揚塵治理管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇揚塵治理管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條凡在本市行政區域城市規劃區范圍內進行建設施工或從事其他產生揚塵污染活動的單位或個人，都必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱揚塵污染，是指泥地，以及在房屋建設施工、道路與管線施工、房屋拆除、物料運輸、物料堆放、道路保潔、植物栽種和養護等活動中產生粉塵顆粒物，對大氣造成的污染。

本辦法所稱易產生揚塵污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產生粉塵顆粒物的物料。

第四條市、縣級市（區）環境保護行政主管部門對本行政區域內揚塵污染防治工作實施統一監督管理，并負責本辦法的組織實施。

建設、建工、城市行政執法主管部門依照各自的職責對房屋拆遷工地、建筑施工場地以及建筑垃圾、工程渣土運輸車輛所產生的揚塵污染實施監督管理。

第五條從事開發建設活動的建設單位，應當在項目開工建設前到所在地市、縣級市（區）環境保護行政主管部門辦理建設項目環境保護影響評價審批手續，配合施工單位辦理揚塵污染物排放申報登記。房屋建設、道路與管線建設、綠化建設的建設單位以及房屋拆遷的拆遷人應當將防治揚塵污染的費用列入工程概算，并在與施工單位簽訂的施工承發包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責任。閑置6個月以上的施工工地，建設單位或拆遷人應當對其泥地進行臨時綠化或者鋪裝。

第六條施工單位應當采取下列措施控制揚塵污染：

（一）在工程開工15日前向工程所在地市、縣級市（區）環境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續。

（二）制定揚塵污染防治方案，建立相應的責任制度和作業記錄臺帳，并指定專人具體負責施工現場揚塵污染防治的管理工作。

（三）不得在市區的施工現場攪拌混凝土；確需現場攪拌的，須經市散裝水泥辦公室工作人員現場勘驗后進行。

（四）建筑施工現場周邊必須設置高度在1.8米以上的圍檔，工程腳手架外側必須使用密目式安全網進行封閉；晴天要對土堆定時灑水，物料要有遮蓋。

（五）及時清運建筑垃圾，臨時堆放建筑垃圾不得超出場地圍檔范圍并采取防塵措施；施工場地內不得堆放生活垃圾；嚴禁高空拋撒建筑垃圾。

（六）施工道路要硬質化，工地出口處應當設置清除車輪泥土的設備，確保車輛不帶泥土駛出工地；裝卸建筑垃圾、工程渣土不得高空拋撒。

（七）工程項目竣工后要及時清理和平整場地，地面應綠化或鋪裝道板。

（八）道路施工應推行合理工期并采取逐段施工方式；施工場地必須實行封閉式施工，嚴禁在施工封閉范圍外進行施工、棄土，施工單位應當采用灑水、遮蓋或噴灑覆蓋劑等措施防治揚塵。

第七條拆遷人或拆遷實施單位拆除房屋后應當立即清理建筑垃圾，平整場地，采取簡易地坪、盆栽、綠化等防塵措施。氣象預報風速達到5級以上時，拆遷人或拆遷實施單位應當停止房屋拆除。

第八條運輸建筑垃圾、工程渣土等易產生揚塵污染的車輛應實行密閉運輸，避免在運輸過程中發生遺撒或泄漏。

第九條堆放渣土、煤炭、煤灰、煤渣、灰土、煤矸石、沙石等易產生揚塵的物料，必須采取防止揚塵措施；生活垃圾應當分類袋裝收集，密閉貯存，無害化處理。

第十條推行城市道路機械化清掃，提高機械化清掃率；晴天城市道路應當進行灑水防塵。

第十一條居民住宅區、機關、企事業單位以及其他建設項目均應按照《城市綠化規劃建設指標的規定》的要求進行綠化，并與主體工程同步規劃、建設和驗收。

第十二條加強對城市現有河道、池塘等水面保護和管理，增加水面面積，河岸護坡應當進行綠化。

第十三條建設行政主管部門應當根據本辦法規定，將揚塵污染防治的要求納入房屋建設施工技術規范、房屋拆除施工技術規范和道路、管線鋪設技術規范。

第十四條市、縣級市（區）環境保護行政主管部門可以組織建設、建工、城市管理行政執法部門對揚塵污染實施聯合執法檢查。

被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓執法人員的監督檢查。

第十五條單位或者個人不按照本辦法規定采取有效防止揚塵污染措施的，行政執法部門應當責令其限期改正；市、縣級市（區）環境保護行政主管部門可以定期向社會公布違反本辦法規定造成揚塵污染的單位或者個人。

第十六條市、縣級市（區）環保行政主管部門及其他有關行政執法部門應當設立舉報電話，接受公眾對揚塵污染的舉報和投訴。行政執法部門受理揚塵污染的舉報或投訴后，應當在規定時限內趕赴現場檢查，并將處理結果告知舉報人或者投訴人，并為舉報人、投訴人保密。

第十七條違反本辦法第六條第（一）項規定，拒絕申報揚塵污染物，或在申報登記時弄虛作假的，由市、縣級市（區）環境保護行政主管部門根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規定，責令其限期改正，并處五萬元以下罰款。

第十八條違反本辦法第六條規定，在泰州市城市規劃區內進行建設施工活動，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環境受到污染的，由泰州市城市管理行政執法部門根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和《泰州市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》的規定，責令限期改正，處以五百元以上三千元以下罰款；對逾期仍未達到當地環境保護規定要求的，可以責令其停工整頓。

第十九條違反本辦法第七條規定，在房屋拆遷工地未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環境受到污染的，由市、縣級市（區）建設行政主管部門限期改正，處二萬元以下罰款，可以責令其停工整頓。

第二十條違反本辦法第九條規定，堆放渣土、煤炭、煤灰、煤渣、灰土、煤矸石、沙石等易產生揚塵的物質，未采取防止揚塵措施，致使大氣環境受到污染的，由市、縣級市（區）環境保護行政主管部門限期改正，處五萬元以下罰款，對逾期仍未達到當地環境保護規定要求的，可以責令其停工整頓。

篇2

各位領導，同志們：

按照會議安排，我就北部礦山揚塵治理工作作以安排部署。后面，拓縣長還有作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。

