化工生產應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇化工生產應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為落實應急管理工作，緊緊圍繞緊急狀態下應急處置和搶險救援能力提高這一主線，全面加強我鎮安全生產應急救援體系建設，按照《生產安全事故應急預案管理辦法》要求，結合我鎮工作實際，制定鎮2021年度應急演練計劃，請各村委會、各部門、生產經營單位、人員密集場所責任人按照計劃，結合本單位、本部門應急工作需求，制定并細化演練方案，完善各項措施，抓實抓好責任制的落實，強化應急準備工作。

一、要提高認識，高度重視應急預案演練工作

應急管理是安全生產的最后一道防線。2017年8月，我省制定了《省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》，對生產經營單位應急預案的編制、評審、公布、備案、實施和管理等內容進行了細化。應急預案演練是提高應急預案科學性、實用性和可操作性的重要手段，各村委會、各部門、生產經營單位要高度重視，充分認識抓好應急演練工作的重要意義，把應急演練作為應急管理工作的一項重點內容，切實加強對應急演練工作的組織領導，積極組織開展形式多樣、重點突出、有的放矢的應急演練，全面提高應對和處置各類突發事件的能力，切實達到檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、提高應急救援能力的目的，切實保障人民群眾生命財產安全。

二、工作目標

（一）檢驗鎮總體應急預案編制是否合理，是否能夠滿足安全事故應急救援工作需求，是否能夠滿足安全事故救援應急情況下指導相關單位開展應急工作，滿足安全生產工作基本需求。

（二）檢驗鎮安全生產專項應急預案及各單位、部門專項應急預案編制是否合理，是否能夠滿足事故應急救援工作開展，指導日常安全風險防范。

（三）檢驗安全事故應急預案應急響應后，相關單位、部門的人員能否正確響應。

（四）檢驗相關部門、單位工作人員在發生事故后能否按預案合理開展自救、互救，不因事故而造成次生、衍生災害的再次發生，甚至于引發大的人身傷亡。

（五）檢驗預案啟動后，相關聯動機制是否正確有效運行，各級組織是否嚴格按照安全責任制的要求，正確有效地組織開展應急響應。

三、演練計劃內容和時間安排

（一）全鎮在4月份前完成相關演練前期準備工作，并根據各村委會、各部門演練方案統籌演練工作開展。

（二）根據我鎮實際，鎮內在5月份開展一次應急演練工作，并于10月份開展第二次應急演練工作，演練結束后，上報相關演練工作開展匯報。

（三）各村委會、各部門（不含學校）、煤礦等生產經營單位及其他人員密集場所根據各自行業和職能特點要求，自行確定演練內容，并于2021年4月10日前將演練方案報鎮人民政府，2021年6月份前完成演練工作，演練結束后，上報相關演練工作開展情況。

（四）學校要在每學期開學后完成消防（學生宿舍疏散）、防踩踏、地震、食品安全等內容的安全演練和教育，最大限度地確保師生安全，并于2021年10月30日前將演練方案報鎮人民政府，演練練結束后，上報相關演練工作開展情況。

四、應急演練注意事項

（一）應急演練應當遵守相關法律、法規、標準和應急預案規定。

（二）高度重視、科學計劃。

開展應急演練工作必須得到有關領導的重視，給予資金等相應支持，有關領導應參與演練過程并擔當與其職責相當的角色。

（三）結合實際、突出重點。

應急演練應結合可能發生的危險源特點、潛在事故類型、可能發生事故的地點和氣象條件及應急準備工作的實際情況進行。演練應重點解決應急過程中組織指揮和協同配合問題，解決應急準備工作的不足，以提高應急行動整體效能。

（四）周密組織、統一指揮。

演練策劃人員必須制定并落實保證演練達到目標的具體措施，各項演習活動應在統一指揮下實施，參演人員要嚴守演習現場規則，確保演習過程的安全。演習不得影響安全生產的正常運行，不得使各類人員承受不必要的風險。

（五）由淺入深、分步實施。

應急演習應遵循由下而上、先分后合、分步實施的原則，綜合性的應急演練應以若干次分練為基礎，特別是學校應切實按分步預演到綜合演練的步驟開展應急演練，嚴防演練傷害的發生。

（六）講究實效、注重質量要求。

應急演練指導機構應精干，工作程序要簡明，各類學習文件要實用，避免一切形式主義，以取得實效為檢驗演練質量的唯一標準。

（七）應急演練原則上應避免影響公眾，如必須涉及有限數量公眾，則應在條件比較成熟時擇機進行。

五、相關要求

（一）確保安全生產責任制落實

應急救援工作是防止事故蔓延、擴大，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，維護社會穩定,促進經濟發展的重要手段，各級各部門必須高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，確保演練工作有序進行，進一步建立健全應急救援體系。安全監管機構要加強安全生產事故應急預案的監督管理，對生產經營單位應急預案制定、修訂及演練工作的指導、服務和監督檢查。

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第一，一線班組直接在具有以上特點的環境下工作，所有人員要有很強的安全意識和風險防范技能，時刻保持警惕的工作心態；第二，化工生產中時而發生一些突發狀況，要求一線班組具有一定的安全技能，能夠應對各種緊急狀況，做好應急工作。從以上內容可以看出來，化工企業一線班組安全工作是十分重要的，必須想方設法的提高一線班組的安全管理水平。

2提升化工企業一線班組安全管理水平的途徑

2.1加強學習與培訓，提高一線班組安全意識及知識技能

提高一線班組安全管理水平，首要工作是加強學習與培訓，增強一線班組人員對安全法律法規、化工生產流程、安全操作規程、風險因素及其危害的認識，使之具備較高的安全意識和過硬的安全知識、技能，進而達到良好的安全工作狀態[2]。第一，牢記“安全第一”準則，形成較高的安全意識。對風險要素引發的后果嚴重程度有一定了解，認識到安全管理工作的重要性，堅持“安全第一”的工作準則，做好風險防范工作，將事故隱患消滅在萌芽階段，防患于未然。第二，加強所在崗位的專業知識、技能學習。熟練掌握生產流程，對流程操作沒有任何障礙；懂設備原理、懂設備操作、懂設備用途，會設備檢修保養、會設備故障排除；能正確使用安全保護用具，懂安全器具維護。第三，根據工作崗位新要求開展針對性的學習活動。采用新技術、新工藝、新設備時，一線班組員工必須對其有所了解，掌握所需的操作技能，適應新的工作要求。第四，具有風險要素分析、識別與預防的能力。對一些風險要素的發生幾率、可能造成的后果等能夠進行科學合理的分析判斷，并做到超前預報防范，杜絕安全事故。

