教育扶貧計劃范文

導語：如何才能寫好一篇教育扶貧計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以十八屆三中、四中全會關于加大“貧困地區扶持力度”精神為指導，認真落實省市縣扶貧幫困工作的安排布署，把扶貧幫困工作做為教育局切實轉變工作作風，密切聯系群眾的紐帶，真正達到群眾得實惠，干部受教育的目的。

二、工作目標

1.實施“陽光助學工程”，實現教育的公平，不讓所幫扶村一個家庭學生因貧困而失學，確保貧困生順利完成學業；

2.進一步改善幫扶村育人環境；

3.對縣扶貧辦安排的幫扶對象，力爭在年底前完成脫貧解困任務。

三、工作要點及措施

1、認真執行國家的學生資助政策，保證學前教育兒童受到資助不低于12%、義務教育階段學生受到資助率不低于10%、普通高中學生受到資助率不低于15%、職業高中學生受到資助率不低于12%的貧困生補助。在補助經費分配中，堅持公開、公正、透明的原則，將補助經費向幫扶鄉鎮學校傾斜。建立貧困生資格申報、審查制度，在學生提出申請，學校調查落實的基礎上，確定貧困救助對象。

2.優質高效辦理大學生生源地貸款，做到應貸盡貸。

3.熱情接受社會各界資助，積極聯系企業和社會團體等對幫扶村開展資助，為社會各界資助提供良好的資助環境。

4.組織奉愛心活動。在陽光助學日期間，廣泛宣傳“陽光助學”活動的重要意義，組織機關工作人員開展一次“捐獻一日工資，奉獻一片愛心”活動，帶動社會各界捐資助學的積極性。

篇2

【關鍵詞】品牌；文化；孵化器；管理

一、內涵的界定

邊偉軍（2009）從品牌戰略的角度來認識科技企業孵化器品牌，他認為：孵化器品牌戰略是指孵化器通過創立良好的品牌形象，提高知名度，并以提高知名度來開拓市場、吸引創業企業而取得豐厚利潤回報的一種戰略選擇，它是孵化器為取得行業領先地位而采取的一系列方法和策略的總稱，是孵化器圍繞品牌形象塑造所進行的全局性謀劃和設計。[1]

林明東（2006）認為：孵化器品牌戰略就是指孵化器實施的、具有濃厚的孵化器特色、決定全局的品牌計劃和策略，即自身品牌策略+服務于在孵企業的品牌支持策略。[2]

根據BIRC2005年度報告，孵化器品牌可以定義為：孵化器依據區域要素稟賦和自身技術、資本、管理、營銷網絡等優勢形成自己的孵化特色和核心競爭力，同時又有意識地向外打造孵化器自身的品牌。[3]

正如從文化角度對品牌的定義，我們從文化的角度來定義科技企業孵化器品牌的內涵，我們認為：科技企業孵化器品牌本質上是科技企業孵化器文化的一種外在表現形式，它通過供人識別的符號，名稱，環境等要素，向它的服務對象及其社會傳遞孵化器的文化理念，其目的是要使自己的服務有別于其它競爭者，以求在競爭中占據優勢。

二、科技企業孵化器品牌的構成

孵化器品牌體系的構成可以有多種方法，在借鑒有關國內外品牌學者對品牌體系內容分析的基礎之上，以及根據有關對科技企業孵化器文化的分類[4]，我們從文化的角度將科技企業孵化器品牌體系分為四個層次的內容，即品牌精神文化、品牌制度文化、品牌物質文化。

1.品牌精神文化

孵化器品牌文化體系中的精神文化應該說是整個品牌文化體系建設的核心部分，具體說來孵化器品牌精神文化主要包括以下三方面的內容：品牌愿景、品牌使命、品牌核心價值。

（1）品牌愿景

品牌愿景是指孵化器和目標群體共同認可的品牌未來發展方向，是關于一個品牌未來發展的描述。某種程度上，品牌愿景能夠給人一種激勵人心的感召力，是企業文化理念的一種外現，孵化器品牌愿景一方面可以表達出孵化器的文化理念，另一方面可以向它的目標群體傳達出自己未來的發展方向，通過品牌愿景吸引目標群體。

（2）品牌使命

品牌使命是指品牌在孵化器發展過程中所擔負的責任。孵化器品牌使命與孵化器使命原則上是一致的，但它更具體，更直接的體現孵化器的使命。品牌使命體現了孵化器的一種責任，孵化器在創立之初本就承擔著為更多人提供創業機會，促進技術成果轉化，優化地區經濟結構等責任，這種責任可以通過孵化器品牌使命表現出來。

（3）品牌核心價值

品牌核心價值是品牌的精髓，主要是指孵化器基本的思想和理念?？萍计髽I孵化器是一類服務型的企業，孵化器在品牌核心價值的塑造過程中也可以借鑒這種模式，比如在塑造品牌核心價值的時候可以把“服務”的文化理念體現出來，“服務”可以成為孵化器品牌核心價值最明顯的表達。

2.品牌制度文化

孵化器品牌制度文化建設是孵化器品牌精神文化的保障，并且規范著孵化器品牌物質文化和品牌行為文化。具體說來孵化器品牌制度文化的建設主要包括三方面的內容：專門機構的建立、專業團隊的組建、專門規章制度的制定。

（1）專門機構的建立

專門機構的建立是指孵化器內部成立專門負責品牌建設的機構。這個機構主要負責孵化器品牌建設的一系列工作，包括品牌精神文化的確定，品牌形象的塑造，以及推廣、維護等工作。如果沒有專門機構的建立，孵化器品牌建設有可能不會順利進行下去，從而使品牌建設半途而廢，浪費大量資源，而得不到有益的效果。

（2）專門團隊的建立

專門團隊的建立是指在專門機構成立的前提下，組建專業團隊來進行孵化器品牌的建立、推廣以及后期管理，這個團隊可以嘗試一種新的組織方式，比如可以考慮運用矩陣制?？梢愿鶕放平ㄔO的不同階段，在有專業品牌運營人員參與的前提下，從各部門抽調一部分人員，組成團隊，進行工作，這樣可以避免增加人員，并最大限度的利用現有組織的人員。

（3）專門規章制度的制定

專門規章制度的制定是指孵化器為了建立品牌，而形成的關于品牌建設的專門制度規定。規章制定要詳細，對品牌建設的不同階段，比如建立、推廣、以及后期管理要有明文的詳細規定。規章制度的制定是整個孵化器品牌制度建設的核心部分。制定的規章制度是否科學、合理有可能影響到整個品牌制度的建設。

3.品牌物質文化

品牌物質文化是指用于表現孵化器品牌的一切物質的要素。它包括品牌名稱、品牌標識、品牌包裝等內容。具體說來孵化器品牌物質文化包括品牌名稱、品牌標識、品牌包裝、品牌所在組織的內、外環境。

（1）品牌名稱

品牌名稱是指品牌中可以用語言稱呼的部分。孵化器品牌名稱要有一定的認知、記憶、聯想功能。一個好的孵化器品牌必須要有一個好的名字，一個好的名字可以使目標群體產生對品牌的聯想，提高孵化器品牌的知名度，從而有利于孵化器形象的提升與擴大影響。

（2）品牌標識

名稱標識是孵化器品牌外在形象中標志性的圖案。孵化器名稱標識最重要的是便于目標群體識別和記憶。孵化器標識的設計中，還應注意要有特色，便于目標群體的記憶，產生品牌聯想，使人一看到這個標識圖案就能聯想到該組織。

（3）品牌包裝

品牌包裝是指關于孵化器品牌宣傳、推廣過程中運用的宣傳單、廣告等內容。孵化器這一類組織屬于服務型組織，包裝設計一定要與自身的文化定位相符合，并且還要考慮目標群體的文化層次與文化品位，運用符合目標群體的文化層次與文化品位的色彩和形式，將孵化器品牌包裝起來，使其產生品牌聯想，提高孵化器品牌知名度，樹立孵化器良好形象。

（4）組織的內環境

孵化器品牌所在組織的內環境指孵化器內部的布置與營運，都要體現孵化器品牌建設的要求。比如孵化器辦公設備的擺放等要符合孵化器品牌建設的要求，這能夠很好的反映出孵化器的文化特色，給目標群體留下深刻的印象，打動目標群體的心理。通過內在環境的建設豐富孵化器品牌建設的內涵，提升孵化器的層次。

（5）組織的外環境

孵化器品牌所在組織的外環境指孵化器的品牌的定位要符合本地區的文化環境與文化傳統，并且也要與孵化器所在地周邊環境相協調。不同地域文化對品牌建設有不同的影響，因此，在孵化器品牌物質文化的建設過程中，要研究本地區文化的特色和風格，積極吸收本地區文化的特色，這樣就可能使品牌的建設更具認同性和持久生命力。孵化器品牌建設過程中，也要考慮到周邊環境的因素，要使孵化器與周邊環境相協調。這樣可以提高孵化器品牌的認同度。

參考文獻：

[1]邊偉軍,羅公利,孫福平.科技企業孵化器品牌戰略研究[J].科技進步與對策,2009(18):5-8.

[2]林明東.孵化器的品牌戰略思考[J].中國高新區,2006(02):71-74.

[3]羅公利,肖焰恒,邊偉軍.中國科技企業孵化器的創新與發展[M].北京:科學出版社,2008:101.

