垃圾分類應急措施范文

導語：如何才能寫好一篇垃圾分類應急措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：垃圾；分類；應對措施

垃圾分類是對垃圾進行科學、綜合、高效處理的重要手段。通過對垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，可以把垃圾中多種有用的部分分離出來重新回收利用，變廢為寶。對垃圾進行分類后再進行處理既能夠大大地提高垃圾資源化利用的效率，同時又可以減少垃圾最終的處置量。它是實現垃圾減量化、無害化、資源化的重要途徑和手段。

垃圾經過分類投放、分類收集后為垃圾地分類運輸、分類處理提供了可能。例如對垃圾中的有機成分可以進行堆肥發酵處理，制成有機肥用于城市綠化建設；對餐館廚余垃圾進行單獨收集可以提煉生產油脂，用于工業生產，其殘余部分進行堆肥發酵處理再利用；對熱值較高的可燃垃圾進行焚燒發電，對沒有回收價值的無機垃圾進行填埋處置。對垃圾進行分類回收利用處理后，可以減少污染，節省資源，有利于清潔生產和排廢減量化[1]。

1 垃圾分類方法

從各城市對生活垃圾分類的方法來看，大致都是根據垃圾的成分構成、產生量，以及本地垃圾資源化利用和處理的方式來進行分類。經過多年的探索和嘗試中國的生活垃圾，存在多種的分類方式，有的分為兩大類即可回收垃圾和不可回收垃圾，在城市街道上可看到許多這類垃圾桶。有的分為三大類即可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。目前比較普遍的分類方式是把垃圾分為四類，分別是可回收垃圾，廚余垃圾，有害垃圾和其它垃圾。（1）可回收垃圾主要包括廢紙（不包括衛生間廢紙），塑料，玻璃，金屬和布料五大類。（2）廚余垃圾主要包括剩菜剩飯，骨頭，菜根菜葉，果皮等食品廢物。（3）有害垃圾主要包括廢電池，廢燈管，過期藥品，醫院垃圾等。（4）其它垃圾主要包括磚瓦，陶瓷，渣土，衛生間廢紙，紙巾等難以回收的垃圾。

2 垃圾分類現狀

生活垃圾是否分類收集及如何分類跟一個國家的經濟生產水平，人的素質及政府的推廣力度密不可分。發達國家的垃圾分類主要經歷不分類，簡單分類，精細分類三個階段，而這個過程是相當漫長的，有的發達國家從提出垃圾分類到最終實現精細分類竟然花了數十年的時間，經歷一兩代人的努力才達到最終目標[2]。

多年來，我國許多城市在垃圾分類這一領域做了各類嘗試和努力，例如通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體渠道進行垃圾分類知識和意義的宣傳教育，環衛、街道、社區等部門走進居民進行直接性的號召，在學校、單位等團體進行專題教育活動，以及政府制定相關的法律法規等，但至今收效甚微。之所以出現這種狀況，主要原因有以下幾點。

2.1 居民在思想上缺乏垃圾分類的意識，在行動上缺乏垃圾分類投放的自覺性。據調查，近八成的居民表示，平日扔垃圾時沒有分類的意識和想法，居民對于可回收，不可回收垃圾，有害垃圾的概念仍然比較模糊。僅僅認為可用的，能夠用來賣錢的就是可回收垃圾，而對于電池一類的有害垃圾但卻很少將其單獨分出來投放，或想分出來卻不知道該投放在哪里，在扔垃圾時也很少關注垃圾桶的分類標識，僅僅是尋求方便，甚至有部分人認為將垃圾放入垃圾桶就已經很環保了，以至于形成了垃圾桶有分類但垃圾桶內的垃圾幾乎都是混裝的結果。

2.2 垃圾分類仍然以宣傳、教育、引導為主要手段，缺乏相應的獎懲措施及監督機制來保證垃圾分類工作的落實。我國的垃圾分類工作在法律法規方面沒有相應的約束機制，也沒有相應的鼓勵機制，雖然社會上經常會舉行一些宣傳性質的活動，也會對參加人員實行適當的獎勵，但這僅僅是一個短期的、局部的行為，難以形成長期的、廣泛的社會統一行動。

2.3 用于垃圾分類的資金投入匱乏。由于人力物力所限，環衛部門都是采用單一的垃圾車收集垃圾。受此情況的影響，居民則產生了即使分類投放垃圾環衛部門也是混合收集垃圾的想法，導致垃圾分類工作的惡性循環。

3 垃圾分類應對措施

在現階段我國要做好垃圾分類的宣傳，普及工作，制定一些垃圾分類的法規政策，標準，因為對很多市民來講不但沒有垃圾分類意識，而且沒有垃圾分類知識，做好垃圾分類宣傳和普及工作可以從以下幾個方面入手[3-4]。

3.1 號召社區、志愿者和社會團體積極參與到垃圾分類的宣傳，普及事業中，充分調動社會各種人力、物力、財力等資源，以營造一個人人參與垃圾分類宣傳工作的氛圍。

3.2 注重從國民教育入手開展生活垃圾分類宣傳。盡快將生活垃圾分類的意義，知識普及到學校中，將垃圾分類知識納入中小學教材和課外讀物，在大學也開設生活垃圾分類知識培訓講座，把這項工作逐漸滲透推廣至市民家庭，引導市民樹立“垃圾分類從我做起，人人有責”的觀念。

3.3 結合日常管理工作進行分類宣傳。目前，很多城市生活垃圾分類仍處于起步階段，管理還很薄弱，因此可以發動所有城管工作者當好宣傳隊，做好指導員，幫市民逐步養成生活垃圾分類習慣，而且，垃圾分類的執行需要持之以恒，不能半途而廢。同時，還要意識到，垃圾分類是一項長期的環保舉措，要求市民垃圾分類，是要全體市民放棄舊生活習慣，養成新生活習慣，這絕不是一朝一夕所能實現的。只是在街頭擺幾個分類垃圾桶，或在小區里發幾份宣傳材料就認為萬事大吉，這種想法和做法是不可取的。其實，要真正實現一個城市的垃圾分類，需要從立法立規到宣傳教育，從物質和精神準備到分類垃圾出路安排，經歷長期艱苦的努力，才有可能真正實現。最后，要做好一些必要的科研工作，為垃圾分類工作打下堅實的基礎。比如做好垃圾物理成份分析，通過做垃圾物理成分分析，可以了解城市生活垃圾的特點為：垃圾成份復雜，含水率高，廚余垃圾比重大，低回收價值的可回收垃圾多，高回收價值的可回收垃圾少?？傊瑢嵭欣诸惤^不是小事一樁，對廣大市民和各級領導來說，更不是舉手之勞。這是一項長期的系統工程，只有認真規劃，認真實施，垃圾分類才可能真正在城市立根，成為市民自覺遵守的一項工作。

4 結束語

實行垃圾分類是必要的，更重要的是后面應該有相應的處理設施，不能只講分類收集垃圾，不講分類運輸、分類處理垃圾，因為收集上來的垃圾，最終是要被處理的。同時要認識到垃圾分類是一項長期艱苦的工作，不可能一蹴而就。

參考文獻

[1]曹騰元.談如何做好垃圾的分類收集與集中處理[J].才智，2011（31）：20-24.

[2]李晶，華珞，王學江.國內外城市生活垃圾處理的分析與比較[J].2009，5.