2.2立足崗位要求，做好本職工作

要想提高一線班組管理管理水平，主要是立足工作崗位要求，做好自己分內的工作，將安全工作落到實處。常言道，“做一天和尚撞一天鐘”，這句話放在化工企業一線班組員工身上是非常適用的。一線班組人員應當像和尚念經一樣，全身心的投入到本職工作中去，站好每一班崗。眾所周知，一線班組工作單調、重復，員工心態上很容易產生疲憊感，出現僥幸、麻痹大意等心理，甚至形成不好的操作習慣，如不執行操作規程，違規操作等，沒有很好的履行自身崗位責任。針對這些情況，化工企業應當加強企業文化宣傳教育，提高一線班組員工的責任意識，尊重一線班組人員，體現出他們的主人翁地位，以增強他們對企業的向心力，像愛家一樣熱愛自己的企業和工作崗位，認真負責的完成每一項工作，成為企業大家庭不可缺少的一份子。同時，化工企業還應加強工作監督，要求一線班組堅守工作崗位，嚴格執行操作規程，上班時間不做與工作無關的事情。一經發現怠工、誤工等問題，按照規定給予懲處，加大責任追究力度。

2.3建設應急預案，定期進行應急演練

針對一線班組工作特點、實際情況以及以往的事故情況等建設不同等級的應急預案，定期進行應急演練，鍛煉一線班組員工的應急突發狀況處理能力，增強他們的實戰能力[3]。第一，應急預案要有全面性、預見性、實效性，包含各種各樣的突發狀況及應急處理方案，符合一線班組工作實際；第二，應急演練。在應急預案基礎上，制定應急演練計劃，定期進行應急演練。應急方案制定后如果不演練就好比“紙上談兵”，根本不能發揮出應有的作用。制定應急預案后，必須定期進行演練。應急演練工作中要注重演練結果分析，總結演練中的經驗教訓，不斷改進應急預案，使應急預案更健全，打好安全工作的“堅守戰”。

3結語

綜上所述，化工企業一線班組安全管理工作是十分重要的，對企業的經濟效益和安全工作影響重大。為了做好化工企業安全管理工作，要加強一線班組員工崗位教育培訓、要求一線班組堅守工作崗位、建立應急預案并定期模擬演練，不斷提高一線班組安全管理水平，適應化工企業安全工作需求。

作者:李志恒 單位:青海鹽湖工業股份有限公司化工分公司

參考文獻：

[1]魯昌波，王宏山，韓向陽，.探索提升化工企業一線班組安全管理水平的途徑[J].河南化工，2014，（05）：10-13.

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塞韋索指令的發展沿革

埃里克介紹，在歐洲19世紀80年代產業化期間，發生了約700件重大事故，直接損失達數十億歐元，大量人員傷亡，對環境也造成了嚴重的破壞。尤其1976年意大利小鎮塞韋索（Seveso）的一家化工廠泄漏6 t二氧芑氣體（又稱二惡英，其毒性是氰化物的130倍、砒霜的900倍，不僅具有致癌和致畸作用，還具有生殖毒性和遺傳毒性）事故，對附近居民生活和環境造成了嚴重危害，產生了現時和長遠的影響。

埃里克在演講中談道，如果沒有進行風險分析和強有力的法律法規的支持，有組織的應急救援便無從談起。伴隨著化工行業和其他行業領域發生的這些災難性事故，歐洲也逐漸建立了法律法規來支持應急減災工作。

基于對塞韋索事故的反思，本著減少和控制?；肥鹿曙L險、保護人員安全、告知社區民眾危害信息，以及保護自然資源和環境的目的，歐共體于1982年6月頒布了第一份歐洲工業安全規章，即SevesoⅠ指令（82/501/EEC）。隨著1984年印度博帕爾事故、1986年萊茵河污染事故的發生，歐共體改進了該指令，使其成為針對化工企業更具體的規章，并于1992 年頒布，稱為SevesoⅡ指令（92/82/EC）。2003年歐盟又了SevesoⅡ指令修正案（2003/105/EC）。

目前SevesoⅢ指令（2012/18/EU）（以下簡稱“塞韋索指令”）已于2012年8月13日生效，并于2015年8月13日強制實施。

塞韋索指令主要規定

危害和風險分析

塞韋索指令規定，評估有關危險物質對人體的健康、身體和環境危害屬性的信息，應包括：列出評估危險物質可能會造成對人體健康、身體和環境危害的全面清單，危險物質的物理性質和化學性質，有關物質的特定運行條件（例如儲存、使用等）的信息等。

安全報告

如果某廠區內存在規定數量的危險物質，運營商應向主管當局提交安全報告，證明已經采取了一切必要的措施防止重大事故的發生，并準備應急預案和應對措施。

安全報告應包含有關廠區的詳細信息、存在的危險物質、安裝或者存儲設施、可能發生的重大事故情況和風險分析、預防和干預措施，以及可用的管理制度以預防和減少重大事故的發生風險，并且能夠采取必要的措施限制事故后果。如果有關廠區所在地發生自然災害，應該同時考慮自然災害因素。

強調重大危險源管理中人的角色和責任

埃里克介紹，塞韋索指令強調重大危險源管理中人的角色和責任，主要包括兩個主體：經營者方面，企業要有安全規章設計；政府方面，要有責任保護人員和環境安全。

為此，該指令要求企業安全經理和政府消防負責人雙方必須開展密切的合作：政府要對企業經營者提交的安全報告進行風險控制；政府應當根據經營者提供的生產信息，向公眾調查，公眾必須給出反饋及建議；經營者還需提供應急預案設計，政府配合其開展預案準備；經營者有義務避免風險向廠外擴散，政府則對建筑物進行限制，開展土地使用和自然資源管理，一旦政府許可了安全報告以及企業經營，就要時時關注工廠周圍的土地使用。

應急預案

塞韋索指令要求，如果有關廠區內存在大量的危險物質，在準備應急方案時，有必要建立內部和外部的突發事件應急預案，并確定相應的程序，以確保必要時測試并修訂應急預案，并在重大事故可能發生或者確實發生時實施應急預案。

經營者的應急預案包括風險評估、預防政策、內部應急預案、事件準備、通知居民，以及與消防人員合作；政府需要控制土地使用，如劃分無人區、非居住區、限制居住區與可居住區等，制定外部應急預案，以及組織居民演習。其中，內部應急預案應參考有關廠區的員工意見，并考慮承包商的因素；外部應急預案應參考公眾的意見。

埃里克進一步闡釋，當工廠發生事故時，由經營者制定公司應急方案，當地消防隊需要配合采取措施；一旦事故影響擴散到工廠外部時，經營者也要制定內部應急方案，同時，當地政府應當制定外部應急方案，由內部和外部應急方案形成綜合的整體方案，并由企業員工和政府部門配合完成。

“應急預案有著優勢和不足。比如，有利于了解風險水平，做好風險防控，更好地保護居民等；但也存在不可避免的不足，比如冗長的程序、經受社會爭議、涉及企業交易和行業秘密，以及難以應對突發的恐怖襲擊等。”埃里克補充道。

經營者還需要建立應急響應隊伍，由志愿者或專業人員組成。無論公共部門還是私有部門都應當依據風險程度保證專業能力，應當根據設定的場景準備應急措施，“這些應急措施需獲得政府許可，包括培訓的水平、應急團隊都是由成員國政府決定?！卑＠锟藦娬{。