[4]李林,朱燕娜.構建我國高?？萍计髽I孵化器文化體系的研究[J].中國科技論壇,2009(04):82-86.

作者簡介：

篇3

1.導（1）：“山上穿著，山下圍著”是哪個地區的服飾？“早穿皮襖午穿紗，圍著火爐吃西瓜”是哪個地區的服飾？在這里服飾與什么有關？

導（2）：同學們，社會在發展，人們的服裝在不斷地變化。同學們請看這個短片。（看短片，從遠古時代到民國的服飾）

短片看完了，從中我們知道了什么？（不同年代，人們的服裝各不相同。）

2.學習目標

（1）了解20世紀50年代至80年代的服飾特點及一家人三代不同的服飾，體驗改革開放后人民生活的巨大變化和生活水平的提高。

（2）知道什么是不文明的生活陋習，勇于向陋習宣戰。

學習重難點：

能從服飾的變化感受社會的進步，人民生活水平的提高，服飾的豐富多彩，并摒棄生活中的服飾陋習。

二、達目標（學、展、納）

1.活動一：服飾的變化

閱讀第31頁的內容，說一說你獲取了哪些信息。

2.活動二：我家的“服裝展示會”

（1）從爺爺奶奶、爸爸媽媽和我的服裝特點想一想：家庭里服裝的變化說明了什么？

（2）在現實生活中，人們的穿著也都是不同的，你能說出他們都是從事什么工作的嗎？（醫生、警察、清潔工、空姐）那么你們又是從哪里看出來的呢？（他們的服裝）也就是說（職業）也直接影響著人們的穿著。

活動三：向陋習“宣戰”

1.隨著社會的發展，人們的穿衣從只求保暖到追求時尚、追求美，說明了社會在不斷進步，人們的生活水平在不斷提高。但是在這些美麗的身邊有時會出現一些不和諧的音符，請同學們看圖片（師出示第33頁圖片）。

2.討論：你認為他們的行為對嗎？為什么？在我們身邊還有哪些陋習？他們的危害是什么？

3.我們怎樣糾正自己和別人的這些陋習呢？（大家共同制訂倡議書在小組交流，同時針對自己家庭的問題，把制定的倡議書宣讀給爸爸媽媽，共同督促改正。希望大家都做一名文明的公民。）

展一：從20世紀50年代到現在，服裝的發展和變化說明了什么？

展二：家庭里服裝的變化，說明了什么？

展三：我的倡議書。

三、測目標

1.20世紀80年代改革開放后，在較短的時間內人民走上了脫貧致富之路，徹底改變了“ ”的穿衣情況。說明了： 。

2.生活中在服裝上你看到的陋習有 、 等。

板書設計：

多姿多彩的中華服飾

篇4

2012年，十閉幕不久，到河北阜平縣考察扶貧開發工作時，專門講了這么一段話：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區貧困地區下一代的成長?！?/p>

今年教師節前夕，在給“國培計劃（2014）”北師大貴州研修班參訓教師的回信中指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

教育部在認真學習貫徹關于扶貧開發的重要戰略思想的同時，緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧的關鍵詞，著眼于到2020年農村貧困人口全部脫貧、貧困地區同步建成小康社會的歷史使命，全力推進教育扶貧全覆蓋。

面向未來

今年夏天，國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》引發全國上下的集體聚焦。因為這是一項惠及廣大鄉村教師、億萬鄉村孩子的民心工程，通過拓展鄉村教師補充渠道、提高鄉村教師生活待遇等關鍵舉措，造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，幫助鄉村孩子學習成才，阻止貧困現象代際傳遞。

著眼未來，面向未來，是教育扶貧全覆蓋各項政策舉措的一個鮮明基調。

從2011年開始連續實施兩期的學前教育三年行動計劃，中央財政已投入700多億元，支持貧困地區學前教育發展。截至2014年年底，中西部地區幼兒園數量比2009年增長77%，是東部地區增速的四倍；中西部地區在園幼兒數量比2009年增長65%，是東部地區增速的兩倍。

在全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件的政策規劃中，中央財政安排補助資金640億元，帶動地方財政投入800多億元，惠及3 000多萬名農村貧困學生。

一項對貧困地區6至15歲男、女生營養健康狀況的監測數據顯示，近年來，各年齡段平均身高、體重、平均成績都有不同程度提高。這一結果對我國2011年開始實施的農村義務教育階段學生營養改善計劃政策無疑是個積極的回應。截至2015年6月，中央和地方已累計安排資金1 443億元，全國超過1/3的縣實施了營養改善計劃，惠及3 210萬名農村學生。

今年初，在的親自關懷下，教育部會同9個部門共同編制了《國家貧困地區兒童發展規劃（2014-2020年）》?！兑巹潯穼?80個連片特困縣從出生開始到義務教育階段結束的農村兒童作為實施范圍，重點圍繞健康、教育兩個核心領域，加快實現從家庭到學校、從政府到社會對兒童關愛的全覆蓋，確保貧困地區的孩子生得好、長得好、學得好，以超前規劃、著眼未來的姿態，編就一張保障貧困地區兒童成長的安全網。

民生底色

21世紀初開始實施的農村義務教育“兩免一補”（免學雜費、免教科書費、寄宿生生活補助）政策，曾伴隨著廣袤鄉間隨處可見的“標語”深植于一代農村學子的心間。

隨后，“農村”二字的消失，賦予了這項政策更多的民生內涵，也讓政策的陽光灑向更多生活在城市的家庭經濟困難學生。在城鄉義務教育階段所有學生已免除學雜費的基礎上，對義務教育階段所有農村學生和城市低保家庭學生免費提供教科書，對農村學生免費配發漢語字典。對義務教育階段農村和城市家庭經濟困難寄宿生發放生活補助。

在高等教育階段，目前已經建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、師范生免費教育、勤工助學、學費減免、“綠色通道”等多種方式并舉的資助體系。

在國家學生資助體系逐步完善的進程中，普通高中、學前教育、中等職業教育三大領域一度“缺席”。然而，從2010年到2012年，連續3年，一年一進階，在國家政策的強力推動下，三大領域全部納入國家學生資助體系――

2010年，開始實施普通高中國家助學金政策，用于資助普通高中家庭經濟困難學生，平均資助標準為每生每年2 000元，資助面約為20%，2014年495萬名學生享受資助；

2011年，開始實施學前教育資助政策，地方政府對普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財政予以獎補。2014年，各級政府資助幼兒382萬人，資助資金51億元；

2012年秋季學期，開始實施中等職業教育免學費、補助生活費政策，這一政策已對連片特困地區農村學生實現了100%全覆蓋。

援助幫扶

據教育部民族教育司副司長何光彩介紹，經過十幾次提高“三包”標準，實現了15年免費教育，“三包”政策（包吃、包住、包學習費用）覆蓋了從學前至高中階段所有農牧民子女和城鎮困難家庭子女，年受益學生達52.5萬人，資助金額達15億元。在毗鄰的南疆，喀什、和田、阿克蘇、克爾克孜四地州則實現了14年免費教育，覆蓋了學前兩年教育、義務教育和高中階段教育，年受益人數190萬人，資助金額超過50億元。

重點幫扶、定點援助，成為近年來我國民族地區教育發展的一道風景。

四次全國教育工作會議的直接“成果”，是投入資金5.95億元，17個?。ㄊ校嵤┑?48個教育項目，涵蓋學?；A設施建設、教師交流培訓、貧困生資助等。而到2014年19個援疆?。ㄊ校嵤┑?86項教育項目，則以雙語教育和中等職業教育為重點，培訓各級各類教師14萬人次，派出支教教師3 000余人。

第二次中央新疆工作座談會后，新疆與內地省（市）中小學“千校手拉手”活動全面啟動，不僅新疆1 584所中小學與援疆省（市）中小學建立了“手拉手”關系，疆內1 200余所學校之間也建立了“手拉手”關系。

探索教育扶貧、人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧等精準扶貧模式，也是教育扶貧政策的實踐選擇。直屬高校定點扶貧政策推進過程中，44所科研實力最強、以理工科院校為主的直屬高校已累計投入資金和物資折合5.3億余元，承擔44個國家扶貧開發重點縣的定點扶貧任務。 （來源：《中國教育報》 柴 葳 萬玉鳳/文）

【相關閱讀】

20項教育扶貧政策

第一項政策是學前教育三年行動計劃。從2011年以來，已經連續實施兩期，中央財政已投入700多億元，支持貧困地區學前教育發展。截至2014年年底，中西部地區幼兒園數量比2009年增長77%，是東部地區增速的四倍；中西部地區在園幼兒數量比2009年增長65%，是東部地區增速的兩倍。

第二項政策是全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。2013年開始實施，力爭用5年時間使貧困地區農村義務教育學?；巨k學條件基本達標。截至目前，中央財政安排補助資金640億元，帶動地方財政投入800多億元，惠及3 000多萬農村貧困學生。

第三項政策是農村義務教育階段學生營養改善計劃。自2011年起，國家按照每生每天3元（2014年11月提高到4元）標準為片區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。截至2015年6月，中央和地方已累計安排資金1 443億元，全國超過1/3的縣實施了營養改善計劃，惠及3 210萬農村學生。監測表明，貧困地區6～15歲男、女生各年齡段平均身高、體重、平均成績都有不同程度提高。

