機關作風建設規章制度范文

導語：如何才能寫好一篇機關作風建設規章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作目標和主要任務

工作目標：夯實基礎,初顯成效。不斷提高素質修養,增強服務意識、改善服務形象、提升服務水平，努力遏制不良陋習和行為的發生，積極養成文明禮貌、主動熱情、廉潔勤政的好習慣。

主要任務：

1、規范機關工作人員的辦公行為。公務活動中做到文明接待、熱情服務、規范操作、依法辦事；嚴格遵守學習、作息等規章制度。

2、切實端正會議風氣。嚴格遵守會議制度，提高會議的組織工作質量，合理精簡會議數量，嚴肅會場紀律，增強會議實際效果。

3、合理安排公務接待。認真執行公務接待有關制度，嚴格控制接待標準,堅持厲行節約、反對鋪張浪費。

4、提高工作效率。努力提高工作效率與質量，不推諉拖拉,做到“五個不讓”:不讓領導布置的工作在自己這里延誤；不讓需要辦理的文件在自己這里積壓；不讓各種差錯在自己這里發生；不讓來辦事的同志在自己這里受到冷落；不讓本單位、本部門的形象在自己這里受到損害。

二、方法和步驟

20*年的機關作風建設堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進，力求取得實效。

1、宣傳發動

2月，召開全鎮機關作風建設動員會議，對作風建設工作進行動員部署,并成立以黨政主要領導為組長的作風建設工作領導小組，結合實際，制定本單位的年度工作計劃和方案，明確職責分工、落實具體措施，并指定一人負責日常聯系。結合“學習洋山精神、爭創一流業績、推進一流發展”和“弘揚新精神，重塑小上?！敝黝}教育活動，以中心組學習、支部生活、報告會等多種形式教育引導全體人員積極投入到作風建設中，自覺改進工作作風。

2、教育培訓

緊緊圍繞“廉潔、高效、公正、優質”的作風建設總體目標，認真抓好學習教育，重點學習《公務員法》、《*區行政過錯責任追究辦法(試行)》、《*區機關作風投訴處理辦法(試行)》等；同時要加強對工作人員的業務知識、工作技能培訓和考查工作。每季度結合機關學習對如何規范公務行為、文明禮儀和改進服務進行培訓。

3、監督檢查

3月至12月份，鎮作風建設領導小組和各部門、各單位按照今年作風建設的4項工作任務，圍繞以下6項內容開展自查自糾和督查活動：一查部門職能和崗位職責落實得好不好，是否圍繞全鎮發展大局盡職盡責；二查辦事效率高不高，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、事難辦的現象；三查服務態度好不好，是否存在門難進、臉難看、話難聽，態度生硬冷漠、用語不文明等問題；四查執收執罰行為是否規范，是否存在亂收亂罰問題；五查紀律觀念牢不牢，學風會風是否端正，是否存在紀律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止問題；六查廉潔自律嚴不嚴，是否遵守公務接待制度，有無鋪張浪費現象；有無“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”以及吃拿卡要、等違紀違規問題。同時要貫徹落實好《周浦鎮首問責任制(試行)辦法》和《周浦鎮關于加強作風建設的監督實施辦法(試行)》等文件要求，通過每月開展明查暗訪、結對互查等形式，認真查找排摸，收集各方意見，并形成《即知即改單》，及時對作風方面存在的問題進行疏理分析，指導和督促落實整改。

4、驗收評選

年內，開展文明科室、衛生科室的評比活動，同時結合區“機關科室中開展作風建設的達標驗收活動”和“作風建設‘十佳機關’、‘示范科室’、‘服務標兵’的創建評選活動”，在9月份黨風廉政教育月活動期間，對在作風建設活動中表現突出的先進典型進行宣傳報道；11月至12月，開展推薦評選工作，由科室申報、單位驗收、區級檢查審核，同時對被推薦的對象要嚴格考察，廣泛征求人大、組織人事、紀檢監察等相關部門及社會各界的意見。評選工作要結合“文明單位”、“雙示范”等創建活動，并與政風行風測評、機關作風投訴、行政過錯責任追究工作緊密結合。對評選出的先進單位和個人，予以表彰獎勵；對測評排名靠后或被投訴查實、責任追究、違紀違規的單位和人員，在一定范圍內予以通報批評。

5、總結提高

針對作風建設中發現的存在問題，各部門、各單位要制定出整改方案。通過完善規章制度，嚴明工作紀律，強化各項管理，形成作風建設的長效管理機制，不斷鞏固和提高。對凡屬有制度而沒有堅持執行的，要制定有力措施確保制度的執行；屬于制度不健全、不完善的，要抓緊健全和完善，對應付了事、整改不力的將予以通報、限期整改。對作風建設各個階段的工作要及時進行總結,半年度和全年度工作總結分別于6月30日和12月30日前報送鎮加強機關工作作風建設領導小組辦公室。

三、工作要求

1、統一思想、提高認識

加強機關工作作風建設是提高全鎮機關干部依法行政水平和工作效率的必要手段，是改善我區經濟發展環境的有力保障。全鎮各級黨政機關和廣大機關干部要把機關作風建設提高到關系黨和政府形象、關系黨群干群關系、關系*發展進程的高度來認識。要廣泛宣傳機關作風建設的必要性和重要性，使每一位工作人員都從自己做起，從現在做起，切實轉變工作作風。

2、突出重點、強化監督

要以改進機關作風、提高行政效能、提升機關形象為突破口，把公權力大、公益性強、公眾關注度高的單位作為重中之重，著力解決群眾反映強烈和最不滿意的問題。不斷完善監督機制，把群眾監督與組織監督、內部監督與外部監督、人大監督與輿論監督有機結合，形成監督的整體合力，提高監督的效果。

3、講究方法、注重實效

開展機關作風建設要以正面引導為主，積極挖掘發現和宣傳弘揚先進典型。要注重結合，形成合力，把“學習洋山精神”、“重塑小上?！焙汀拔拿鲉挝弧?、“雙示范”的創建活動作為有效載體，做到有機結合，相互促進。要糾建并舉，對發現的作風問題即知即改，并堅持長效管理，通過建立、健全和完善機關作風建設的各項規章制度，用制度管人、靠制度管事。

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一、充分認識加強機關作風建設的緊迫性

1、加強機關作風建設是貫徹落實“三個代表”重要思想的實際行動?！叭齻€代表”重要思想要求我們每個機關干部要能夠以身作則，從群眾最根本的利益出發，所以只有改進機關作風，才能實現這一目標。

2、加強機關作風建設是加快我局自身發展的重要途徑。民政局擔負著上為政府分憂，下為百姓解愁的職能，面對的是廣大老百姓，只有轉變機關工作作風，提高辦事效率，充分發揮職能作用，才能真正為群眾服務，使群眾滿意，最終促進民政局的長足發展。

二、進一步明確機關作風建設的目標任務

1、認真抓好局機關黨員干部的政治理論、業務知識和科技知識的學習，要求他們要自覺打牢“富民強區，加快發展”的思想基礎，以黨的十六大精神、“三個代表”重要思想為指導，努力實踐“三個代表”，執政為民，認真執行黨規黨紀，努力提高為人民服務的本領。