避免事故“多米諾骨牌效應”

埃里克講道，有關廠區所在地可能會產生“多米諾骨牌效應”，或者以類似方式增加重大事故的可能性，或者惡化事故后果，塞韋索指令明確提出避免“多米諾骨牌效應”，即一兩個事故影響到其他。

為了減少“多米諾骨牌效應”風險，運營商應共同合作、交流有關信息，并告知公眾，包括可能受影響的鄰近廠區。企業負責事故不出廠區，負責安全的公共管理部門則負責事故一旦超出廠區應當馬上采取措施保護環境、保護民眾。

信息告知

埃里克說，塞韋索指令針對化學品的儲存和生產，并適用于所有工廠。當某一工廠發生化工事故，對周圍工廠也應負責，而且相鄰單位要開展合作，實施救援。

經營者有義務采取一切必要的措施，以防止重大事故的發生、減輕事故后果、并采取恢復措施。

經營者對附近居民的義務包括：告知居民相關事故后果，以保證附近的居民能夠獲得預防和準備的措施；將發生的事故，正在進行的演習，以及企業應急預案的變化及時告知居民和工人。

對當地政府的義務包括：提供關于工廠內危險物質的充分信息，以使主管當局核實有關廠區設施、存在的危險物質與潛在的危險；及時向當地公共部門提供最新的應急預案以及發生的事故信息。

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塞韋索指令對歐盟27個成員國生效。在應對危險化學品（簡稱“?；贰保┦鹿蕬本仍矫?，埃里克分享了法國實踐。

在法國，省級消防部門主要執行單位是法國公共安全應急局，開展全面調查和研究，由各省風險綜合調查決定救援隊伍裝備水平。一旦發生?；肥鹿?，大規模凈化去污裝置由國家提供。

應急救援體系劃分為三級響應。一級是地方響應，包括市級響應，由市長或城鎮負責人組織；地區級響應，由中央政府駐地級行政轄區代表負責；區級響應，由中央政府駐省級代表負責。

二級是國家響應，由內務部公共安全應急局負責。

三級是國際響應，則由歐洲公民保護體系響應，即歐盟總部布魯塞爾應急響應協調中心（ERCC）。成員國可申請協助，ERCC全天候響應和支持，必要時會派遣相關專家赴現場解決。

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（一）深化監管系統應用，進一步推進安全監管信息化

1、更進一步發揮監管系統的作用。繼續以“市安全生產綜合監管系統”的完善應用為工作重點，在前期試行的《市安全生產綜合監管系統管理辦法》基礎上，進行修訂并下發，更進一步推進安全生產監管工作科學化、規范化和制度化。一是各級安監人員，要充分利用監管系統，研究、指導日常工作；二是市局將對監管系統中的相關內容進行升級、完善。修訂“企業隱患排查表”的相關內容，更新、完善“企業基本信息”，重新分級上傳“重大危險源”，完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項的提醒功能，督促企業按期完成整改；三是分別完善監管系統與省局“省安全生產監督管理系統”、“省安全生產執法檢查信息系統”、“省安全生產應急資源數據庫”三系統的聯網，便于監管系統與省局各系統的互通。

2、對視頻監控系統安裝工作進行檢查驗收。依照修訂下發的《市安全生產綜合監管系統視頻信息管理辦法》進行檢查驗收，使監管系統視頻信息管理規范化、制度化、常態化。重點檢查工作完成、視頻運行、保障機制等，從技術和管理上確保各類企業視頻設施正常運行，視頻信息安全保存，對日常安全管理和事故后查找線索提供技術支撐。

3、切實抓好企業隱患排查自報表的審查、培訓工作。一是按照《市安全生產綜合監管系統管理辦法》的要求，認真落實安全隱患排查月報表填報內容審查制度，指定專人負責，抓好審查，提高監管系統的信息錄入質量，確保審查率達到100%。杜絕拒報、遲報、瞞報，逐步減少錯報現象；二是落實《企業隱患排查月報表》培訓制度，定期組織錯報和新調整崗位錄入人員培訓，規范企業填報人員行為，解決自查不實、排查不細、填報不規范等問題，逐步降低錯報率。

4、加大對拒報、遲報、錯報“隱患排查月報表”企業的處罰力度。對未按規定要求認真填報“隱患排查月報表”的相關企業，要按照分級管理的原則，依法進行嚴厲處罰。

（二）深化應急預案管理，大力提升應急救援演練水平

1、加大應急預案編制、修訂、備案工作力度。一是按照國家安監總局《關于印發安全監管部門應急預案框架指南的通知》的要求，編制、完善安全監管部門應急預案，抓好應急預案體系建設。二是要加大對重大危險源預案的管理，做到每一重大危險源都有預案，且可靠、實用。三是對各級安監部門、企業編制工作完成情況、編制質量情況、應急演練落實等情況進行檢查驗收。

2、按照《生產安全事故應急演練指南》（AQ9007-2011）要求，大力提升應急救援演練水平。一是各區縣局年內至少組織一次高質量、綜合型的事故應急救援演練（包括出動消防車、120救護車等），并組織相關企業觀摩、學習。二是各企業從實際出發，有計劃地組織開展救援演練，對演練情況要總結分析，及時發現問題，不斷改進應急救援工作。?；贰⒎敲旱V山企業要針對生產事故易發環節，年內至少組織開展一次救援演練。相關企業可根據生產工藝的特點，模擬事故狀態下，員工自救、互救和逃生的演練。三是各級安監部門可采取突擊抽查的方式，擬定題目，要求企業組織救援演練，以檢驗其日常演練水平。四是積極會同魯中?；窇本仍行暮汪斨械V山應急救援中心對企業開展應急救援技術服務。

3、加強應急救援檢查。按照國家總局、省局要求，組織相關人員，加大“兩節兩會”、安全生產月、汛期、冬季等期間，應急救援措施的檢查力度，避免和遏制生產安全事故的發生。重點對企業應急救援器材設施配備情況、應急救援演練情況進行檢查，存在問題的及時下達整改指令，督促企業盡快整改。

（三）多管齊下，增強事故應急處置能力

1、提高應急救援協調和處置能力。繼續協調完善消防支隊、魯中?；窇本仍行摹Ⅳ斨蟹敲旱V山應急救援中心、120急救中心及相關專業事故救援隊伍聯動機制，推動化工園區和基層礦山應急救援隊伍建設。選取基礎扎實、有條件的化工園區、中小型礦區開展應急救援隊伍建設，整合資源優化布局，加強基層應急救援隊伍建設。形成快速響應、相互補充、協同作戰的事故應急救援體系，增強安監部門的事故現場協調、處置能力。

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盡管全國煤炭訂貨會已經結束，但煤電雙方的博弈還在繼續，由于華能、大唐、華電、國電和中國電力投資集團等五大電力集團均未簽訂合同，山西省煤炭企業不得不開始準備打價格“持久戰”。相關人士表示：這幾年來，煤電雙方簽訂的合同煤價格并不高，明年的市場仍將說明這一點。