近幾年，全縣上下圍繞礦山整治和環境保護，努力探索，主動作為。特別是去年11月中央環保督察組進駐X以來，我們通過“關、堵、拆、查、退、拍”等措施，全面掀起了新一輪礦山整治暨環境治理風暴，共拆除X個采石點，有效控制了礦山揚塵的產生?？陀^地講，這個成績著實來之不易，全縣各級各部門和廣大干部群眾都為之付出了艱辛努力?？h委、縣政府肯定大家的工作，但也請同志們保持清醒頭腦，我們的工作僅僅才開了頭、起了步，還存在不少的問題，離環保的要求還有不小的差距。一是之前我們礦山工作的重心是拆除清運，接下來要將精力更多的向治理揚塵轉移，再打一場鐵腕治霾攻堅戰。二是個別持證礦山企業，綠色發展意識仍不夠強，無論是生產，還是運輸的過程中，都不同程度存在防塵措施落實不到位的問題，對空氣質量造成影響。三是前期我們對礦山的拆除還不夠徹底，走進原來的礦區，還有很大一部分石料堆積在那里，上面沒有任何的遮蓋，刮大風時就會揚起灰土，嚴重影響空氣質量。四是市上將組織新聞媒體對各縣市區鐵腕治霾行動開展情況進行暗訪，我縣北部礦區是重點區域，一旦工作開展不力，就會被市上通報，影響全縣大局。

在去年12月召開的礦山整治大會上我說過：“嚴峻的形勢，迫使我們必須下定決心整治礦山;做人的良知，要求我們必須堅定不移整治礦山;群眾的期盼，促使我們必須毫不留情整治礦山;鐵的紀律，中省市的支持以及群眾的理解，保證我們能夠徹底全面整治礦山”。揚塵治理是礦山整治的重要環節，揚塵治理抓好了，才能為全面、徹底整治好礦山奠定基礎。

一要突出源頭治理。結合我縣礦山現狀，揚塵治理工作的重點在冀東、聲威兩家持證礦山企業上，要嚴肅查處企業各類環境違法行為?？h礦管辦、國土資源局及相關鎮要加強聯合執法，加大檢查頻次，督促礦山企業牢固樹立綠色發展理念，嚴格落實各項環保措施，決不能為了生產而忽視揚塵治理，決不能為追求利潤而降低治理標準。特別是要監督企業在開采生產、運輸、堆料堆放等三個環節落實好各項防塵措施，嚴禁車輛帶泥帶塵上路。

二要強化問題整治。當前有三項重點工作，需要大家抓緊抓好。第一，縣礦管辦、國土資源局要盡快拿出方案，妥善對原有礦區遺留石料進行環保處理，堅決杜絕風吹引發的揚塵污染;第二，要督促礦山企業對出入廠區道路進行不間斷灑水降塵，避免因道路碾壓產生揚塵;第三，要緊盯冀東、聲威兩家企業，在通過皮帶長廊運輸石料的過程中，及時進行灑水處理，確保運輸的過程中無揚塵污染。

三要加快修復治理。在擴大口鎮吊莊試驗段建設規模的同時，縣發改局、國土資源局要積極爭取、整合各類資金，逐步開始對北部沿山原有的碎石加工場區、堆料廠、進礦道路等統一進行平整治理，不斷改善北部礦區環境面貌，早日還沿山群眾一片青山綠水。

四要繼續嚴防死守。治理揚塵的同時，巡邏值守工作一刻也不能放松?？h礦山綜合執法大隊，要與縣礦管辦緊密配合，24小時不間斷開展執法巡查，堅決不能發生一起偷采偷運現象。安吳、口鎮等沿山4鎮也要切實履行屬地管理職責，堅決按照環境網格化監管的要求，守土有責、守土負責、守土盡責。

五要強化氛圍營造。要充分利用電視、網絡等方式，大力宣傳礦山揚塵治理工作的必要性和緊迫性。另外，今天來參會的沿山4鎮及縣礦管辦領導同志，回去以后，一定要把今天會議要求向沿山群眾說清楚，發動周邊群眾配合、支持礦山揚塵治理工作。

六要嚴肅追究責任。礦山揚塵治理工作是我縣大氣污染防治攻堅戰一項重要內容。今天的會議不僅僅是安排部署一項工作，更充分表明了縣委、縣政府整治礦山揚塵問題的態度和決心。對此，各相關部門一定要認清形勢，把礦山揚塵治理工作抓牢抓好?？h考核辦、縣委縣政府督查室要加強監督檢查，對工作推進不力、進展緩慢的單位，嚴肅通報批評，并追究相關責任。

下面，我再就建筑工地揚塵治理工作簡單強調一下。

3月15日，“禁土令”就將解除，屆時一大批項目將復工動土，如果監管不及時、不到位，我們工作就會十分被動。對此，縣住建等相關部門要積極行動、迅速作為，要按照屬地監管和“誰審批、誰發證、誰主管、誰負責”的原則，督促建設項目嚴格落實灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋6個100%的防塵措施，所有工地都要有自動監測、自動噴淋設備，建設高標準的沖洗臺，覆蓋要采用厚實的布。所有商混站都要建設封閉料倉，自動沖洗設施，全過程封閉運行，運料車輛凈車出場?？h城管局要盡快制定出臺更為嚴格的渣土車管理辦法，從市場準入、車輛標準、日常監管等方面入手，堅決把渣土車管住、管好。要全面提高環衛水平、提高保潔標準、提高城市道路清理保潔的水平?？傊扇∫磺修k法，千方百計的把塵降下來。

篇3

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。以系列重要講話精神和科學發展觀為指導，以加強環境保護、防治大氣污染為目標，通過扎實有效的工作，集中力量解決我鎮突出的揚塵、燃煤、機動車排氣、餐飲油煙及秸稈焚燒等污染問題，提高我鎮管理水平和環境監管能力，改善我鎮空氣質量。

（二）總體目標。所有大氣污染源實現濃度達標排放，各類揚塵污染控制措施到位，排放量控制在區政府批準的總量指標之內（主要污染物總量控制目標：二氧化硫、氮氧化物排放總量較2016年減少0.2%），全鎮空氣污染得到有效控制。

二、主要任務及措施

（一）防治揚塵污染。揚塵污染源主要是施工揚塵、地揚塵、道路揚塵、堆場揚塵。揚塵污染防治主要通過加強污染源管控，減少地面，增加植被覆蓋面積，減輕沙塵天氣影響，削減本地揚塵。