2、嚴格規范規章制度。局機關要認真制定各類管理制度，要求黨員干部要做到首問責任制、服務承諾制、掛牌上崗制、監督投放制和思想作風建設的督查制。

3、努力增強服務意識。機關干部要提高服務質量和辦事效率，切實做到“六不讓”，即：不讓領導布置的工作在我手中延誤；不讓正在處理的事情在我手中積壓；不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓各種不正之風在我身上出現；不讓集體榮譽在我這里受到影響；不讓六合的形象在我這里受到損害，積極參加區級機關開展的“三優三滿意”創建文明機關活動，努力使自己“內強素質，外樹形象”，做到挺身做人，潔身做事，讓群眾、基層、領導滿意。

4、為部門樹好形象，為基層排憂解難。在執行公務活動中，機關干部要能夠認真傾聽民聲，體察民情，尊重民意，關心民苦，及時向領導反饋基層群眾提出的合理化的意見和建議，做到八小時外和八小時內一樣，健康向上，奮發有為，誠實守信，樹立區級機關黨員干部“勤政、廉潔、務實、高效、文明、創新”的新形象。

5、自覺服從組織分配，顧全大局。正確處理整體利益與個人利益的關系，愛崗敬業，勤奮工作，注重效率，積極完成領導交給的各項任務。工作中能密切配合，安全保密，起先鋒模范作用。

6、自覺維護團結，認真開展批評與自我批評。勇于糾正工作中存在的問題，品行端正，不搞不負責任背后議論的自由主義，做到大事講原則，小事講風格，自覺做到在單位遵守職業道德，在社會遵守社會公德，在家庭提倡家庭美德。

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作風建設是黨的建設的重要組成部分，關系人心向背、關系黨和國家的生死存亡。實現我縣的迅速崛起，從某種意義上說，取決于機關能不能有一個好的工作作風，機關干部能不能有一個好的形象?？h委組織部作為縣委重要部門，進一步加強機關作風建設，不僅有其內在的必要性和緊迫性，而且組織部門的任務和性質和對機關工作人員素質的要求，也決定了部機關工作人員應該、也能夠成為加強作風建設的身體力行者，必然要走在作風建設的前列。

一、加強機關作風建設，前提是牢記責任

發展責任重于泰山。發展是我們黨執政興國的第一要務，是廣大黨員干部履行職責的第一要求，也是最大的政治責任?？h第__次黨代會提出要把我縣建設成為在__區迅速崛起經濟強縣的奮斗目標以來，“眾星拱月、三足鼎立”的工業戰略布局初具雛形，投資硬環境得到突飛猛進的發展。但是與沿海相比，我們的“硬環境”依然明顯不足。經驗證明，在“硬環境”不足的情況下，打造一流的投資“軟環境”正是可以充分挖掘的潛力，也是提升地區綜合競爭力的一條捷徑。而機關作風正是投資軟環境的重要內容，體現了一個地區經濟發展的軟實力。甚至可以這樣講，機關作風決定投資環境的好壞，決定率先發展的速度，決定我們在外來投資者心目中的份量。因此，加強機關作風建設是__優化投資環境，推動新一輪招商引資的必然要求，是實現新一輪大發展，實現經濟強縣建設目標的先決條件和迫切需要，是我們們廣大機關干部肩上沉甸甸的責任。

二、加強機關作風建設，基礎是抓好制度建設

制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。機關必須堅持與時俱進，深化改革，把制度建設作為加強機關作風建設的重要工作抓緊抓好。原有在作風建設方面各種行之有效的制度，要一以貫之的予以堅持和發揚。同時，要結合時代實際，進一步建立和完善適合組織工作特點的規章制度。一是建立健全加強機關作風建設的工作規范和工作制度。要根據組織部機關的工作特點、履行職責要求，制定切合實際的工作規范和工作制度。在制度層面上就機關作風建設涉及的思想作風、工作作風、紀律作風等各個方面提出具體的要求和辦法，將機關作風建設納入制度管理的有效模式之中。如我部在去年建立“一載體三機制”的基礎上，今年又結合“作風建設年”活動，在機關實行了“一承諾三制度”：“一承諾”，即“崗位作為承諾”；“三制度”，即履職踐諾考評制、限時辦結與督辦制、工作失職待崗制等，讓廣大干部知道應該干什么、怎么干，怎么干才能讓基層滿意，才能真正把基層的工作做好，才能較好的發揮機關股室作用。二要完善機關作風建設的工作標準和評估體系。將機關作風的有關情況進行細化，確定工作好壞的衡量標準。如在作風建設方面機關干部下基層檢查工作涉及的工作態度、服務質量、業務能力、工作效果等均應作為考察作風方面的重要內容，使監督者和被監督者在實際工作中便于掌握和自我約束，便于機關干部時刻按照標準的要求進行工作，也便于有關單位和部門對機關干部的作風情況進行掌握和控制，起到有效管理的積極作用。

三、加強機關作風建設，關鍵是做好服務

服務是機關的基本職能，提高服務質量是機關作風建設的本質要求。我們要以服務發展，服務基層，服務群眾為抓手，推進機關作風建設的深入開展。

首先，服務要讓基層和群眾滿意。作風建設重在解決問題。機關作風的好壞，群眾是最直接的承受者，感觸最深，機關作風建設的最終成效要靠群眾評價和社會評價，群眾和社會的評價是最客觀、最真實、最公平、最權威的，人民群眾的滿意，才是衡量機關作風建設成效的最終標準。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業要求最強烈的事情做起，加大整改力度，以實際行動取信于民。始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質量抓整改。對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題。要以“作風建設年”為契機，認真查擺自身在“三大作風”方面存在的問題。要以認真二字當頭，堅決落實整改。要本著實事求是的態度，結合自身特點，到服務對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，借鑒先進性教育活動中的整改經驗，對查擺出的問題制定整改計劃和措施，并向群眾承諾，分輕重緩急逐條落實整改，把轉變作風切實落到實處。對一些深層次的問題，要找出癥結所在，統籌考慮，一個環節一個環節地加以解決。>！<</P>

其次，服務要致力提高效能。培育過硬的機關作風，建設服務型機關，目的就在于提高機關效能。辦事效率不高，行政能力不強，服務質量不優，迅速崛起將成為一句空話。要進一步轉變職能，創新管理方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學完善、規范合理、運轉高效的運行機制。進一步加快服務創新，規范工作程序，量化服務標準，主動靠前服務，全程跟蹤服務，全方位提供服務。堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不能說不能辦，只能說怎么辦，不斷完善首問責任、服務承諾、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度。

第三、要提高服務發展的能力。發展是大計，能力是保證。機關干部要始終牢記發展使命，不斷提高自己的實干能力，提高自身的綜合素質，在發展的大舞臺上施展才能，履行職責，爭當服務發展的排頭兵。就機關整體而言，作風建設的關鍵問題還是精神狀態問題，最大的挑戰還是來自素質的挑戰。要把加強機關干部的思想教育，提高學習能力、工作能力和創新能力擺在突出位置，作為一項關鍵措施來抓。建立健全各項學習交流制度，廣泛開展爭創學習型、服務型機關活動，引導機關干部樹立終身學習、團隊學習、創造性學習的理念，不斷提高服務本領。深入開展政績觀、發展觀、群眾觀教育，使機關每個部門、每個干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發展上，用在求真務實、狠抓落實上，用在爭先進位、爭創一流上，形成帶頭求真務實，合力推動創新，全力支持發展的濃厚氛圍。