“我們希望能與電力企業達成共識，但由于雙方分歧太大，合同始終沒有談下來！”山西焦煤相關負責人表示。據了解，山西省煤炭企業在訂貨會上始終堅持靈活、審慎的定價策略，價格制定嚴格按照成本核算，同時還著重向長期客戶、重點客戶傾斜，“可以說，我們已經給出了極大的優惠和誠意！”這位負責人表示。

對此，山西不少煤炭企業表示：已經做好了打“持久戰”的準備，力保煤炭價格的合理水平。為了防止煤炭企業之間惡性競爭，降價傾銷，本省煤炭相關負責人已經表示，將加強企業間的相互協調和行業自律，保持價格的適當穩定。

山西簽訂5億噸煤炭購銷合同

日前，2009年全國煤炭產運需銜接匯總會議在福州落幕。

本次會議中，占全國跨省區煤炭運力配置調控目標近45%的山西省運力框架合同簽訂工作也告一段落。

2009年國家下達山西省煤炭運力框架合同數量為37695萬噸，分行業是電煤27414萬噸，化工化肥煤1829萬噸，有色冶金煤3372萬噸，居民生活及出口煤5080萬噸。

據了解，截至目前山西省供應化肥、冶金、居民生活、出口等行業框架范圍內的合同已全部簽訂完畢，分別是化工化肥煤2876萬噸、有色冶金煤6331萬噸、居民生活及出口用煤5445萬噸。電煤因五大電力公司與全國供煤企業均未簽訂合同，山西省與五大發電公司以外的其他電力用戶簽訂了電煤合同16403萬噸。該省各類煤炭企業為確保煤炭銷售市場份額，在框架范圍外，又簽訂了電煤合同10368萬噸。截至目前，框架內外，山西省共簽訂合同總量近5億噸，較去年有所增加。

太原市礦山資源儲量實行動態監管

日前，為適時、準確掌握礦山資源儲量保有、變化情況及變化原因，太原市出臺制度，要求礦山企業每年如實上報當年資源的開采情況。

剛剛出臺試行的《太原市礦山儲量動態監督管理制度》要求，礦山企業必須按照規定，每年對其占用的礦產資源儲量消耗情況進行地質測量，并將結果報送縣級以上國土資源行政主管部門。市、縣（市、區）國土資源部門將監督、組織實施礦山儲量地質測量。

礦山企業設立的地質測量機構承擔礦山地質測量，無地質測量機構的小礦，應聘請有資質的地質測量機構對礦山年度動用情況開展地質測量。地質測量機構不按規定的程序和技術要求進行地質測量或質量不合格的，責令其及時更正并補測。在地質測量工作中弄虛作假的，將取消其在太原市從事儲量地質測量的資格。礦產資源儲量管理人員在管理工作中、、的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

清徐17座煤礦步入山西陽煤集團麾下

日前，山西省清徐縣政府與陽煤集團簽訂兼并重組地方煤礦合作框架協議，清徐縣煤炭資源整合邁出實質性步伐。

清徐縣通過引進陽煤集團的企業安全、生產、技術、人才、管理和資金，以企業并購、協議轉讓、聯合重組、控股參股等多種方式，對本縣地方煤礦進行兼并重組，并注冊成立“陽煤集團清徐礦業管理公司”。根據雙方協議，清徐縣的25座煤礦中，共有17座參與這次兼并重組。這是在山西省的《關于加快推進煤礦兼并重組的實施意見》，以及太原市政府與陽煤集團簽訂的《發展地方煤炭經濟戰略合作協議》基礎上的合作。整個兼并重組將于2009年底前完成。

不制定安全應急預案最高罰10萬元

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關鍵詞：安全生產；應急管理；執法檢查

2016年，國家安全生產監管總局以黨的十精神為指引，深入貫徹落實“四個全面”戰略布局，將應急管理執法檢查工作納入安全生產執法檢查框架，印發了《國家安全監管總局辦公廳關于加強安全生產應急管理執法檢查工作的意見》（安監總廳應急〔2016〕74號）。文件提出堅持日常檢查與行政執法相結合，規范執法檢查行為，創新執法檢查方式，嚴厲查處違法違規行為，推動企業依法完善應急組織機構、健全應急制度機制、落實應急保障條件、優化應急資源配置，確保應急管理各項法律法規落地生根。但是隨著應急管理執法檢查工作的不斷深入，在對大型化工企業檢查過程中還是發現了一些問題和不足。本文主要針對大型化工企業應急管理執法檢查中發現的問題進行了研究。

1應急管理執法檢查存在的主要問題

1.1法律依據存在不足

我國安全生產應急管理標準體系尚不完備。例如德國，作為歐盟重要國家，不僅國內建立起完備的安全生產管理標準體系，還受到歐盟應急管理標準體系的雙重約束。我國雖然《安全生產法》、《危險化學品管理條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第88號）都對應急管理工作的處罰有所涉及，但是缺少對具體檢查內容的標準，即使明確了企業應急管理組織體系建設、應急救援隊伍建設、應急救援物資裝備配備、執行應急預案管理規定、組織開展應急演練、應急管理教育培訓和事故應急處置等七個方面檢查內容，但是由于缺少法律依據，執法人員對檢查尺度難于把握，企業難于整改落實。

1.2應急管理執法檢查力量嚴重不足

一是應急管理機構建設不到位。由于體制問題，應急管理機構的建設存在困難，政府安全生產應急管理機構所屬性質大部分為公益類事業單位，甚至是部分市級應急管理機構存在合署辦公現象，使得有些市只有1到2人負責應急管理工作，且不具備執法檢查權，只能將應急管理執法工作委托給執法局，工作很難進一步開展。二是業務水平有限。由于對執法人員缺少統一培訓，對相關法律法規理解不一致，造成執法水平有強有弱。特別是不具有執法權的機構，由執法局進行執法，缺少對應急管理工作的深入了解，往往只能是走形式、走過場，達不到真正檢查的目的。

1.3存在應急管理執法檢查不嚴

從目前情況看，企業因應急管理工作被立案查處的非常少，體現了監管不夠嚴格。特別是在一些地區，由于人員結構較為簡單，執法人員和企業存在著復雜的人際關系，因此即使發現問題也未按照規定進行處理。

