年農業農村工作回顧

去年，我市農業農村工作緊緊圍繞“福民強市”總目標，把握“轉變農業發展方式、建設現代農業”一條主線，做好結構調整、土地流轉、生態旅游三篇文章，各項工作得到較快發展。

（一）農業基礎進一步強化，生產能力顯著提升。前坪水庫等重點水利項目前期工作有效開展。洛河東西兩段治理等水系工程建設扎實推進，全年完成水系建設投資4.2億元。中小河流治理和水庫除險加固工程有序推進。新增有效灌溉面積6.4萬畝，發展節水灌溉5.5萬畝，治理水土流失205平方公里，被省政府授予“紅旗渠精神杯”榮譽稱號。完成造林45.4萬畝，全市森林覆蓋率達到46%，被授予“國家森林城市”稱號。8個縣（市）建成省級林業生態縣。集體林權制度改革全面完成。森林防火工作總體良好，全年火災起數下降50%，沒有重大森林火災發生。

（二）積極做好“三篇文章”，農村經濟加快發展。糧食總產達到46億斤；新發展花卉苗木產業基地8.6萬畝，其中，牡丹4.9萬畝，城區增植牡丹52.1萬株；新發展蔬菜基地4.6萬畝；完成核桃基地13.2萬畝；紅薯、谷子、花生種植面積均比上年增加5萬畝。新增奶牛1.1萬頭；新增林下特色養禽210萬只；肉蛋奶總產達到90萬噸。農民人均純收入達到6822元，增長20.1%。新發展農業產業化龍頭企業24家，總數達到406家，國家級龍頭企業實現了零的突破。新發展農民專業合作社488家，總數達到1538家。農業產業化產值占到第一產業總產值的58%。15個縣（市、區）全部成立了土地流轉服務、仲裁機構，全市新增流轉面積90萬畝。重點扶持了10大休閑農業觀光園區，休閑旅游農業園區達到796個，營業收入20.2億元。

（三）新農村建設穩步推進，生產生活條件明顯改善。開工新型農村社區87個，建成50個；回流移民進城安置3141人；2881個行政村建立了衛生長效保潔機制；硬化通組通戶道路2061公里；新建農村社區服務中心103個；新發展農村超市310個；扶貧搬遷2250戶1萬人；2134個行政村開展了一事一議財政獎補；建成農村戶用沼氣池1.5萬座，沼氣工程30座；解決安全飲水30萬人；夏秋兩季秸稈還田330萬畝，秸稈綜合利用率達到80%以上。

三、扎實做好年重點工作

年我市農業和農村工作總體要求是：緊緊圍繞“福民強市”總目標；持續結構調整、土地流轉、生態旅游三篇文章一起做；力推新型農村社區建設；持續“牡丹為媒、水系為韻、生態宜居”攻堅戰，實現農業農村工作快速健康發展。重點抓好以下工作：

（一）圍繞農業增效、農民增收，持續“三篇文章”一起做。一是調優農業結構。新發展花卉苗木產業基地13萬畝、核桃產業基地11.2萬畝，總面積分別達到30.6萬畝和56萬畝；新發展蔬菜、紅薯、花生、谷子各5萬畝，茶葉1800畝；種植煙葉28萬畝。二是加快土地流轉。新增流轉面積75萬畝。三是發展生態旅游。重點支持5—10家休閑旅游農業園區，總數達到850家，營業收入超過25億元。

（二）圍繞“三化”協調發展，著力推進社會主義新農村建設。一是加快新型農村社區建設。在全市城中村、城郊村、產業集聚區規劃的230個5000人規模以上的新型農村社區，今年要開工100個。在實施過程中要落實好《市新型農村社區建設用地管理暫行辦法》、《市新農村建設集體土地上房屋登記暫行辦法》和支持政策，力爭“十二五”末全面完成230個建設任務。二是強化農村基礎設施建設。硬化農村通組通戶道路2000公里，新建農村社區服務中心100個，新發展農村超市200家。切實抓好農村環境連片綜合整治工作。三是基本完成陸渾水庫回流移民安置工作。為全國解決此類問題提供參考。四是全面開展農村公益事業一事一議籌資籌勞財政獎補工作。行政村覆蓋率要達到90%以上。五是提升秸稈綜合利用水平。綜合利用率爭取達到95%以上。

（三）圍繞“水系為韻”，加快民生水利建設。一是加快水系工程建設。引黃入洛要加快進度；邙山渠綜合治理15公里全線貫通；完成洛河東西段治理5.9公里，開工建設上下游延伸治理16公里；完成中州渠改造示范工程；澗河、瀍河治理全線開工；開工建設金水湖、朱櫻湖、澗河水庫、秦嶺防洪渠治理等工程。二是加快推進重點水利項目前期工作。前坪水庫項目建議書報批立項，年底前開工建設；小浪底南岸灌區爭取完成審批立項工作。三是完成病險水庫除險加固50座。四是解決20萬人飲水安全。五是抓好農田水利建設。新增有效灌溉面積3萬畝，節水灌溉5萬畝，治理水土流失150平方公里，力爭再奪“紅旗渠精神杯”。