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1　資料與方法

1.1　一般資料　本組確診甲型H1N1流感病人7名，臨床診斷流感病人236人，癥狀均為發熱、咳嗽、咽痛。按甲型H1N1流感診療方案中的臨床分類處理原則。留院觀察治療人數19人。居廠隔離觀察人數217人。

1.2　方法

1.2.1　迅速啟動應急預案　我院于4月20日制定了甲型H1N1流感應急預案，院感科制定了甲型H1N1流感醫院感染控制措施和各級人員防護措施。院感科對全院職工進行了培訓，尤其是對重點科室、重點部門進行了重點強化培訓。全院組織甲型H1N1流感應急實戰演練兩次，儲備了充足的防護用品和消殺用品，經過培訓和實戰演練，確保了應急預案順利啟用，全院迅速進入應戰狀態。

1.2.2　隔離區的設置　我院專門設置了發熱門診和隔離病區用于診治該廠的病人，在工廠區指導設置了專門的居廠隔離區用來隔離居廠留觀病人。發熱門診設置了收費、取藥、放射、化驗、治療一條龍服務。嚴格限制病人在醫院隔離區內，并在隔離區執行分區管理，在隔離病區緩沖間配備充足防護用品，每個隔離病房均有衛生間、洗手池、洗手液、手消毒液，清潔消毒用具，配備帶蓋密封的醫療廢物收集桶。

1.2.3　嚴格執行甲型H1N1流感控制措施，防止發生院內交叉感染　(1)制定工作流程，規范管理根據甲型H1N1流感醫院感染控制技術指南，院感科制定了詳細的工作流程，如工作人員出入室流程、防護用品穿脫流程，環境物品的清潔消毒流程。并在相應的區域明顯標識，易于工作人員掌握及規范化操作。(2)醫務人員的防護。在各區域設置明顯的警示標志，并指示防護用具的穿脫流程，所有進入隔離區的工作人員通過醫務人員通道并在緩沖區更換統一的工作服、防護服、戴工作帽、N95防護口罩、手套、鞋套，符合著裝要求方可進入。如需進入病房，進行吸痰等危險性操作，應加戴防護眼鏡和面罩。操作完畢，嚴格執行脫防護用品流程和洗手。工作人員每日服用中藥進行預防，并做到合理排班，對工作人員每天進行體溫監測和流感樣癥狀的排查。(3)隔離區環境物品的消毒。培訓指導清潔工做好環境的消毒，保證空氣的流通，使用紫外線循環風空氣消毒機每日開機兩次，無人時可用紫外線空氣消毒。地面、物表每天用含氯消毒液進行消毒2次，有污染隨時清潔消毒，要求做到分區域使用清潔用具。被服類物品用含氯消毒液浸泡消毒后送洗衣房處理，住院留觀病人的診療用具專人專用，用后終未處理。(4)醫療廢物的管理。隔離區內所有的生活垃圾和診療活動產生的垃圾均嚴格按照醫療廢物處理原則，用雙黃色醫療廢物袋密閉封口并注明傳染性廢物，由專職人員進行運送處理。

2　結果

我院通過實施如上甲型H1N1流感醫院感染管理措施。強化醫務人員的培訓及應急演練，嚴格執行各項消毒隔離措施及工作流程，醫務人員個人防護到位。實現了醫院內病人零交叉感染，醫務人員零感染率的目標。所有病人病情穩定，無重病病例和死亡病例，均痊愈出院和解除隔離。

3　討論

3.1　制定詳細的工作流程　詳細合理的流程能使感染控制工作更加具有可操作性和實用性，有效的培訓和應急演練是醫院感染控制的保障。我院重點加強甲型H1N1流感應急工作人員的培訓和實戰應急演練，使人人掌握消毒隔離知識、個人防護措施及防護用品的穿脫流程、醫療廢物處置流程。

3.2　落實消毒隔離制度及個人防護措施　院感科加強監督管理，每天到隔離區指導監督各項制度及工作流程的落實情況，確保各項措施的落實到位。

3.3　切斷傳播途徑　經手污染接觸傳播是甲型H1N1流感傳播的重要方式，也是個人防護失敗的重要原因。隔離區合理設置洗手池、配備洗手液、手消毒液，強化醫務人員手衛生意識，工作人員在接觸不同病人、操作前后、穿脫隔離服前后均能做到洗手或手消毒。

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一、組織保障

認真貫徹落實上級來文精神，建立了實驗室生物安全管理體系文件，詳細規定了如實驗室管理，人員培訓，消毒，人員防護要求，職業暴露處理及傳染病報告等方面的程序文件，日常工作嚴格按照各項規章制度及操作規程進行，并按照規定做好相關記錄。對涉及人員進行了培訓，提高生物安全的意識，掌握必要的生物安全知識。

二、審批備案

我縣有縣人民醫院檢驗科、婦計中心檢驗科、疾控中心檢驗科、疾控中心鼠疫強毒室、包蟲病防控實驗室共5個二級實驗室，其中三個醫療機構的檢驗科和鼠疫強毒室已備案，包蟲病防控實驗室因剛建成不久，下一步準備辦理備案登記。

三、監督檢查

由衛生健康執法大隊不定期到各醫療機構開展督查，針對生物安全實驗室的設施、生物安全實驗室的個人防護、生物安全動物實驗室的個人防護、管理要求、事故處理、感染性廢物處理、生物安全柜的性能、分類、選擇和使用、實驗室生物安全標準操作規程等事項進行督查，對存在的問題要求及時整改。

四、人員培訓和設備管理

1、我縣目前共有實驗室生物安全工作人員10名，5名操作人員均接受州上的生物安全培訓，取得二級生物安全合格證。6名經過傳染病及檢驗培訓（其中3名人員獲得艾滋病專業技術培訓合格證，及培訓資格證）。各單位制定每年學習計劃，組織學習考核，同時每年一次對生物安全相關人員進行健康監護體檢。

2、我縣醫療機構的臨檢室、生化室、免疫室等實驗室的一起設備均正常運轉，每年一次定期維護。微生物檢測室為2020年6月剛改造完成，還未正式使用，其中尿液分析儀、凝血功能檢測儀、生化分析儀已全更換為全自動檢測儀器。檢驗科已配備二級生物防護用品，檢驗科工作人員每日作好二級防護上崗，大型儀器設備定期進行檢定或校準，操作人員具有培訓上崗證，儀器的使用維護有詳細的記錄，按照操作規程操作。

五、安全保障

1、各單位制定了職業暴露應急預案、化學危險品溢出預案、應對突發事件應急預案、突發停電停水防火應急措施、標本溢灑處理流程等相關預案，并定期培訓學習考核。

2、實驗室人員具有一定的應急事件的處置技能，實驗室有意外事故處置的物質儲備，配備了實驗室活動所需的防護用品，實驗室內安裝了洗眼設施及緊急噴淋裝置。

3、各類大型儀器都有操作規程。每位職工掌握消防安全知識、滅火器的使用及發生火情時的正確處理。目前尚未發生意外事故。

4、實驗室廢棄物按照感染性、化學性、損傷性、病理性等，進行分類存放。包裝物、容器符合標準，警示物醒目，醫療垃圾和生活垃圾嚴格區分。定期對實驗室廢棄物從業人員進行相關知識培訓，并配備必要的個人防護用品。廢棄物按照產生科室分類打包后，送暫存點暫存。暫存點有專用的容器分類處理和收納廢棄物，然后進行焚燒處理。