1.4企業應急管理工作落實不到位

1.4.1企業負責人和員工的不重視例如國家總局在對某大型化工企業進行應急管理執法檢查時，要求企業兼職救護隊員現場進行呼吸器佩戴演示，出現無法按時完成佩戴的情況。說明企業負責人對應急管理工作不重視，企業員工對應急救援裝備不熟悉，沒有經過日常演練。在對大型化工企業應急管理執法檢查中存在的普遍問題：（1）在企業應急管理組織體系建設方面，未明確建立專（兼）職應急管理機構，或者日常應急管理機構和預案中的應急管理機構混淆。比如某大型化工企業，決定由安環部負責應急管理工作，但是在企業安全生產責任制和安環部工作職責中未明確提出其負責日常應急管理工作職能，另外也沒有下發正式文件說明。（2）在應急救援隊伍建設方面，大型化工企業專（兼）職救護隊未按規定配備必要的應急救援隨身裝備，日常保養存在問題，部分裝備不能正常使用。（3）在應急救援物資裝備配備方面，應急物資配備不全，或者由于日常管理問題，檢查中發現臺賬和實物不符，日常維護管理存在嚴重問題。（4）在應急預案管理方面，部分大型化工企業應急預案編制存在“糊弄”現象，危險源辨識不到位，內容與實際不符，應急預案不具有針對性和可操性。（5）在組織開展應急演練方面，未制定演練計劃或者演練后沒有總結評估，沒有對應急預案的修改建議，致使演練失去其應有的作用。（6）在應急管理教育培訓方面，部分企業有培訓，但是沒有考核內容，不能全面體現此次培訓的實效性。（7）在事故應急處置方面，通過現場隨機詢問簡單事故應急處置程序，部分員工回答不上來，不知道如何處理，一旦發生事故，極易造成人員傷亡。1.4.2企業發現問題整改落實不到位按照相關法律法規，企業未按照規定在本單位開展應急管理工作，所受罰款金額都在10萬元以下，沒有達到“傷筋動骨”的地步，這就使得企業負責人對應急管理工作的不重視，即使發現問題也不盡快整改。

2改進措施

2.1完善應急管理執法檢查依據

一是盡快出臺《安全生產應急管理條例》，突出應急管理工作的重要性和權威性，系統詮釋安全生產應急管理執法檢查的內容和處罰標準。二是盡快出臺應急管理行業標準。例如《生產經營單位事故風險評估與應急資源調查指南》、《企業應急救援物資配備標準》等，使應急管理執法檢查工作有據可依，減少檢查的隨意性，切實做到有法可依，有法必依。

2.2加強應急管理機構建設和人員培訓

一是進一步加強應急管理體系建設，加快應急管理機構的行政化步伐，增加人員編制，減少身兼數職的現象，切實解決應急管理執法檢查人員不足問題。二是定期組織執法人員集中培訓。對執法中經常遇到的問題進行講解，同時統籌掌握執法中的尺寸把握問題，明確哪些內容該檢查，哪些內容該整改，哪些內容該處罰，提高執法檢查的權威性和嚴格性。

2.3增強應急管理執法檢查的隨機性

一是加大上級監管部門對下級監管部門的抽查力度。建立隨機抽查被檢單位和隨機選取執法人員的“雙隨機檢查”方式。二是實行同級應急管理部門之間的互檢互查。引入互檢互查機制，現場提出整改建議，下達處罰通知單，規避企業與執法人員“作弊”的可能性，減少因主觀因素影響檢查的公正性。即企業必須增強守法自覺性，同時也意味著執法人員只能陽光行政，不能再“看誰不順眼”就去檢查，用制度限制監管部門的自由裁量權。

2.4提高企業認識程度和整改落實力度

一是增加應急管理執法處罰力度。對于應急管理執法檢查中存在的問題和隱患，執法人員要講真話，要不講情面、不留余地。對于檢查出來的隱患不能一查了之，要積極督查督促企業進行整改。如不按照要求整改的，要從重處罰，甚至數罪并罰。二是大力推廣專家檢查法。邀請相關行業專家參與到應急管理執法檢查工作中，提升檢查的專業性和權威性。三是現場實戰演練檢查法。深入到企業現場生產一線，提出簡單的演練科目，要求企業員工立即進行演示。

3結束語

應急管理執法檢查的目的是提高企業的應急管理能力和水平，對于執法檢查中的問題，要及時總結歸納。從政府方面要規范細化檢查標準，分類明確各項要求和標準，指導企業進行完善，督查企業認真做好整改落實。從大型化工企業方面要針對檢查中存在的問題，對照國家、省應急管理規章制度要求積極整改，把隱患遏制在萌芽之中，夯實應急管理基礎，提高處置能力水平。

參考文獻：

［1］國家安全生產應急救援指揮中心.安全生產應急管理專題課題研究報告[M].2016.

篇7

煤制油化工企業的生產過程充斥各種危險因素，無論做到怎樣的安全防護，都需要員工具有危機意識，只有員工從根本上認識到危險的存在才能從根本上保障煤制油化工生產的安全。企業需要定期對員工進行安全生產應急措施教育培訓，樹立員工的基本安全意識，做到在生產中自覺保護自己和別人。員工還要掌握各種緊急情況下的應急措施，了解其原理，保證在真正遇到危險時冷靜對待，正確處理。企業要定期開展各種安全應急措施演習，讓員工在理論的基礎上進行實踐，以此減少事故發生的概率，最大可能的保障員工和企業的生命財產安全，為企業和員工的共同發展創造穩定安全的環境。

2做好事故預防措施

事故影響最小的情況就是事故并未發生，這就要做好相關事故預防措施。預防措施是防止事故發生的重要手段，一般建立在員工安全意識的基礎上。企業可以組建專門的安全管理小組，并由相關人員對生產流程進行深入分析，對可能出現的安全隱患進行消除，并制定相關的行為標準，在企業內部發行，讓員工閱讀，掌握相關的行為準則，并依照標準進行生產操作。對相應的機械設備進行防護改善，避免員工由于一時疏忽造成嚴重后果。同時可以添加一些預警設施，例如生產車間的可燃性氣體檢測，平時應該注意通風，在通風不變的情況下，相關設備在氣體濃度達到最低爆炸極限時就發出警報，此時應該疏散全部員工，并及時打開車間內的換氣裝備，將可燃氣體及時疏散出去。還可在車間醒目處張貼提示標語，例如對于可能出現危險的機臺上貼上相關宣傳標語，當員工進行操作時便能看到，并時刻提醒自己注意安全。

3建立應急處理系統

煤制油化工的生產過程難以避免會出現一些無法預料的嚴重事故，提高員工安全意識以及各種預防措施都只能降低事故發生的概率，并不能從根本上消除安全隱患，因此在實際生產中應該建立完善的應急處理系統，將已發生事故的危害性降到最低。工人在生產過程中要正確認識生產源的危害，對嚴重危害工人生命財產安全的要素深刻了解，尤其是煤制油的原理以及各種安全隱患的誘發因素及消除方式。加強危險源的檢測，并定期檢查其可靠性，及時將檢測報告上交管理人員。

4應急物資儲備級裝備配置

企業根據同類企業的教訓，并結合企業實際生產狀況，添置適當的防護裝備，例如防毒面具、防護服、隔熱服、長管呼吸器、應急照明燈、對講機、編織袋等，應對可能出現的安全事故，滿足工人在事故中的基本保護。另外企業可以成立專門的應急小組，請專業消防人員對小組成員進行應急措施培訓，保證在事故發生后能得到第一時間的控制。條件允許的話，企業可以購進大型專業的消防設備，例如干粉車、重型泡沫車等，另外可購置一些用于工人急救的設備，例如相關的藥品、呼吸器、及擔架等，保證受傷害員工能夠得到及時救治。