1．施工揚塵防治。

（l）新建、改建、擴建工程。網格人員監管好本轄區內建筑工地的安全、環保、大氣污染防治工作。各建設單位堅持“誰生產、誰負責”的原則，建筑工地繼續實行“四員”（項目主管單位監管員1名、施工企業管理員1名、治污巡查組巡查員1名、區建設局督查員1名）現場發現、記錄、上報問題制度，嚴格落實“四個一律”和“6個100%”措施，所有建筑工地必須設置2米以上圍擋和20厘米以上的基座。土方開挖、填筑過程中，必須采取灑水壓塵，遇四級或四級以上大風天氣，必須停止土方作業，同時作業處覆蓋抑塵網，破損抑塵網要及時更換。水泥、石灰、砂石、土堆、涂料、鋪裝材料等建筑材料必須采取密閉、設置圍擋、苫蓋等有效防塵措施。施工產生的棄土、棄料及其他建筑垃圾應及時清運，若在工地堆置，必須落實苫蓋、噴水壓塵等有效措施。施工現場出入口要設置洗車平臺，完善排水設施，施工現場出口鋪磚道路上可見粘帶泥土不得超過10米，并及時清掃沖洗。進出入工地的物料、渣土、垃圾運輸車輛嚴格按照劃定路線和時段行駛，采取苫布遮蓋、密閉、掛防漏袋等措施。施工工地內車行道路應采取鋪設鋼板、鋪設水泥或瀝青混凝土、鋪設細石或其他功能相當材料，并輔以灑水措施，工地出口至鋪裝道路要修建30米以上的硬化連接段。施工工地道路不得在未實施灑水措施情況下直接清掃。

（2）拆遷工地。將抑塵防塵合同作為施工的前置必備條件，拆遷工地要設置20米以上圍擋和20厘米以上的基座，拆除工程應全封閉。拆除作業時應全程持續加壓灑水抑塵，爆破作業拆除工程要在灑水噴濕。拆除工程完工后，10日內不能開工的，應采取抑塵網覆蓋、灑水等措施抑塵；建設單位取得施工許可證超過半年未開工的，拆遷工程現場地面視同施工現場地，必須采取覆蓋抑塵網、綠化、硬化等措施，定期灑水。遇四級或四級以上大風天氣，必須停止土方作業，同時在作業處覆蓋抑塵網。

2．地揚塵防治。

按照“屬地管理”原則對所屬區域地落實抑塵措施。落實區域地綠化（固化）措施。對轄區內有綠化條件未實施綠化區域部分進行綠化全覆蓋，能夠硬化地帶用瀝青、水泥、鋪磚硬化、項目施工現場采用砂礫石覆蓋，確實無法固化、綠化區域采用抑塵網覆蓋。

開展樓頂積塵清理行動。對社區樓院樓頂積塵進行清理。在沙塵天氣結束后，立即進行清掃。區愛衛辦要在每次清理活動后，組織檢查驗收，確保積塵清理取得實效。

3．道路揚塵防治。

（1）落實環衛保潔措施。落實鎮轄區內道路、民武路、金武路、金大路等主干道沿線路面保潔，網格人員要宣傳、發動轄區居民實施道路抑塵、衛生整治措施，按照“夏天無積水、冬天不結冰、全年保濕不起塵”的原則，對鎮區道路實行全天候保潔，堅持先灑后掃原則，每周周五對全鎮環境衛生集中整治，保持鎮區道路干凈整潔。

4．堆場揚塵防治。

按照“屬地管理、網格化監管”原則，網格人員落實建筑工地上建筑材料、水泥白灰、砂石料、土方、生產原料堆場抑塵措施，做好巡查督促整改，對煤炭、建筑材料、水泥白灰、生產原料、泥土、粉煤灰等料堆，要利用倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場等密閉存儲。對裝卸作業頻繁的原料堆，要在密閉車間中進行。對堆場露天裝卸作業，視情況采取灑水等抑塵措施。對易產生揚塵的物料堆、渣土堆、廢渣、建材等，采取覆蓋抑塵網等苫蓋措施，定期進行噴淋、固化。臨時性廢棄物堆、物料堆、散貨堆場，要設置高于物堆的圍擋、防風網、擋風屏等；長期存在的廢棄物堆，要構筑圍墻、表面綠化或進行清運。

（二）防治煙塵污染。

煙塵污染源主要包括生活污染源、工業污染源、農業污染源，煙塵污染防治主要通過強化源頭削減，實施分類控制，減少污染物排放。

1．生活污染防治。按照煤質管控方案和燃煤鍋爐整治方案，各負其責、各司其職，抓好煤炭質量管控和燃煤鍋爐整治；加大對居民、商戶、餐飲單位用煤巡查、監管，發現使用不符合標準的煤炭，立即督促整改，同時反饋區工商局追溯查處。鎮食藥所牽頭實施餐飲油煙污染治理和露天燒烤食品攤點清理整治。按照“關于嚴禁燃放煙花爆竹和大力推行文明祭祀工作的通知》（大氣辦發〔2017〕2號）職責分工，鎮派出所、安監站負責落實在鎮區范圍內嚴禁燃放煙花爆竹，鎮區道路上堅決杜絕焚燒冥紙、燃燭上香、拋撒紙錢等行為。

（1）推行餐飲油煙污染治理。鎮食藥所負責鎮區新增餐飲單

位清潔能源強制性改造，并配套安裝高效油煙凈化設備，定期跟蹤檢查已改造燃煤爐灶，監督餐飲企業清理油煙凈化設施和疏通專用煙道，規范管理坐店經營的烤肉城、燒烤店等，堅決禁止探頭經營。

（2）加強高污染燃料禁燒區管理。嚴格落實“五禁”決定，嚴禁在轄區內焚燒垃圾、枯枝落葉、建筑廢棄物以及油氈、塑料、皮革等易產生煙塵和惡臭的物品，網格人員發現并及時報告鎮環保站，由區環保局對燃用高污染燃料行為進行查處。

（3）嚴禁燃放煙花爆竹。各村委會安排社區、村組具體負責無物業管理公司的老舊樓院內的宣傳、查禁工作，發現違規燃放煙花爆竹行為，及時報告派出所查處；鎮食藥所負責對鎮區內所有商鋪禁止燃放煙花爆竹實行包抓責任制，對違規行為進行查處。

（4）大力推行文明祭祀。網格人員按照網格化管理原則，在重大祭祀節日前進行文明祭祀宣傳、查禁工作，負責除塵等污染防治設施。

2.工業污染防治。網格人員落實屬地監管主體責任，加強各類工業污染源、無組織排放生產活動中污染物排放監管。

（1）加強無組織排放監管。按照“屬地管理，網格化”原則，負責管理轄區內企業堆煤場、料堆場、卸料口、卸灰口、工業渣場、切割石料、建材涂裝、鋁合金噴涂及廠區揚塵等無組織排放，發現排污行為及時報告鎮環保站。并嚴格落實散裝物料堆場揚塵污染防治措施，所有散裝物料堆場地面全部硬化，安裝防風抑塵網，水泥等粉狀物料全部存放在密閉容器，上料口、筒倉全部安裝粉塵凈化處理設施，污染物達標排放。未落實揚塵污染防治措施企業將全部停產治理。