六、存在的問題及整改

1、部分單位實驗室建立了各項應急預案，但缺少相關的演練，下一步將建立應急演練計劃，對各項突發事件等應急預案進行演練。

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【關鍵詞】 護理應急管理系統；急性呼吸道傳染病；護理

DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2017.11.081

臨床為急性呼吸道傳染病發現、診治重要場所， 診斷或疑似診斷后采取及時有效的隔離措施、治療措施為降低傳染性、提高預防效果關鍵[1]。護理應急管理系統針對急性呼吸道傳染病患者實施， 為探究其應用效果， 作者研究如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 本院于2014年5月開始實施護理應急管理系統， 選取2013年4月～2014年4月收治的50例急性呼吸道傳染病患者作為對照組， 選取2014年5月～2015年5月收治的50例急性呼吸道傳染病患者作為研究組。研究組中男28例， 女22例；年齡18～72歲， 平均年齡（48.2±8.2）歲；住院時間3～48 d， 平均住院時間（16.9±10.4）d。對照組中男25例， 女25例；年齡18～78歲， 平均年齡（48.9±9.8）歲；住院時間3～53 d， 平均住院時間（16.8±12.1）d。兩組患者一般資料比較， 差異無統計學意義（P>0.05）， 具有可比性。

1. 2 方法 對照組未實施護理應急管理系統， 研究組實施護理應急管理系統， 具體實施方法如下。

1. 2. 1 成立應急管理護理小組 由護士長為小組長， 主管護師、責任護士為小組成員， 組成護理應急管理小組。由護士長統籌護理工作， 針對急性呼吸道傳染病制定詳細護理計劃。

1. 2. 2 護理應急管理系統啟動 臨床中一旦確診或疑似診斷患者， 即針對此患者啟動護理應急管理系統， 開始實施相關護理措施。

1. 2. 3 隔離措施 將病區進行分區管理， 分為疑似診斷區和確診區， 疑似診斷患者應予以單間， 同時在病區中分為清潔區、半污染區、污染區， 設置緩沖帶， 做好明確標志。

1. 2. 4 防護措施 對出入病房、患者標本接觸者、污染物處置者及醫療廢物處置者均應接受二級防護措施， 所有工作人員必須正確穿脫隔離衣和相應防護用品， 加強對手部及全身消毒。

1. 2. 5 消毒措施 感染病房應定時開窗通風， 房間內安置紫外線消毒機， 定期開啟消毒。感染病房內所有物品及地面均應嚴格進行消毒， 如需重復使用物品， 應裝入雙層口袋中封存， 并用含氯消毒液浸潤>15 min， 后清洗消毒。體溫計、聽診器、血壓計等醫療設備均嚴格消毒， 并專人專用。生活垃圾、醫療垃圾應裝入密閉污染盒內， 別嚴格分類， 由專人進行處理。

1. 3 觀察指標 統計并比較兩組患者健康知識知曉、護理依從、院內感染發生情況及護理滿意度。

1. 4 護理滿意度評定標準 采用自制護理滿意度問卷于患者出院時進行評估， 包括護理措施、護理計劃、護理方法、護理態度等， 總分50分， 40分為非常滿意。護理滿意度=（非常滿意+滿意）/總例數×100%。

1. 5 統計學方法 采用SPSS19.0統計學軟件進行統計分析。計量資料以均數±標準差（ x-±s）表示， 采用t檢驗；計數資料以率（%）表示， 采用χ2檢驗。P

2 結果

2. 1 兩組患者健康知識知曉、護理依從、院內感染發生情況比較 研究組患者健康知識知曉率94.00%、護理依從性98.00%均高于對照組52.00%、72.00%， 院內感染發生率4.00%低于對照組18.00%， 差異均具有統計學意義 （χ2=22.3744、13.2549、5.0051， P

2. 2 兩組患者護理滿意度比較 研究組患者非常滿意33例， 滿意15例， 不滿意2例， 護理滿意度為96.00%；對照組患者非常滿意20例， 滿意19例， 不滿意11例， 護理滿意度為78.00%；研究組患者護理滿意度高于對照組， 差異具有統計學意義 （χ2=7.1618， P

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一、總體目標

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞率先基本實現現代化的目標，按照建設現代化濱江花園城市總體要求，積極落實“政府統籌，部門聯動，屬地負責，分級管理”的責任制度，加快構建“強分級、大分流、細分類”的城鄉垃圾處理體系，逐步實現全市垃圾管理“全覆蓋、全收集、全處置”，全面提升垃圾處理無害化、減量化和資源化利用水平，進一步改善城鄉人居環境，促進社會、經濟和資源環境的可持續發展。

二、工作重點

按照垃圾減量化、資源化、無害化工作要求，全市垃圾管理工作，實行城鄉統籌兩級管理。各鎮（街道）、開放園區負責轄區內各類垃圾管理工作，成立垃圾管理領導小組，落實屬地責任。加強對“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運”的督促指導，并充分利用生活垃圾壓縮中轉站，開展垃圾的分類分揀，對可利用垃圾實施資源回收利用，對部分沒有利用價值的垃圾妥善填埋處置，同時加快提升垃圾應急處置能力。市公用事業管理局、環保局、城管局、建設局、農林局、衛生局、園林旅游局，按照各自職責，各司其職，分工合作，形成合力，全面構建全市垃圾分流處置責任體系。

1．生活垃圾

加強對生活垃圾“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”收運體系監管，確保生活垃圾收運率100%，無害化處理率100%。組保潔：各行政村按照居住人口的千分之三至五配備保潔人員，可按每40—50戶設置一個垃圾房，每個行政村設一個垃圾集中點，進行生活垃圾源頭分揀，從源頭控制生活垃圾的質量；村收集：各行政村采用密閉式收集作業方式，避免生活垃圾運輸過程的拋灑滴漏二次污染，嚴禁夾帶非生活垃圾。鎮轉運：有效利用壓縮式中轉站，實施生活垃圾的二次分類分揀，生活垃圾必須壓縮處理，壓縮時間不少于45分鐘；生活垃圾必須采用高效能密閉車運輸，及時對一些車況差、密閉不到位的收運車輛，進行防漏裝置改裝，逐步淘汰購置年限在8年以上、核定載重量5噸以下的車輛，最大限度地減少拋灑滴漏現象。市處理：生活垃圾處理應實施錯峰運輸、全量焚燒，責任單位應按月核定各環衛所生活垃圾收運量，合理安排錯峰運輸計劃，準確計量生活垃圾日進廠量；實時監管生活垃圾焚燒處理全過程，及時掌握發電廠垃圾倉位、日常耗材、滲濾液產生量等關鍵數據，確保生活垃圾處理安全、穩定、環保。推行餐廚廢棄物、大件垃圾等規范處置。積極開展全市生活垃圾分類試點，每年推進1—2個小區，鼓勵有條件的鎮（街道）、開放園區，積極嘗試生活垃圾分類試點工作，逐步積累經驗。（責任單位：公用事業管理局、各鎮（街道）、高新區、臨港經濟開發區）