第四項政策是學前教育資助政策。從2011年起，地方政府對普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財政予以獎補。2014年，各級政府資助幼兒382萬人，資助資金51億元。

第五項政策是義務教育“兩免一補”（免學雜費、免教科書費、寄宿生生活補助）。城鄉義務教育階段所有學生已免除學雜費。對義務教育階段所有農村學生和城市低保家庭學生免費提供教科書，對農村學生免費配發漢語字典。對義務教育階段農村和城市家庭經濟困難寄宿生發放生活補助，中西部地區補助標準為小學生每生每天4元、初中生5元。

第六項政策是普通高中學生資助政策。從2010年起國家實施普通高中國家助學金政策，用于資助普通高中家庭經濟困難學生，平均資助標準為每生每年2 000元，資助面約為20%，2014年495萬學生享受資助。

第七項政策是中等職業教育免學費、補助生活費政策。從2012年秋季學期起，按照每生每年2 000元的標準對中等職業學校全日制正式學籍在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費，并給予全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生每生每年2 000元的國家助學金資助。這一政策已對連片特困地區農村學生實現了100%全覆蓋。

第八項政策是高等教育學生資助政策。目前，高等教育階段已經建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、師范生免費教育、勤工助學、學費減免、“綠色通道”等多種方式并舉的資助體系。

第九項政策是15年免費教育和新疆南疆四地州14年免費教育。實現了15年免費教育，“三包”政策覆蓋了從學前至高中階段所有農牧民子女和城鎮困難家庭子女，年受益學生達52.5萬人，資助金額達15億元。新疆南疆四地州實現了14年免費教育，覆蓋了學前兩年教育、義務教育和高中階段教育，年受益人數190萬人，資助金額超過50億元。

第十項政策是教育、援疆政策。教育部召開了四次全國教育工作會議，組織17個?。ㄊ校嵤┝私逃椖?48個，投入資金5.95億元，用于學?；A設施建設、教師交流培訓、貧困生資助等。教育援疆工作以雙語教育和中等職業教育為重點，到2014年19個援疆?。ㄊ校嵤┙逃椖?86項，投入資金85億元，培訓各級各類教師14萬人次，派出支教教師3 000余人。

第十一項政策是新疆與內地?。ㄊ校┲行W“千校手拉手”活動。在新疆和援疆省（市）各民族學生中廣泛開展“心連心手拉手”活動，新疆1 584所中小學校與援疆?。ㄊ校┲行W建立了“手拉手”關系，結對學生146.8萬人；疆內1 200余所學校之間也建立了“手拉手”關系。

第十二項政策是四川藏區“9+3”免費教育計劃。從2009年起，四川組織藏區初中畢業生和未升學的高中畢業生到內地優質中職學校免費接受3年中等職業教育，每年1萬人左右，每生每年7 000多元。已惠及藏區學生近5萬人，其中87%以上來自農牧民家庭。

第十三項政策是內地民族班政策。內地班已辦班30年，累計招收初中生4.64萬人、高中生3.45萬人、中職生0.84萬人，為培養了數以萬計的各級各類人才。內地新疆班已辦班15年，累計招生高中生7.1萬人、中職生1.02萬人，為新疆培養輸送高校畢業生1.3萬人。

第十四項政策是少數民族預科班和少數民族高層次骨干人才培養計劃。少數民族預科班自1980年舉辦，到2014年，累計培養少數民族學生40萬余人，被譽為“造就少數民族專門人才的金色橋梁”。少數民族高層次骨干人才培養計劃2006年開始實施，截至2014年，累計為培養高層次骨干人才近2.7萬人。

第十五項政策是職業教育團隊式對口支援。2012年，東部地區10個職業教育集團與滇西10州（市）簽署戰略合作協議，對口幫扶滇西職業學校發展，并協助對口合作州（市）制訂重點產業發展規劃、打造高端技術技能人才隊伍等。2014年，建立17個東中部職教集團與和四省藏區17個地州的職業教育對口幫扶機制。

第十六項政策是面向貧困地區定向招生專項計劃。自2012年起，在普通高校招生計劃中專門安排本科一批為主的招生計劃，面向貧困地區實行定向招生。到2015年，招生規模從1萬名擴大到5萬名，實施區域從680個連片特困縣擴大至包括國貧縣在內的832個貧困縣，招生高校覆蓋所有“211工程”學校和中央部屬高校。專項計劃共錄取學生18.3萬人，貧困地區農村學生上重點高校人數近兩年連續增長10%以上。

第十七項政策是對新疆、高校開展團隊式對口支援。2010年教育部正式啟動了高校團隊式對口支援工作，共成立了42所高校參加的6支對口支援團隊，支援新疆大學、石河子大學、塔里木大學、大學、民族學院和藏醫學院。

第十八項政策是直屬高校定點扶貧。由44所科研實力最強、以理工科院校為主的直屬高校承擔44個國家扶貧開發重點縣的定點扶貧任務，統一納入新十年定點扶貧工作體系中。經過近3年的努力，探索出教育扶貧、人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧等高校精準扶貧模式。據不完全統計，各校已累計投入資金和物資折合5.3億余元。

篇5

二、培訓目標

推進教育制度改革，努力探索和實踐具有時代特征的教育培訓新機制和新體制。通過學習培訓，使廣大參訓學生，對黨和政府的路線、方針、政策更加熟知，并能深刻理解和貫徹，能夠牢固掌握文化科學知識。

三、工作任務

1．鞏固和擴大全體學生的思想道德教育，使全體學生具備良好的思想道德品質和辨別是非的能力。

2．通過名校名師的高考課程輔導，提高我縣在校中學生的素質，提高高中升學率。鼓勵應屆高中畢業生參加大學的遠程網絡教育。

3．利用大學的專家教育資源，為全體學生開設科普講座、專題知識講座，對全體學生進行教學方法、新課程體系解析、高考培訓、現代教育技術的培訓。

四、培訓內容與形式

根據大學的教育資源優勢和教育扶貧項目的內在要求，主要開設科普講座、專題知識講座，教學方法輔導、新課程體系解析、現代教育技術的培訓、高考課程輔導等。

培訓形式：以遠程網絡教育為主。

五、工作步驟

大學教育扶貧項目從年開始實施，年結束，分三個階段實施：

一)啟動階段

1．成立領導機構。成立以政府分管教育的副縣長為組長的一中大學教育扶貧項目領導小組(以下簡稱領導小組)領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局。一中設立大學教育扶貧現代遠程教學一中中學生教學輔導教學站。

2．制定實施計劃。結合我縣的實際情況，一中教學站分別制定出具體實施計劃或實施方案，并將實施計劃或方案報縣領導小組備案。

3．一中教學站要積極配合做好“大學教育扶貧現代遠程教學項目”前期各項工作，完善各項硬件、軟件建設。

4．開展廣泛的宣傳發動工作。通過會議和新聞媒體宣傳教育扶貧項目。

二)實施階段

實施階段的重點是組織學習。根據大學教育扶貧項目提供的資源，一中教學站要按照本規劃的要求，結合我縣實際，有步驟、有重點地認真組織實施，務求取得實效。

三)總結階段

一中教學站要按照本規劃確定的目標要求，認真開展自查和總結工作，并報縣領導小組。

六、工作要求

1．一中教學站要從提高全體中學生的科學文化素質、培養高素質人才的高度，充分認識“大學教育扶貧項目”重要意義，將這項工作納入年度工作計劃，保證高質量、高標準地完成各項任務。

篇6

按照省扶貧辦、省財政廳《關于加強雨露計劃管理改革完善實施方式的意見》（政扶發〔2012〕46號）精神，為做好我市雨露計劃培訓基地申報工作，現就有關事宜通知如下：

一、基地申報數量和范圍

（一）申報數量：我市擬公開、競爭評選1-2個職業教育辦學機構為我市“雨露計劃”培訓基地；

（二）申報范圍：申報機構須為本市區域內的職業教育辦學機構。對首次申報“雨露計劃”培訓基地的職業教育辦學機構，必須是國家或省重點中職學校和優質專業培訓機構。

二、申報原則

本次雨露計劃培訓基地申報工作本著自愿申報、面向社會公開選認的原則進行。

三、基地條件

（一）有獨立的法人資格和勞動力技能培訓的資質；

（二）有承辦雨露計劃轉移培訓相應的場所、教學設施和師資隊伍；

（三）有相對穩定的介紹就業的能力和渠道；

（四）有比較完善的對貧困人口參訓減免的支持政策；

（五）有良好的社會聲譽，熱衷于扶貧事業。

四、材料申報

自愿申請為雨露計劃培訓基地的機構須向市扶貧辦報送相關申報材料：

（一）申報機構的申請報告（正式文件）。

（二）申報機構的獨立法人資格證書（復印件）。

（三）申報機構從事勞動力技能培訓和職業資格鑒定的資質證書（復印件）。

（四）機構承擔勞動力轉移培訓的現有設施條件的說明，包括：1、專業設置；2、師資力量；3、培訓場所；4、教學設施設備；5、實驗訓練基地；6生活設施等方面內容。

（五）申報機構已開展較大規模農民轉移培訓的情況和業績。

（六）申報機構開展訂單培訓、介紹就業的能力和渠道。

（七）申報機構下一步擬開展貧困地區轉移就業培訓的專業、內容、形式、規模和安排就業方向等。

（八）湖北省雨露計劃培訓基地基本情況統計表（附件）。

五、認定程序

（一）提出申請。自愿申報為“雨露計劃”培訓基地的機構于2012年7月8日至2012年7月18日向市扶貧辦（市政府105室）提出申請，同時提供相關申報材料。

篇7

教育優先發展

職業教育率先沖刺

：去年視察貴州（清鎮）職教城時，對我省職教脫貧的實踐給予充分肯定，對進一步辦好職業教育提出明確要求。一年來，貴州教育系統是如何貫徹落實總書記指示精神的？

王鳳友：去年6月17日，視察了位于貴州（清鎮）職教城的貴州省機械工業學校，了解貴州省教育“9+3”計劃實施情況、清鎮職教城規劃建設和教育扶貧情況，指出要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會?？隙宋覀冎攸c招收貧困學生，通過技術培訓、學歷教育、職業指導、校企合作等方式支持農村脫貧的實踐。