3．農業污染防治。負責動員群眾推廣保護性耕作技術、地膜覆蓋再利用免耕技術、秋覆膜保墑抗旱技術，加大機械深松技術推廣應用力度。積極推廣應用機械化根茬粉碎還田、秸稈還田和堆肥發酵技術，大力開展玉米秸稈青（黃）貯工作，秸稈加工利用率達到90%以上。大力推廣化肥減量提效、農藥減量控害技術，指導農業生產經營者改進施肥方式，科學合理施用化肥、農藥，減少氨、VOCs等大氣污染物排放。網格人員負責加強“五禁”決定宣傳，落實秸稈和荒草禁燒責任，分組分區域重點盯防，嚴格禁止燒荒和露天焚燒秸稈、雜草、垃圾、樹葉、廢舊農膜等現象，同時加強聯合巡查執法檢查，堅決查處違反“五禁”決定行為。

三、保障措施

（一）強化責任落實。根據《區生態環境保護工作責任規定（試行）》（發〔2017〕47號）、《區黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法（試行）》（辦發〔2017〕8號）和《區大氣污染防治工作監督管理責任規定》（政辦發〔2016〕138號），嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，主要領導要親自盯辦、親自督促、親自檢查，分管領導要狠抓治污措施落實，其他領導要認真落實主要任務及措施，抓好分管包村區域內大氣污染防治工作。

（二）落實網格化管理措施。各網格人員要認真落實大氣污染防治主要任務和措施，網格長（包村領導）要督促網格人員做好日常巡查、告知勸阻、整改落實、跟蹤督辦、發動群眾等工作。各村網格化區域的污染源要建立臺賬，實行清單化動態管理，每天做好巡查記錄，發現問題及時報告鎮環保站。要堅持問題導向、舉一反三，查找原因，集中整改，堅決杜絕網格監管出現空白和盲區，防止已整改問題反彈。

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牢固樹立和落實科學發展觀，在區委、區政府的領導下和市環境保護局的正確指導下，緊緊圍繞全市環保中心工作，突出創建國家環保模范城市，以改善轄區環境質量、確保環境安全、服務科學發展、建設宜居為中心，狠抓污染減排及城區揚塵污染防控兩個重點，做好環境監管與綠色信貸、環境宣教與綠色創建、專項行動與環境后督察工作三個結合；努力實現環境管理隊伍水平、依法行政能力、區域環境質量、群眾滿意度四個提高。進一步深化環境管理科學化、制度化、規范化、經?；?，切實保障環境安全，充分發揮環保優化經濟發展和促進社會和諧的重要作用，解放思想，與時俱進，開拓創新，狠抓落實，為經濟社會發展提供有力的環境支撐。

二、年度主要工作目標

（一）完成市政府下達我區的雙減排任務；

（二）完成省級環保模范城市考核指標基數檔案整理和現場核查工作；

（三）轄區環境質量總體水平在上年基礎上有新的提高和改善；

（四）轄區內大氣環境監測子站全年優良天數不低于303天，月均降塵量、道路揚塵污染監測值好于去年；

（五）轄區內無較大等級以上的環境污染事件。

三、主要工作任務

（一）落實環境質量責任，扎實推進各項環保工作

1、深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實總書記總書記提出的“主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善，生態文明觀念在全社會牢固樹立”的工作要求，把加強環境保護作為踐行科學發展觀的自覺行動。

2、以科學發展觀為指導，分析轄區環境保護工作形勢和面臨問題，按照全市“雙減排”及環保目標責任考評辦法，分解目標任務，落實環境保護工作措施，解決轄區突出環境問題，確保不發生環境污染事故。

3、把環保工作列入街道和政府有關部門績效考核內容，督促其自覺宣傳貫徹環境保護法律法規，嚴格執行環評制度，落實環境保護一票否決制。在區財政新增財力中安排一定比例資金，用于環境保護工作。

（二）突出“雙減排”工作重點，扎實推進污染減排工作

1、加強對轄區“雙減排”工作的組織協調，按照全市今年主要污染物指標年度削減任務，制定《區今年主要污染物減排計劃實施方案》，把減排指標落實到具體部門和單位。

2、引導或強制企事業單位使用清潔能源和低硫灰粉環保煤，推廣單位聯合集中供熱，以清潔生產審核工程縮減so2，促進污染減排工程全面落實。年內完成轄區內6臺燃煤鍋爐拆改任務。以對電鍍企業執法檢查為重點，加大對企事業單位cod排放治理力度，對污處設施不能正常運轉、污染物排放不能實現達標或穩定達標排放的企業實施限期治理，使轄區內重點企業廢水排放實現穩定達標，工業用水重復使用率達到60%以上。抓好醫療廢水處理監管工作，實現達標排放。

（三）強化大氣污染整治工作，切實改善轄區空氣質量

1、對環境空氣自動監測子站周邊環境進行綜合整治，確保空氣質量自動監測子站監測值二級及以上良好天數達到303天以上。

2、繼續深化揚塵污染防治“三級掛牌”管理辦法，開展多部門聯合執法行動，對各類施工工地揚塵污染進行專項整治，監督檢查施工工地揚塵污染防治工作，嚴格控制二次揚塵污染。

3、繼續對餐飲、洗浴業煙塵和油煙進行整治，建立餐飲、洗浴業環境監管機制，加強日常監督檢查。對居民樓下的新建、改建、擴建餐飲服務項目不予審批，切實解決危害群眾健康的油煙污染問題。

4、在冬季采暖用煤高峰期，開展燃煤煙塵污染專項治理，對各燃煤鍋爐用戶煤質進行不定期抽查，并鼓勵使用清潔能源，確保轄區內無“冒黑煙”現象。

（四）堅持環保為民，加大環境執法監督力度

1、組織開展重點污染企業排污總量核定和排污許可證管理工作，加大對重點污染企業的綜合整治。凡不能穩定達標排放的企業，一律進行限期治理或掛牌督辦；對治理后仍不能達到排放標準的企業，按照慣例權限，由政府依法關閉。

2、嚴厲打擊環境違法行為。繼續開展“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動，加大查處力度。對不執行環境影響評價法、違反“三同時”制度、不能正常運轉污處設施、超標排污等違法行為，依法從重進行處罰。

3、加強環境查處，提高環境處理能力，切實維護群眾環境權益。加強中、高考期間噪聲管理，嚴格夜間建筑施工審批，及時查處噪聲擾民現象。全年環境辦結率達到95%以上。

4、嚴格輻射和危險廢物監管。做好輻射安全監管工作，嚴格落實危險廢物轉移聯單制度，全區醫療廢物集中處置率達到100%。

5、繼續加大排污費征收力度，確保提前超額完成市環境保護局下達的排污費征收任務。

（五）嚴格建設項目環境監管，控制新增污染源

1、嚴把新建項目“準入關”。對符合條件的建設項目，加快環評審批速度；對不符合條件的，堅決不予審批，堅決限制“兩高一資”項目，消除環境隱患。強化建設項目環?！叭瑫r”檢查。