2．工業、醫療固廢

工業企業應對其產生的工業固廢，進行申報登記，承擔主要處理責任。加大處置經費投入，建設配套處理設施，立足自行處置、就地消納。工業企業沒有能力進行自行處置的工業固廢，屬地政府應根據產業特點，采用市場化運作模式，按片區規劃建設專門處置設施，實施有償服務，集中處置。確實無法處置的工業固廢，工業企業應向責任單位申請處理，由責任單位統一安排處理。（責任單位：環保局、各鎮（街道）、高新區、臨港經濟開發區）

醫療衛生機構應對其在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的醫療固廢，分類堆放、妥善保管。責任單位按照具體規定，安排專業處理機構進行規范收集、運送和焚燒處置。（責任單位：環保局，衛生局，配合單位：各鎮（街道）、高新區、臨港經濟開發區）

3．建筑垃圾

建筑、拆遷單位應按照“誰產生，誰承擔處理責任”的原則，對其在新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等過程中產生的棄土、棄料及其它廢棄物，交由經核準從事建筑垃圾運輸的單位或個人運輸，運送到經核準的消納處置場所；建筑（拆遷）垃圾的管理部門應科學制定建筑垃圾減量化措施和管理制度，加強建筑垃圾的分類工作，按照建筑（拆遷）垃圾再生利用處置的相關政策、標準和技術規范，促進建筑（拆遷）垃圾由簡易填埋向資源化處理和循環利用方向轉變；環衛部門應對企業或居民在裝潢中產生的裝潢垃圾，進行統一收集，及時將裝潢垃圾運送至指定的處置場所進行消納；積極推進市場化、社會化運作，對可用物資實施資源利用。各鎮（街道）、開放園區要積極引導，倡導資源循環利用，優先使用再生資源產品。（責任單位：城管局、建設局，配合單位：公用事業管理局、各鎮（街道）、高新區、臨港經濟開發區）

4．農業垃圾

農戶和養殖戶應對其在生產過程中產生的農業垃圾（通常是秸稈和畜禽糞便），進行有效處置和綜合利用；主管部門應加強各地農田周圍區域的執法監管力度，大力推廣秸稈機械化還田，有條件的應扶持發展秸稈綜合利用項目；指導建設規模化養殖場沼氣工程、畜禽糞便處理中心和養殖廢（尾）水凈化處理循環利用工程，大力提高畜禽糞便綜合利用率。（責任單位：農林局，配合單位：各鎮（街道）、臨港經濟開發區）

5．綠化垃圾

園林作業單位應對其在綠化植物養護過程中產生的修剪物、落葉、枝條、雜草等綠化垃圾，統一收集處理。園林責任部門應按照“資源化、無害化”要求，集中處置、綜合利用，鼓勵將綠化廢棄物加工成綠地覆蓋物、土層覆蓋物、有機肥、飼料等產品，促進城市綠化土壤生態系統的良性循環。（責任單位：園林旅游局，配合單位：公用事業管理局）

三、工作要求

（一）高度重視，加強領導。垃圾管理工作是一項生態工程、民生工程。各鎮（街道）、開放園區和相關部門要充分認識垃圾管理工作的重要意義，強化大局意識，積極落實各項保障措施。一是要建立有效的工作機制。各屬地政府應明確一名分管領導統一牽頭協調垃圾處理中涉及的相關部門，積極對接具體工作。二是要建好管好環衛保潔隊伍。各環衛所要配備專業人員，尤其是按作業標準配備基層保潔人員和巡查隊伍，實現專業化環衛管理。三是要加大基礎設施投入?？茖W規劃、統一建設垃圾壓縮式中轉站和應急處置場所，加快密閉式收運車輛的更新和技術改造，不斷提高裝備設施的機械化、智能化水平。四是要落實專項資金。進一步完善垃圾處理費“以獎代返、以獎代補”保障機制，加強考核措施，明確?？顚Ｓ?，確保垃圾處置工作正常運行。

（二）明確職責，協同配合。各類垃圾管理工作涉及多個部門，加強部門間的協作是實現全市垃圾處理全過程管理的有效途徑。要整合各部門資源，強化垃圾管理綜合行政執法。要加強各部門的聯合協調，建立有效的分工協作，共同促進全市垃圾的規范化管理和處置行業的產業化發展。公用事業管理局、建設局、衛生局、農林局、城管局、環保局、園林旅游局等部門在各自的職責范圍內分別抓好各類垃圾管理工作的具體實施。

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自查方面

自查項目

自查內容

自查情況

備注

醫院感染管理

組織管理

1、是否健全醫療機構醫院感染管理組織機構；

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2、院感委員會是否按照規定履行職責，有工作記錄；

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3、是否配備醫院感染專責人；

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4、是否制定符合本單位實際醫院感染管理規章制度；

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5、院感管理制度是否符合現在法律法規要求；

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6、院感染專責人員是否開展感染管理知識培訓；

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7、是否有院感暴發等方面相關應急預案；

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8、是否對院感暴發事件開展調查處理，對責任人有行政處理意見并落實；

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8、是否建立院感管理定期檢查和考核制度；

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9、院感報表的填寫是否及時并符合要求。

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疫情報告

1、疫情網絡直報系統是否運作正常；

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2、疫情報告及時無漏報、瞞報、緩報；

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3、是否不按規定履行傳染病報告義務；

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4、是否未按照規定報告醫院感染暴發事件。

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消毒隔離

1、是否健全并落實消毒管理制度；

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2、是否開展消毒技術培訓，并有記錄；

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3、醫院感染監測記錄是否完整；

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4、監測監測結果是否合格，不合格是否有整改記錄；

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5、進入人體組織、器官醫療器械、器具、物品是否有效滅菌，是否符合國家有關規定；

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6、接觸皮膚、粘膜醫療器械、器具和物品是有效消毒；

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7、重點科室設置是否規范；

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8、高危科室消毒隔離措施是否落實到位；

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9、醫務人員是否按照要求做好職業防護和健康管理。

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醫院感染管理

醫療廢物管理

1、是否健全醫療廢物管理的組織、制度、應急預案；

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2、是否落實醫療廢物管理責任制；

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3、是否開展對從業人員相關法律法規、專業技術、安全防護以及應急處理等知識的培訓；

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4、是否開展從業人員的衛生安全防護的健康體檢、預防接種并配備必備的防護用品；

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5、是否對醫療廢物及時進行分類收集；

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6、封口是否堅實、嚴密，是否有明顯的警示標識和警示說明；

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7、醫療廢物容器、包裝物、是否起到防滲漏、防穿刺的作用；

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8、是否對傳染病病人或疑似傳染病病人產生的生活垃圾按照醫療廢物進行管理和處置；

是（） 否（）

9、是否對傳染病病人或疑似傳染病病人的排泄物，進行嚴格消毒，達標后排入污水處理系統

是（） 否（）

10、是否有醫療廢物暫存設施設備，并有明顯標識

是（） 否（）

11、暫存間是否有防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂、防盜、防兒童接觸等安全措施；

是（） 否（）

12、暫存間是否有定期進行清潔消毒處理制度和記錄；

是（） 否（）

13、是否配備防滲漏、防遺撒易于裝卸和清潔的專用運送工具

是（） 否（）

14、用后的血液、體液標本，病原體培養基等高度危險廢物，處置前是否就地消毒；

是（） 否（）

15、是否將醫療廢物混入其他廢物和生活垃圾；

是（） 否（）

16、是否在非貯存地點傾倒、堆放醫療廢物，

是（） 否（）

17、是否對醫療廢物種類或數量、交接方式、最終去向及經辦人簽名等項目進行登記；

是（） 否（）

18、是否與具備資質的醫療廢物集中處置單位簽訂合同，并保存危險廢物轉運聯單；

是（） 否（）

19、醫療廢水處置裝置運轉是否正常，有相應的規范記錄；

是（） 否（）

篇7

火災事故一旦發生時，為確保項目部上下能全力處置火災事故，及時、迅速、高效地控制火災事故的進展，最大限度地減少火災事故損失和影響，保護國家、企業及項目部財產人員的安全。特制定本項目部火災事故應急預案。