總書記的指示和要求，為我們做好當前和今后一個時期的工作提供了根本遵循、理論指導和行動指南。在省委、省政府的堅強領導下，全省教育系統推動教育優先發展、職業教育率先沖刺，走出了一條窮省辦大教育的圖強之路。2013年，我省在全國率先全部免除中職學費，2016年，我們壓縮全省黨政機關行政辦公經費的6%用于教育扶貧。中職實行“兩助三免”、高職實行“兩助一免”，確保學生不因貧失學、不因學返貧。通過頂層設計支撐、合力攻堅推進、綜合改革配套、體制機制創新等系列舉措，推動職業教育觀念更新、規模擴大、結構改善、能力提升，我省職業教育發展躍上了一個新臺階。

職業教育的貴州答卷

：總書記視察一年來，貴州職業教育改革發展取得了哪些新成績？

王鳳友：一年來，全省教育系統堅持“趕”“轉”“改”并舉，推動職業教育改革發展取得重大成果。

一是實施教育“9+3”計劃取得初步成效。完成了中職學校“百校大戰”各項任務，全省多渠道籌措資金150億元，建設校舍700萬平方米，職業學校舊貌換新顏，辦學條件得到極大改善。中職在校生由2012年的50萬人增至2015年的85萬人，高中階段毛入學率由2012年全國最低的62.2%提高到2015年的86.1%，基本達到全國平均水平。

二是職業教育改革取得新成果。去年8月，我省與教育部簽署了《深化貴州教育綜合改革戰略合作協議》，加快建立部省戰略合作會商、年度政策清單支持、綜合改革協作、改革經驗成效交流等四項機制，推動貴州教育到2020年達到全國平均水平，基本實現教育治理體系與治理能力現代化，為西部地區教育綜合改革探索經驗。我們大力推進職業教育結構改革，按照貴州產業結構特點構建“一體兩翼多節點”空間布局，優化職業教育專業結構，培養實用對路的技能人才，推廣“產業園區+標準廠房+職業教育”模式，探索出校企合作成功經驗。2015年，職業院校畢業生在省內就業的比例上升到70%，為貴州經濟增速穩定保持在全國前列提供了技能人才保障。2015年、2016年，貴州省連續在全國職業院校技能大賽中獲得多個一等獎，并獲得大賽組委會授予的唯一一個“最快進步獎”，貴州職業教育人才培養質量顯著提升。

三是清鎮職教城基本建成。2016年已實現19所職業院校、7萬師生入駐清鎮職教城，累計完成投資127億元。清鎮職教城成為產教園地、扶貧基地、雙創高地、旅游勝地，成為貴州加快發展的縮影、對外宣傳的窗口、招商引資的名片。

四是搭建了職業教育開放、合作、交流、共贏平臺。2015年8月，成功舉辦“中國―東盟職業教育博覽會”，在“一帶一路”戰略下推進“中國―東盟職業教育人才交流與合作”，既服務了國家外交戰略，又推動了貴州職業教育“走出去、引進來”，與東盟國家職業院校不斷深化合作交流，實現多贏。

去年8月2日，教育部部長袁貴仁考察貴州（清鎮）職教城時評價道：北有天津海河教育園、南有貴州（清鎮）職教城。今年3月31日，全國職業教育與繼續教育年度會議在貴州召開，教育部和各省市同行參觀考察了貴州（清鎮）職教城，對貴州窮省辦大教育和創新發展職業教育的舉措給予高度評價。

職教一人 就業一個 脫貧一家

：總書記視察時充分肯定了貴州通過職業教育幫助農村脫貧的實踐，請問我省在實施職教脫貧過程中有哪些創新舉措？

王鳳友：20多年前，在《擺脫貧困》一書中，提出“扶貧先扶智”的思想。治貧先治愚，教育是挖掉窮根的關鍵，是最有效的造血式扶貧，職業教育是脫貧致富的直通車，“職教一人、就業一個、脫貧一家”。全省教育系統認真學習扶貧開發重要思想，以弱鳥先飛的意識、滴水穿石的精神、馬上就辦的作風推動職教脫貧工作。

實施創新職教培訓脫貧“1戶1人”三年行動計劃。部署從2015年到2017年，全省120萬建檔立卡貧困戶實現“1戶1人1技能”。省教育廳、省人社廳、省扶貧辦共同遴選100所職業院校掛牌建設扶貧基地。創新進村入戶培訓、工學結合訂單培養，施行“培訓實踐再培訓再實踐+創業輔導”，“研學產銷”一體化、農業技能“師帶徒”等培訓模式。

實施全覆蓋高精準職教脫貧項目。在國家助學等普惠政策基礎上，實施“春暉助學計劃”“蒲公英計劃”“國酒茅臺?國之棟梁”等公益助學項目，幫助貧困家庭學生完成學業。

著力提升貧困婦女就業創業能力。實施“持家女”“家政女”“錦繡女”培育工程。圍繞全省9000個貧困村產業發展，實施致富帶頭人培訓工程。圍繞工業強省和城鎮化帶動戰略用工需求，實施農民工技能提升計劃“春潮行動”。圍繞貴州“十大扶貧產業”，實施貧困人口農技培訓。組織省屬優質職業院校訂單開辦全免費“威寧班”“赫章班”，為貧困大縣開通脫貧致富直通車。這些舉措助推我省2015年實現了一年減貧130萬人的艱巨任務。

站在新起點上重新出發

：聽了剛才的介紹，我們了解到貴州職業教育已經躍上了新的發展階段。在“十三五”時期，貴州職業教育又將繪制什么樣的發展藍圖？

王鳳友：在新的歷史起點上，我們將在鞏固提高九年義務教育基礎上，一頭向普及學前教育延伸，一頭向普及高中階段教育延伸，力爭用3年時間在全省普及15年教育，用5年時間把貴州教育提升到全國平均水平以上，為同步小康提供強有力支撐。

篇8

精準扶貧的必然選擇

自2010～2011學年起，國務院扶貧辦與財政部聯合開展了雨露計劃實施方式改革試點。試點第一學年9個縣，第二學年100個縣，第三學年203個縣，一步一個腳印逐步推進，政策設計得到試點地區基層干部群眾的一致認可，但補助對象的瞄準度差、扶貧對象申報困難、基層扶貧部門工作量大等問題，基層干部群眾無法克服。經過調研分析，發現主要原因在于三個“不對稱”：

扶貧部門和貧困農戶信息不對稱。雨露計劃改革試點是一項直接面對貧困人口個體的特惠政策，工作對象涉及千家萬戶，傳統的信息傳遞方式和手段非常不便。一方面基層扶貧部門依靠開會發動、媒體廣播、口口相傳等傳統方式，把政策傳遞到偏遠閉塞的貧困鄉村十分困難，精準送達建檔立卡貧困人群更是難上加難；另一方面貧困人口對試點政策知曉度低或理解存在偏差，不少補助對象未能及時申報，錯過了獲得補助的機會。

試點工作量與基層工作人力不對稱。試點工作到戶到人，直接涉及貧困人口的個人利益，點多、面廣、繁雜瑣碎。但基層扶貧部門人手普遍少，縣級扶貧部門編制一般10人左右，扶貧重點鄉鎮才設1名扶貧專干，而且都要身兼數職，日常工作疲于應對，在較短時間內對數千名學生的紙質申報材料進行審核，工作量非常大，質量難以保證。加上沒有專項的工作經費，一些地方工作人員積極性不高，人為影響工作效率。

監管要求與監管手段不對稱。由于此項工作是為數不多的直補到戶政策，各級普遍要求嚴、關注度高，往往是審計重點。盡管各試點縣工作都很認真，制定了規范的操作規程和嚴格的監管措施，連整理表格都有規范裝訂標準。但面對紙質報表，人工作業核對，工作量相當大，漏洞頻出，效果欠佳。

經多次認真研究分析，大家一致認為，只有運用現代信息技術優化管理服務手段，才是解決上述問題的唯一有效途徑。在上述背景下，作為雨露計劃的具體協調單位，全國扶貧培訓宣傳中心在沒有財政資金投入支持的條件下，動員社會力量參與扶貧事業，于2012年7月與梅泰諾公司簽訂《合作框架協議》，開始了系統平臺合作開發工作。