5完善應急預案體系

煤制油化工企業應該根據國家相關部門規定建立應急預案體系，并請專業部門給予指導，并與當地消防部門進行合作，建立完善的合作系統，當企業發生安全事故時，消防部門可以第一時間掌握事故相關信息并及時出動人員處理事故。企業內部在遇到事故時應該根據實際情況進行自救，減少事故的進一步擴大，并在消防部門人員到來之前將事故危害性降到最低。在事故發生過程中員工必須對相關救治方法爛熟于心，平常的培訓及演練必不可少。企業應該根據生產需求，在生產任務相對輕松時根據應急預案的要求進行急救知識宣導，并讓員工熟悉各種消防器具的使用，增強整體員工的應急處理能力。

6結束語

篇8

一、“四化工作法”的成因

2009年年底，隨著一起意外人身工傷事故的發生，給鍋爐分廠領導和員工帶來深深的遺憾。一名員工在處理排粉機漏粉工作時，在沒有告知監護人情況下，擅自違章操作，造成右腿髕骨骨折。分廠對這起事故的成因及安全保證措施進行了深入的分析和研究，在較短的時間里總結摸索提練出了一套員工感興趣、好記憶、還管用的“四化安全工作法”，即預案管理動態化、風險評估具體化、監護措施多級化、安全警示人文化。通過實際運用取得了明顯的工作效果，2010年以來，鍋爐分廠實現無人身及設備安全事故，從此，“四化工作法”在全廠開始推廣。

二、“四化工作法”的具體內容

預案管理動態化。為了使8臺220t/h鍋爐，1000多臺套輔助設備實現熱蒸汽壓力9.8MPa、溫度535℃-540℃全天候經濟運行，鍋爐分廠依據季節、氣候、設備的變化，以班組為單位，設計出了14種事故應急預案。雖然應急預案只針對突發性，而非經常性，為了防止應急預案的沉睡，分廠在合理安排應急演練的同時，實施了預案的動態管理：在每個控制室、工作崗位設置了一塊提示板，每天分廠專業技術人員根據設備運行狀態、氣候變化在提示板上做出某項預案警示或是操作注意事項，以此來“激活”應急預案，使操作員工在頭腦意識中不斷回想著應急操作程序及要領，保持著“臨戰”心態。

風險評估具體化。風險評估一般是針對設備檢修工作，在具體操作上分廠執行的是電力系統“兩票三制”工作制度。但是在具體實施中，他們發現有些工作票、操作票涵蓋工作內容過多、過于復雜的問題，有些安全措施比較籠統，對風險評估不足，直接影響了安全措施的制定與隱患的防范。針對這種情況，分廠制定出了自己的風險評估辦法：首先，明確了分廠各級管理人員在具體操作項目上的風險評估責任，同時在每個班組選出一名兼職風險評估員；第二，制定了嚴格的評估工作程序。在各類檢修作業前，原則上由該項目的最高級別監護人組織召集管理、技術、安全、班組風險評估員等人員及該項目負責人，組成工作前安全分析小組，主要從人、機、物、法、環五個方面，以及能否對其它專業、系統造成影響，評估出每個關鍵步驟的危險、危害因素，將工作中會導致人員傷害、設備及系統破壞等情況逐項具體描述清楚，并且控制防范措施逐項具體落實到人。第三，保持工作嚴謹。工作票堅持 “一單一事”、“一事一議”。由工作票簽發人對風險評估結果及安全措施進行一一審核，最終簽發工作票。

監護措施多級化。電力企業都存在高溫度、高壓力、高轉速、高噪音問題，相當一部分崗位工作環境比較惡劣，給現場運行操作、檢修施工帶來了不同程度的安全隱患。為此，分廠在執行原有監護制度的基礎上，制訂并實施了二、三級監護制度。根據風險系數，劃分了四個風險等級，即：基本操作、一般操作、復雜操作、重大操作，隨著風險等級的上升，監護人級別也隨之上升，從班長、專工、安全員、到副主任直至分廠主任。在此基本上，分廠還根據應急工作狀態和需要，制定了生產運行、檢修操作員工監護措施：在應急情況下同崗同級運行員工可以互為對方操作的第一監護人，上一級崗位員工可以作為下一級崗位員工操作第一監護人，同職級運行和檢修人員可以跨崗位互為第一監護人，最終形成比較完整的多級監護的體系。

安全警示人文化。從尊重員工的角度，培育分廠的安全文化。首先是營造安全文化氛圍，分廠在員工更衣柜顯要的位置布置了員工的全家福照片和妻子子女溫馨的安全提示語，讓員工從上崗的那一刻起就繃緊安全這個神經。第二是在員工工作場所設置安全宣傳視板、警示牌及安全風險提示語，讓員工置身于安全警示氛圍之中，時刻警示自己、提示他人，做到“人人都是安全員”。第三是分廠設計制作了配有漫畫圖片的習慣性違章警示小冊子，使員工在愉悅的心情中潛移默化地接受了對習慣性違章的警示和教育。第四是編寫了曲調優美的安全歌曲，把“動態預案、二、三級監護、風險評估”等內容都編寫到歌詞中，組織全體員工傳唱，員工們哼著安全歌曲調走上了崗位，大大提高了執行安規的自覺性。

三、“四化工作法” 的實施效果

一是經受住了重大突發事件的考驗。2011年4月17日，室外刮起8級以上大風，當晚20時許，市區一變電所PT接線板處斷裂，導致熱電廠進入孤網運行狀態，致使汽機、鍋爐等各個生產運行鏈條發生一系列重大連鎖反應，情況異常危急！由于當班員工事前經常進行相關事故預想及模擬操作，加之當天分廠進行預案警示，因此操作員工并未慌亂，而是有條不紊地進行崗位操作，在第一時間控制好各項參數，在相隔兩個小時后，快捷完成鍋爐點火、并汽。類似的重大突發事件，近三年來，分廠成功處理12起，全部把事件控制在最合理的程度。

篇9

關鍵詞：錦屏二級水電站　安全生產　標準化

中圖分類號：TV5　文獻標識碼：A　文章編號：1672-8791(2012)02(a)-0143-01

錦屏二級水電站位于四川省涼山彝族自治州木里、鹽源、冕寧三縣交界處的雅礱江干流錦屏大河灣上，有4條長約16.7km的引水隧洞，洞群沿線上覆巖體埋深一般為1500m一2000m，最大埋深約為2525m，具有埋深大、洞軸線長、洞徑大(開挖直徑13m)的特點。東端引水隧洞1#～2#分別采用TBM掘進法和常規鉆爆法施工，由中鐵十八局和中國水電七局聯合體(C4標項目部)承建，混凝土襯砌后洞徑11.8m。本項目目前所涉及到的施工作業及場地有：1#～2#引水隧洞開挖、支護、灌漿及襯砌等，輔引1#、2#施工支洞開挖、支護及灌漿，臨時炸藥庫，錦屏東橋材料加工廠，穆家鋪子材料加工廠，海臘溝停車廠，鍋堂巖營地，4#營地等。