一、組織機構

本項目部成立火災事故應急響應指揮小組，負責指揮及協調工作。

組長：

成員：

二、火災事故應急準備和響應步驟

1、立即報警。當接到基地或施工現場火災發生信息后，指揮小組要立即撥打“119”火警電話，并及時通知公司應急領導小組，以便及時撲救火災事故。

2、組織撲救火災。當基地或施工現場發生火災后，除及時報警以外，指揮小組要立即組織義務消防隊員和員工進行撲救，撲救火災時要按照“先控制、后滅火；救人重于救火；先重點、后一般”的滅火戰術原則。并派人及時切斷電源，接通消防水泵電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災危險源和重點物資，充分利用基地或施工現場中的消防設施器材進行滅火。

3、協助消防隊滅火，在自救的基礎上，當專業消防隊到達火災現場后，火災事故應急響應指揮小組要簡要地向消防隊負責人說明火災情況，并全力支持消防隊員滅火，要聽從專業消防隊的指揮，齊心協力，共同滅火。

篇8

關鍵詞：城市供水；水庫型飲用水水源地；環境影響評價；思路

中圖分類號：P343 文獻標識碼： A

引語：

某城市擬建設第二水源為位于城市北部山區的約30km的大（二）型水庫，該水庫已經當地政府作了第二水源的決定，并匯同相關職能部門，作了飲用水水源保護區劃定，水庫飲用水水源地保護管理辦法及水資源論證等，并作了幾年的水質監測，各項水質監測指標基本達到了國家地表水水質標準中的II類水質標準，可滿足作為水源的水質要求，并劃分了飲用水水源地保護區（一、二級及準保護區），對水庫水源地保護區上游河流沿途采金礦區等工礦企業作了相關整治，現擬建設供水水源設施，通過輸水隧洞輸送到城市郊區的自來水廠處理后對城市進行供水，該供水水源工程需進行環境影響評價。

1選址選線的比選

1.1取水口論證

取水口選址是否合理主要考慮水質安全的確保，取水口一般應有2個以上方案比選，主要從以下幾個要素考慮，水質保證、周邊水土涵養，水質不易有大的變化、方便施工等幾個要素。

首先要遠離水庫的上游入水口，并偏離來水水流方向，主要考慮上游河流受金礦區多年的開采，水質雖未受大的影響，但底泥重金屬經多年累積影響已受到一定程度的污染（須作底泥重金屬滲濾試驗對水質指標的影響）；同時取水口不宜設置在下游水壩，造成水體流動加速，易引起水質變化；取水口附近陸域宜為沒有村莊及水體養殖區、沒有支流、沖溝等，以免對水質造成影響；不宜為周圍坡地為農村經濟作物及桉樹種植區，易造成面源污染，而宜盡量在自然植被較豐富地區；地形地質條件應利于確保進水塔地基可靠和隧洞進口洞臉邊坡穩定。

1.2輸水線路的論證

輸水線路方面的比選主要考慮從地質環境、對生態環境影響、村落敏感點、征地拆遷、項目投資、施工期環境影響等幾方面綜合比較，應盡量避開地質斷裂帶及敏感不良的水文地質，沿途避免或盡量遠離自然保護區、國家森林公園及敏感物種及野生動物棲息地，偏離村屯密集區及當地水源地，以減緩拆遷及環境影響。擬應選擇3個以上輸水線路方案進行對比分析，如通過隧洞輸水方案、全管道輸水方案或隧洞+管道輸水方案，及不同線路方向等比選。一般優先考慮采用無壓隧洞輸水、重力自流供水方式，及輸水線路經過敏感點較少的方案，主要原因是隧洞多深埋山體內，生態環境影響小，僅施工營地等臨時占地需征用補償，工程征地拆遷補償費用相對于較小，無需搬遷安置，社會影響程度也相對較??；各施工營地和施工支洞距離各敏感點較遠，產生污染對周邊居民影響較小。

2水質、水量的保證

為確保取水口水源水質的安全、應加強入庫河流、庫區底泥監測數據及浸出試驗，完善取水口匯水陸域地表水、土壤監測，加強水源地水質達標的論證及環保措施，作為第二水源的供水量與城區現有水廠同時供水，水量應依據城區需水量的近、遠期的預測，科學給出需水量，應設置在線水質、水量監測，確保供水設施安全，制訂相應的應急措施，應急預案。

3水資源的論證

水庫現狀賦有灌區供水（包括灌區毛需水、其他供水工程供水），農村人畜需水的供水功能，同時，為保證水庫的生態用水及下游的生態補水，避免對下游水位及水量造成較大影響，應滿足近、遠期對城市供水、灌區供水、農村人畜需水及生態用水的供需平衡，結合在建灌區節水改造工程及水電樞紐的調水，進行水文情勢分析，構建水資源供需平衡，確定城市供水規模下的最低保證率及供水最低運行水位。通過水資源的論證，確保城市供水規模達到設計要求。

4環境影響

4.1對地表水影響

項目環境影響項目建成運行后，水庫作為供水水源將以本項目取水口為中心，重新劃定飲用水水源地保護區，隨著各項水源保護工作的展開，過對庫區范圍內各項污染源的控制和治理，水庫水質應得到進一步的改善，其次通過分析水文情勢，對各功能用水的進行影響分析；施工期地表水影響主要表現在施工區及施工營地對地表水的污染分析及防治措施。

4.2外環境對本項目影響

水源地工程評價范圍內的礦區企業分布及農業面源等對水源地保護區的環境

影響分析。

4.3地下水影響

主要考慮施工期對沿線地下水影響，調查區域地下水補、徑、排情況，隧洞施工涌水情況、排放去向，沿線村民飲用水情況，主要考慮對區域地下水水位、水質影響，根據區域水文地質情況，分段分析隧洞對地下水環境影響及相應的環保措施。