以需求為導向的探索旅程

雨露計劃是一項針對貧困人口人力資源開發的專項扶貧項目，工作涵蓋扶貧職業教育培訓工程、扶貧創業致富帶頭人培訓工程、勞動力轉移就業培訓和創業適用技術推廣等項目。由于工作迫切需要，我們把首要開發目標選定在職業教育補助申報、審批流程上。此后3年，我們從貧困村開始，歷經了“需求調研設計開發，試用修改，再試用再修改”的過程，平臺功能也從雨露計劃職業教育補助資金的申報、審批，逐步豐富擴展到扶貧資訊、創業園地、培訓管理、跟蹤調查、互動交流、統計抽查等方面。

2012年7月至2013年1月，我們進行了第一輪需求調研，先后赴河北、黑龍江、湖北、甘肅等省區的20多個鄉鎮，深入貧困村老百姓中間，了解他們的需求，衡量他們的接受水平，結合工作操作流程，形成了“銜接三大系統，并行兩個終端，實現六大功能”的首期開發思路。銜接三大系統，即該平臺分別與國務院扶貧辦貧困農戶建檔立卡信息管理系統，教育部中、高等職業教育學籍管理系統和人社部技工院校學籍管理系統建立網絡銜接，對申報人員的扶貧對象資格和在校就讀學籍自動進行比對審核；并行兩個終端，即該系統的個人申報、各級審批、信息互動、抽查監督等工作，全部可同時通過移動信息終端（手機）和互聯網信息終端（計算機上網）完成；實現六大功能，即雨露計劃的政策宣傳、農戶申報、對象資格審核、信息互動交流、數據統計存儲、項目監測抽查六項功能，全部通過該平成操作。

一期工程開發完成并通過技術測試后，我們于2013年3～6月，先在河北武強、湖北羅田、甘肅永靖3個縣進行了初步試用。去年上半年，又在全國20個省的20個縣進行試用。在試點的過程中，發現問題，即時改進，補充完善。比如平臺開始設計的手機短信申報功能，如果學生本人不在建檔立卡數據庫中，還得找電腦上網補充信息，不具備計算機上網條件的地方還是很不方便。于是，我們加上了手機APP端口，通過手機操作，完成個人申報信息補充填報。有了APP端口后，又根據基層需求，加上了扶貧資訊、村長、創業園地（農技指導）等功能。從2015年3月開始，我們又在寧夏進行了全覆蓋使用試點，應寧夏扶貧辦要求，又新加入了內部交流、培訓管理、問卷調查等功能。整個平臺根據實際應用需求，不斷改進，越來越豐富，越來越完善。

精準扶貧的強勁功能

經過試用，目前開發完成的各項功能，基本達到了預期目標。如果全面推廣使用，至少可以實現以下8個精準：

扶貧對象精準。平臺充分利用新一輪建檔立卡成果，所有管理和服務功能都以建檔立卡貧困戶數據為基礎，確保政策指向精確瞄準扶貧對象。以職業教育補助審核為例，扶貧對象提出申請后，平臺與國務院扶貧辦建檔立卡、教育部和人社部學籍管理系統網絡相銜接，自動識別貧困資格和學籍資格，將不符合條件的申報對象自動排除，避免了因人為因素和技術手段落后而導致的對象瞄準錯位問題，提高了工作效率，確保了雨露計劃資金直補到戶的精準度。

方便群眾精準。針對貧困鄉村計算機寬帶上網不便的現狀，除后臺管理之外，平臺的各項功能都可以通過手機完成。只要有一部手機，每個扶貧對象都能足不出戶了解扶貧信息，完成補助申報，學習實用技能。每個申請人都可以隨時隨地通過手機或計算機上網完成雨露計劃職業教育補助申報，時間只需三五分鐘，費用幾乎為零。他們不用再跑村、鄉、縣找人蓋章，到學校開具證明，在免于奔波的同時，人均節省申報過程中的食宿、路費、郵寄費等共計100～230元。

服務基層精準。為切實減輕基層負擔，平臺采用全國大集中架構，軟、硬件全部由我們統一設計、統一開發，業務數據由中央數據庫統一存儲管理，權限統一分配，各級用戶和扶貧對象直接訪問，上線即用，無需任何基礎設施投入。雨露計劃職業教育補助對象村、鄉、縣三級審核，都從手工對照名單變為系統自動比對，大大縮短了審核時間，提高了精準度，解放了人手。為了服務進村，平臺的手機APP設置了“村長”平臺，村干部可以用手機向本村群眾視頻、錄音、文字等消息，方便與本村村民聯絡。

政策宣傳精準。手機APP專門開設了“扶貧資訊”窗口，縣級以上扶貧部門都可圖片和文字信息，直接發送到老百姓的手機上，政策信息可直接傳送到千家萬戶，不僅一步到位，而且信息不會在上下層層傳遞過程中以訛傳訛，發生誤讀。

跟蹤監管精準。平臺設計了全程實時跟蹤功能，可以隨機條件抽查，各級扶貧干部都可通過手機操作，隨時隨地查看本地區情況，通過數據及時發現問題，追查根源，方便各級指導監督管理，規范程序，改進工作。手機APP的跟蹤調查功能，方便縣級以上扶貧部門有針對性地下發調查問卷，通過問卷了解培訓需求，跟蹤了解實際效果。

信息公開精準。平臺設立了意見反饋和短信通知功能。群眾有什么意見，都可以通過手機向縣扶貧辦反饋，便于基層干部了解實際情況，及時處理一線實際問題。雨露計劃職業教育補助發放工作，從對象申報開始，每一步審核結果，都有一條短信通知，前后至少8條信息發送到申報人手機，而且申報人可以隨時查詢每步審核結果。暢通的立體交流溝通渠道，大大提高了工作透明度，保證了扶貧對象的知情權、參與權和監督權。

培訓管理精準。每一個培訓班信息輸入到平臺之后，平臺會自動生成唯一的二維碼。當學員報到或進班上課時，可以用手機掃描二維碼簽到，平臺自動生成時間、地點二維記錄，方便準確地對培訓班實施到人管理。學員聽課后，用手機對培訓課程、老師授課以及培訓班整體效果進行評價。培訓結束后，后臺將培訓信息自動匯總，生成原始記錄，歸檔保存。

技術推送精準。手機APP開設創業園地專欄，把技術員（專家）的聯系方式、學習資料通過文字、圖片或視頻的形式網絡發送，群眾可以用手機咨詢、觀看、學習，解決技術下鄉最后一公里問題。

鮮明生動的互聯網特征

這個平臺開發之初，在思想上并沒有“互聯網+”自覺。在寧夏試用期間，時任寧夏自治區扶貧辦副主任的趙滿禮在談話中無意間提出一個觀點：大家天天在說“互聯網+”，找“互聯網+”，咱們這個不就是“互聯網+”嗎？后來一琢磨，還真是這么回事，因為它具備非常突出的互聯網特征。

信息來源的大眾化。除了基礎比對數據來源于部委數據庫外，平臺的其他信息全部來源于各級各類用戶，尤其是基層干部群眾。扶貧資訊，縣級（含縣）以上扶貧部門都可以；創業園地的技術信息，依靠各級各類技術員、專家；村長功能，本身就由行政村的村級管理員。同時，平臺還設計了幫扶互助和信息反饋通道，各級扶貧干部、駐村工作隊員（第一書記）、村干部、創業致富帶頭人、扶貧對象、各類技術員（專家）、培訓機構等，都有暢通的發聲渠道，具有互聯網大眾化的基本特色。

信息傳播的扁平化。這個平臺的基礎人群，是最新一輪認定的9000萬建檔立卡扶貧對象。圍繞他們發展參與的人群，第一批是各級管理員和扶貧干部，包括村干部、扶貧創業致富帶頭人、扶貧專家、農村技術員、普通村民，將來會逐步擴展到相關學校、企業等社會各界。一旦進入平臺，每個用戶既是信息的分享和應用者，又是信息的制造和者，實名入網，開放平等，充分體現了互聯網傳播的扁平化特色。

參與主體的社會化。這個平臺的開發建設過程，本身就是一個社會各界共同參與的過程。首先，平臺是社會力量捐贈開發的。捐贈方是北京梅泰諾通信技術股份有限公司，該公司3年來投入了大量的人力、物力，參與了方案制定、前期調研、設計開發、平臺試用全過程，并獨立承擔了軟件開發的全部工作和費用。其次，平臺建設的過程，是各級扶貧系統合力推進的過程。從調研、開發、試用，到修改、補充、完善，每一步都凝聚了全系統上下各級扶貧人的汗水和心血。第三，在使用推廣過程中，不斷地有社會力量加入進來，優勢互補，數據共享，共同成長。尤其在寧夏試點中，與自治區扶貧辦先前開發的雨露計劃信息管理系統深度融合，不但提高了雙方的系統功能，而且與當地開發商建立了密切的合作關系，對系統的優化升級和推廣應用起到了極大的推動作用。

運行機制的多贏化。今年寧夏試點，最大的收獲就是引入了更多的社會力量參與，嘗試到了互聯網思維給扶貧開發帶來的推動與便利。

一是扶貧對象得到周到的服務和優惠的套餐資費。寧夏聯通公司推出雨露惠農包優惠套餐產品，資費2.5元/月，包括1G定向流量、3000條定向短信、300分鐘村內通或200分鐘親情號碼通，還有雨露學生卡優惠套餐產品（30元/月，包括150分鐘通話、4.5G流量），都大大低于市場價格，使群眾得到了實惠。