2、按照《市建設項目環境影響評價管理暫行辦法》，加強“三同時”現場執法檢查，提高建設項目“三同時”竣工驗收率。

（六）進一步加強環境宣傳、統計和污染源普查，扎實推進創模工作

1、加強環境宣傳教育工作。擴大宣傳渠道，豐富宣傳形式，精心組織六·五世界環境日、地球日紀念宣傳及“環保進社區”宣傳工作。進一步強化公眾的環保意識，強化媒體的社會監督作用，積極開展群眾性環?？破栈顒?，普及生態環保知識，養成節約資源、文明健康的生活方式。

2、認真做好環境統計工作，確保統計的真實性、實效性，為環境管理和各項決策服務。

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以黨的十精神為指導，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和群眾路線教育實踐活動要求，按照國務院、住建部、省住建廳、市安委會有關安全生產工作的總體部署，加強組織領導，針對建筑施工安全生產事故高發種類和建筑施工揚塵污染薄弱環節，有計劃、有重點地進行專項整治。深化企業安全生產主體責任落實，提升建筑施工安全生產監管和揚塵防治水平，為全市建筑業持續穩定發展提供安全保障。

二、工作目標

通過扎實開展建筑安全專項整治工作，夯實安全基礎，提升建設各方安全生產管理水平和建筑施工標準化文明工地管理水平，有效防范和遏制建筑生產安全事故，有效控制建筑施工揚塵污染，筑牢安全生產責任網、監督網、保障網，在安全生產方面達到“雙降”、“一控”、“一杜絕”工作目標（事故起數和死亡人數雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故），在文明施工方面努力形成揚塵控制長效管理機制，提升人民群眾對建設文明生態環境的滿意度。

三、整治范圍和重點

（一）范圍

全市房屋建筑和市政基礎設施建設工程。

（二）重點

1．貫徹落實建筑安全生產相關法律法規、部門規章及標準規范情況。重點是《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》、《關于貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》、《關于貫徹落實〈國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見〉的通知》、《建筑起重機械安全監督管理規定》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》、《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》、《建筑施工安全檢查標準》、《省建筑工地揚塵集中整治“雙百日”行動方案》等貫徹落實情況。

2．危險性較大分部、分項工程的安全管理情況。重點是危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、論證和實施的貫徹落實情況。對深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備開展專項整治。

主要包括深基坑的土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監測等各環節是否符合相關規定及安全生產技術標準規范要求的情況；高支模工程的安全技術交底、模板支撐系統搭設、驗收及使用等情況；有關單位的監督管理是否到位等情況；腳手架工程種作業人員持證上崗情況；安全技術交底是否有針對性，腳手架工程的驗收及使用是否符合規程等情況；建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養等各環節是否符合有關規定及技術標準的要求等情況。

3．安全培訓管理情況。重點是企業落實安全培訓主體責任和持證上崗、先培訓后上崗制度情況。施工現場從業人員是否存在違章指揮、違規作業和違反勞動紀律等“三違”現象。施工企業對新進、轉崗工人進行“三級”教育情況。施工企業負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗情況。

4．重點時段安全管理情況。（春季復工、冬季防火、重大節日）

（1）春季復工：復工前，項目部對員工的安全生產教育培訓及對新進工人或轉崗工人進行安全教育培訓情況；在建項目現場的深基坑、模板支撐系統、腳手架、卸料平臺、臨時用電、起重機械設備、施工現場消防、從業人員居住、飲食衛生和臨時設施的安全是否符合安全生產標準的情況。

（2）冬季防火：冬季安全生產管理、物料倉庫防火、現場平面布置、施工現場及周邊辦公、生活區域是否符合防火要求；施工監理是否及時掌握現場較大危險源，是否督促施工各方嚴格遵守安全生產規定，能否及時制止各類違章作業。

（3）重大節日：施工企業有無完善應急預案并加強應急演練；是否健立應急值守機制，有無應急物資設備保障和應急搶險隊伍；強雨、臺風、寒潮、雨雪冰凍等惡劣天氣下的是否有針對性安全防范措施；是否關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度；節日期間仍進行生產的項目是否嚴格執行到崗帶班制度。

5．建筑施工揚塵防治情況。施工單位是否嚴格實施安全文明施工標準化管理要求，制定并落實揚塵防治措施。在建項目現場的圍擋、道路硬化、沙石堆放、出入口等是否按照揚塵防治措施的要求嚴格進行落實。綠色施工創建項目的專項方案的編制，推廣發展綠色施工的新技術、新設備、新材料、新工藝，推動綠色施工技術的創新情況。

6．監督管理情況。辦理安監許可的項目是否統一使用《省建設工程安全監督檔案》，《省建設工程施工安全標準化資料》，在建項目是否納入“省建設工程項目現場監管信息系統”實現動態管理，起重機械設備是否錄入《省建筑起重機械管理系統》統一管理，是否建立危險性較大的分部分項工程監督管理制度。

四、時間安排和整治內容

第一季度（2月-3月）：復工和揚塵整治

復工整治內容是以“全員教育，全面排查，嚴格責任”為主題，全面開展“2014春風行動”。整治的重點是復工前新進、轉崗、換崗工人上崗前安全生產教育培訓，特種作業人員持證上崗，機械設備、施工用電等運行前檢查維護驗收，開工復工前隱患排查、整改。

揚塵整治內容是施工現場文明施工、揚塵防治。整治的重點是參建各方落實施工揚塵防治主體責任、施工現場圍檔封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業控制和建筑垃圾清運等。

第二季度（4月-6月）：深基坑和高支模整治

深基坑整治內容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護。開挖深度超過3米（含3米）或深度雖未超過3米但地質情況和周邊環境較復雜的基坑（槽）支護、降水工程。整治的重點是基坑支護設計方案、基坑放坡、邊坡支護、基坑邊沿臨時設施距離及物料堆放等。

高支模整治內容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治的重點是模板支撐體系的設計、施工方案、支撐體系的基礎、支撐體系所用材料材質及搭設過程中的安全操作等。

第三季度（7月-9月）：建筑起重機械和腳手架整治

建筑起重機械整治內容是塔式起重機、物料提升機、施工升降機等起重機械設備安全運行情況。整治的重點是建筑起重設裝拆方案、塔吊基礎、安裝頂升、安全裝置及安裝隊伍資質和操作人員持證上崗等。

腳手架整治內容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業吊籃、外防護架的設計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業安全防護。整治的重點是腳手架搭設、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護和吊籃使用等。