（四）圍繞“生態宜居”，扎實推進林業生態建設。完成造林46.9萬畝。做好孟津縣省級林業生態縣創建工作。完成六大類15項2.5萬畝市級生態示范工程建設任務。做好天然林和公益林管護工作，抓好森林防火，確保不發生大的森林火災。

（五）圍繞“牡丹為媒”，強力推進牡丹花都建設。一是擴大規模。新發展牡丹3萬畝以上，城區增植20萬株，牡丹盆花100萬盆，力爭3—5年內建成萬畝以上牡丹種植園區3—5個。完善提升牡丹花都產業示范園，搞好國家牡丹園升級改造和城市名花展工作。二是抓好牡丹符號應用。近期完成牡丹花都標志審定，牡丹文化節前在全市統一張貼、懸掛和擺放。要在辦公、接待、機關文化以及城市設施、服務窗口、公交出租車等方面體現牡丹元素符號。三是參展荷蘭世界園藝博覽會。提供600盆牡丹高質量參展。同時，要力爭在牡丹文化節前拿到“牡丹花都”牌子。

篇5

一、吉林省能源利用現狀

(一)能源資源及能源消費特點

1.一次能源資源量與生產狀況

吉林省是能源匱乏省份，一次能源短缺十分嚴重。現已探明的煤炭儲量為24億噸，僅占全國的0.46%；石油儲量為40億噸，僅占全國的4.79%；天然氣儲量為135.6億立方米，僅占全國的1.15%。

據統計，2005年全省能源生產量為2597萬噸標準煤，其中原煤產量2715萬噸，比2000年凈增加915萬噸，年均增長8.56%；原油產量551萬噸,比2000年凈增176萬噸，年均增長9.59%；天然氣產量5.4億立方米，比2000年凈增1.4億立方米，年均增長12.5%；發電量433.4億千瓦時，其中水電生產量78.3億千瓦時。

2.能源消費現狀與特點

“十五”以來，隨著經濟的快速發展，吉林省的能源消費增長迅速。全省能源消費總量從2000年的3529萬噸標準煤增加到2005年的5899萬噸標準煤，年均增長10.8%，能源彈性系數達到0.77。能源消費有以下特點：

(1)能源生產遠遠滿足不了能源消費，能源自給率低下。2005年全省能源生產總量為2597萬噸標準煤，消費總量為5899萬噸標準煤，能源自給率在44%左右。

(2)能源消費以煤為主，冬季采暖用煤比例增大，火力發電用煤增加，環境問題日益突出。2005年全省原煤消費量6458萬噸，凈調入量4501萬噸，煤炭自給率為30%。全社會消費用煤比2000年增長83%，年均增長12.8%，其中冬季采暖用煤由2000年的493萬噸增加到2005年的1167萬噸，年均增長18.8%；發電用煤由2000年的1497萬噸增加到2005年的2465萬噸。燃煤造成的二氧化硫排放量約占全省排放總量的90%左右，同時化石燃料二氧化碳排放是溫室氣體的主要來源。

(3)優質能源比重上升，石油消費量逐年提高。隨著經濟的不斷發展及生活水平的不斷提高，全省優質能源消費量逐年增加。2005年全省石油、天然氣、水電等優質能源消費量占能源消費總量的28.21%，其中石油消費量由2000年的702.63萬噸提高到2005年的968.36萬噸；天然氣消費量由2000年的2.98億立方米提高到2005年的6.18億立方米；水電消費量由2000年的48.17億千瓦時提高到2005年的75.07億千瓦時。全省民用汽車擁有量由2000年的404172臺增加到2005年的759500臺，平均年增71000余臺。

(4)工業用能居高不下，結構調整任務艱巨。我省屬老工業基地，高耗能企業偏多。據統計，全省范圍內年綜合能耗在5000噸標準煤以上的企業有334戶，而這些企業大多分布在冶金、石化、化工、電力、煤炭、建材、造紙、紡織、機械加工等高耗能行業。據統計，自2000年以來全省規模以上的工業企業用能始終保持在70%左右的水平，2005年全省規模以上工業企業總用能量為3800萬噸標準煤，占全省能源消費總量的64.4%，其中重點耗能行業（企業）如：采掘、石化、冶金、電力、化工、冶煉等能源消費量占工業總用能量的54.45%。我省工業用能比重明顯偏高，在推進工業化的進程中，調整經濟結構的任務十分艱巨。

3.其他能源資源量與利用狀況

(1)風能。吉林省風力資源豐富，風能蘊藏量為6920億千瓦時/年，風能密度為60～70瓦/平方米。目前通榆風電場一、二期工程總裝機規模3萬千瓦已投入運行，2005年開工建設的風電場還有通榆風電40萬千瓦特許權項目、洮南風電5萬千瓦、洮北風電5萬千瓦。到2006年風電裝機容量將達到13萬千瓦。

