水利建設項目驗收管理規定范文

導語：如何才能寫好一篇水利建設項目驗收管理規定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法適用于新建、改（擴）建、除險加固等水利建設項目。

第三條凡在**自治區境內從事水利建設項目的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條水土保持方案分為水土保持方案報告書和水土保持方案報告表。

第五條水利建設項目水土保持方案編報工作由建設單位負責，具體編制工作由建設單位委托持有《編制開發建設項目水土保持方案資格證書》的設計單位，按照《開發建設項目水土保持方案技術規范》SL204—98進行編制。設計單位應當按照《編制開發建設項目水土保持方案資格證書管理辦法》的規定承接任務。

第六條建設單位應當在項目的可行性研究階段，編報水土保持方案，并根據批準的水土保持方案進行前期勘測設計工作，水土保持方案必須經水行政主管部門審查批準后，方可辦理其它有關批準手續。

第七條水利建設項目水土保持方案，按照與項目可行性研究報告同級審批的原則，由相應的水行政主管部門審批。水利建設項目拆分為單項工程的，其單項工程的水土保持方案與該單項工程實行同級審批。下級水行政主管部門審批的水土保持方案應當報上一級水行政主管部門備案；上級水行政主管部門審批的水土保持方案，應當由設計單位報送到項目所在地的水行政主管部門。

第八條由國務院或國務院有關主管部門審批的水利建設項目，建設單位應當編制項目水土保持方案工作大綱，由自治區水行政主管部門預審后上報國務院水行政主管部門審批。建設單位應當依照經批準的水土保持方案工作大綱編制項目水土保持方案，由自治區水行政主管部門預審后上報國務院水行政主管部門審批。

由自治區審批的水利建設項目，其水土保持方案由項目所在地的地（州、市）水行政主管部門初審后上報自治區水行政主管部門審批。建設項目總投資在1000萬元以下（含1000萬元）的，可以在其可行性研究報告中編制單獨的水土保持方案章節。

由地（州、市）審批的水利建設項目，其水土保持方案由項目所在地的縣（市）水行政主管部門初審后上報地（州、市）水行政主管部門審批。

第九條建設單位應當根據批準的水土保持方案，在初步設計、技施（實施方案）設計階段，將水土保持方案中水土保持措施和要求納入到建設項目的初步設計、技施（實施方案）設計的報告中，使水土保持方案中的各項措施和要求達到相應的設計階段深度，水土保持措施的投資納入到項目總投資中。

第十條編制水土保持方案所需費用納入項目前期費用，在國家取費標準頒布前參照水利建設項目勘測設計取費標準執行。

第十一條水行政主管部門應當自收到建設項目“水土保持方案報告書”或“水土保持方案報告表”之日起，分別在60天或30天之內辦理審批手續。逾期未審批或者未予答復的，建設單位可視為水土保持方案已被確認。

對特殊性質或特大型水利建設項目水土保持方案的審批時限可適當延長，最長時限不得超過半年。

第十二條對水土保持方案已經審批的建設項目，如其性質、規模、建設地點等發生變化時,項目建設單位應當及時修改水土保持方案,并按照本辦法的程序報原批準單位審批。

第十三條水土保持方案編制單位，必須嚴格質量管理，提高設計水平。水土保持方案應按以下原則編制：

1、遵守國家有關水土保持法律、法規、方針、政策及有關規定；

2、符合基本建設程序，滿足設計階段的內容、深度及有關規程、規范的要求；

3、基本資料真實、完整、可靠，設計參數、公式選用正確，論證充分，成果可靠；

4、因地制宜，優選設計方案，技術措施合理，能滿足安全、適用、方便施工和管理的要求；

第十四條建設單位必須嚴格按照批準的水土保持方案進行設計、施工，將水土保持方案中的水土保持措施納入到招投標的內容中。項目所在地的水行政主管部門負責對建設項目水土保持方案的實施情況進行監督檢查，并將水土保持方案的實施情況報上一級水行政主管部門。