四、加強機關作風建設，根本是樹好形象

樹好形象，要在領導帶頭上下功夫。領導干部的作風，反映了整個機關的作風；領導干部的形象，代表了整個機關的形象。加強機關作風建設，要切實把領導班子的作風作為重中之重，堅持領導抓和抓領導，每一位領導干部帶頭轉變服務觀念，轉變服務方式，轉變工作作風，率先解放思想，率先增強本領，勇于改革創新。要以高度的政治責任感和使命感，堅持不懈地把機關作風建設作為提高機關工作水平的重要措施，擺在十分突出的位置，貫穿于機關的各項工作之中。要切實改

進領導方式和工作方法，改進文風會風，把整改措施落實到具體行動上。樹好形象，要在團結守紀上講黨性。團結守紀是一種覺悟、一種責任、一種能力、一種修養，集中體現個人的政治素質、領導水平和精神境界。要堅持在團結守紀上講黨性，班子內部要增進團結，根據各自的職能定位，做到“盡職”而不“失職”，“分工”而不“爭功”，“到位”而不“越位”，使嚴格自律成為每一位機關干部的自覺行動。

樹好形象，要在廉潔自律上做表率。群眾評價一個干部，首先看是否廉潔自律。一個干部工作能力再強、水平再高，只要自身不廉潔，在群眾中照樣沒有威信、沒有形象。機關干部要堅持以儉修身、以德律己，清醒地認識保持清正廉潔對事業、對個人、對家庭的重要性，倍加珍惜黨和人民的信任，倍加珍惜干事創業的舞臺，牢固樹立社會主義榮辱觀，不斷提高廉潔從政能力。廉政更要勤政，干凈更要干事。機關干部尤其是領導干部要帶頭減少應酬接待，減少迎來送往，騰出更多的時間和精力，多到困難大、矛盾突出的地方去解決問題，在群眾中樹立為民、務實、清廉的良好形象。

五、加強機關作風建設，保障是獎懲考核

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根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求，制定2010年機關作風建設工作意見如下。

一、2010年機關作風建設的指導思想和工作重點。

指導思想：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，扎實開展“五服務深化年”活動，全面提升為企業、群眾、基層、項目和人才服務的水平，全力改善地區發展環境，以良好的作風保障全市轉型發展、創新發展和跨越發展，保障青奧會籌辦工作順利推進。

工作重點：打造“四大平臺”，形成“四項機制”。一是全力打造便捷高效的行政審批平臺，加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務中心建設，完善權力陽光運行網上操作系統，盡早實現物理大廳和網上大廳的無縫對接，落實“五服務”十項舉措，全面提升服務水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺，加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”（12345政府呼叫熱線）、建設“一個網絡”（民生網）、構建“一個監督”（媒體聯動監督）、形成“一個格局”（大格局）。三是打造權威高效的督辦問責平臺，加快形成嚴格的責任追究機制。從機構設置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作，堅決維護政令暢通，切實提高機關部門的執行力。四是打造務實高效的考核評價平臺，加快形成客觀公正的作風建設績效評價機制。進一步突出民生導向，擴大群眾評議權重，建立健全機關作風建設一系列考評體系。

二、大力弘揚攻關服務和申奧精神，強化服務“三個發展”的自覺性和責任感。認真傳達貫徹全市機關作風建設大會精神，加強對新形勢新情況的掌握和分析，及時制定計劃措施并開展動員部署，適時采取推動措施，確保全年作風建設工作不松勁。強化機關作風建設工作中的過程控制，對重點工作和重點措施實行項目化管理，強化目標任務的分解落實。把握迎接青奧會的契機，切實增強機遇意識、使命意識和大局意識，發揚不怕疲勞、連續作戰、攻堅克難的作風，以國際化的眼光、思路和標準，積極投身“迎接青奧會、建設新南京”工作。要在全年各項工作中，繼續發揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神，以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風，在更高層面上全力推進“三個發展”；進一步強化開拓創新的精神，加大思路創新、工作創新、體制機制創新，使工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性；進一步發揚團結協作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服務“三個發展”的良好氛圍；進一步發揚高效務實的精神，轉變機關作風，提升行政效能，將服務“三個發展”轉化為每一個機關干部的實際行動；進一步發揚精益求精的精神，將更高的標準要求貫穿經濟發展、城市建設、市容管理、民生保障等各個方面。

三、繼續抓好重點措施落實，扎實推進“五服務”工作不斷深入。推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設，完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度，促進項目提速和服務增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果，進一步規范行政執法的自由裁量權，強化行政執法責任制，營造更加公正和寬松的企業投資經營環境。深化項目代辦工作，建立代辦中心電子政務系統和分類項目資源庫，實現代辦中心與審批部門的對接，加快形成市區聯動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務中心建設，圍繞打造行政審批服務、公共資源交易、社會綜合服務和行政效能監察工作框架，研發相應查詢、受理、審批、公告、投訴、監察等環節的軟件系統和制度流程，實現硬件和軟件建設相互銜接，確保行政服務中心按期建成使用。加快“12345”政府服務呼叫熱線建設，整合現有熱線資源，協調各相關部門關系，按照“統一受理、分級辦理、限時辦結、過錯問責”的辦理原則，為投資者、企業和群眾提供標準化、全天候的政務信息咨詢、建議和投訴服務。完善機關干部赴企業掛職制度，及時跟蹤和了解機關部門在審批、執法、收費、服務等方面的情況，加強對企業服務的分類指導，打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。

四、推進行政管理和運行機制改革，進一步提升機關行政服務效能。抓住機構改革契機，有效整合服務資源，重點解決同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下協調不順導致的服務效率低下問題，形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協調推進機構，以大項目、大企業和重大民生問題為重點，加大部門之間的協調和統籌力度，明確職能、理順關系，切實減少多頭管理和推諉扯皮現象。積極推動審批和服務流程再造，優化審批程序，簡化審批環節，創新審批方式，縮短審批時限，著力提高效率。深化權力陽光運行機制建設，集中開展新一輪行政權力事項清理，精簡權力事項，優化辦事程序，確保全部行政權力事項上網運行。整合權力陽光運行、政務公開、便民服務等網絡資源，進一步完善網上投訴、預約辦事、辦理結果查詢等功能。依托陽光政務服務系統，推廣標準化質量管理，突出流程管理和過程監控，對職能、流程、環節、權限進行疏理，整合業務流程，加強規范化辦理。

五、積極開展民意溝通和民生服務工作，切實保障社會和諧穩定。落實領導干部聯系點制度和下基層調研制度，完善黨委和政府網絡發言人制度，積極開展各種民意征詢活動，整合網絡、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道，建立全市統一的民意溝通平臺，納入全市大督查工作體系，切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度，增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題，開展“為人民辦實事”活動，制定辦實事項目，發揮好“三幫”活動、“黨員進社區”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務民生項目承諾制，各主管部門及牽頭部門年初作出規劃，向社會公布項目內容、責任部門和人員、完成時限、預計效果等，加大對承諾項目的檢查督促，確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業代表評選的方式，評選為群眾辦實事十佳項目、為企業辦實事十佳項目。

六、繼續深化處室作風建設，努力提升機關處室的執行能力。以具有行政執法權、項目審批權、資金支配權的機關處室和服務窗口為重點，采取有效措施，規范管理、提高效能，努力解決審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。以解決機關處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點，建立完善處室層面的目標管理、學習培訓、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風評議考核制度，將作風建設納入對各處室年度工作的考核范圍，把處室服務“三個發展”、服務民生實效等作為重要考核內容，形成處室作風建設中“以實績論英雄”的正確導向。加強對優秀處室和優質服務窗口的宣傳力度，總結和推廣先進經驗，加強對后進處室的督促和指導，通過“抓兩頭促中間”，推動處室作風建設水平的整體提升。