4.4水土流失

結合飲用水水源保護區管理規定、土地利用情況、對周邊環境影響，著重分

析取、棄土場選址的環境合理性，在水源地二級保護區規定范圍內是不得設置棄土、棄渣場的。

4.5生態影響

了解生態功能區劃，調查野生動物、保護物種、古樹名木分布、取、棄土場周圍環境現狀，水生生物現狀，分析隧洞疏干水對植被影響，分析圍堰施工對水生生物的影響。

5、水源地的防治措施及對策

5.1農業面源污染整治

集合農村生活污染源治理，綜合利用農作物秸稈，農用殘膜的集中回收再利用；削減農藥施用量，提高農藥利用率，推廣應用有機肥，削減化肥施用量。

5.2居民點整治

對水庫飲用水水源地附近尚有的部分居民及房屋，其生活污水對水源地水質會產生較大影響，采取措施有：

（1）設置垃圾收集點，建設垃圾臨時堆放場，添置垃圾桶、環衛車等，定點存放農村生活垃圾，定時清運，減少垃圾堆飲用水水源地的污染。

（2）大力推廣農村沼氣和秸稈氣化工程建設，產生的沼氣用于炊事、取暖、照明，沼液可作為優質有機肥，形成良性循環。

（3）加強禽畜養殖業的管理，一級保護區范圍內禁止禽畜養殖活動，保護區范圍內禁止興辦大型規模養殖場。

5.3種植業污染整治

水源地保護區的重點保護區，營造水土保持林和水源涵養林，建設林草緩沖帶。在一級和二級保護區內不得再新種植速豐桉樹林，逐步改造為水源涵養混交林。

5.4礦山污染整治

在水源地一、二級保護區禁建工礦企業，對已有礦區進行關停，并落實閉礦后的污染整治措施，結合地區礦產資源開發整合總體方案，對準保護區內禁建工礦企業，已有礦區進行整合，確?！耙孕聨Ю稀贝胧┑慕ㄔO，進一步減少各項污染物的排放，同時加強礦山安全生產和礦山生態環境保護，設立污染事件應急預案，防治突發污染性事故的發生及擴大，避免其對庫區水質造成污染。

5.5非工程措施

做好水庫飲用水水源保護區調整工作，開展保護區內的各項污染源控制和治理工作，在項目建成供水前，該區域水質可以滿足國家地表水環境質量標準II類水質標準的要求；應依水源地保護管理辦法，實行分級防護；加大環保法及水污染防治法的宣傳，加大執法力度；加大水土保持及生態農業；用行政、法律、技術、經濟等多手段進行水環境管理。

6、風險防范

應依據《集中式地表水飲用水水源地環境應急管理工作指南》（試行）制定完善的風險防范應急措施，對污染源應分固定源、流動源及面源做風險防范措施及應急預案，完善風險預警、響應機制，加強應急監測及應急處置能力建設，配備在線監測及應急物質儲備，完善水質指標評價體系監控，規范取、中斷供水制度及防控工程，完善管理機構、制度及人員，落實國家危化品管理條例，尾礦庫環境應急管理辦法及石油天然氣管理保護法的要求，由政府組織形成以環保、城建、水利、衛生、安監等多部門聯動機制，形成統一指揮體系。

7、結語

對以水庫作為城市飲用水水源地工程項目的環境影響評價，從分析思路上著

重分析是如何做好水源的水質、水量，保證城市供水的安全性及可持續性，因對項目而言，城市水源地其本身就是最大敏感保護目標，此外，工程項目對環境的影響主要是生態影響，如水資源，生態需水、選址選線涉及的生態敏感目標等，在施工期主要影響即有污染的，也有生態的，從工程特征及影響的環境要素需分析全面，通過以上幾個方面的關注點，可進一步捋清此類項目環境影響評價思路，為環境的科學管理提供服務。

參考文獻

1）中華人民共和國環境保護部，（HJ2.1-2011）環境影響評價技術導則 總綱.

2）中華人民共和國環境保護部，（HJ/T338-2007）飲用水水源保護區劃分技術規范.

3）環境保護部環境工程評估中心，環境影響評價案例分析（全國環影響評價工程師職業資格考試系列參考教材，2014年版），北京：中國環境出版社，2014.

篇9

關鍵詞:港口環境污染；綜合；治理；措施

中圖分類號：X131文獻標識碼： A

1 現階段港口環境污染因素分析

（1）港口環境噪聲是影響港口環境的重要原因。按照人機工程學理論,當人所處作業環境的噪聲超過一定限值時就會對作業效率產生急劇的影響,容易造成操作失誤,引發安全事故。在許多港口裝卸機械的技術標準中都規定了噪聲的限值,如港口門座起重機技術條件中規定司機室噪聲限值為85dB。

（1）對于某些特殊的港口碼頭,如危險品碼頭、化工原料碼頭及某些易揮發的物品碼頭,裝卸作業時容易散發出有毒、有害的氣體,使生產人員產生慢性中毒。

（3）港口作為水陸聯接、船舶裝卸、中轉集疏遠的樞紐,對廢棄物、生活垃圾等的治理直接關系到港口環境質量。如果廢棄物直接排入港口水域,必然會導致水質惡化,影響海洋生態環境。

2 港口環境污染與綜合治理措施分析

（1）在港口建設中堅持落實環保設施與港口建設同步規劃、同步實施、同步發展,是實現港口環境質量綜合治理的基本原則。在港口建設中,要明確規定環保審查、驗收和辦理的程序和要求,以保證港口建成投入使用時,環保設施同時發揮作用,為今后環保的綜合治理提供物質條件。

（2）港口環境質量作為港口現代化的重要標志納入港口生產管理活動中,就要使港口環保工作在系統化、規范化、專業化的軌道上運作?，F在各港都設有專門的環保部門,要強化職能部門的功能,建立相應的環境監測體系及規章制度,特別對那些污染嚴重的地方要實行定期監測、積累資料、找出規律、制定對策。

（3）對含油污水的處理。對船舶排放的含油污水通常采用船用油水分離器進行分離。目前使用的油水分離器都是利用油水比重差的原理進行油水分離。為了使小油珠結合成大油珠以加速上浮,常利用機械或化學材料制成粗?；?為了提高水質處理效果,有的還使用活性炭或聚丙烯纖維吸附裝置。

（4）含毒洗艙水處理。岸上設污水處理廠,一般采用化學沉淀、離子交換、離子浮選、過濾、吸附、深井注入、密封棄入深海方法處理。

（5）生活污水處理。在船上設污水處理裝置,常用的處理方法有生物化學法和物理化學法兩種。前者是用需氧生物分解污水中有機物;后者是用固體分離、固體消毒后排放。

（6）船舶垃圾處理。不論固體垃圾或液體垃圾均可在船上設焚燒爐燒掉,一般船用焚燒爐的排氣灰塵不超過4g/m3。對卸貨后的大量垃圾,由港口接受站分類處理。

（7）粉塵的治理。對于可以灑水控制粉塵的貨物,如煤、礦砂等,裝卸過程中可在卸船機、帶式輸送機的皮帶交叉處、抓斗等加設灑水裝置,有時輔以密封罩和集塵器。碼頭面上可用水沖洗,對沖洗后的污水進行處理。

（8）在港口建立垃圾回收設施,開展對船舶特別是外輪生活垃圾的接收業務,防止船舶垃圾對港區及附近海域的污染,對提高港口環境質量有重要意義。

3 建設綠色港口是未來發展趨勢

從我國港口發展的現狀看，建設綠色港口發展是必然的趨勢，港口的建設發展必然對環境和資源產生影響，如對水域、岸線、土地資源的開發利用、堆場及碼頭的粉塵污染、港區水域污染等。未來的港口應該兼顧環境效益與經濟效益，在發展的同時節約資源、能源，注重環境保護與生態友好，不斷調整和優化港區產業結構、合理規劃產業布局，更有效地保障港口的健康可持續發展。

3.1建設綠色港口意義分析

3.1.1綠色港口是適應國際國內環境的必然選擇

按照聯合國海洋公約、倫敦公約、國際防止船舶造成污染公約、MARPOL73/78防污公約等國際公約要求，港口必須設立足夠的船舶廢棄物接收處理設施；石油運輸港口、碼頭應設立油輪壓載污水的接收處理以及應急設施；散裝液體化學品作業碼頭，應設立含化學品污水接收處理以及應急設施。