第十五條建設項目水土保持設施驗收合格后，該項目方可正式投入生產或者使用。具體的驗收辦法和內容按照《開發建設項目水土保持設施驗收管理規定》（水利部第16號令）執行。

第十六條塔里木河近期綜合治理項目的水土保持方案的審批和管理，依照《塔河近期綜合治理工程節水灌溉項目、基本建設項目水土保持方案審批管理規定》執行。

篇2

關鍵詞：水利工程 ， 施工監控，質量管理

Abstract: this paper based on practice, the construction of water conservancy project management system reform in the transformation government function, and strengthen market oversight and improve the construction of water conservancy project legal person responsibility system, regulating the bidding system, promote supervision unit, strengthening the quality supervision system reform, improve and standardize water conservancy construction market order, and water conservancy project of standardization and legalization, modern management theory and practice to explore.

Keywords: water conservancy project, construction supervision, quality management

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A文章編號：

質量發展是興國之道、強國之策，質量反映一個國家的綜合實力，也是國家文明程度的體現。大到一個民族，小到一個行業，質量的優劣可以反映其是否具備科學、嚴謹、精益求精的基本素質。對于水利工程而言，質量的內涵主要體現在三個方面：一是工程的保證率，即為服務對象提供工程設計的防洪、供水等功能和服務的能力；二是工程的可靠度，就是工程自身安全可靠程度，在設計標準內不能出現安全問題，要保證結構完整和效益發揮；三是工程的耐久性，是指在運用工況和自然環境作用下，工程長期滿足預定功能的能力。水利工程質量管理是一項龐大的系統工程, 貫穿于工程項目開始至竣工整個過程中。

水利工程施工過程中，必須通過有效的質量管理，才能實現預期的效果和驗證原來規劃、設計的正確性。水利工程質量管理的基本任務是：保持工程建筑物和設備的完整、安全，經常處于良好的技術狀況；正確運用工程設備，以控制、調節、分配、使用水源，充分發揮其供水、排水、環境保護等效益。筆者在十幾年水利工程建設質量管理的實踐中深刻體會到，水利工程質量管理工作是水利工程建設項目中的核心和靈魂。下面希望拋磚引玉, 為水利工程建設質量管理作出一些初步探索。

一、目前水利工程質量管理中存在的主要問題

目前水利工程質量管理中存在不少薄弱環節和問題，部分工程存在質量缺陷和隱患，如稽察、審計、專項檢查中發現的質量問題。這些問題歸納起來集中表現在幾個方面：

1. 前期工作深度不夠、質量不高，導致設計粗糙

一些水利工程前期工作深度不夠,往往是倉促開展前期工作，存在邊設計、邊施工的現象。由于前期工作深度不夠，實地勘測不細、設計質量粗、變更多，從而影響到水利工程的進度和質量。

2. 質量安全管理工作人員貧缺

從事具體質量安全管理工作的人員太少，不能滿足質量安全管理的需求。水利工程施工多為野外作業，遠離城市，多數水利施工企業承接的水利工程不是跨區就是跨省，水利質量安全監督管理的難度增大，專職質量安全員的人數少，造成施工現場質量安全教育工作流于形式，不少施工操作人員“習慣性”違章，施工現場質量安全管理人員因人手不夠對質量違章現象監管缺失或疏漏，是造成質量事故多發的一個原因。

3. 工程未按設計、規范要求進行施工，檢測、評定和驗收

參與工程建設活動的建設、勘察、設計、施工、監理等單位和檢測鑒定、監督等機構，應當做好工程建設標準的管理工作，嚴格按現行有效標準執行, 做好各項施工質量驗收記錄。但現實中往往在建的項目多,但正規驗收的少, 一些項目經理自身的素質不高，安全意識薄弱，各施工檢測項目都是根據當地水利行業主管部門檢查的嚴厲程度而定，主要就是應付檢查。工程多次轉分包,層層收管理費,工程實體資金流失, 從而導致部分企業在經濟利益驅使下偷工減料。為節約顯成本,施工不按規范操作,質量控制體系落后,把關不嚴。