(2)油母頁巖。吉林省是全國油母頁巖最豐富的省份之一，預計總資源量為2992億噸。其中位于松遼盆地的農安、長嶺境內及樺甸盆地等14個礦區探明油母頁巖儲量174億噸，占全國探明資源儲量的55%。吉林省油母頁巖的含油率多在6%左右，樺甸盆地油頁巖含油率一般為8～16%，最高可達21%。開發油母頁巖不只一處，還有汪清等縣。

(3)農村能源。吉林省農村能源泛指農作物秸稈、畜禽糞便及薪柴和草資源。據統計，2005年全省農村能源可再生資源量為2423萬噸標準煤。目前部分資源量除用于農戶直接燃用、畜牧業粗飼料及還田外，還有相當部分資源被廢棄。截止2005年吉林省境內有秸稈氣化站17家（能維持全年正常運行的僅3家），處理集約化養殖場畜禽糞便沼氣工程6處（所產沼氣多用于炊事燃氣，少數發電供養殖場用電）。

(二)能源利用狀況

在國家的“能源開發與節約并舉，把節約放在首位”的方針指引下，隨著《能源法》及地方相關條例的出臺，吉林省加大了對工業企業的節能管理力度，同時也加快了節能技改步伐，特別是“十五”期間，全省加大了對重點耗能企業的監管力度，例如實行節能監測、節能檢查與跟蹤管理相結合的手段，全省節能工作取得了一定成效。但作為東北老工業基地省份，受高耗能企業比例大，設備、工藝陳舊等因素的影響，因此全省能源利用水平整體偏低。

1.“十五”期間單位產值能耗有所降低。

按1990年不變價計算，全省每萬元GDP能耗由2000年的1.94噸標準煤/萬元下降到2005年的1.65噸標準煤/萬元，全省萬元工業增加值能耗由2000年的3.49噸標準煤/萬元下降到2005年的3.25噸標準煤/萬元。需要說明兩個問題：一是由于2002年國家統一采用煤炭發熱值為5000大卡，而我省煤炭發熱值為4500大卡，因此單位GDP能耗和萬元工業產值能耗計算值偏高；二是國家統計局采用的GDP能耗為全口徑值，而我省GDP能耗和萬元工業增加值能耗的統計均采用規模以上企業數據，因此計算值偏低。

2.高耗能行業產品能耗偏高。

據統計，2003年全省規模以上工業制造業平均萬元工業產值能耗均高于國家平均值（見表1）。

3.能源效率低于國家平均水平。

據有關部門統計，2003年全省平均能源利用率為29%，比全國平均水平低4個百分點，比發達國家低20～30個百分點。

(三)能源法規的制定及機構設置情況

1.法規制定情況

自“八五”以來，我省相繼出臺了《吉林省能源利用監測管理辦法》、《吉林省節約能源條例》、《吉林省基本建設和技術改造工程項目增列‘節能篇’（章）實施辦法》、《吉林省工業用水管理辦法》和《吉林省工業鍋爐經濟運行監測規定》等一系列節能法規、辦法等。這些能源法規的制定對促進用能單位的節能降耗發揮了很大作用。

2.節能機構設置情況

目前，全省有節能執法機構3家，節能監測機構8家。各級節能機構堅持“對政府服務、對企業服務”的原則，在為政府制定節能宏觀決策，幫助企業提高能源管理水平和全省節能降耗工作做出了突出的貢獻，是一支不可缺少的節能專業隊伍。

(四)節能工作存在的主要問題

1.能源政策法規不完善，節能執法力度小

雖然出臺了《吉林省節約能源條例》、《吉林省能源利用監測管理辦法》等法規，由于沒有出臺相應的細則，因而可操作性小。例如，《吉林省節能監察辦法》、《吉林省節約用電管理辦法》和《吉林省重點用能單位節約能源管理辦法》等法規性文件沒有出臺，雖然對企業開展了節能監察和監測工作，但由于執法力度不夠，對用能單位沒有形成約束力，因而使一些整改措施沒有落實到位。

2.節能機制不甚健全

節能政策支持體系、技術服務體系和監督管理體系與現有市場經濟體制適應性較差，因而國家和省明令禁止的高耗能工藝、設備、產品難以淘汰，節能先進技術難以大量采用和推廣，節能技術改造項目不易落實。

3.企業不重視能源管理工作的現象嚴重

在省有關部門對重點耗能企業進行資源節約檢查中發現，有相當一部分用能企業對資源節約工作不重視，普遍存在不執行國家和省節能法規及相關規定、能源管理制度不規范、機構不健全、能源管理人員素質低等現象。

4.尚未制定工業企業能源消耗定額，企業產品能耗水平沒有參照標準

目前，全省還沒有制定一個科學合理的工業企業主要產品能耗定額指標，因而政府對企業考核沒有科學依據，企業也沒有能源消耗水平的參照標準，這也是導致企業“輕節能重生產”的主要原因之一。