1　安全生產標準化定義、原則、意義及目標

1.1　定義

“安全生產標準化”是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

1.2　原則

企業開展安全生產標準化工作，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產水平，減少事故發生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。

1.3　意義

安全生產標準化建設是施工管理的一項重要基礎性工作，也是安全文明施工和安全文化建設的具體實踐。主要是通過對施工現場的科學標準化管理，形成施工現場規范、良好的施工生產環境、生活環境和施工秩序，為施工人員創造美好的施工環境，達到安全生產文明施工標準化建設的目的，同時，安全生產標準化建設也是建設一流工程一流管理的需要、是企業社會形象展現和安全文明施工、精神文明建設的需要、是環境保護的需要，有利于促進工程項目的安全、優質、高效履約。

1.4　目標

持續保持“錦屏水電工程安全標準化建設一級單位”榮譽稱號，爭取達到“國內安全標準化建設一流水平”。

2　安全生產標準化建設具體策劃實施方案

2.1　完善安全管理體系，落實安全管理責任

按照“政府監管，企業負責”的安全監管體制，中鐵十八局和中國水電七局聯合體項目部(以下簡稱項目部)與地方政府、業主單位、設計單位、監理單位共同建立了以業主為核心的“五位一體”的安全監管體系。

2.2　全面開展安全標準化建設，努力創建本質安全型企業

在借鑒礦山、?；?、機械等行業安全標準化經驗的基礎上，項目部從2008年7月份開始推行安全標準化建設，成立了以項目經理為首的安全標準化領導小組，從管理、現場、作業、設備四個方面推進安全標準化建設，從“人員、機(設備)、環境三個方面逐步創建本質安全型企業。經過兩年的努力，項目部形成了較好的安全生產氛圍，現場安全文明施工有了長足進步，安全生產形勢平穩可控。2009年、2010年連續兩年被評為錦屏水電程安全生產標準化一級單位。

2.3　加強內業管理。提高內業質量

為規范內業資料管理，確保文件齊全、不丟失，項目部嚴格執行管理局《錦屏工程安全生產標準化考核細則》和“三位一體”管理體系，完善和充實內業資料，并對內業資料進行準確分類歸檔，努力提高內業質量。

2.4　強化安全宣傳力度，加強安全活動開展

2.5　加強安全教育培訓，提高全員的安全意識和防護能力

2.6　安全檢查標準化

2.7　應急管理標準化

(1)針對重大危險源、重要環境因素，結合項目部施工的實際情況，將可能發生的事故對人、財產和環境的損失減少到最低限度，制定專門的應急預案及管理方案。(2)應急預案編制人對有關人員進行應急預案培訓，為確保應急預案的應急能力及效果，定期開展應急預案演練，并對演練情況進行評審，不斷完善應急預案。

2.8　進一步強化現場安全文明施工

2.9　施工用電標準化

現場施工用電按照三相五線制相關要求搭設布線，所有電氣設備必須實行“一機一閘一漏”，并配置統一標準的配電箱；所有用電設備必須接地；對變壓器設置圍欄和警示牌，洞內現場照明統一使用節能燈，嚴禁使用碘鎢燈；支護、鉆孔臺車架上全部統一安裝防爆探照燈。

2.10　民爆物品管理

項目部臨時炸藥庫選址設在主通風洞洞內(洞口向里50m)，既不靠近公路、建筑物，又遠離人員密集地帶，符合派出所規定的各項安全要求并通過其驗收。在倉庫管理上，嚴格執行領、退登記、記賬制度。鉆爆作業時，在爆破安全距離(400m)處設置警戒線、警示牌和警戒人員，要求警戒人員嚴格履行警戒職責，防止任何人員和車輛進入爆破警戒區，確保爆破安全萬無一失。

2.11　氧氣.乙炔管理

氧氣、乙炔存放時必須妥善固定、旋緊螺帽，放置整齊，留有安全通道，并按要求在庫房內配備滅火器，在庫房外懸掛醒目的安全警示牌和危險源告知牌。

2.12　保安職守工作管理

2.13　材料廠的規范管理

2.14　襯砌臺車標準化

2.15　正確佩戴勞安全防護用品

2.16　其它相關工作

加強森林防火、消防及道路交通安全管理。與地方林業部門簽訂森林防火責任書，將森林防火工作落實到人；及時更換和補充滅火器材；強化車輛安全管理。

3　實施過程中的幾點體會

3.1　要確保方案實施持續性、全面性

3.2　要確保安全生產費用的足額投入

篇10

大家好！首先,我代表中國聯通**分公司全體員工,對各位領導在百忙之中蒞臨我公司視察指導工作表示熱忱的歡迎。

安全生產及運行維護是通信企業的“兩大項重要工作”。近年來，我公司在省分公司的正確領導下，全面落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針，安全生產形勢保持穩定。2005年，我們認真貫徹落實總部《關于開展2005年“全國安全生產月”活動的通知》精神，牢固樹立“安全生產重于泰山”的觀念，實施全員、全方位、全過程的安全監督，以加強監管制度、加大考核制度為2005年安全生產的切入點，進一步夯實了安全生產基礎，推動了公司經營工作的發展。

下面我就中國聯通**分公司安全生產及運行維護工作向大家作一個匯報，敬請批評指正，并提出寶貴意見。

一、認真開展安全生產工作：

（一）樹立安全生產意識，明確安全生產工作的重要意義。

安全生產工作事關公司發展和穩定的大局。尤其是對我們通信行業來說，實現生產安全，保證網絡暢通，就是保障社會穩定，建立和諧社會的一個不可忽視的部分。因此，樹立先進的安全文化理念，建立先進的安全生產文化，提高員工的安全生產意識，也就是推進公司做大做強的有力保證。

幾年來，我們始終把安全生產作為頭等大事來抓，堅持“安全第一，預防為主”的生產方針，堅持管理、培訓、落實并重，堅持黨政工團齊抓共管，正確處理安全與生產、安全與改革、安全與效益的關系，全面加強安全管理，營造“關注安全，平安是福”的濃厚氛圍，為建設“管理精細化”的平安公司奠定了基礎，實現了長治久安。

（二）落實組織機構，加大監管力度，加強應急預案的制定和完善。

1、成立了以***總經理為組長，***、***、***副總經理為副組長以及各部門經理為成員的安全生產領導小組。以文件的形式明確了各部門安全生產第一責任人，制定了相關的安全生產制度，簽訂了安全生產責任書，明確了各級員工安全生產職責所在，并將績效考核與之掛鉤，嚴格執行，把它擴大到整個公司整個安全生產中，明確“責任不落實就是安全隱患”的全局觀念。

2、2002年為我公司管理規范年，該年度，我公司依據總部及省分公司相關文件精神，參照其他運營商的相關制度，結合我公司實際情況，編制了《企業管理制度匯編》。對安全生產工作進行了全方位的描述，明確規定了各個崗位員工的職責與義務，同時根據安全生產工作形勢的發展，不斷完善充實，建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全生產規章制度，嚴禁一切違反安全生產工作的現象，堅決杜絕違紀違章事故的發生，使我公司的安全生產做到有章可循，違章必究。