二、影響水利工程建設質量管理問題的幾個主要因素

1. 質量管理人員綜合素質滯后

目前，很多企業水利工程施工及監管仍延用以往舊的管理方式，已不能滿足發展的需求，質量管理工作由于人員綜合素質不高的因素，導致水利施工企業整體的質量管理工作滯后。從很多水利工程施工現場實際來看，多數施工現場質監員仍是兼職，專職安全管理人員經常不在場，不能現場隨時進行檢查，及時發現和排除事故隱患。造成根本無法做到現場的監督檢查及事故隱患的控制，無法保證施工生產的質量安全。

2. 檢測儀器裝備的配備落后

隨著水利施工工程科技含量的不斷提高，原有的安全檢查方法已不能適應施工現場的管理，施工現場漏電保護器、機械起重設備的安全裝置等設備的安裝、驗收已不能僅靠看看說說就能確保安全的，而是需要相應的安全檢測設備和儀器，用檢測出的數據來確定產品的質量以及其它的相關安全性能、指標能否達到安全技術要求；目前多靠感覺、視覺等感觀預防，缺少基本的檢測監控手段。但很多水利施工企業都沒有給監管人員配備達標的檢測儀器及裝置，故對事故隱患的發現就成了問題。

這些問題的存在，嚴重影響了水利工程建設的質量安全，很可能會導致質量安全事故的發生。對此，我們必須高度重視，盡快采取措施加以解決。

三、水利工程建設質量管理的對策及建議

水利工程施工建設周期性強，施工任務重，時間緊，強度大，應高度重視水利建設質量管理工作，改革體制機制，創新監管模式，完善規章制度，強化監督檢查，全面提高了建設質量管理水平。筆者在高明區西安監獄渠道改道工程的設計工作、石演村排灌渠道改渠工程的施工監理及驗收工作及孔堂水庫排洪渠下良段穿堤涵管等工程工作中，就是遇到類似的工程質量管理問題，正是探索采取了下述的有關方法解決。

1. 提高監理人員素質,積極推進監理改革

工程監理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制,以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監理單位體制改革,增加監理企業活力,積極引導水利工程建設監理單位開展綜合性工程咨詢服務業務方向發展。

2. 堅持質量第一、安全至上的理念

現在水利施工企業安全管理水平和生產規模不相適應，施工項目安全生產管理粗放，自我約束機制尚未形成，加上企業改制，產權變換，項目部已成為真正的經濟主體，項目經理擁有人、財、物自主支配權，但不少項目經理自身的安全素質不高，安全意識薄弱，各施工項目都是根據當地水利行業主管部門檢查的嚴厲程度，來提取安全技術措施經費及勞動保護費用，能少提就少提，主要就是應付檢查，甚至于有的施工項目連起碼的勞動保護用品都不想發放，以最大限度的降低安全設施的投入，將本應提出的安全技術措施經費當成了利潤，造成安全設施經費投入嚴重不足，事故隱患隨處可見。

3. 加強對水利工程建設全過程的監管，把質量作為監管的核心。

切實加強質量監督工作，把質量當作水利工程的生命線，與時俱進，多措并舉，強化質量監督，水利工程作為服務民生、服務社會的重要基礎設施,加強水利工程建設管理任重于山。要不斷提高監管水平，有效保證了工程質量，為水利工程建設的順利實施提供堅強的質量監督保障。

4. 加強水利工程建設企業制度建設

法規制度和技術標準是質量保證的前提，制度建設是落實質量的重要手段。水利部先后出臺了《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》等有關質量管理規章和規范性文件，明確了項目法人負責、監理單位控制、企業保證和政府監督相結合的質量保證體制，編制了上百個涉及勘察、設計、施工、質量檢測、驗收等方面的技術標準。水利工程建設企業應應據此加強自身的制度建設，建立一套完整有效的規章制度，獎罰分明，責任到人，使監管有據可循，質量管理有強硬的制度和技術支撐。