第四季度（10月-12月）：施工消防整治

施工消防整治內容是施工現場防火安全和生產安全各項規定落實情況。整治的重點是施工現場臨時消防水源設置、消防器材配備布點、特殊部位防火管理、易燃易爆作業監控、生活區域用電管理、重大火險源掌控監管、值班巡查和應急處置制度建立情況等。

五、工作要求

（一）加強領導、認真部署。各轄市（區）城鄉建設主管部門要充分認識開展建筑安全專項整治工作的重要意義，切實加強對轄區內專項整治工作的組織領導，建立專項整治組織機構，針對本地區工程實際和以往事故高發類型，制定切實可行實施方案和落實措施。建設、施工、監理企業及其項目部要結合企業和工程特點深化完善整治方案，并落實到每個施工現場和施工環節。

（二）廣泛宣傳、強化措施。要以“全省建筑工地揚塵集中整治雙百日行動”為契機，把建筑工地揚塵整治列入年度重點工作，并加強與城管、公安、環保等部門的聯合執法巡查，及時發現和處理揚塵問題。要按照標本兼治的原則，以標準化考評為手段，加強揚塵防控源頭管理，鞏固整治成效。要建立網絡舉報平臺，進一步健全群眾投拆、舉報機制，強化社會監督。要充分發揮新聞媒體的作用，對集中整治行動成效顯著的經驗做法加強宣傳報道。

（三）突出重點、力求治本。各地要結合實際扎實開展整治工作，有效落實四個季度不同重點的專項整治工作。要進一步加強隱患排查治理制度的執行情況的檢查，督促企業制訂和完善隱患排查治理制度，并結合工程實際確定不同施工階段、施工環節隱患排查治理的重點，強化對建筑起重機械、深基坑、高大模板支撐系統、腳手架等建筑施工危險性較大的分部分項工程的整治和對坍塌、火災等施工現場易引發群死群傷的生產安全事故的防范。對于發現的問題和隱患，要堅持邊查邊改，及時消除隱患，對一時難以整改的，必須停工整改，確保施工安全。

篇6

關鍵詞：大氣污染治理；經驗；啟示

中圖分類號：R122.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01

一、引言

蘭州市曾是全國大氣污染最為嚴重的城市，被稱為無法治理的“世界性難題”，一度成為城市開放發展的制約瓶頸。2012年以來，蘭州市按照“冬治燃煤春治沙，狠抓減排強管控”的思路，以“摘掉‘黑帽子’，還老百姓一片藍天和清新空氣”為目標，取得明顯成效。蘭州的大氣污染治理就像一面鏡子一樣，必須引起寧夏各級組織在推進工業化和城鎮化進程中的高度重視。尤其，近年寧夏環境質量屢次出現霧霾預警信號，要保住塞上江南之名，務必警覺起來，上下聯動，采取措施。

二、蘭州狠抓大氣污染治理的做法及成效

為從根本上改善蘭州地區大氣環境質量，甘肅省委省政府提出工業、燃煤、機動車尾氣、二次揚塵和生態增容減污五個專項治理方案，包括淘汰污染嚴重的落后產能企業、啟動工業污染企業“出城入園”搬遷、實現燃煤鍋爐“煤改氣”、實行機動車單雙號限行、細管細分“十類土壤揚塵”、沙塵天氣實行提前預警、主動應急。

蘭州市最為突出的做法便是實行網格劃分，建立網格污染源檔案，對污染源實行“定人、定位、定責”領導包抓式管理，做到“全天候、全方位、全過程、全時段、全覆蓋”監管，同時將網格化管理與數字化監控結合起來，使網格管理信息化，便于調度、指揮和監督。網格管理執行之后一方面成立綜合執法組，采取不定期突擊檢查方式，跟蹤督辦重點工作；一方面成立督查考核組，督查部門及時發現問題并敦促整改，對工作不力的人和事進行效能責問。

經過長期探索和努力，蘭州市大氣污染治理取得明顯成效。蘭州市現已退出全國十大污染城市行列，其防治大氣污染的效果得到廣大市民的首肯，也引來全國各地紛至沓來的學習者。

三、對寧夏保護“塞上江南”自然風光的啟示

寧夏素有“塞上江南”之稱，2008年又被中國權威地理雜志《中國國家地理》評為十大“新天府”之一。這里氣候宜人，一直以來以良好的自然環境贏得了世人的贊譽，這也是寧夏賴以發展的優勢和基礎。但近年隆冬季節連續出現的霧霾天氣，給我們敲響了警鐘，石嘴山老工業區、寧東能源化工基地的高耗能發展，致使環境污染加重，如果我們不能把保護環境作為重大戰略選項，必將成為寧夏今后發展的絆腳石、攔路虎。

（一）摒棄傳統思維，絕不走“先污染后治理”的老路

重視環境治理是各級黨委政府常抓的大事，國務院總理在2013年夏季達沃斯論壇上向世人宣示：中國不愿意也不能走“先污染后治理”的老路了?；厥赘母镩_放以來，特別是進入新世紀以來，寧夏利用當地資源，形成以煤炭、電力、化工、冶金、機械等為主的高能耗、高污染產業體系，這對生態環境脆弱的寧夏來說，無疑是前進道路上的障礙。直面現實，寧夏再不能走以犧牲環境為代價去換取經濟增長的老路，要走“在發展中保護，在保護中發展”的新路，將生態文明的理念、目標融入到經濟社會發展的各個方面，實現自然、人口、環境的可持續發展，讓“塞上江南”名副其實。

（二）加強環境保護立法，鞏固環境治理成果

近年來，自治區針對工業化進程中所帶來的環境污染，不斷重視環境保護工作。自2006年以來先后有《寧夏回族自治區環境污染限期治理項目管理辦法》、《寧夏回族自治區排污費征收使用管理辦法》、《寧夏回族自治區環境保護條例》、《寧夏回族自治區污染物排放管理條例》等相繼施行，為大氣污染防治奠定了法制基礎。但其環境空氣質量在總體向好的同時，出現了局地和結構性逆轉的狀況，值得引起我們的重視，如寧東基地的空氣污染絕不能小視，今年市區冬季取暖季粉塵、霧霾連續加重，環境質量屢次報響警示信號燈。對此，銀川市要借鑒蘭州市堅決果斷取締燃煤鍋爐的做法，不留死角，盡快拆除所有中小型燃煤鍋爐，確保環境空氣質量。

（三）加大環境宣傳力度，提高全民環保意識

生態環境與人民群眾的生活息息相關，它關系著每個人的健康，也是百姓幸福指數的基點。倘若環境污染的問題不能得以解決，民生幸福、經濟發展、社會進步這一切都將無從談起。加強環境保護、防治空氣污染要打全民參與的“群體戰”，除了對癥下藥持久治理，更需全社會攜起手來共同維護。為此，要整合政府、社會、民間組織、大眾傳媒資源，動員和發揮公眾的力量，提高公眾參與水平。探索環保教育的多途徑宣傳，讓環保進學校、進社區、進農村、進工廠，讓熱愛環保成為一種風氣、一種文明，進一步提高全民環境保護意識，激發參與環境保護責任感，形成全社會關注環保、支持環保、參與環保的良好社會氛圍，讓“塞上江南”、“新天府”的亮麗名片繼續保持下去，代代相傳。

參考文獻：

[1]高鴻欣，陳海旭，陳興鵬.蘭州環境空氣污染特征及治理經驗[J].甘肅科技，2015，02：41-45.