建設綠色港口，有效保護和改善港區生態環境，促進資源、環境和經濟社會持續、健康發展，也是企業不斷適應國際國內對港口環境要求的需要。

3.1.2綠色港口是實現港口可持續發展的必然選擇

綠色經濟不僅要尋求當代經濟發展與生態環境相協調的發展途徑，而且要使人們的經濟活動與發展行為在不危害后代人的資源環境需要的前提下，尋求滿足當代人對資源環境需要的發展途徑，以解決當代經濟發展和后代經濟發展的協調關系。

港口在國民經濟和社會發展中起著重要的作用，一個港口要實現可持續發展，必須合理開發利用港口資源，降低環境代價。必須做好環境保護工作，通過建設綠色港口，在港口的發展中保護環境，在環境保護中發展港口，真正做到自然資源和環境保護相協調，才能實現港口的可持續發展。

3.1.3綠色港口是增強港口競爭力的必然選擇

隨著國際貿易和世界航運的互動增長，國內港口開始的新一輪規模擴張，特別是對深水碼頭和航道的開發，己構成了對港口的直接挑戰。港口間對集裝箱、原油、礦石、煤炭等基礎貨源的爭奪也日趨激烈。

3.2 建設綠色港口的措施與建議

3.2.1長遠規劃，整體布局

合理布局有利于有效保護環境和發展經濟。對港口建設進行長遠規劃，整體進行港口功能區劃，合理布局作業區域，便于空間上集中作業和進行污染治理，降低港口節能減排成本，提升環保效率。堅持集中化、區域化并重的整體布局和環境防治思路，改變作業分散、污染分散，環境保護力量難于集中的局限。

3.2.2治理環境，控制排放

通過對港口污染排放和環境現狀進行全面調研和系統分析，主要從大氣環境治理、水污染治理、噪聲控制、固體廢棄物處置等方面進行污染物排放和環境影響的控制，積極進行維護水質、清潔空氣、保護水生生物、減輕環境壓力等工作，為綠色港口的建設奠定基石。

3.2.3改善工藝，節能減排

注重更新港口作業設備，淘汰嚴重污染環境和耗費能源的設備，積極進行港口設備的現代化電氣化改造和更新，積極使用清潔能源、減少傳統能源消耗、降低以二氧化碳為主的溫室氣體的排放。

港口應積極加強基礎設施建設，改善港口運輸工藝、港口儲存工藝、港口裝卸工藝等方式來緩解能源消耗和溫室氣體排放。積極采取措施改善工藝，調整能源結構，有效控制溫室氣體排放。

3.2.4統籌物流，提高效率

在港口物流發展過程中，抑制物流對環境造成危害的同時，統籌物流發展，使物流資源得到最充分利用，提高港口物流效率。通過拓展深化港口功能，構筑以現代綜合交通體系為主的物流運輸平臺，加快建設港口物流基地。通過選擇合適貨種建立港口企業自營供應鏈，與航運、公路、鐵路等交通運輸方式共同構筑聯動供應鏈，與生產要素市場和消費市場進行物流資源整合，建設物流信息網絡、發展電子物流等措施，從環境保護和節約資源的目標出發，改進物流體系，要實現物流環節綠色化，促進港口的綠色發展。

參考文獻

篇10

關鍵詞:內河;防污染;建議

中圖分類號:X3

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)12-0363-02

1 緒論

我國內河航道通航里程共11萬公里,主要分布在長江、珠江、淮河及黑龍江水系。隨著經濟建設的發展,內河運輸發展迅猛,內河船舶的種類和數量都有了大幅度的增長。與此同時,船舶對水域的污染也日益嚴重。據統計,我國內河運輸船舶約有二十多萬艘,船舶在營運中產生的大量的油污水、洗艙水、船舶垃圾、生活污水等的違章排放和事故性溢油已成為不可忽視的水污染源。如何加強內河船舶防污染的監督管理,保護內河水域的環境及資源,促進經濟和社會的和諧發展,已引起全社會的廣泛關注。

2 我國內河船舶防污染的現狀

2.1 相關法律、法規建設滯后

我國在建設社會主義法制過程中,一直強調“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”。我國內河船舶以小型船、老齡船居多,船舶平均噸位小、能耗高、污染大。而我國目前在內河小型船舶防污染方面的技術標準、管理制度、監督機制等方面還不完善,尤其是對于150總噸以下的小型油輪、木質船、水泥船舶在生活污水的處理、排放,生活垃圾的管理等方面沒有相應的規定,存在較大漏洞。此外,海事部門在防污染管理方面主要依據的法律法規公約有《MARPOL73/ 78附則Ⅵ》、《海洋環節保護法》、《防止船舶污染海域管理條例》,這三個法規(公約)都只適用于海,這造成執法機關在執法方面將處于“無法可依”的狀態。

2.2 低標準船舶的大量存在

我國內河航道由于水深、寬度等原因,使得民營、個體低標準船舶的大量存在,對我國內河水域構成的污染隱患依然很大,一些小型污染事故時有發生。這種類型的船舶船型小,船舶技術狀況普遍較差,公司管理混亂,船員素質低,居家帶口、以船為家,為追求經營利潤最大化,置國家法律法規于不顧,逃避監督檢查,是這類船舶發生污染事故的主要原因。此外,一些在港內航行作業的小型船舶和眾多小型內河橫水渡船或機艇防污染問題也不容忽視。

2.3 部分防止油污設備質量差

據許多已安裝油水分離設備的小型船舶船員反映,一些防止油污染設備的質量差,性能低,安裝上船后第一次使用進行取樣化驗,結果通常都達不到法規的要求,且設備上的電磁閥易出故障,濾芯易堵塞,濾閥需要常換,價格高,使用壽命短,日常維修保養也較麻煩,致使多數已裝了設備的船舶,為了減輕負擔,一般不輕易使用,還是把污油水賣掉或直接排入水中省錢、省事,雖然單船排出的油污水不多,但是二十多萬船舶加起來數量就很大了。

2.4 船舶污染應急處理體系有待完善

我國自1998年加入國際海事組織《油污防備、反應和合作公約》以來,在建立沿海船舶污染應急機制方面開展了一系列的工作。但總的看來,應急反應機制只是初步建立,還不完善。應急能力只是初具規模,尚不具備防治重大船舶污染的能力。這種局面對于內河航運顯得尤為迫切。特別是對于一些內河運輸的有害有毒物質的管理,由于缺乏相應的應急處理設備和措施,一旦出現了嚴重的污染事件,很難在短時間內控制和有效減少污染。

2.5 全員法規意識、環保意識弱

民眾環保意識差,參與對防治水域污染的積極性低,發現有船舶故意排污或傾倒垃圾現象或者發現有水域被污染現象時,沒有主動向當地有關職能部門舉報,在一定程度上助長了此類現象。船員沒有按規定將船舶垃圾進行分類存放處理;經常隨意把船舶垃圾丟進水里;大多數船舶裝備了油水分離器,但是大多數船員不會操作使用,也從來不用,油水分離器裝在船上成了擺設,船上產生的含油污水經常被船員偷偷地排入水中;很多船員把船舶載運散裝有毒含腐蝕性貨物時的洗艙水直接排入河中。