5.企業能源計量器具安裝率低、設備及工藝陳舊

據省有關部門提供的數據，幾乎所有的企業都存在使用國家明令淘汰的用能設備或工藝；有相當多的企業能源計量器具安裝率及受檢率達不到國家規定的標準。

6.節能專項資金短缺，節能機構能力建設薄弱

全省能源監察及監測部門能力建設資金嚴重不足，致使檢測和監測設備儀器陳舊，缺少必備的交通工具，節能專業人員缺乏足夠的培訓資金，辦公自動化能力較低等等，這些都嚴重制約了全省節能工作的正常開展。

二、能源生產和消費預測

“十一五”期間吉林省將加大經濟建設速度，同時本著“資源節約、環境友好和持續發展”的原則，全省GDP預計年增長13%，據此，預計全省能源生產年均增長7%，能源消費年均增長5.2%。到2010年全省能源生產預計達到3834萬噸標準煤，能源消費預計達到7386萬噸標準煤，屆時全省能源自給率為51.9%（見表2）。

從上表數據不難看出:“十一五”期間吉林省能源生產遠遠達不到能源消費的需求，雖然經過調整，但能源自給率增長幅度微乎其微。僅靠開發本省的有限資源和大量引進外省能源不能保障能源安全，因此“節能優先、效率為本”才是能源發展的首要條件。

三、節能的指導思想、原則、目標和任務

能源是戰略資源，是全面建設小康社會的重要物質基礎。節能是緩解能源約束矛盾的現實選擇，是解決能源安全和環境問題的根本措施，是提高經濟增長質量和效益的重要途徑，也是增強企業競爭力的必然要求。

(一)指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“開發與節約并重、節約優先”的方針，以振興東北老工業基地為契機，以大幅度提高能源利用效率為核心，以轉變經濟增長方式、加快技術進步、調整經濟結構為根本，以提高終端利用效率為重點，以法制為保障，全面推進技術創新，合理利用可再生能源，適時開發替代能源，強化宣傳，加強管理，提高全社會的節約意識，逐步形成企業和社會自覺節約的機制，努力建設節約型社會，以能源的有效利用和綜合利用促進經濟社會的可持續發展。

(二)遵循原則

1.堅持把節能作為轉變經濟增長方式的重要內容

能源消耗高、浪費大的根本原因在于粗放型的增長方式。因此必須走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，努力實現經濟持續發展、社會全面進步、資源永續利用、環境不斷改善和生態良性循環的協調統一。

2.堅持節能與結構調整、技術進步和加強管理相結合

通過調整產業結構、產品結構和能源消費結構，淘汰落后技術和設備，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，促進產業結構優化和升級，提高產業的整體技術裝備水平。開發和推廣應用先進高效的能源節約和替代技術、綜合利用技術及新能源和可再生能源利用技術。加強管理，減少損失、杜絕浪費，提高能源利用效率。

3.堅持發揮市場機制作用與政府宏觀調控相結合

以市場為導向，以企業為主體，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。政府通過制定和實施法規標準，加強政策導向和信息引導，營造有利于節能的體制環境、政策環境和市場環境，建立符合市場經濟體制要求的企業自覺節能的機制，推動全社會節能。

4.堅持依法管理與政策激勵相結合

加強執法監督檢查，輔以政策支持，從源頭控制高耗能企業、高耗能建筑和低效設備（產品）的發展。在嚴格執法的前提下，通過政策激勵和信息引導，加快結構調整和技術進步。

5.堅持突出重點、分類指導、全面推進

對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位要嚴格依法管理，明確目標措施，公布能耗狀況，強化監督檢查；明確工業、交通、建筑、商用和民用的節能重點，全面推進全社會節能工作的開展。節能涉及各行各業、千家萬戶，需要全社會共同努力，積極參與。

(三)節能目標和任務

1.宏觀節能量指標

“十一五”期間按GDP年均增長13%、GDP能耗降低30%計算，到2010年萬元GDP能耗由2005年的1.65噸標準煤下降到1.15噸標準煤，“十一五”期間GDP能耗年均降低6.89%，形成節能量為2300萬噸標準煤的能力（見表3）。

2.主要產品（工作量）單位能耗指標

鑒于吉林省位處寒冷地區，每年的采暖時間長達170余天，另外，吉林省為東北老工業基地，大多數企業技術設備陳舊，因此2010年主要產品單位能耗指標略高于國家平均水平。其中大中型企業力爭達到本世紀初國際先進水平或與國家水平持平（見表4）。