二是扶貧部門得到了良好的扶貧效果、擴大的社會效益口碑和高效的工作效率。今年上半年寧夏全區雨露計劃助學補貼申報人數達2.64萬名，在滿足農村貧困新成長勞動力接受職業教育培訓需求的同時，建立了政策宣傳、項目申報、實用技術培訓、聯系群眾互動四個服務群眾、聯系群眾的長效機制，得到了社會的廣泛認可。

三是移動運營商得到了穩定的用戶群體。在試點過程中，寧夏聯通公司全程宣傳輔導，僅頭兩個月就幫助制作雨露計劃政策宣傳展架230個、海報1100張、條幅1200米、彩頁7萬份等，制作公益宣傳短信和微信宣傳信息，布置培訓場地，借助聯通技術人員隊伍對貧困群眾貧困學生進行面對面、點對點的雨露計劃政策宣傳解答和軟件安裝應用培訓指導。截至目前，雨露百事通手機APP軟件下載次數10.8萬次，注冊使用人數3.3萬人，功能模塊訪問量76.6萬次，這些用戶都是移動運營商的潛在用戶。

篇9

提升窮人發展的人力資本

人力資源是經濟發展最主要最活躍的因素，也是國民財富的最終基礎。人口素質偏低是實施扶貧開發戰略的主要障礙，也是導致未穩定解決溫飽的農民返貧的本質原因。因此，應結合西部大開發優先制定科技教育、培訓人才的政策措施，下大力氣加強人力資源開發。這關鍵取決于以下諸項工作：

――制定相應的教育發展計劃并對貧困地區的區域發展政策作出調整，改變將脫貧速度和貧困規模減少作為貧困地區基層干部扶貧政績的衡量指標的作法，把教育發展、適齡兒童的入學率、升學率和鞏固率以及成年勞動力的受教育水平等作為考核貧困地區領導干部政績的重要考核指標，把貧困地區的區域發展方向調整到以人力資本投資為主的發展道路上，把扶貧開發轉移到依靠科技進步提高農民素質的軌道上來?？煽紤]結合建立科學的農村計劃生育利益導向機制，對貧困地區農村獨生子女戶和二女結扎戶實行免費入學制度。

――大力調整教育結構，建立以基礎教育為基礎、職業技術教育為主體，化教育為輔助的新型貧困地區教育結構。將部分普通中學改為職業中學，積極探索適應貧困地區發展的新型教育模式，把9年制義務教育改為“8＋1”教育模式，即貧困地區學生通過6年小學和2年初中教育后，再用1年時間學習畜牧養殖、經濟林果、病蟲害防治及商品經營等農村適用技術，使貧困地區的教育更具有針對性和實用性。在每個貧困縣的每個特困鄉選送5～10名高中畢業生到當地農科院校進行3～6個月的專業技術培訓，使他們成為貧困地區經濟發展的重要技術力量。

――推廣在貧困縣建立“扶貧開發培訓中心”的成功經驗，結合當地縣農技站、農技校、職業中學以及有關技術經濟部門聯合舉辦各類培訓班，向貧困農戶推廣實用技術成果，以提高貧困地區勞動力的農業生產技術水平。重點選擇一些成熟可靠、容易掌握，有利于解決群眾溫飽、脫貧致富的科學技術。落實到項目上，落實到產業上，落實到貧困農戶手中，真正轉化為現實生產力。

――切實加強貴州貧困地區的師資隊伍建設尤其是進行多渠道、多方式的師資培訓，快速提高貧困地區教師的業務素質。進一步改善高寒地區、邊遠地區和少數民族地區教師的特別工資補貼。建立優惠政策、科學考核、合理報酬、優惠照顧等穩定教師隊伍的新機制。

――下決心拿出一定財力，對貧困地區的極貧農戶的子女實行義務教育階段全免費入學，為他們提高謀生技能，發展生產，開創新的生活打下基礎，全面推動貴州貧困地區的經濟發展和社會進步。

――實行干部幫扶貧困戶，采取“人盯人”辦法，從觀念、信息、項目、資金、技術、銷售等方面進行具體指導幫助。

重視人力資本投資，可增強貧困地區人口脫貧并持續發展的內在動力。人力資本投資本身就是使貧困人口切身受益的最重要的生產性投資之一。美國經濟學家保羅?薩繆爾森認為：像所有的投資一樣，人力投資是犧牲眼前的資源卻能夠增加未來的生產力。把扶貧看作是對國家經濟資源消耗的觀點是一種悲劇性的錯誤。教育和培訓可以改變貧困落后地區人們的思想觀念，提高貧困地區勞動力的文化技術素質，為貧困地區發展提供人力資源基礎，提高貧困地區的自我發展和自我積累的能力。

提升窮人發展的實物資本

以滿足基本需要為核心的扶貧開發戰略的實施內容包括兩個方面：一是向絕對貧困人口提供基本生存條件的滿足（糧食、衣物、衛生設施、基本住房、人畜飲水等）；二是向絕對貧困人口提供基本生產條件的滿足（修建基本農田、水利設施、鄉村道路及基本通訊設施）。

要選擇最需要得到扶持的絕對貧困人口作為基本需要戰略的實施對象，通過向農村絕對貧困人口提供信貸援助和其他投入物，使他們通過種養業及相關的家庭手工業或農村日常服務業取得收入，首先解決絕對貧困人口的吃飯問題。強調絕對貧困人口直接參與，組織貧困人口通過以工代賑方式進行大規模的貧困地區農村基礎設施的開發建設。擬定相應的政策措施，促進生產，搞活流通，使初步解決溫飽的農戶穩定發展。要著眼于生產關系的調整，制定相應的政策措施，在以資源扶貧的同時，加大政策扶貧力度，即以特殊優惠的政策來推動貧困地區發展，促進貧困人口的脫貧。在貧困地區，可試行把土地流轉與建立農村社會保障制度結合起來，把土地承包經營權變為養老金卡，由集體轉包給種田能手以形成規模經營，逐步為農民建立較為完善的社會保障制度。堅持自愿的原則，對亟待搬遷且自愿搬遷的農戶，通過資產置換，推動土地流轉，促進城鎮擴容，加快移民搬遷。

此外，抑制農村未穩定解決溫飽的人口返貧，社會救濟無疑是必不可少的部分。貴州農村貧困地區與生態脆弱地帶具有高度的相關性，極易發生自然災害、疾病或意外，在救濟幫助嚴重弱化和社會保障制度嚴重缺失的情況下就難以降低較高的返貧率。進一步確立和完善農村社會保障和救濟制度，因而構成貴州新階段扶貧開發和抑制返貧的當務之急。要加強摸底調查，對缺乏和喪失勞動能力、生活上無依無靠的農村孤、寡、老、弱、病、殘者實行長期的救濟。無論是在富裕發達的城市，還是在貧窮落后的鄉村，這類社會救濟人員的存在都是一個不可避免的社會現象。必須把他們納入社會統籌救濟的固定范圍，而不把他們作為扶貧開發的貧困對象；否則，消滅貧困就將是一個永無休止的話題。對這類社會救濟人員的子女，則應充分保證他們接受教育和正常就業的權益和機會，不能讓他們因父母病殘而淪為新的貧困人口，要及時給予救助，幫助他們度過難關，全力避免他們因災因病重陷貧困，減少返貧現象的發生。

初步解決溫飽的群眾之所以容易返貧，一個重要的原因是他們多年來從事于傳統農業生產，農副產品科技含量低，產業結構處于一種低層次的平面結構，產品鏈短，沒有新的附加值。從根本上改變貧困地區落后面貌，還必須進一步加大對返貧地區的農業科技投入，以增強返貧群眾脫貧致富的能力。

提升窮人發展的社會資本

制定明確的社會服務計劃并通過宏觀政策誘導促進社會資源向貧困地區社會服務項目流動，變社會資源為社會資本，需要從如下幾個方面入手：

――增加對貧困地區基本衛生設施的經費補助，提供專項經費用于培訓貧困鄉村醫務人員，建立和完善縣、鄉、村三級衛生服務網絡，采取多種形式培養三級衛生技術人員。援助貧困地區恢復農村合作醫療保險制度，發放村級衛生員的工資補貼，為貧困農戶的病人免費提供基本藥品和醫療服務，為貧困農戶的產婦提供新法接生費用，為貧困農戶的嬰兒免費提供免疫服務，在貧困地區免費提供計劃生育用具等等。在完善基本醫療設施建設，提供初級保健服務，切實解決返貧地區缺醫少藥和群眾看病難問題。