[2]時正新.蘭州環境污染的控制與治理[J].環境研究，1983，03：1-5.

[3]馬靜.蘭州市大氣污染現狀分析及防治對策建議[J].環境研究與監測，2008，01：21-27+31.

篇7

關鍵詞：PM2.5；污染源；聯防聯控

中圖分類號：X510.2 文獻標志碼：A 文章編號：163-291X（2013）11-0155-02

在這之前的很長一段時間，我們一直貫徹的是發展第一的固定思維模式。為了發展，我們可以暫且犧牲一些利益。這種利益的犧牲，包括對大自然，包括對生態，包括對人類的朋友動物，當然也包括我們自己。我們用一個個藍天白云的天氣，用一次次動物的哭泣，用生態的惡化，用我們今天的遭遇，換得了城市的一種超前發展。

2012年，北京市在全國率先開展了PM2.5監測。10月6日，北京市35個PM2.5監測站點全部投入試運行，并實時試運行數據。在監測的同時，也在治理。北京制訂了2012—2020年大氣污染治理措施，先后經市政府專題會、市委常委會、國務院常務會議審議通過，并由市政府實施。這一年，北京市完成了2 600噸蒸汽煙煤鍋爐清潔能源改造、核心區2.1萬戶平房采暖“煤改電”，推動西南煙氣熱點中心建成使用。同時，正式實施第五階段車用油品標準，全年共淘汰老舊機動車37.7萬輛，并啟動了第五階段機動車新車排放標準。

而《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）正式，備受關注的PM2.5則成了空氣質量的常規監測指標。但要解決PM2.5等區域性污染問題，單打獨斗顯然不行，需要區域污染聯防聯控、多種污染物協同處理，既要深化污染源治理，更要加強移動源和面源的治理。

排入大氣中的顆粒污染物從產生的來源來看，可分為自然污染源和人為污染物。而大氣污染物主要來源于后者，人類的生產和生活活動所造成的。人為的污染源主要表現在：工業污染源，由火力發電、金屬的冶煉、玻璃與食品加工等生產過程和燃料燃燒過程中所排放出的煤煙、粉塵和廢氣等造成的大氣污染；交通及運輸污染源，由汽車、火車、飛機、船舶、運載火箭等交通工具在行駛過程中排放尾氣所造成的大氣污染；生活污染源，人們由于生活上的燒飯、取暖等需要，燃燒燃料向大氣中排放煙煤及垃圾焚燒（包括節假日慶典上的焰火燃放）等所制造的大氣污染；農業污染源，農業大量使用化肥、農藥及農田產生的甲烷氣體，通過揮發而進入大氣中，可污染大氣、降水成分；軍事或科學實驗污染源，核試驗、原子彈爆炸、航天器的廢棄物及毀壞后的碎片垃圾等，可造成大氣層的嚴重污染危害。此等細顆粒污染一旦形成，危害極難消除，對人體健康侵害極其嚴重，而且也減少了城市的能見度。PM2.5的問題之所以引起人們的普遍不安與廣泛關注，是因為它不僅影響了當代人的生活質量，也威脅了后代人的生存，這必須與可持續發展聯系起來。可持續發展鼓勵經濟增長，它不僅重視增長數量而且要求提高效益，節約能源，減少廢物，改變傳統的生產和消費模式，實施清潔生產和文明消費。雖然未來人對幸福的理解也許與我們有所不同，但作為人，他們的某些需要（如清潔的空氣、干凈的水、健康而穩定的生態系統）必須首先得到滿足。因此，為了下一代，為了我們人類發展的未來，我們必須強化環境質量標準和污染物排放標準，以此為未來留下一個穩定而健康的生態環境。

“提升環境監測能力，建成PM2.5監測網絡，啟動以PM2.5為重點的大氣治理方案，進一步改善空氣質量?！边@在北京市公布的為群眾擬辦的重要實事中位列首位。事實上，全國很多城市都在面臨著一場提升環境空氣質量的攻堅戰。

現在的事實是，現行標準一定程度上掩蓋了我國環境空氣質量污染嚴重的事實。新標準實施后，由于標準值加嚴和評價項目增加，我國將有2/3的城市空氣質量不達標。反映問題靠監測，解決問題靠減排。環境保護部科技標準司司長趙英民說：“這就要求我們由控制一次污染物為主，轉為一次污染物和二次污染物同時控制，對源分析、排放源清單、污染物控制排放策略、環境政策等都提出了不同于以往的要求。同時，管理對象由以工業行業為主向全社會轉變，很多領域的環境管理僅僅依靠目前環保部門的職能是無法實現的。”可以這樣講，與控制TSP、PM10相比，控制PM2.5的難度更大，因為不僅要控制一次污染物，更要減排其前體物，而前體物與能源結構、經濟結構密切相關。要控制PM2.5的污染，表面上是控制顆粒物污染，實際上是必須要控制一切氣態污染物。環境保護部環境規劃院副總工程師楊金田撰文指出，我國“十一五”的控制重點為二氧化硫和工業煙粉塵等單一污染物，這種管理模式已經不適應解決復合型大氣污染的要求。此外，對應單個污染物控制，“十一五”期間我國采取的是單一污染源治理模式，關注電廠等工業大點源的治理，對煙煤小鍋爐污染、揚塵等面源以及機動車等移動源治理力度明顯不夠，已不能適應PM2.5的防治需要。要解決當前突出的光化學煙霧、灰霾等問題，需要實施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物等多污染物協同減排，深化工業污染防治，同時加強移動源和面源污染治理工作。

我們需要做的事情還非常多，我們要調整好人與自然的關系、當代人與后代人的關系，以及當代人之間的關系。在這樣的形勢下，采取措施改善大氣狀況，走可持續發展道路已成必然。為了加強PM2.5的治理，為人民創造一個清新、優美的生活和工作環境，我們必須對大氣PM2.5污染采取有效措施。