3.主要耗能設備能效指標

2010年新增主要耗能設備能源效率達到國家平均水平或接近國際先進水平，部分汽車、電動機、家用電器達到國際領先水平（見表5）。

4.宏觀管理目標

2010年初步建立與社會主義市場經濟體制相適應的、比較完善的節能法規標準體系、政策支持體系、監督管理體系和技術服務體系。

四、節能的重點領域和重點工程

(一)節能重點領域

1.重點工業

“十一五”期間，重點工業累計節能量力爭達到1400萬噸標準煤。

(1)電力工業。采用高效、潔凈發電技術，改造在運火電機組，將裝機容量為20萬千瓦的機組作為重點發展，提高機組發電效率；新建電廠提倡上容量30萬千瓦的機組，實施小機組退役，提高單機容量；發展熱電聯產；采用先進的輸、變、配電技術和設備，逐步淘汰能耗高的老舊設備。如：采用新型變壓器，新型輸電線路，降低輸、變、配電損耗；優化電源布局，適當發展以天然氣、煤層氣和其他工業廢氣為燃料的小型分散電源，適時發展核電，加強電力安全；減少電廠自用電。

(2)鋼鐵工業。加快淘汰落后工藝和設備，提高新建、改擴建工程的能耗準入標準。實現技術裝備大型化、生產流程連續化、緊湊化、高效化，最大限度綜合利用各種能源和資源。煉鋼系統采用全連鑄、濺渣護爐等技術；軋鋼系統進一步實現連軋化，大力推進連鑄坯一火成材和熱裝熱送工藝，采用蓄熱式燃燒技術；充分利用高爐煤氣、焦爐煤氣和轉爐煤氣等可燃氣體和各類蒸汽，以自備電站為主要集成手段，推動鋼鐵企業節能降耗。

(3)有色金屬工業。礦山重點采用大型、高效節能設備，提高采礦、選礦效率；電解鋁生產采用大型預焙電解槽，限期淘汰自焙電解槽，逐步淘汰小預焙槽；鉛熔煉生產采用氧氣底吹煉鉛新工藝及其它氧氣直接煉鉛技術，改造燒結鼓風爐工藝，淘汰土法煉鉛；鋅冶煉生產發展新型濕法工藝，淘汰土法煉鋅。

(4)石油石化工業。油氣開采應用采油系統優化配置技術，稠油熱采配套節能技術，注水系統優化運行技術，油氣密閉集輸綜合節能技術，放空天然氣回收利用技術。石油煉制提高裝置開工負荷和換熱效率，優化操作，降低加工損失。乙烯生產優化原料結構，采用先進技術改造乙烯裂解爐，優化急冷系統操作，加強裝置管理，降低非生產過程能耗。以潔凈煤、天然氣和高硫石油焦替代燃料油（輕油），推廣應用循環流化床鍋爐技術和石油焦氣化燃燒技術，采用能量系統優化、重油乳化、高效燃燒器及吸收式熱泵技術回收余熱和地熱。

(5)化學工業。大型合成氨裝置采用先進節能工藝、新型催化劑和高效節能設備，提高轉化效率，加強余熱回收利用；以天然氣為原料的合成氨推廣一段爐煙氣余熱回收技術，并改造蒸汽系統；以石油為原料的合成氨加快以潔凈煤或天然氣替代原料油改造；中小型合成氨采用節能設備和變壓吸附回收技術，降低能源消耗。煤造氣采用水煤漿或先進粉煤氣化技術替代傳統的固定床造氣技術。燒堿生產逐步淘汰石墨陽極隔膜法燒堿，提高離子膜法燒堿比重。純堿生產淘汰高耗能設備、采用設備大型化、自動化等措施。

(6)建材工業。水泥行業發展新型干法窯外分解技術，提高新型干法水泥熟料比重，積極推廣節能粉磨設備和水泥窯余熱發電技術，對現有大中型回轉窯、磨機、烘干機進行節能改造，逐步淘汰機立窯、濕法窯、干法中空窯及其它落后的水泥生產工藝。玻璃行業發展先進的浮法工藝，淘汰落后的垂直引上和平拉工藝，推廣爐窯全保溫技術、富氧和全氧燃燒技術等。建筑陶瓷行業淘汰倒焰窯、推板窯、多孔窯等落后窯型，推廣輥道窯技術，改善燃燒系統；衛生陶瓷生產改變燃料結構，采用潔凈氣體燃料無匣缽燒成工藝。積極推廣應用新型墻體材料以及優質環保節能的絕熱隔音材料、防水材料和密封材料，提高高性能混凝土的應用比重。

(7)煤炭工業。逐步淘汰技術落后、效率低、浪費資源嚴重和污染環境的小煤礦，建設大型現代化煤礦，實現高產高效。加快采煤方法改革，保護、節約和合理利用煤炭資源，提高煤炭資源回采率。采用新型高效通風機、節能排水泵，對設備及系統進行節能改造，完善煤炭綜合利用和加工體系，提高煤炭利用效率。

(8)機械工業。淘汰落后的高能耗機電產品，發展變頻電機、稀土永磁電機等高效節能機電產品，促進風機、水泵等通用機電產品提高用能效率，提高節能型機電產品設計制造水平和加工能力。