水利工程質量管理任重道遠,要建立有效的水利建設監督管理制衡機制,規范工程分包管理;建立信用體系,加強行業自律;完善市場監管體系,加大對市場主體特別是項目法人監督力度;強化市場準入和清出制度,嚴格管理設計單位、監理單位和施工單位的資質;嚴格檢驗進場材料、產品、設備,防止不合格產品進入施工現場;健全工程項目質量管理制度,嚴格執行三項制度標準.只有這樣,才能進一步加強 水利工程質量管理。

參考文獻

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關鍵詞：水利工程建設管理招投標質量檢測對策

中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：

引言

管理是水利工程充分發揮興利除害功能的關鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續實現，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全，關系到國民經濟的穩定發展和社會進步。

1、水利工程建設管理中存在的問題及原因

1.1項目法人責任制落實不到位

項目法人責任制是“三項制度”的核心問題，但是部分項目法人組建不規范，甚至根本未組建項目法人，造成責任主體不明確。行政干預，違反建設程序，只抓工期，不顧質量，資金不能按時到位。

1.2招投標管理中存在不少問題

許多工程在招投標中，委托沒有資質或低資質的單位招投標，從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重，主要表現在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。

監理隊伍不足，素質較低，部分人員無證上崗；監理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監督

1.3監督檢查，加強質量檢測

稽察的影響范圍相對較小，威懾能力不夠；稽察整改到位率低、監督力度不足。部分市地質量監督機構還沒有完全獨立建制，政府質量監督機構的定性還不明確，質量管理職能責任不明，質監人員不足，監督缺乏規范統一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監督機制失靈的現象，質量檢測工作有待加強。

1.4驗收工作以及偷工減料問題

實施的建設項目多，但正規驗收的少；病險水庫除險加固工程由于驗收率低，已影響到水庫除險加固工作的整體進度，影響到新的項目的實施。

工程多次轉分包，層層收管理費，工程實體資金流失，從而導致部分企業在經濟利益驅使下偷工減料。為節約顯成本，施工不按規范操作，最終導致隱成本大大增加。質量控制體系落后，有待健全，質量把關不嚴。

2、加強水利工程管理的措施

2.1統一認識，轉變觀念

依法加強水利工程管理，關鍵在領導，領導的關鍵在觀念的轉變。領導工作的注意力和主要精力要轉移到依法加強水利工程管理上來，從根本上轉變那些不適應依法行政、依法管水要求的傳統習慣和方法；從過去只重工程建設轉變到加強管理、建管并重；從過去主要對水利行業內總的管理轉變到對全社會的水事活動的管理；從主要依靠行政手段進行管理轉變到用法律、行政、技術、經濟手段，主要依靠法律手段進行管理上來。著力研究和探討市場經濟條件下管理工作新機制、新格局，為管理工作提供一個良好的思想基礎和組織保證。

2.2加強科學管理，努力提高管理者的素質和水平

要加強管理技術自動化、現代化的研究，加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理，加快工程管理預警系統建設，對國有水利工程逐步實現信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養和引進既懂水利又懂管理，既懂經濟又懂法律的復合型管理人才，加強現有管理人員的培訓，培育一批農民技術管理隊伍，通過提高管理者素質和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。

2.3大力開展水利綜合經營

各級水利管理單位要依托工程資源優勢，圍繞主業，積極開展綜合經營，興辦實體。要進一步增強水的商品意識，挖掘水土資源潛力，認真做好項目包裝，積極開展招商引資，大力發展水利二、三產業。進一步調整產業結構，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強水利工程管理的后勁。水利工程管理單位開展的綜合經營項目，工商、稅務部門應給予享受國家有關優惠政策。