七、鞏固和推進作風建設聯動機制，打造全市機關作風建設的整體優勢。加強市級機關和區縣機關的作風建設工作聯動，在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務”具體措施制定和落實等方面，同步研究，配套實施，協調推進，增強實效。研究制定《市和區縣兩級機關作風建設聯動暫行辦法》，對聯動內容、機制、責任等進行明確。進一步加強機關作風與政風、行風的聯動，積極探索同級部門之間、機關與事業單位、中介組織之間有效聯動的機制和渠道，加強作風建設各種力量間的協調配合和資源共享。發揮好市級機關的示范帶動作用，加強對相對薄弱部門的重點指導，形成責任明晰、上下協力、整體協調、同步推進的行業、系統機關作風建設機制，提高作風建設的整體協調程度，形成全市機關作風建設“上下一盤棋”的工作格局。:

八、強化制度建設，著力完善機關作風建設長效機制。結合“三個發展”的新要求，進一步明確機關作風建設的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施，更有針對性地指導和規范機關作風建設工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度，更好地調動機關抓好作風建設的積極性。在增強規章制度剛性上下功夫，定期對照檢查，立足解決問題，從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法，探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關作風建設的制度體系，為打造更好的服務環境提供剛性保障。完善并加強機關作風建設研究機制，三季度與國家機關工委《紫光閣》雜志社聯合召開“群眾評議機關”理論研討會。

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一、指導思想

我局機關作風存在問題整改的指導思想是：以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹發展是第一要務思想，按照“八個堅持，八個反對”和市委市政府提出的創建“四型機關”，形成“五以風尚”的要求，針對活動前兩個階段我局查擺出來的機關作風存在的突出問題，著重于體制創新，積極轉變管理職能，努力完善管理制度，全面建立完善局機關和財政工作的各項管理監督制度，以整改的實際行動取信于民，樹立財政機關和財政干部的良好形象。版權所有

二、總體要求

全局干部職工特別是副科以上干部都要從經濟發展和財政工作大局出發，進一步增強加強作風建設的緊迫感和責任感，以“三個第一”為根本要求，針對我局機關作風查擺出來的問題，從制度上認真查找局機關各項管理上的漏洞，抓重點，抓關鍵，切實解決好當前服務對象和群眾反映最集中、最強烈的熱點和難點問題。堅持從制度上鞏固整改成果，進一步建立健全有關的規章制度，建立改進作風的長效機制。

三、具體整改內容及分工

（一）建立完善有關規章制度問題

⒈制定科學的全市財政發展長遠規劃

規劃的制定要根據我市的實際情況，科學預測發展前景，結合全市經濟社會發展總體規劃和財政“十五”發展規劃來制定。規劃要突出財政如何支持加快我市經濟發展特別是工業發展，努力培植財源。這項工作由辦公室負責。

⒉制訂局機關考勤辦法

考勤辦法主要是針對干部職工上下班紀律情況，辦法應切實可行，便于操作。這項工作由人事教育科負責。

⒊建立責任追究制度

根據干部職工工作任務完成情況和質量、工作過錯、群眾投訴和違紀違法等方面的情況建立責任追究制。責任追究制度必須符合國家有關法律法規，追究的責任要細化、明確，制度要切實可行，可操作性強，要與其它有關制度相結合。這項工作由監督檢查辦公室負責。

⒋完善學習制度

①根據新形勢發展需要和新的工作實際進一步完善《學習中心組學習制度》和《干部職工學習制度》；②進一步完善和落實全市干部培訓規劃。學習和培訓要體現形式的可行性、多樣性和學習培訓效果的顯著性，要強化考核監督，確保學習培訓成效。這項工作由人事教育科負責。

⒌進一步建立和完善政務公開制度

嚴格按照“為民、便民、利民”的原則，進一步規范政務公開制度，落實政務公開責任，提高局機關辦事透明度、工作效率和服務水平。政務公開包括兩個方面：①通過政務公開欄公開。由各科室按照《推行政務公開制度具體實施方案》規定的公開內容每季度定期向辦公室報送政務公開事項，由辦公室統一更換政務公開欄內容；②通過觸摸式電腦公開。由各科室將本科室的職責、服務承諾和對外辦事指南（包括辦理各有關事項所需準備資料、具體要求、辦事流程、辦理時間等）報送辦公室，由辦公室統一輸入觸摸式電腦對外公開，方便群眾辦事。這項工作由辦公室牽頭負責，各科室密切配合。觸摸式電腦于××年月底前安裝完成。

（二）關于當前財政改革問題

⒈部門預算和國庫集中收付制度改革

對如何加快我市部門預算制度和國庫集中收付制度改革提出方案。

⒉政府采購制度改革

要對理順政府采購管理機構與執行機構的關系，擴大政府采購范圍和規模，加快縣區政府采購工作等問題提出方案。這項工作由政府采購中心負責。

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**年**系統開展“管理發展年”活動的工作思路是：完善、鞏固、總結、提高。繼續建立健全和完善各項規章、制度、規定、預案和工作程序，使之更加科學化、規范化、實用化，并整理匯編成冊，形成一套科學完備和全方位覆蓋的規范性文件。建立起一套具有系統性、層次性和可操作性，構筑上下銜接，左右協調的制度體系。做到用制度管人、用制度管事、用程序規范工作。實現一日工作制度化，各項工作程序化，救助搶險預案化；“鞏固發展年”的工作，要在**年和**年工作的基礎上，鞏固和發展已取得的成果。一是把已取得的成果上升為理論，上升為制度；二是建立科學地規范管理的長效機制和常態管理模式，全面總結**系統三年開展“管理發展年”活動的經驗，要努力把成功的做法制度化，感性的認識理性化，具體的經驗系統化。用現代管理理念、成功的經驗和科學地規章制度建立起**系統科學管理的長效機制。通過認真總結經驗，要將開展“管理發展年”活動的成果體現在救助、打撈工作的科學性和有效性上；體現在打撈經濟的發展規模和經濟效益上；體現在各級領導班子和領導干部的執政能力和決策能力上；體現在**系統的思想觀念和精神面貌上；體現在**系統的戰斗力和凝聚力上；體現在多級機關的執行力和服務意識、服務水平上；體現在各項工作的規范化和程序化上，保障和推動**事業穩步邁上又快又好的科學發展的軌道。

二、繼續加強機關建設

機關是領導的辦事機構，是聯系基層單位的紐帶，機關各業務部門的每一名成員都是黨政班子的參謀和助手。機關是出政策、出規章制度、出工作思路的機構；是傳達上級方針、政策、指示、決定和本單位黨政領導的決心及工作部署，并組織貫徹落實的執行機構；是督促檢查、調查研究、總結經驗、指導工作，及時反饋下情的職能部門?！肮芾戆l展年”活動能否取得實實在在的成果關鍵在機關，“管理發展年”活動的成果能否鞏固和發展關鍵也在機關。

當前，鞏固發展**的大好形勢，要求我們要站在新的歷史起點上堅持改革，不斷創新，加快發展，穩步前進。開創**事業的新局面，關鍵在于建設具有高素質、高水平、高層次的各級領導機關，尤其是部**局機關。必須落實“五個統