――加強基礎設施建設，是返貧地區加快經濟社會發展的保障。近年來，國家增加了基礎設施建設投入力度，但主要是整治大江大河，改善交通、通訊，對農業基礎設施建設投資則相對不足。當前，貴州農村尤其是未穩定解決溫飽地區農業基礎設施建設落后，抗災能力弱：一是農田基礎設施少而陳舊，灌溉能力比較低，特別是抗旱能力差；二是農業生產手段落后。農業機械化程度不高，與農村經濟發展的趨勢不相適應；三是農作物病蟲害等防治體系不健全，特別是植物保護水平低，一般年份僅因病蟲害就損失糧食10―20%。應致力改變返貧地區薄弱的基礎設施和封閉落后的區位條件，在返貧連片地區圍繞群眾的吃飯、飲水、改土、用電、道路、廣播電視、教育衛生等，建設一批基礎設施項目，鄉村學校、衛生室房屋建設，基本設備配置等硬件的改善，要與提高入學率、鞏固率、完學率和師資、醫護人員素質及降低常見病、地方病、傳染病發病率、嬰幼兒死亡率等軟環境建設相結合，逐步改變返貧地區社會、經濟、文化的落后狀態，為鞏固溫飽成果、實現小康創造條件。結合西部大開發，加大向未穩定解決溫飽的地區的財政轉移支付力度，增加安排國債資金項目，加大扶持交通、水利、電力、通信、小城鎮等基礎設施建設和科技、教育、文化、衛生事業的力度，增強群眾脫貧致富能力?？稍黾又T如小額扶貧信貸資金、重點項目扶持和以工代賑資金的投放總量，合理確定還貸時間，盡量使未穩定解決溫飽的地區有一個積累和滾動發展的過程。

――堅持實施可持續發展戰略，將扶貧開發寓于生態建設和環境保護之中。貴州大部分貧困縣位于生態環境脆弱地區，生態自我調整功能十分有限，一旦遭到破壞，很難恢復。因此，扶貧開發一定要始終堅持可持續發展的指導思想，牢牢抓住西部大開發生態重建、退耕還林還草的大好機遇，轉變生產開發方式，調整產業結構，培育優勢資源，尋求并建立新的經濟增長點，把解決群眾溫飽問題、脫貧致富與生態保護和建設緊密結合起來。只有這樣，才能實現資源的永續利用、農民收入的穩定增長、地方經濟持續發展的目標，變“貧困――破壞生態――趨于貧困――再破壞――更貧困”的惡性循環為“生態建設――擺脫貧困――進入小康――生態改善――可持續發展”的良性循環。

提升窮人發展的貨幣資本

西部大開發和扶貧開發都是國家為縮小地區之間的發展差距、最終實現全民族共同富裕而做出的戰略決策，但在目標取向上二者各有側重。西部大開發著眼于區域大發展，主要工作重點是生態改善、重大基礎設施建設、區域產業結構調整和促進科技教育大發展、人才培訓等。而扶貧開發則要求扶貧到戶，目標到人，基本對象就是那些尚未解決溫飽問題的貧困農戶和未穩定解決溫飽的農民。這部分人口是在經濟發展和社會進化過程中的邊緣弱勢群體，很難依靠市場或自身力量有效擺脫貧困，必須依靠政府的支持和社會的幫助。因此，只有始終瞄準貧困人口，確實做到規劃、資金、物資及幫扶措施等工作和效益落實到戶，才能解決貧困人口的問題，實現扶貧開發的目標。

堅持真扶貧、扶真貧，確保扶貧開發進村入戶。一是摸清底數，建檔立卡，明確扶持對象。二是緊緊圍繞解決貧困村和貧困農戶發展的關鍵問題來確定開發項目和安排扶貧資金。三是積極推廣小額信貸扶貧。小額信貸項目培訓可以同教育與培訓計劃相互協調，種養業的發展、家庭加工業的發展及基礎設施建設的發展同社會服務計劃相互協調，從而構成扶貧開發中基本需要戰略各個層面的相互交叉、融合與協調?，F在的關鍵是解決好扶貧貸款到戶既不用擔保抵押又能安全回收這個實際問題，有計劃有步驟推行小額信貸扶貧方式，打造信用鄉鎮、信用村，建立扶貧分社、中心、互助小組，滾動發放到戶貼息貸款。

現階段農村地區之間貧困程度存在差異的一個很重要因素是農民收入差距在擴大。因此，在市場經濟體制下應重視國家在分配領域中的干預作用。一是在貧困地區結合農村稅費改革，對尚處于溫飽線以下的農戶，免除全部稅費；對未穩定解決溫飽的農戶，減少相應稅費，在其返貧時，則免除全部稅費。同時杜絕增加農民負擔的各種變相亂收費。二是在城市就業的貧困農民工實行管理費減免或不收費。三是針對城鄉差別的持續擴大，國家應擴大對農村、農業和農民的投入。

篇10

「關鍵詞職業教育;扶貧開發;模式;構建;選擇

職業教育精準扶貧開發模式是指結合區域內脫貧攻堅現狀，針對具體的貧困對象，采取精準的技術培訓、就業幫扶、創業指導等職業技術教育措施，使其不斷增強就業創業能力而脫貧致富的具體方式和具體做法。職業教育扶貧開發模式的針對性和精準性直接關系到職業教育扶貧的成效。因此，認真結合各地扶貧開發工作現狀，創新職業教育精準扶貧開發模式，增強職業教育扶貧的功效，對推動扶貧攻堅具有十分重要的意義。

一、職業教育扶貧開發模式的現狀分析

(一)獎、補、貨結合的學費獎助模式

獎、補、貸結合的學費獎助模式主要是各地根據國家對職業院校學生資助的相關管理規定，出臺系列配套政策，通過職業院校在校生活費補助、設v.獎學金、學費減免、助學貸款等多種形式對貧困學生進行幫扶，使其順利完成學業、提升就業能力、盡早脫貧的一種職業教育扶貧開發模式。這種模式極大地改善了貴州省貧困地區貧困對象卜學難以及文化素質提升等問題，對吸引貧困區域的貧困學生投身職業教育、盡快就業、實現脫貧致富產生了較大的推動作用。以貴州省為例，2007年以來，貴州省通過大力實施中職教育"9+3”計劃等舉措，加大對中職和高職學生的資助力度，僅2014年用于中等職業教育免學費和助學金的中央、省級專項資金共6.82億元。該項資金惠及中職學生共43.46萬人次，其中免學費4.39億元，受益學生25.05萬人;國家助學金2.43億元，受益學生18.41萬人〔‘〕。但這種模式也存在著一些弊端，主要表現在:一是實行獎、助學金的主要依據是資助對象的家庭貧困條件，但其貧困程度區分以及真實性和精準性有待提高;二是對中職學生的“平均式”發放與減免，表面卜是資助學生接受職業教育，使其掌握脫貧技能的“造血式”智力扶貧，實際卜又相當于“輸血式”的救濟扶貧，造成部分中職學生沒有競爭壓力，不求卜進，扶貧開發資金沒有發揮應有的功能。

(二)長、短結合的技能培訓模式

長、短結合的技能培訓模式主要是為了幫助貧困地區農民脫貧致富，由政府提供培訓資金，各職業院校和其他培訓機構對城鄉貧困對象開展不同時限的各種實用技能培訓，使農民迅速掌握一項或幾項專業技能，從而實現快速就業脫貧的一種職業教育扶貧開發方式。這種模式往往由地方行業主管部門與職業院校、職業技能培訓機構聯合，根據貧困地區和貧困對象以及所在地區的產業優勢等情況開展有針對性的培訓，既充分調動了職業院校的積極性，又吸引了更多貧困對象的積極參與，通過選擇性學習相關技能，盡快實行脫貧致富。以貴州省為例，近年來，貴州省先后出臺《貴州省教育扶貧實施方案》《貴州省創新職教培訓扶貧“1戶1人”三年行動計劃(2015-2017年)》等政策舉措，由扶貧辦、農業廳、人社廳等實施農村貧困勞動力轉移培訓、陽光工程培訓、就業創業培訓等，形成了多渠道、多形式的技能培訓式扶貧，僅2014年，全省共完成職業培訓27.42萬人，其中農村勞動力培訓22.68萬人〔z}，轉移就業率在90%以卜，有效地帶動了農民增收致富。但這種模式也存在一些弊端，主要表現在:一是多個部門掌握相關扶貧培訓項目資金，其資金分配在行業和部門垂直下撥，相互之間缺乏平衡。二是多部門開展培訓時，信息共享程度不夠，導致貧困對象接受培訓機會不均等。三是被部分開展培訓的職業院校和培訓機構當成謀取利益的重要手段，嚴重影響了扶貧開發資金的使用效果。

(三)職業院校能力提升模式

職業院校能力提升模式主要是為了提升職業院校培養技能型人才和服務地方產業發展的水平，通過實施項目帶動，著力加強職業院?；A能力建設，提升人才培養力和服務力，從而培養各級各類技能型人才，帶動貧困對象脫貧致富的一種職業教育扶貧開發方式。這種模式通過加強職業院校的基礎能力建設、體制機制改革，著力提升職業院校的人才培養、社會服務等能力，增強職業教育的吸引力和競爭力，讓更多的勞動者通過職業培訓脫貧致富，應該說是一種見效快且具有可持續發展后勁的扶貧方式，它將成為我國扶貧開發戰場的主力軍。以貴州省為例，2007年以來，貴州省先后開展示范性高等職業院校和中等職業院校申報評選工作，全省先后建成省級示范性高職院校5所，國家示范(骨干)高職院校2所，省級示范性中職學校20所，省級示范性中職學校19所，職業院校綜合辦學實力大幅提升。目前，這些示范性職業院校的招生規模、人才培養水平、畢業生就業率和就業質量等多項指標都位居同類院校前列，已經成為貴州省職業教育扶貧開發的領頭羊和生力軍。但從目前來看，這種模式也還存在一些不足之處，主要表現在:一是實施職業院校能力提升行動，需要各地加大對職業教育的投人力度，但是部分地區因財力較弱，對職業教育的投人嚴重不足，影響了職業教育的基礎能力提升。二是各職業院校主動對接、服務和引領地方產業的能力有待加強，職業教育的特色和優勢不明顯，職業教育扶貧功能的承載力依然脆弱。三是職業教育體系建設還不完善，中高職銜接機制不順暢，對貧困對象的吸引力不強。