2.交通運輸

“十一五”期間，全省交通運輸業累計節能量力爭達到500萬噸標準煤。在此期間，大力提倡綠色運輸，適當加大小排量汽車的數量；加速淘汰高耗能的老舊汽車；加快發展柴油車、大噸位車和專業車；推廣廂式貨車，發展集裝箱等專業運輸車輛；改善道路質量；加快運輸企業集約化進程，優化運輸組織結構，提高運輸效率；繼續推廣使用汽車燃料乙醇汽油，積極研發可替代燃料，減少一次能源的使用量。

3.建筑、商用和民用等

“十一五”期間，全省建筑、民用等領域累計節能量力爭達到400萬噸標準煤。

(1)建筑。“十一五”期間，新建建筑嚴格實施節能50%的設計標準。供熱體制改革全面展開，推行居住及公共建筑集中采暖按熱表計量收費，進一步落實節能建筑減收熱費的相關政策。結合城市改建，開展既有居住和公共建筑節能改造。鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調及冷熱電聯供技術，中央空調系統采用風機水泵變頻調速技術，節能門窗、新型墻體材料等。加快太陽能、地熱等可再生能源在建筑物的利用，將太陽能熱水器的利用作為重點。

(2)家用及辦公電器。推廣高效節能電冰箱、空調器、電視機、洗衣機、電腦等家用及辦公電器，降低待機能耗，實施能效標準和標識，規范節能產品市場。

(3)照明器具。推廣稀土節能燈等高效熒光燈類產品、高強度氣體放電燈及電子鎮流器，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，實施照明產品能效標準，提高高效節能熒光燈使用比例。

(二)重點工程

1.燃煤工業鍋爐（窯爐）改造工程

目前，吉林省在用燃煤工業鍋爐（窯爐）約1.5萬臺，實際運行效率約為60～65%。“十一五”期間通過實施以燃用優質煤、篩選塊煤、固硫型煤和采用循環流化床、粉煤燃燒等先進技術改造或替代現有中小燃煤鍋爐（窯爐），建立科學的管理和運行機制，燃煤工業鍋爐效率提高5個百分點，燃煤窯爐效率提高2個百分點?？晒澕s燃煤近100萬噸。

2.區域熱電聯產工程

熱電聯產與熱、電分產相比，熱效率提高30％，集中供熱比分散小鍋爐供熱效率高50％。“十一五”期間重點在以采暖熱負荷為主，且熱負荷比較集中的長春地區，建設高效環保熱電聯產機組，加快長春三熱電廠、九臺熱電廠建設的前期工作；在工業熱負荷為主的地區，因地制宜建設以熱力為主的抽汽背壓機組，加快渾江電廠、琿春電廠、二道江電廠的熱電聯產機組擴建；在全省范圍內將現有分散式供熱燃煤小鍋爐改造為集中供熱。到2010年城市集中供熱普及率達到40％，新增供暖熱電聯產機組100萬千瓦，可節能107萬噸標準煤。

3.綠色交通運輸、節約和替代石油工程

“十一五”期間，鼓勵和推進小排量汽車、大噸位汽車、專用車和其他可替代燃油運輸機械的生產；實施機動車燃油經濟性標準及相配套政策和制度，采取各種措施節約石油；實施清潔汽車行動計劃，在城市公交客車、出租車等推廣燃氣汽車；繼續抓好燃料乙醇汽油的生產和使用。

加快發展替代能源研究項目的進度與推廣：一是利用生物質生產其他醇類燃料的研究；二是提高乙醇汽油配比的研究及利用；三是推進煤炭液化工程實施進度；四是加快油母頁巖的開發與利用進度。

到2010年在此領域形成年可節能200萬噸標準煤的能力。

4.電機系統節能工程

目前，我國各類電動機的實際運行效率比國外低10～30個百分點。吉林省工業用電中電動機用電量約占70～80％以上。“十一五”期間重點推廣高效節能電動機、稀土永磁電動機；在煤炭、電力、有色、石化等行業實施高效節能風機、水泵、壓縮機系統優化改造，推廣變頻調速、自動化系統控制技術，使運行效率提高2個百分點。

5.能量系統優化工程

“十一五”期間在全省重點耗能行業開展能源審計工作，以此查找企業在用能中的薄弱環節，并對其進行能量系統優化，通過系統優化設計、技術改造和改善管理，實現能源系統效率達到同行業最高或接近世界先進水平，提高企業市場競爭力?！笆晃濉逼陂g重點在冶金、石化、化工、煤炭生產、機械加工等行業中的30戶企業組織實施。

6.建筑節能工程

“十一五”期間居住建筑和公共建筑嚴格執行節能50％的標準，從2008年1月1日起，全省地級市率先執行節能65%設計標準。加快供熱體制改革，加大建筑節能技術和產品的推廣力度。加大既有賓館、飯店的綜合節能改造，逐步將熱泵技術應用于大型賓館、飯店的供熱（冷）系統中，減少用電量。