2.6 執法問題

執法方面主要存在以下問題。一方面,由于內河船舶噸位小,同行業競爭大等,內河航運業存在一定的經營困難。由于相當一部分航運企業本身不景氣,經濟承受能力差。一些船舶在規費征收方面采取拖、賴的手段甚至暴力抗法。使得執法特別難。另一方面,船舶違章排放主要是在港口以外水域。目前大部分內河海事執法艇船速慢,設備落后,缺乏夜間監視設備,也缺乏水中油份濃度分析設備。使得海事主管部門對港口外水域及夜間缺乏有效的監督管理,難以有效地查處船舶違章排放污染物。

2.7 污油水接受處理設施奇缺而且管理不善

據“規范”要求,凡是未裝設油水分離器的船舶,其含油污水都需定期排給油污水接受處理設施,由于目前我國污油水接受處理設施奇缺,這個要求在我國內河水域很難做到。據不完全統計,在江蘇目前未裝設油水分離器的內河船舶約有十三萬,而用來接受內河船舶油污水接受處理設施只有十臺左右,而且主要分布于長江沿線,也就是說每一萬多內河船舶才配有一臺油污水接受處理設施,這樣的比例遠不能滿足內河船舶排放油污水的要求。一些船舶想將污油水排往接受設施,但由于沒有污油水接受設施或排放不方便,而不得不將油污水直接排入水域。造成污油水接受處理設施缺乏的原因主要是該設備的造價高,少則幾萬元,多則幾十萬、上百萬元,加上使用過程中支出遠遠大于收入,一般小港口難以承受這種負擔,就是一些大港口也把這種設施視為包袱,這種狀況嚴重影響了設施所有人的投資和使用積極性。

3 內河船舶防污染的幾點建議

3.1 健全和完善內河防污染的有關法律、法規體系

上級主管部門最好能及時填補各領域的法律空白并及時修改已不適應現有實際情況和管理需要的法律法規,不斷適應社會進步和航運發展的需要。隨著市場經濟的逐步建立和改革的進一步深化,過去在計劃經濟體制下制定的一些法規、規章等,對政府與企業的權利、義務關系規范不到位,對市場經濟條件下出現的新問題和突出矛盾缺乏規定,已經與當前迅速發展的形勢不相適應。因此,必須加快防止船舶污染水域管理的立法步伐,從法律上界定方方面面的責任和義務。加快我國《內河船舶污染防治條例》的審批進度,早日頒布實施。加快內河船型標準化進程,包括完善內河各類船舶標準化,淘汰污染嚴重安全風險大的船舶。盡快立項研究岸上接收系統合理布局和標準化接收設施配備方案,強調立法執法的統一協調,同時配備實施細則提高法規可操作性。

3.2 完善內河船舶污染應急反應機制

完善船舶污染應急反應機制,提高應急反應能力內河船舶污染應急體系應是國家投入和社會投入相結合,應急隊伍是專職和兼職相結合。應急能力建設的落腳點在于整合資源,包括國家、地方、企業投資建設的資源。國家在污染應急的能力建設方面負有責任,同時我們也要積極爭取地方政府的支持?？梢越⒔y一領導下由地方政府牽頭,各職能部門組成的應急體系。建立完備的船舶防污染應急預案,明確信息聯絡渠道。發生事故后通過專業的指揮及技術力量具體分析現場情況,采取不同處置方式,達到應急處置目的。凡油類作業的碼頭、裝卸點,都要配備應急設備,并在建設、改造、擴建碼頭時,作為審批的條件嚴格把關,同時積極扶持市場化運作的清污單位。在儲備設備的配備上,應建立有應急的設備儲備庫,如:應急船舶、圍油欄、吸油氈、收油機等,并合理分布于內河沿線。在河道內配備專業的應急處理船艇、圍油欄、收油機等設備,在船舶較密集的河段配備較大型的清污船舶,在普通河段配備小型收油機、吸油氈等;政府通過與專業清污公司建立良好的聯系制度,一旦污染事故發生,清污設備有保障。實行船舶污染事故賠償強制保險制度,保障清污及賠償費用,確保應急清污處置的順利進行。

3.3 強化船員環保意識

經過多年的宣傳教育,船員對防治船舶污染,保護水域環境大多還是有一定的認識,只是沒有上升到在日常工作生活中的自覺行動,因此必須有針對性地促進、轉化直至固化這種自覺行動。為此建議:一、開展專題研究,了解掌握船員對船舶防污染工作缺乏自覺行為的癥結所在,提出科學、有效、可行的解決辦法;二、制訂船舶防污染宣傳的長期規劃,借鑒現代廣告、宣傳的科學原理,有計劃、有目的地針對船員開展長期的宣傳,定期對宣傳規劃進行評估與調整,提高宣傳教育的針對性、科學性和有效性;三、把船舶防污染的要求、知識和操作技能等列入船員培訓考試大綱,作為船員人人都要學習掌握的基本內容;四、推進船舶公司化管理,推進航運企業建立船舶安全和防污染管理體系,通過企業的規范化管理,促使船員提高和強化船舶防污染意識。

3.4 加強宣傳教育,加強隊伍建設

應繼續加強對內河船舶防污工作的宣傳力度,通過廣播、電視、召開現場會、舉辦培訓班等多種形式,宣傳治理內河水污染的重要性,使廣大船員牢固樹立環境保護意識,增加船舶防污的自覺性,提高船舶防污的技術水平,努力使船舶污染防治工作變成廣大船員的自覺行動。港航監督部門應將船舶防污教育列入全體船員必修課程,作為應知應會內容考核和船員上崗的必備條件。并結合船員培訓、年審的機會,將有關船舶防污的法律、法規和省政府有關文件精神,納入船員培訓和年審的必訓內容,形成制度,使防污意識與安全意識同步提高。提高防污染人員業務素質針對危防工作中的薄弱環節,強化防污染人員的培訓力度,提高業務創新能力。通過業務學習、交流,開闊現場監督人員的視野,提高現場監督檢查的質量及解決問題的能力。同時根據防污染工作專業性、技術性強,對船舶和船舶管理方面的知識要求很高的特點,有計劃地安排執法人員上船實習,以提高他們對船載危險貨物和船舶造成污染的認知度。

3.5 全國統籌規劃設置污油水接受處理設施,并加強管理

由于污油水接受處理設施建成本十分昂貴,因此在全國每個港口、碼頭、裝卸站都建造油污水接受處理設施是不可能的。哪些地點必須建造,哪些地點可以暫時不建造,應根據船舶流量等因素在全國統籌規劃,科學合理地選擇污油水接受處理設施的設置點及處理能力,使投資最少的污油水接受處理設施,發揮最大的經濟效益和社會效益。接受處理設施建成后,管理是關鍵,要保證油污水接受處理設施無論是在白天,黑夜或是惡劣天氣,都能及時、快捷、安全地接受任何一種船舶油污水,而且收費合理,只有這樣才能吸引更多的船舶講油污水排入接受處理設置,從而達到防污的目的。

4 總結

內河船舶違章排放污染物相當普遍,原因是多方面的。因此,在減少內河船舶對水運環境的污染,促進內海航運業的可持續發展,需要靠政府,執法部門,船舶公司,船員以及全民的共同努力。

參考文獻

[1]陳協明.內河船舶防污染現狀與對策[C].中國航海學會2001年度學術交流會論文集.