(四)科技扶貧相結合的對口幫扶模式

科技扶貧相結合的對口幫扶模式主要是為了提高貧困地區和貧困對象的脫貧能力，由政府主導，組織相關團體、企業以及行業企業科技專家、技術骨干實施扶貧點聯系幫扶制度，通過深人基層一線，發揮產業引領、項目帶動、科技示范等作用，帶領貧困對象脫貧致富的一種職業教育扶貧開發方式。這種模式把職業教育扶貧開發和科技扶貧開發結合起來，推動人力、項目、資金等資源整合，形成扶貧開發的合力，著力解決農村技術力量薄弱問題，對農村產業發展、農民就業創業有著非常直接的推動作用，也是目前應用較多的的一種扶貧方式。以貴州省為例，據統計，2013年貴州省3萬余名駐村干部、6000個駐村工作組累計組織培訓黨員干部群眾200余萬人次，解決困難和問題17.5萬個，幫助協調項目2.68萬個，協調解決資金27.15億元〔，〕，成為貴州省加快脫貧攻堅步伐的重要手段和經驗。但從目前來看，這種模式也存在不足之處，主要表現在:一是對于貧困面大的西部地區，尤其是武陵山區，實施這種模式需要大量的科技人員深人基層，耗費的人力、物力和財力較大。二是抽取的部分人員沒有基層工作經驗，指導產業發展的針對性不強，扶貧開發的成效不高。三是這種模式需要一定的產業扶持資金和項目等支撐，在實際操作中難度較大。

二、職業教育精準扶貧開發模式構建的原則

為了切實提高扶貧開發的成效，在實施職業教育扶貧開發的過程中，必須破解當前精準性不強的問題。構建職業教育精準扶貧開發模式就是要運用職業教育和相關的貧困理論，通過實施精準的職業教育，實現差別化貧困對象脫貧能力的整體提升，從而促進區域性整體脫貧致富。在具體構建時應遵循以下原則。

(一)系統性原則

職業教育精準扶貧是一個系統工程，需要把職業教育與扶貧攻堅以及經濟社會發展主戰略有機結合起來，在經費、管理機構、評價考核等方面進行統籌協調，把所有貧困對象集中識別分類，制定統籌性的職業教育精準扶貧開發的規劃和計劃，推進職業教育和產業扶貧開發等融合發展，從而有效推動所有貧困對象整體脫貧。

(二)精準性原則

職業教育精準扶貧是重要的民生工程，承載著每個貧困對象脫貧致富的重任，因此，實施過程中必須根據貧困對象的實際需要，在扶貧對象、培訓方式、培訓內容、資助措施、就業幫扶、跟蹤調整等方面精準施策，提高職業教育扶貧的針對性，確保每個貧困對象提升脫貧能力。(三)實效性原則職業教育精準扶貧是脫貧攻堅的有效途徑，在實施職業教育精準扶貧時，要整合現有各類扶貧資源，在扶貧資金使用分布、效益、效率等方面加強綜合監控，在職業教育手段和內容方面要盡量量身訂制、長短結合，并建v.嚴格的獎懲機制，確保職業教育扶貧的實效性。

三、職業教育精準扶貧開發模式的構建與創新

針對扶貧開發工作的特點，實施職業教育精準扶貧，應圍繞當前貧困對象的具體情況和各地園區、產業等相關實際，探索構建獎補驅動型、園區主導型、院校帶動型、產業拉動型、文化推動型、企業聯動型等模式，并選擇一種或多種適合的模式交叉實施來推動扶貧攻堅。

(一)獎補驅動型扶貧開發模式

獎補驅動型扶貧開發模式就是改變以往傳統的貧困對象補貼模式，在確保貧困對象基本保障的基礎卜，根據參與產業發展、技能提升和就業創收等情況，對貧困對象進行獎勵，并根據脫貧貢獻逐步加大獎勵力度，通過獎勵驅使貧困對象主動脫貧的扶貧開發模式。即:改革現行職業教育貧困對象的資助體系政策，對身體殘疾、不具備勞動能力以及確無經濟來源的孤寡家庭子女，通過建認貧困人口職業教育和實用技術教育專項基金進行補助，且標準可在現行基礎卜適當提高。同時，與金融扶貧結合起來，加大助學貸款力度，學生畢業后，根據學生就業創業情況進行學費代償等。將職業院?，F有的資助資金改設為分類獎勵基金，在政府主導下，鼓勵社會力量參與注人資助資金，加大獎勵力度。學校通過設認單項能力、綜合能力、就業創業、升學等多項獎勵，激勵更多的學生通過各種途徑獲取獎學金。加大對農村種養大戶、大學生創業典型等的宣傳獎勵力度，引導職業院校開展對口的技術幫扶，促使貧困對象主動謀求發展，帶動貧困對象共同致富，從而探索構建針對不同類型貧困對象的“以獎為主，適當補助”職業教育精準扶貧開發模式，建認“輸血啟動一造血振興一開發發展”的良N}機制，切實增強扶貧的造血功官旨。

(二)園區主導型扶貧開發模式

園區主導型扶貧開發模式就是以園區發展為載體，針對園區各類技能型人才需求，促進職業院校與園區互動，共同為貧困對象提供專項技能提升、就業創收等服務，從而實現貧困對象培訓就業一體化的精準扶貧開發模式。即:搶抓各地工業和城鎮化帶動發展的機遇，推動職業教育進園區，把園區集聚發展和產業轉型升級作為職業教育精準扶貧的重要抓手，以園區為載體，將職業教育、生態移民、園區建設和脫貧致富有機結合起來，由園區提供必要的培訓場地和設施，職業院校組織師資進園區對貧困對象有針對性地開展各類技術技能培訓，既方便企業，又方便培訓對象。同時，將生態移民選址向園區靠近，一方面既方便農民工人就近就業脫貧，又方便企業就近招收工人，緩解當前企業的用工荒問題，逐步構建“園區搭臺、職業院校合作、生態移民工程輔助、農民積極參與”的園區式職業教育扶貧新模式，切實解決企業用工需求和農民技能短板的精準性問題，打造職業教育精準扶貧的升級版、脫貧致富奔小康新的主戰場。

(三)院校帶動型扶貧開發模式

院校帶動型扶貧開發模式就是實施職業院校龍頭帶動的集團化發展，通過提升職業院校的人才培養和社會服務等能力，積極為貧困對象精準開展技能培訓、技術幫扶、合作研發等服務，提升貧困對象反貧困能力，使其逐步實現脫貧致富的扶貧開發模式。即充分利用各地高職?？圃盒！⒅新殞W校以及部分正在朝著應用型高校轉型發展的地方本科院校在貧困對象脫貧能力提升卜的優勢，進一步優化職業院校和專業布局，由政府結合扶貧開發工作需要與職業院校的專業、人才等優勢結合起來，共同制定專項扶貧開發規劃，按照區域、專業和師資等條件分類明確各職業院校在區域脫貧攻堅中的職責與任務，將扶貧開發工作與職業院校有機結合起來，打造農村貧困人口脫貧能力專項培養基地，構建“職校連結實體，實體連結農戶，農戶連結基地，基地連結課堂”的職業院校帶動型扶貧開發模式，切實提升脫貧能力。

(四)產業拉動型扶貧開發模式

產業拉動型扶貧開發模式就是以當地主導產業、支柱產業和資源優勢為基礎，通過開展產業發展急需的技能型人才培養培訓，在服務地方產業發展過程中帶動貧困對象脫貧致富的扶貧開發模式。即依托各地大力發展能源產業、資源深加工產業、裝備制造業、特色輕工業、戰略性新產業等特色優勢產業的人才需求，促進職業教育與產業集群發展對接，進一步明確人才培養方向，加強緊缺人才重點專業建設，圍繞地方特色優勢產業需求辦好特色專業，積極開展各類職業技術培訓，提高從業人員的技術技能水平和就業質量，帶動貧困對象提高收人水平，最終實現快速脫貧。

(五)文化推動型扶貧開發模式

文化推動型扶貧開發模式就是通過引導和鼓勵貧困對象積極轉變反貧困觀念，并充分利用貧困地區的文化資源優勢，積極開展脫貧致富的扶貧開發模式。即要抓住職業教育就業創業典型，通過多種形式大力宣傳“一次培訓，終身受益，一人就業，全家脫貧”“職教一人，致富一家，帶動一片”等職業教育優勢，讓更多的農民和農村孩子認識到職業教育是脫貧致富最理想、最快捷的方式之一，積極參加職業教育學習或培訓，提高自身的脫貧致富能力。同時，要將貧困地區的傳統民族文化、原生態文化與職業文化有機結合起來，發揮文化的影響力，推動貧困地區利用當地的文化資源優勢，積極脫貧致富。

參考文獻:

[1]申紅珊.2014年中職學費和助學金，我省下達資金6.82億[N}.貴州都市報，2014-02-19.