一、一個口子”的要求做到統一領導，政令暢通，上情下達準確無誤，下情上報快速及時，愛崗敬業服務基層。

因此，在今年“鞏固發展年”活動中，我們要繼續加強機關建設，努力適應**事業快速發展的大好形勢。

（一）加強機關作風建設，以圍繞中心，服務大局為出發點和落腳點。

機關作風是機關及工作人員的精神面貌、工作水平、辦事效率、服務質量的外在表現。加強機關作風建設，必須緊緊圍繞“加強救助、發展打撈”的中心工作，服務**建設和發展的大局，緊扣機關作風建設面臨的形勢和任務，有針對性地推進機關作風建設。

機關作風建設的總體要求是：“轉變觀念、轉變職能、轉變作風，為**發展大局服務、為基層服務、為一線服務”；明確目標管理責任，督辦有力，工作目標計劃得到落實；嚴格機關辦事程序，堅持

民主決策，按工作流程辦事，做到快、準、細、嚴；牢固樹立為基層服務的思想和觀念，提高辦事效率，嚴格公文處理程序，提高辦文質量，對下屬單位的請示要在規定的工作日內回復；嚴格請示報告制度；大力建設節約型機關，勤儉節約，反對浪費。

（二）加強機關業務建設，以強化服務意識、提高服務水平為突破口和關鍵點。

當前，**系統各級機關還不同程度地存在服務意識不到位、服務水平偏低、辦事效率不高等情況。今年要結合人事制度改革工作大力推進職能轉變和制度建設，加強機關業務建設，積極改進和創新機關工作的方式方法，逐步推行問責制、承諾制、限時辦結制、責任追究等制度，提高各級機關工作人員的自身素質、業務能力、服務質量和辦事效率。

各級機關各業務部門都要制定業務學習的計劃，要加強救助打撈專業知識學習，機關各業務部門的人員都要做到懂得**、熟悉**，盡快提高專業素質。部局決定在今年繼續安排輪訓全系統的處級領導干部。

（三）加強機關民主建設，以基層滿意、以服務監督為工作導向和動力。

轉變機關作風，提高業務素質、服務質量和辦事效率，要面向基層、依靠群眾，要堅持把基層和群眾滿意不滿意作為改進機關作風、提高服務質量和辦事效率的重要導向，把建立基層和群眾監督機關、評議機關的機制作為強化機關工作的動力；要建立起機關和基層業務部門互相監督的機制，定期溝通情況，征求意見，改進工作；要提高服務水平和辦事能力，強化服務意識，以領導滿意、基層滿意、群眾滿意為工作標準。

（四）加強機關法制建設，以工作制度化、規范化為目的和保障。

今年機關建設要認真總結前兩年開展“管理發展年”活動中在思想建設、作風建設、業務建設的成功做法和經驗，要及時把成功的做法和經驗轉化為制度和規范，隨時建立和完善規章制度，用制度鞏固和發展機關建設的成果，監理和提升機關建設的成果，建立機關建設的常態機制。

（五）機關各處室在認真搞好本部門開展“管理發展年”活動的同時，還要肩負指導下屬單位對口業務部門開展“管理發展年”活動的責任。做到上、下級部門聯動貫通，共同提高管理水平。

三、以軍事化管理為基礎，進一步加強救助力量正規化建設

**年，各救助單位開展“管理發展年”活動要繼續以軍事化管理為抓手，全面加強救助隊伍的正規化建設。努力建設一支“準軍事化”標準的國家專業海上救助隊伍，做到“政治合格，技術精湛，作風優良，紀律嚴明，政令暢通，反應快速，救助有效”。各單位要在**年和**年工作的基礎上，把開展“管理發展年”活動進一步引向深入，有始有終的開展工作，抓出成效來。要繼續按部**局《**年“管理發展年”活動工作方案》的要求，認真貫徹落實**年“交通部**系統‘管理發展年’活動階段性工作總結和再動員大會”精神，制定**年開展“管理發展年”活動計劃，并在狠抓落實下功夫。今年的工作重點是，要以“五個并重”的工作思路，把開展“管理發展年”活動的各項要求落到實處；要抓住“軍事化管理”有效手段不放，努力實現“三精兩關鍵”的總體目標；要把“軍事化管理”的重點放在船隊、救助基地、應急小分隊等一線救助單位；要率先把機關、救助船隊、救助基地、應急小分隊建設成“準軍事化”隊伍；各救助飛行隊今年要在救助隊伍中率先建設成“準軍事化”隊伍。通過軍事化管理，今年要在救助系統建立起作風頑強、紀律嚴明、令行禁止、整齊劃

一、訓練有素、技能高超、敢打硬仗的救助管理運行機制，全面提高各救助局和救助飛行隊的管理水平和救助能力，為建設世界一流的救助隊伍夯實基礎。

四、以建立現代化企業管理機制為基礎，繼續加強經營單位規范化建設

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一、基本情況

此次暗訪檢查分別于5月10日至13日、17日至18日連續進行了兩次，由市行政效能投訴中心具體組織實施，邀請了市經濟技術開發區紀工委和膠州市紀委的工作人員參與，組成多個暗訪組，攜帶暗訪設備，通過進站所到大廳實地查看現場、受理咨詢舉報、與服務對象交談、實施電子監控等形式進行。檢查的范圍涵蓋全市各鎮（街道）及全部市直單位和垂直管理單位。檢查的主要內容包括上下班紀律、工作紀律、制度建設和行政效能等。從暗訪檢查的情況來看，全市軟環境建設工作會議之后，大部分單位都能嚴格按照市委、市政府的有關要求，把優化提升我市發展軟環境作為當前頭等大事來抓，采取召開會議、下發通知等形式，明確任務和要求，力促機關作風轉變。被暗訪檢查的部門和單位，絕大多數工作人員都能較好地執行市委、市政府加強機關作風建設的有關規定，遵章守紀，工作認真，態度熱情，工作氛圍濃厚，工作秩序較好。

二、發現的主要問題

雖然全市機關作風總體向好，但在暗訪中也發現了一些問題，共涉及22個單位，28名工作人員，發現的問題主要表現在以下方面：

一是個別單位工作人員上班時間上網看電影、聊天、看小說、玩游戲，還有部分工作人員習慣一上班就把聊天、游戲軟件掛在電腦上。

二是個別單位工作人員上班期間上網查看股票、基金行情，有的還上網炒股、購物。

三是個別單位和服務大廳窗口工作期間存在空崗現象，在工作人員外出辦事無人值班時，沒有以適當方式告知前來辦事的群眾。

四是個別單位工作人員工作日中午飲酒后，下午帶酒上崗，有的甚至上班時間在辦公室內睡覺。

五是個別單位科室負責人對科室管理不嚴，上班期間允許外來人員隨意使用科室內的電腦上網玩游戲。

六是從全市暗訪總體情況看，大部分部門和單位工作人員上午遵守機關規定較好，下午相對較差。

七是個別單位領導對機關作風建設不夠重視，對在暗訪中發現的問題遮遮掩掩，推脫責任。

三、對存在問題的處理

上述問題，雖然發生在少數單位和個別干部職工身上，卻暴露出機關作風方面還存在某些薄弱環節。針對暗訪發現的問題，市紀委于書記已對部分單位的主要負責人進行了約談，市紀委、監察局也向相關鎮（街道）和市直單位下發了《整改建議通知書》，責令對存在的問題進行認真整改，對當事人做出嚴肅處理。相關鎮（街道）和市直部門接到《通知書》后，非常重視，嚴格按照《通知書》的要求，專門召開會議對問題的處理進行了研究，按照有關規定對當事人分別給予了寫出書面檢查、通報批評、取消評先評優資格以及扣發季度、年度考核獎金處理。