7.綠色照明工程

“十一五”期間重點在公用設施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、民用建筑中推廣高效節電照明系統、稀土三基色熒光燈。

8.可再生能源利用工程和示范項目

吉林省新能源和可再生能源的品種齊全、資源利用量豐富，“十一五”期間加大其開發利用。①到2010年風電裝機容量達到83萬千瓦；②新增150萬千瓦小水電裝機容量；③到2010年建立8座秸稈氣化發電站，總裝機容量為1600千瓦,年發電總量1300萬千瓦時。在此期間，還將建秸稈氣化燃氣站，供炊事燃氣總量約5億立方米。以上項目預計消耗玉米秸稈總量40萬噸，折標準煤20萬噸；④到2010年在全省范圍內建立大中型沼氣示范工程15個，屆時，發電總裝機容量約為350千瓦，年產燃氣80萬立方米，處理畜禽糞污15萬噸，折標準煤20余萬噸。

9.重點耗能企業能源計量與節能效果達標工程

根據省有關部門聯合下發的《全省能源計量專項活動實施方案》，“十一五”期間通過努力使全省年耗能5000噸標準煤以上企業的能源計量工作全部達到《企業能源計量器具配備與管理導則》國家標準要求，使企業能源計量器具配備率、檢測率和能源計量數據準確率達到規定要求。同時建立重點耗能企業能源計量與節能效果評價體系，科學合理制定能耗定額，開展行業能耗評比，獎節罰超，促使企業綜合能耗和產品單耗如期達到《規劃》要求。

10.政府機構節能工程

“十一五”期間安排專項資金用于政府機構建筑物及采暖、空調、照明系統節能改造，按照建筑節能標準改造的政府機構建筑面積達到政府機構建筑總面積的20％；推廣使用高效節能產品，將節能產品納入政府采購目錄；實施公務車改革，適時調整公務用車配備標準，鼓勵帶頭采購低油耗汽車；政府機關單位建筑面積能耗和人均能耗在2004年基礎上降低10％。

11.節能監察（監測）中心能力建設工程

“十一五”期間重點支持省節能監察中心綜合能力建設，適當兼顧市（州）節能監察中心。通過配備交通車輛、更新監測設備、加強人員培訓等措施，使其綜合能力進一步提升，將其建設成一支專業化的節能執法隊伍，依法在全省范圍內開展節能監察（監測）。

五、保障措施

(一)堅持和實施節能優先的方針

從省情出發，樹立和落實以人為本、全面協調的科學發展觀，從戰略和全局高度充分認識能源對經濟和社會發展的支撐作用和約束作用，節能對緩解能源約束矛盾、保障能源安全、提高經濟增長質量和效益、保護環境的重要意義，把節能作為能源發展戰略和實施可持續發展戰略的重要組成部分，無論生產建設還是消費領域，都要把節能放在突出位置，長期堅持和實施節能優先的方針，推動全社會節能。

節能優先要體現在制定和實施發展戰略、發展規劃、產業政策、投資管理以及財政、稅收、金融和價格等政策中。建設項目的項目建議書、可行性研究報告應強化節能篇的論證和評估；要在推進結構調整和技術進步中體現節能優先；要在財政、稅收、金融和價格政策中支持節能。

(二)制定和實施統一協調、促進節能的能源和環境政策

建立基于吉林省資源特點、統籌規劃、協調一致的能源和環境政策。

1.提高發電和熱電聯產用煤比重。煤炭在大型燃煤發電機組上使用，同時配套安裝煙氣脫硫裝置等，一方面能夠大幅度提高煤炭利用效率，減少原煤消耗，另一方面集中解決二氧化硫等污染問題，做到高效、清潔利用煤炭，是最經濟有效解決能源環境問題的辦法。

2.石油應主要用于交通運輸、化工原料和現階段無法替代的用油領域。因地制宜，鼓勵用潔凈煤、天然氣和石油焦來替代石油。大力發展城市公共交通系統，提高公共交通效率，抑制私人機動交通工具對城市交通資源的過度使用。

3.城市大氣污染治理應以改造后達標排放和污染物總量控制為原則，對中小型燃煤鍋爐，在有天然氣資源的地區應鼓勵使用天然氣進行替代；在無天然氣或天然氣資源不足的地區，應鼓勵優先使用優質洗選加工煤或其它優質能源，并采用先進的節能環保型鍋爐，減少燃煤污染。

4.對生產和使用新能源、可再生能源和其他可替代能源的單位和項目給予鼓勵。

(三)制定和實施促進結構調整的產業政策

加快調整產業結構、產品結構和能源消費結構，是建立節能型工業、節能型社會的重要途徑。從體制、政策、機制、投入等方面采取有力措施，加快發展低能耗、高附加值的第三產業，重點發展勞動密集型服務業和現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重。加快制定《產業結構調整指導目錄》，鼓勵發展高新技術產業，優先發展對經濟增長有重大帶動作用的低能耗的信息產業，不斷提高高新技術產業在國民經濟中的比重。鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業，促進產業結構優化和升級。