3、按照省分公司“安全事故應急救援預案編制指導意見”的要求，進一步完善我公司的各類安全事故應急救援預案，組織各部門安全生產管理人和員工認真學習預案的各項內容，熟悉掌握應急救援職責、事故報告及救援程序、步驟和應采取的措施，做好必需的物資儲備，真正做到事故發生后第一時間到達事故現場，有條不紊地開展應急救援工作。由于荊州地處長江中下游，容易受到洪澇災害的浸襲，我公司每年都在省分公司的組織下對各類應急預案進行修訂，以確保網絡安全運行。多年來我們制定了GSM網應急預案、CDMA網應急預案、基站應急預案、關口局應急預案、長途/IP應急預案、傳輸應急預案、互聯網應急預案等多類應急預案。并經過多方論證，可操作性強，同時建立和健全安全生產預警機制，及時準確預警，探索事故發生的規律性，尤其是做好生產經營一線的預警工作，從預測、預警、預防三個方面入手，堅持關口前移，重心下移，充分發揮了人的主觀能動性，用科學完善的防范措施，建好事故防范的“防火墻”，堅決避免各類重大事故的發生。

（三）加大宣傳力度，加強安全意識，開展各項檢查及整治工作。

1、本年度，我公司根據省分安排結合當地實際情況，截至現在，開展了一月的“安全生產宣傳周”活動、六月的“關注安全、平安是?！钡陌踩a月宣傳活動。進行了兩次消防安全知識培訓，二次消防演練，講解了各種消防知識，學習了各種消防器械的使用方法，傳授了應對各種災害時的自保、自救方法。組織全體員工117人進行了一次安全生產培訓，并進行了考試。通過以上各項活動，幫助員工樹立了正確的安全生產意識，掌握了各種消防器材的使用方法，提高了應對突發事件的能力。

2、大力開展檢查及整治工作。一是切實抓好防火和重大電器設備的安全工作，特別是通信機房、電力機房、庫房、營業場所、客服等重要場所的消防安全，定期組織檢查，發現問題、堵塞漏洞，加大排查力度，進一步理順防火防災的重要部位、環節和對象，徹底消除火災隱患，確保公司網絡穩定運行。二是隨著近年來，我公司業務的迅速發展，各縣市營業網點的不斷增多，營業廳的資金管理、人身的安全等問題呈現出來，針對這一情況，我公司立即調查解決，加強所有營業網點的安全防護措施。抽調專項資金購置了電警棍、消防滅火器及自救式呼吸器，分別安放在營業廳、辦公區域、機房、電視電話會議室、電力室等地。從硬件上保證了安全生產工作的落實，確保了各項業務的正常運行。同時各分公司安全管理人員通過相互交流、觀摩，相互學習，取長補短，提升了全市安全管理水平。三是每年度計劃財務部根據公司上年的實際開支情況，結合各部門上報的各項整改預算，制定年度的安全生產維護費用，確保能及時對生產中發現的隱患進行整改，有效的保證了安全設施的維護、維修工作。

二、狠抓運行維護工作：

在日益激烈的競爭環境下，聯通荊州分公司牢固樹立“運行維護出質量，網絡優化出效益”的理念，加強運行維護基礎管理工作，提高我公司網絡維護、網絡優化的水平。

（一）加大新規程、制度的貫徹執行力度。從2004年10月開始，荊州分公司多次組織新規程、制度的學習及考試，要求各專業不折不扣執行新規程、制度，并建立了與省分KPI考核掛鉤的考核獎勵辦法，將運行維護的各項KPI考核指標分解到各專業部門，落實到具體執行人，強化了執行力，取得了較好的效果。

（二）建立“全程全網”的運維管理體系，加強對干線的維護管理，清理維護管理流程。認真貫徹落實總部及省分下發的各項規章制度，完成了一干機房、二干機房、中心機房及城區各基站的標準化工作，并根據總部有關光纜線路更新改造工作的安排，對一干、二干網絡進行了改造和調整，以確保網絡安全穩定運行。防汛期間，我們還制定了相應的巡線計劃和三盯措施，委派巡線人員認真填寫巡檢日志，定時上報外力情況，并建立應急處理體制，提高自維能力。

（三）建立三級維護體系，落實維護人員，強化維護力量。目前，在維護工作上我公司實行由運行監督部全面負責監管，***進行代維的管理模式。為保證網絡質量，各專業部門分別與***簽訂了協議，每月對代維情況進行考核通報并結算費用，同時***負責人每月還定期對維護中出現的難點與專業部門進行溝通，有效確保了代維工作的順利開展。05年以來，***已對***境內的一、二干線路進行了多次整改，消除了隱患，降低了故障率。目前移動基站總數已超過300個，為此我們成立了傳輸優化小組，全盤考慮傳輸網絡規劃，全面掌握網絡資源，及時調整網絡結構。數據方面：對IP超市進行了多次的硬件優化和軟件升級，針對互聯網電路丟包嚴重而ATM電路相對較空閑的情況提出了寬帶IP超市走ATM路由的建議，經過實施后話音質量明顯改善。針對縣市互聯網帶寬低，與對手相比處于劣勢的實際情況，我們提出了IPOVERSDH的技術實現方案，借傳輸建設2.5G本地網的楔機，通過加裝以太網板卡實現了縣市100M互聯網電路的開通，從而大大增強了縣市互聯網業務的競爭實力。通過這些網絡優化工作大大改善了網絡運行的狀態，為業務發展創造了良好的機遇。

（四）加強對各網絡運行狀態的監測及維護基礎管理工作的檢查和考核。要求各專業部門進一步加強對班組、縣市維護基礎工作的制度執行情況的檢查和考核，運維部加強對各專業部門和縣市分公司維護工作的檢查和考核。主要是檢查原始記錄登統計的管理，作業計劃執行情況，值班制度、安全管理制度、維護操作規范的落實情況。進一步完善事故報告分析制度，加大對障礙處理的預見性和及時性，將障礙降低到最低限度。同時將各專業部門對縣市維護工作的指導和監督納入對專業部門的考核范圍之中，將運行維護分析工作落實到縣市分公司，對運維中存在問題進行通報，并責成相關部門與單位進行限期整改，從而將運行維護工作形成有效的閉環，不斷的將運維工作推向深入，使縣市的維護水平再上一個新臺階。

（五）狠抓指標分析和提升工作，提高網絡運行質量。05年以來我公司開展了多次專項分析，不斷提升網絡質量。對G網位置更新成功率進行了專題分析，通過減小周期性位置更新的時間間隔使該項指標從78%上升到93%；對G網錄音通知機擁塞情況；對IP電話忙時落地應答率指標；對G網交換系統接通率等進行了分析，通過聯系網管修改ISUP消息參數方式，將此類不規范ACM修改為規范ACM。從而將去話系統接通率由78％提高到95％，整個交換機的系統接通率也提高了1.5%。