四、有關要求

為貫徹落實市委書記在全市軟環境建設工作會議上的講話精神，切實加強干部隊伍管理，促進機關作風轉變，提高行政效能，改善和優化我市發展軟環境，近期，市紀委、監察局派出暗訪檢查組，對全市機關作風建設情況進行了專項督查。現將有關情況通報如下：

一、基本情況

此次暗訪檢查分別于5月10日至13日、17日至18日連續進行了兩次，由市行政效能投訴中心具體組織實施，邀請了市經濟技術開發區紀工委和膠州市紀委的工作人員參與，組成多個暗訪組，攜帶暗訪設備，通過進站所到大廳實地查看現場、受理咨詢舉報、與服務對象交談、實施電子監控等形式進行。檢查的范圍涵蓋全市各鎮（街道）及全部市直單位和垂直管理單位。檢查的主要內容包括上下班紀律、工作紀律、制度建設和行政效能等。從暗訪檢查的情況來看，全市軟環境建設工作會議之后，大部分單位都能嚴格按照市委、市政府的有關要求，把優化提升我市發展軟環境作為當前頭等大事來抓，采取召開會議、下發通知等形式，明確任務和要求，力促機關作風轉變。被暗訪檢查的部門和單位，絕大多數工作人員都能較好地執行市委、市政府加強機關作風建設的有關規定，遵章守紀，工作認真，態度熱情，工作氛圍濃厚，工作秩序較好。

二、發現的主要問題

雖然全市機關作風總體向好，但在暗訪中也發現了一些問題，共涉及22個單位，28名工作人員，發現的問題主要表現在以下方面：

一是個別單位工作人員上班時間上網看電影、聊天、看小說、玩游戲，還有部分工作人員習慣一上班就把聊天、游戲軟件掛在電腦上。

二是個別單位工作人員上班期間上網查看股票、基金行情，有的還上網炒股、購物。

三是個別單位和服務大廳窗口工作期間存在空崗現象，在工作人員外出辦事無人值班時，沒有以適當方式告知前來辦事的群眾。

四是個別單位工作人員工作日中午飲酒后，下午帶酒上崗，有的甚至上班時間在辦公室內睡覺。

五是個別單位科室負責人對科室管理不嚴，上班期間允許外來人員隨意使用科室內的電腦上網玩游戲。

六是從全市暗訪總體情況看，大部分部門和單位工作人員上午遵守機關規定較好，下午相對較差。

七是個別單位領導對機關作風建設不夠重視，對在暗訪中發現的問題遮遮掩掩，推脫責任。

三、對存在問題的處理

上述問題，雖然發生在少數單位和個別干部職工身上，卻暴露出機關作風方面還存在某些薄弱環節。針對暗訪發現的問題，市紀委于書記已對部分單位的主要負責人進行了約談，市紀委、監察局也向相關鎮（街道）和市直單位下發了《整改建議通知書》，責令對存在的問題進行認真整改，對當事人做出嚴肅處理。相關鎮（街道）和市直部門接到《通知書》后，非常重視，嚴格按照《通知書》的要求，專門召開會議對問題的處理進行了研究，按照有關規定對當事人分別給予了寫出書面檢查、通報批評、取消評先評優資格以及扣發季度、年度考核獎金處理。

四、有關要求

各鎮（街道）、市直各單位、各垂直管理單位要引以為戒，高度重視并認真抓好機關作風和效能建設，建立健全和落實各項規章制度，切實加強本部門、本單位的機關作風建設。要結合工作實際，主動查找存在的問題，加強對機關工作人員的管理和監督，從嚴管理干部，切實解決干部隊伍中存在的庸懶行為。全市廣大黨員干部要進一步強化宗旨意識和服務意識，嚴格遵守我市關于加強機關作風建設的各項規定，忠于職守，勤奮敬業，不斷改善服務態度，提高機關工作效能和服務水平，轉變作風，創先爭優，為優化我市發展軟環境做出積極貢獻。

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根據西紀發[2004]5號《2003年全區民主評議黨風、政（行）風工作情況通報》的文件精神，我辦針對測評中比較薄弱的項目，即：機關干部作風不實，服務質量不高，酒類市場管理秩序相對紊亂等問題進行了原因分析，并結合實際，提出了如下整改措施：

一、加強學習、提高認識

組織全辦黨員干部認真學習***同志“三個代表”重要思想、十六屆三中全會精神和全省、市、區行風建設精神，進一步統一思想，提高認識，站在貫徹“三個代表”重要思想的高度，站在維護政府機關形象的高度，站在維護改革、發展、穩定大局的高度，來認識做好黨風、行風建設的重要意義。切實加強對機關作風建設的領導，堅持把行風建設工作做為一項政治任務擺上重要位置，常抓不懈，狠抓落實。

二、健全制度、強化管理

進一步修訂和完善機關各項規章制度，為作風建設提供制度保證，進一步做好機關工作人員經常性的教育和管理，不斷提高機關干部的工作自覺性、責任性和組織紀律性，盤活機關人力資源，注意調動行辦人員的工作積極性。行辦上下要強化服務意識，改善服務態度，提高服務質量，確保在公眾面前樹立良好的服務形象。

三、依法行政、維護秩序

工作人員在工作中要做到依法辦事、公正廉明，行為規范，不亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款，要營造一個公正文明的法制環境，提供一個公平誠信的市場環境，做到內外平等、一視同仁。

四、轉變作風，狠抓落實

以群眾滿意不滿意、高興不高興、支持不支持為標準，進一步轉變工作風、工作方法、工作態度，全方位搭建服務平臺，推行依法行政、高效行政、服務行政、透明行政和廉潔行政，通過測評推動各項工作，重點在四個方面抓落實：一是在推進當前工作上抓落實，二是在提高服務質量上抓落實，三是在解決難點、熱點問題上抓落實，四是在反腐倡廉工作上抓落實。

五、重視廉政、樹立形象

每年簽訂黨風廉政建設責任書，嚴格考核，完善黨風廉政建設監督員制度，主動接受群眾和基層的監督，積極倡導機關干部愛崗敬業奉獻精神，做到勤政廉政、杜絕失職瀆職，嚴禁利用公務活動與工作之便，參與中介服務，收受金錢賄賂，謀取個人私利，嚴禁機關工作人員將應由個人開支的費用到下屬單位報銷或變相讓服務對象支出。

六、政務公開、優質服務

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一、查擺工作情況

市民族宗教事務局機關紀律作風建設活動查擺剖析階段時間為3月16日—4月10日，查擺的采取方式為承諾簽名活動、“清潔家園，志愿先行”志愿服務活動、征求意見活動、談心活動、觀看反腐倡廉電教片、召開民主生活會等形式，查擺的目的是深入查找我局機關紀律作風建設中存在的問題，并進行認真總結分析，提出整改意見，改進不足，切實轉變機關作風。在查擺中堅持全面與重點相結合，個人與集體相結合，批評與自我批評相結合的方式進行。查擺的重點一是查執行市委、政府重大決策的力度和措施情況，看是否存在有令不行、有禁不止等問題；二是查服務承諾、限時辦結和行政效率情況，看是否存在服務不到位、不作為、亂作為、行政效率低等問題；三是查政務公開和行政審批服務情況，看是否存在公開不到位、假公開、行政審批吃拿卡要等問題；四是查依法行政意識、執法程序和執法公開、公平、公正情況，看是否存在執法不嚴、執法不公等問題；五是查群眾反映的熱點、難點和焦點問題解決的力度和措施，看群眾是否滿意；六是查遵守組織紀律、工作紀律和機關規章制度情況，看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題。