(四)制定和實施強化節能的激勵政策

對生產或使用《節能產品目錄》所列節能產品實行鼓勵政策；將節能產品納入政府采購目錄。

政府對一些重大節能工程項目和重大節能技術開發、示范項目給予投資和資金補助或貸款貼息支持。

政府節能管理、政府機構節能改造等所需費用，納入同級財政預算。

深化能源價格改革，逐步理順不同能源品種的價格，形成有利于節能、提高能效的價格激勵機制。建立和完善峰谷、豐枯電價和可中斷電價補償制度，對國家淘汰和限制類項目及高耗能企業按國家產業政策實行差別電價，抑制高耗能行業盲目發展，引導用戶合理用電，節約用電。

研究鼓勵發展節能車型和加快淘汰高油耗車輛的財政稅收政策，擇機實施燃油稅改革方案。取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規定。研究鼓勵混合動力汽車、純電動汽車的生產和消費政策。

(五)加大依法實施節能管理的力度

加快建立和完善以《節約能源法》為核心，配套法規、標準相協調的節能法律法規體系，依法強化監督管理。

以政府令頒布《吉林省節能監察辦法》；政府相關部門出臺《吉林省工業節電管理辦法》、《吉林省重點用能企業管理辦法》、《吉林省固定資產投資工程項目中合理利用資源評估辦法》及《吉林省主要工業產品能源消耗定額》等。

建立和完善節能監督機制。組織對鋼鐵、有色、建材、化工、石化、電力、煤炭等高耗能行業用能情況、節能管理情況的監督檢查；對產品能效標準、建筑節能設計標準、行業設計規范執行情況的監督檢查；對固定資產投資項目可行性研究報告增列節能篇（章）的規定進行監督檢查。依法淘汰落后的耗能過高的用能產品、設備。充分發揮建設、工商、質檢等部門及節能監察（監測）機構的作用，從各環節加大監督執法力度。

節能主管部門要定期公布耗能過高的用能產品、設備的目錄，并加大監督檢查的力度。達不到強制性能效標準的耗能產品或建筑，不能出廠銷售或不準開工建設，對生產、銷售和使用國家淘汰的耗能過高的用能產品、設備的，要加大懲罰力度。

建立節能效益評價制度。按《吉林省節約能源條例》的規定，新建、改建、擴建項目年綜合能耗超過2000噸標準煤的可研報告必須經有資質的機構進行節能效益評估，否則，項目不予建設。

(六)加快節能技術開發、示范和推廣

組織對共性、關鍵和前沿節能技術的科研開發，實施重大節能示范工程，促進節能技術產業化。建立以企業為主體的節能技術創新體系，加快科技成果的轉化。引進國內外先進的節能技術，并消化吸收。組織先進、成熟節能新技術、新工藝、新設備和新材料的推廣應用，同時組織開展原材料、水等載能體的節約和替代技術的開發和推廣應用。重點推廣列入《節能設備（產品）目錄》的終端用能設備（產品）。

建立節能共性技術和通用設備科研基地（平臺）。鼓勵依托科研單位和企業、個人，開發先進節能技術和高效節能設備。

引入競爭機制，實行市場化運作，政府對高投入、高風險的項目給予經費支持。各級人民政府要采取積極措施，加大資金投入，加強節能技術開發、示范和推廣應用。

(七)推行以市場機制為基礎的節能新機制

一是建立節能信息制度，利用現代信息傳播技術，及時國內外各類能耗信息、先進的節能新技術、新工藝、新設備及先進的管理經驗，引導企業挖潛改造，提高能效。二是推行綜合資源規劃和電力需求側管理，將節約量作為資源納入總體規劃，引導資源合理配置。采取有效措施，提高終端用電效率、優化用電方式，節約電力。三是大力推動節能產品認證和能效標識管理制度的實施，運用市場機制，引導用戶和消費者購買節能型產品。四是推行合同能源管理，克服節能新技術推廣的市場障礙，促進節能產業化，為企業實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。五是建立節能投資擔保機制，促進節能技術服務體系的發展。六是推行節能自愿協議，即耗能用戶或行業協會與政府簽訂節能自愿協議。

(八)加強重點用能單位節能管理

加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節能管理和監督。組織對重點用能單位能源利用狀況的監督檢查和主要耗能設備、工藝系統的檢測；定期公布重點用能單位名單、重點用能單位能源利用狀況及與國內外同類企業先進水平的比較情況；做好對重點用能單位節能管理人員的培訓。

重點用能單位應設立能源管理崗位，聘用符合條件的能源管理人員，加強對本單位能源利用狀況的監督檢查，建立節能工作責任制，健全能源計量管理、能源統計和能源利用狀況分析制度，促進企業節能降耗上水平。

(九)強化節能宣傳、教育和培訓