2.4加強領導，形成合力

水利局局長對水利工程管理、執法負有全面責任，要堅持一手抓建設，一手抓管理，做到建管并舉，強化執法。水利局分管水工程管理和執法的副局長，要全身心地撲在管理和執法工作上，以身作則，知難而進；要運用多種載體，組織開展、管理“執法年”活動，同時建立管理、執法聯席會議制度，定期召集會議，分析研究管理工作存在的問題，探討管理、執法的新辦法、新措施；加強對管理、執法人員的業務知識和相關法律、法規培訓，努力成為精通本職工作的內行；完善評議考核制度，明確職責和目標，強化監督和考核辦法，把依法治水、依法管水作為評選進行單位、考核選拔干部的重要條件；加強管理、執法隊伍自身建設，努力造就一支嚴于管理、勇于執法、敢于執法、敢于碰硬、紀律嚴明、勤政廉政的水利隊伍。

3、對水利工程建設管理的建議

水利工程建設管理是現代企業制度的重要組成部分，施工企業建立現代企業制度必須進行工程管理，只有搞好水利工程管理才能夠完善現代企業制度，才能使之管理科學[3]。針對存在的上述問題，需要有的放矢地加以解決，以保證水利建設管理工作健康、可持續發展。下文就當前水利工程建設管理存在問題提出了應采取的對策措施和建議。

3.1做好前期準備工作

項目前期工作是否扎實，關系到項目的成敗。近年來，由于水利工程前期勘測工作深入不夠，造成工程設計不符合實際，工程不能很好的發揮效益，部分工程甚至難以實施的現象非常嚴重。在項目建設前期準備的總體設計階段，要確保勘測設計質量，組織技術人員到項目區進行實地踏勘和現場確認，充分了解工程所在地的水資源情況，找準工程需要解決的主要問題，廣泛征求和吸收當地群眾的意見，并根據工程的等級和設計標準，確定工程的總體布置、主要建筑物的結構形式和布置、控制高程和工程數量。

3.2做好水利工程招標投標的工作

水利工程招投標工作是工程建設管理的一個重要環節，招標的結果直接影響著工程建設質量。所以，在工程招投投標工作中，要認真編制招標文件，招標文件的編制直接關系到招投標工作的成敗，文件中應對合同范本變更的部分應有詳細的操作方法，工程量清單中應增加工作內容，招標文件中應增加合同變更和索賠的計算依據和方法，招標文件條件的設置應合理，投標文件應合理利用好招標文件提供的條件。標底要由施工管理經驗豐富、精通概預算編制細則、熟悉工程情況的專家來編寫，合理的標底是工程招投標的關鍵是選擇承包商的重要依據，科學合理的報價是獲利的前提以及招投標書編制應有針對性。

3.3把好工程建設質量關

工程質量責任重于泰山，加強質量管理，確保工程質量是水利工程建設永恒的主題。農民群眾需要堅固耐用工程，最關心、最有意見的就是質量。所以應該嚴格按照《水利工程質量管理規定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系，使質量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負責的局面。工程施工設備、材料是把好質量關的關鍵環節，直接影響著工程造價、使用性能、壽命。因此，工程建設時要對設備、材料進行檢測、評定，優先選用質量達標、價格優惠的正規廠家產品，對大型設備、大量材料應由政府統一采購，堅決制止施工材料以次充好，堅持打擊材料采購活動中的腐敗行為。

4、結束語

施工企業項目質量管理是一門科學，質量是永恒的主題，搞好項目施工質量，樹立企業良好的形象，不斷地探索質量管理的新途徑，探索更好地先進科學的管理措施，是每個水利水電施工企業共同追求的目標，只有鍥而不舍地學習、探索、借鑒國內外先進的管理技術，完善企業管理及技術標準，保證項目施工優質，才能使企業在激烈市場競爭中很好地生存、發展。

參考文獻

[1]沈秀麗?水利工程建設管理有關問題探討內蒙古水利2008(2)，88～89