機關作風建設征求意見表給相關科局、宗教活動場所共計發放30余份，深入宗教活動場所開展機關紀律作風建設征求意見活動1次，專題民主生活會1次。領導班子成員及干部對照黨紀法規和機關工作制度，開展了深刻自檢自查，對每一條、每一款進行了梳理。

二、自檢自查中出現的問題

一是個別干部政治學習不夠，學習標準不高。平時只滿足于各種形式的會議學習，但對科學發展觀等的領會不夠深刻，鉆研不夠，聯系實際有待進一步加強。

二是個別干部創新意識不強，工作方法簡單。只安于表面，把自己份內的事做好就可以了，存在船到橋頭自然直的想法，缺少創新意識，工作作風還不夠扎實，沒有很好地深入基層、深入實際，處理事情方法比較簡單、表面，未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。

三是個別干部自我要求不嚴，主動超前少。在理論學習和工作中，沒有很好地堅持理論聯系實際，沒能及時用科學思想分析出現問題的原由，及時糾正主觀認識上出現的偏差。自我要求不夠嚴格，缺乏工作的主動性、進取性，安于份內工作，經常是處于奉命行事，落實任務，不能站在全局的高度思考問題、處理矛盾。

四是個別干部職工存在惰性思想，上班遲到、早退、跑崗的現象時有發生。認為在機關工作沒有什么硬任務，不象其他辦事部門那樣有較強崗位責任，從而產生了懶惰、散慢思想。

三、具體措施

一是加強對機關紀律作風建設工作的領導，從班子成員到干部職工均按工作規定要求嚴格律已，領導率先垂范，自我約束，落實責任，認真實施，針對存在的突出問題認真解決、切實整改、不留隱患。

二是加強思想教育，不斷提高思想認識，開展各種方式的學習，形成愛崗敬業、勇于奉獻、創先爭優的良好工作氛圍。建立機關作風建設的長效機制，完善崗位工作責任追究制，增強責任感和使命感，創新工作思路，提出新穎的工作舉措來提高工作效率。

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各級領導一定要抱著對審計事業健康發展負責、對所屬部下健康發展負責的態度，認真抓好學習教育，保證制度的落實，不斷提高理論水平和改善知識結構。各處（科）室每個月至少要組織2次學習教育，1次政治理論學習和思想教育，1次審計業務學習和法紀教育，每月底的辦公會上不但要匯報業務工作完成進度情況，而且還要匯報學習教育、黨風廉政建設情況。

（一）堅持用黨的十七大精神指導工作。要切實抓好中心組帶機關理論學習，堅持中心組“夜讀”學習制度，抓好處室理論學習集體討論。扎實抓好黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神的學習，采取多種形式搞好建國60周年和解放60周年宣傳教育，著力增強機關黨員干部民族精神和時代精神，以理論武裝的成效引領審計工作的發展。

（二）深入開展學習實踐科學發展觀活動。今年，局機關將按照市級機關的統一安排，全面開展學習實踐科學發展觀活動，深入開展調研活動，大力推進觀念創新、制度創新、管理創新等全方位工作創新，用科學的方法破解審計發展中的難題，用活動的成果來促進審計事業的科學發展。

（三）營造團結協作的和諧氛圍。各處（科）室要在開展“攻關服務年”活動中，搶抓機遇，靠前服務、主動服務。要反復教育大家牢記人人關系審計機關作風、事事體現審計機關作風的道理，切實強化全局意識和團隊精神，共同營造一個和諧的審計大家庭。每一個處（科）室、每一個審計小組在外面代表的是審計局的形象，自覺把自己的思想和行為放到審計事業發展和整體形象的高度去認識和約束。無論從領導到一般干部都要有“一盤棋”的思想和責任感，要不斷引導大家工作上主動搞好配合，互相協作、互相支持、互相通氣、互相諒解，努力把審計機關建設成為團結、和諧、富有戰斗力的集體。

（四）樹立負重拼搏的進取意識。今年，是全市搶抓機遇、攻堅克難的關鍵一年，我們要在全局上下大力倡導一種走在科學發展前列、不斷改革創新的進取精神。要教育大家認清我局目前的現狀，發奮圖強，負重拼搏，敢于和先進單位比高低，與先進同行論長短，始終保持蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣，充滿激情干事業，奮發有為求突破。積極引導干部職工主動思考問題，主動承擔重任，既要舍得在體力上吃苦，更要舍得在腦力上吃苦，激發大家不斷爭先創優，真正把審計局打造成一個特別能戰斗、特別能奉獻、特別能吃苦的團隊。

二、加強處室作風建設，不斷推進機關作風建設深入發展

今年機關作風建設的重點是加強處室作風建設，全市審計機關各處（科）室要緊緊圍繞“隊伍素質優良、機關形象提升、審計監督到位、為民辦事落實”的四項目標，堅持“堅定政治信念過硬、恪守政策原則過硬、依法審計能力過硬、執行勤廉紀律過硬、保持嚴謹作風過硬”五個過硬標準，落實“廉潔自律嚴、執法守規范、辦事快節奏、審計效益好、群眾信得過”的具體要求，積極開展爭創“機關作風建設先進處室”活動，堅決解決處室中出現中梗堵的問題。四季度將按照市級機關的統一安排，積極開展評議處（科）室活動，以處（科）室作風建設的成效來保證審計機關作風建設的提升。

（一）強化責任落實。各處（科）室主要領導為第一責任人，對本處（科）室的作風建設負全責。局黨組與區、縣局和局機關各處室負責人簽訂了加強處室作風和黨風廉政建設責任書，各級領導要狠抓責任落實。

（二）認真制定措施。各處室在局機關作風動員大會后，要根據局黨組統一部署，在全面客觀分析去年成績、找出不足的基礎上，有針對性地制定加強作風建設、爭創先進集體的措施，并按規定時間報局作風辦。局作風辦于5月份、10月份兩次對照各處室制定的措施，檢查落實情況。

（三）開展“攻關服務年”活動。各處（科）室部門要緊緊圍繞市委、市政府關于保增長、保民生、保穩定的總要求，強化責任感和緊迫感，深入開展“攻關服務年”活動，著力為企業、為群眾、為基層、為項目、為人才提供優質高效的服務。一是要千方百計服務企業，幫助企業共渡難關。積極發揮審幫促作用，主動幫助企業用好、用足、用活各項政策措施。二是要全心全意服務群眾，努力提高人民群眾的滿意度。積極開展“融入基層、永葆先進”活動，努力為人民群眾辦實事、解難題、送溫暖。三是要真心實意服務基層，樹立審計機關的良好形象。繼續堅持市、區（縣）聯動，重點是對基層審計干部開展培訓和指導，努力為基層審計機關解決業務上的難題。四是要全力以赴服務項目，為實現科學發展提供強力支撐。各處（科）室部門要緊緊圍繞全市“投資促進年”、“項目推動年”的要求，以服務和推進重大項目為己任，以只爭朝夕的工作作風，加大對重大項目的審計力度，為的新一輪科學發展保駕護航。五是要滿腔熱情服務人才，打造凝聚人才的聚結地。各處（科）室部門要大力加強“三創”型人才的培養，既要積極創造條件讓更多的干部參加審計署和省審計廳組織的各種業務學習和培訓，也要重視選派一些干部到各類黨校、行政學院參加學習和培訓，并要注重發揮人才的作用，使人才有用武之地。

（四）健全考評機制。從今年起在局機關所有內設處室中廣泛開展“機關作風建設先進處室”創建活動。局作風辦于四季度組織評議和考核（具體方案另發），對發生違紀違法問題造成不良影響的人和事，采取評優一票否決制。各區、縣局也可結合本地實際情況，組織開展“作風建設先進科室”創建活動，以進一步增強機關作風建設的促進力度。各處（科）室要按照目標要求抓好平時工作的落實，將其納入本部門的重點工作，建立責任同當的壓力傳導機制，把要求貫徹到每一件事，把責任落實到每一個人，營造出“人人有壓力、個個挑擔子、層層負責任、處處爭先進”的良好氛圍。

（五）強化監督落實。每個處室要明確一名本部門的作風建設監督員，既協助本部門領導工作，又負責對包括本部門領導在內的所有人員的作風和廉政實施監督。同時，積極引導全體同志相互提醒，相互開展監督。整個局機關處室的作風建設工作監督由局監察室負責，監察室在通過回訪、等途徑掌握的被審單位和社會各界對各處室的意見、建議，視情與相關責任人進行談話了解，力爭把問題解決在萌芽狀態。

三、加強“人、法、技”建設，切實提高審計監督質量

全面履行審計監督職責、提高審計工作成效始終是審計機關作風建設的出發點和落腳點，全局工作都必須以審計監督為中心，審計監督必須以保證質量為核心。

（一）突出審計重點。突出審計重點是保證審計質量的前提要求。2012年，我們將重點突出五個方面的審計。一是突出財政資金審計，關注財政安全。二是突出民生民權資金審計，維護民生安全。三是突出企業審計，維護國有資產安全。四是突出效益審計，關注資源與生態環境安全。五是突出領導干部經濟責任審計，強化對權力的監督。通過審計監督，查找存在問題，并深入分析原因，提出整改意見以及完善制度、加強管理、促進發展的意見和建議。

（二）強化審計管理。要繼續推行精細化管理，從具體問題抓起，全面加強審計人才管理、審計資源管理、審計項目管理、審計成本管理和審計機關內部管理，運用先進的科學方法提高管理工作水平。尤其要加強計劃性，按時間節點推進工作落實、提高工作效率，倡導精益求精、好中求快，所有年度審計項目任務都必須盡可能按預定計劃時間完成。今年對審計項目完成進度將繼續采取量化時限、上網公示、掛牌解讀并用的辦法加以促進。

（三）嚴格審計復核。加強審計質量控制，必須嚴格審計復核。按照審計質量控制辦法的要求，審計復核工作要貫穿審計實施全過程，實現審計項目全覆蓋。各業務處要與法制處密切配合，相互支持，使審計復核切實起到促進作用，使審計結果經得起時間、實踐和法律的檢驗。

（四）堅持審務公開。審務公開包括審計依據、審計程序、審計結果等審計事項的公開，它能促使我們更加注重提高工作水平、保證審計質量，使審計經得起法律法規的檢驗，經得起歷史的檢驗和公眾的評判。我們要按照省審計廳部署，繼續推行審務公開，堅持審計結果公告制度，建立審計結果通報制度。各審計組必須按照我局制度規定，到一個單位審計之初先在醒目處張貼或在局域網公示審計公告。加大審計結果公告力度，讓審計工作取信于民。

（五）提升審計手段。審計手段現代化是審計事業發展的必然要求，是新一代審計人的歷史責任。要始終把計算機技術在審計業務中的應用作為審計信息化的首要任務，嚴格執行省廳AO應用兩個百分百的要求，50歲以下的審計人員100%通過審計署AO認證考試。加快現場審計實施系統（AO）和審計管理系統（OA）的普及、交互和案例總結推廣工作，把計算機審計成果作為衡量審計信息化工作水平高低和提高工作效率的重要標準。繼續探索聯網審計系統，逐步建立審計預警機制和查證信息反饋機制。

（六）積極開拓創新。要大力弘揚創新精神，勇于突破難題，開拓新路，不斷深化創優創新“三個一工程”研討實踐活動，注重用科學發展觀引領工作創新，大力培養和推廣典型經驗，主動打造審計新的“品牌”。局機關各處室要逐步建立一支攻堅克難小組，立足審計業務實踐，立足破解審計工作中的難點、熱點問題，進行攻堅克難，每個單位每年力爭完成一項獨具特色的“品牌”或“亮點”項目。

（七）注重人才培養。今年市委、市政府要求全市要在新一輪科學發展中搶占先機，局黨組要求審計機關要走在全省審計機關科學發展的前面。要成為標兵和“前哨”，必須狠抓人才強審戰略，大力挖掘和培養各類人才，特別是緊缺人才和實用人才。要在全局上下形成人人支持、個個參與教育培訓活動的良好氛圍，強力推進“三創”型人才隊伍建設，努力多出眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬型”審計干部。年輕干部和新進審計機關工作的干部更要增強全面學習特別是實踐鍛煉的緊迫感，積極參加青年審計論壇工作體會和成果的交流，按照局黨組出臺的審計實務導師制實施辦法接受業務指導，不斷提高履行職責的能力。

四、加強黨風廉政建設，確保審計機關干部隊伍清正廉潔

今年是落實中央擴大內需促發展的關鍵一年，也是全市“投資促進年”和“項目推動年”，局機關的黨風廉政建設將重點關注參與重大項目的投資審計人員。我們要在不斷加大教育和管理力度的基礎上，進一步健全全市審計機關黨風廉政建設責任制，逐級簽訂責任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保審計機關干部隊伍的清正廉潔。

（一）以構筑懲防腐敗體系建設為舉措，確保源頭防腐。堅持以改革創新精神抓好中央懲治和預防腐敗《工作規劃》、省委《實施辦法》和市委《實施意見及工作分工》的落實。今年著重針對審計機關的工作性質和特點，在全局范圍內開展審計風險點排查的基礎上，廣泛調研、征求意見，逐步健全和完善《市審計局建立健全懲治和預防腐敗體系工作實施意見》、《市審計局廉政風險點預防及控制辦法》和《市審計局懲治和預防腐敗責任分解》等一系列配套制度和措施，實現從源頭上有效預防和遏制腐敗行為的發生，促進依法、公正和廉潔審計，確保審計機關的公正執法。

（二）以“法紀與我同行”為抓手，筑牢思想防線。要結合學習實踐科學發展觀活動，充分利用去年創建的“反腐倡廉縱橫談”網上論壇這個平臺，在局機關黨員干部中開展中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，增強黨員干部立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性。全市各級審計機關要繼續堅持“法紀與我同行”反腐倡廉警示教育，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員拒腐防變能力。各處級部門每個季度要進行一次黨風廉政建設情況分析和反腐倡廉教育，每年1月份作為局開展反腐倡廉警示月。通過教育警示，使全體干部有意識、有決心、有能力抵抗一切誘惑，不斷筑牢反腐倡廉的思想防線。