1.控制工業污染排放總量。為此，我們不應該只調整行業配置，也要搞好規劃布局，特別是工業布局，這對一個城市的大氣狀況十分重要。在布局工業時，應將工業生產均衡分布，不要集中在局部或少數大城市。如此單位面積上排放的污染物少，易于自然凈化。另外，廠址的選擇也應與該廠的性質相符，如生產有害氣體的工廠應布局在居住區的下風向。

2.控制細顆粒污染物的排放。我國已經實施了一系列措施，其中《重點區域大氣污染聯防聯控十二五規劃》就把揚塵污染防治作為大氣污染防治的重要內容，包括，落實責任制，將揚塵控制作為城市環境綜合整治的重要內容；加強施工揚塵監管，將施工企業揚塵污染防治情況納入建筑企業信用誠信體系，推進綠色施工；提高道路保潔水平，加強渣土運輸車密閉運輸管理等。

3.減少熱電廠、供熱鍋爐二氧化硫的排放量。我們將通過經濟、政策的管理辦法保證低硫煤的優先使用。高硫煤的電廠提供煤炭在使用前要增加煤煙氣脫硫清洗設施的安裝。實際上，我國的能源結構極不合理。從目前情況看，煤炭在我國一次能源構成中占70%以上，成為我國主要的能源。我國工業燃料動力的80%依靠煤炭，而全國總體每年用于直接燃燒的煤炭占總煤耗的84%。其不高的利用率使得我國的大氣污染更加嚴重。因此，我們應改善我國的能源結構，加大天然氣、石油、風能、太陽能的比重，發展新能源，以此來減少二氧化硫的排放量。

4.加大汽車尾氣的控制。目前，北京、上海等大城市擁堵嚴重，龐大的機動車保有量和低速行駛，造成汽車燃油燃燒不充分，從而導致PM2.5排放量倍增，像北京，機動車尾氣占PM2.5排放總量的22%，機動車污染已經是大氣環境污染治理最突出、最緊迫的問題之一。這就需要我們要加大淘汰黃標車的力度，嚴格制定新車排放標準，以降低機動車排放強度。而對于數量更為龐大的在用車減排，關鍵在于油品升級?？涩F在油品升級步子低，已經嚴重落后于機動車排放標準的提高，到2014年才能在全國范圍內供應滿足國IV排放標準要求的車用汽油，滿足國IV排放標準要求的車用柴油標準目前還處于起草階段。

除此之外，像能源利用率的提高、優化能源結構和可持續消費與生產模式的產生、可再生能源資源的促進等都是保護大氣環境，降低PM2.5指數的研究重點。

基于此，我們說，構建區域聯防聯控機制則是當下較為可行的治理PM2.5之道。區域聯防聯控機制是橫向關系上的行政區協同運用組織和制度等資源綜合實施污染防治措施的制度體系。它較顯著的特征是：主體關系上的橫向型、防治客體的流動性、區域性、防治手段的綜合性。雖然在PM2.5污染的過程中，區域內的各個行政區都是污染輸出者同時也是污染受害者，但各個行政區污染損害的程度和對污染治理的力度是不盡相同的。出現的問題是，個別地區只污染不治理或多污染少治理，在享受其他地區污染治理外部正效應的同時將自身的污染成本轉移給相鄰地區，最終損害的是整個區域內的大氣質量，形成PM2.5的外溢效應。因此，必須建立健全區聯防聯控機制，限制或杜絕此類現象發生和擴展。

若想消除PM2.5污染治理中外部性效應，則必須加大環境法制度的建設，比如，建立區域主體制度、建立排放總量控制目標制度、建立聯合執法制度、建立突發性大氣污染事件應急應對制度等。通過“法”的確立，“制度”的建設，剛性地治理PM2.5污染的迫切問題。

由于區域聯防聯控的實踐經驗并不充分，相關的制度尚未健全，因此，在區域聯防聯控機制構建和運行的過程中，應加強區域聯防聯控更高行政層級的協調和督導工作，工作重點應放在污染的治理而非污染的轉移上，努力提升區域聯防聯控功能的公眾參與意識，只有這樣，才能對逐步扭轉PM2.5污染和其他大氣污染的嚴峻形勢起到實質性的促進作用。

“牽著你的手，卻看不見你”不是美麗中國，“厚德載霧，自強不吸”不是全面小康。經濟發展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以“空氣不好是小事兒”心態來應對突況，居民生活再也不能只圖自己方便不管環境負擔。只有形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，我們才可能擁有天藍、地綠、水凈、風清的美好家園。

參考文獻：

[1] 左玉輝.環境學[M].北京：高等教育出版社，2006.

篇8

岱海發電在職業安全健康管理中堅持落實“預防為主、防治結合”的基本方針，實行分類管理、綜合治理，多角度、全方位的提升職業安全健康管理水平，為企業勞動者筑牢職業安全健康的綠色屏障，使得生產更安全、員工更健康，將本質安全與以人為本的理念有效融合。

一、職業健康 機制先行

為完善職業健康保護體系，公司制定了《職業衛生工作管理辦法》、《勞動防護用品管理辦法》，內含職業病防治責任制度、職業危害警示與告知制度、職業危害申報制度、職業危害培訓制度、防護設施維護檢修制度、防護用品管理制度、監測及評價管理制度、職業衛生“三同時”管理制度、職業健康監護及其檔案管理制度、職業病危害事故處置與報告制度、應急救援與管理制度、崗位職業衛生操作規程等。制度中明確了主要負責人、分管負責人、管理人員以及勞動者等各類人員的職業病防治職責和義務，明確了職業衛生領導機構、職業衛生管理部門以及其他相關管理部門在職業衛生管理方面的職責和要求。一系列的管理制度和標準的建立，形成了符合生產現場實際，具有自身特色職業病危害防治體系，實現了職業病危害防治的制度化、規范化；同時將機構工作職責明確劃分，形成了分級負責、責任明確、相互配合的綜合治理組織體系。

公司安全生產委員會是職業健康管理的最高決策機構，辦公室設在安全監察部，其它各部門分別做好分管范圍內的職業危害和應急處置工作，各外委單位依據公司要求，成立職業危害防治機構，明確職業危害防治責任管理界面。安全監察部通過日常檢查、交叉檢查、重點督查等方式，切實加大對職業病危害重點區域的監督檢查力度，通過日常通報、安全網通報、安委會通報等形式，保障職業健康防治防治體系及組織體系的有序運行。

二、危害監控 源頭控制

公司以“提高對工作場所職業病危害相關因素的識別能力”為抓手，不斷精化、優化職業病危害因素辨識方法，有效控制在生產流程中的職業病危害因素，確保職業病防治得到預控預防。

（一）識別

通過職業健康管理專職人員全面負責指導和管理職業病危害因素的識別工作，相關部門及班組負責協助，通過將生產流程及使用的材料的性質劃分進行危害因素識別，并且每年委托具備資質的職業衛生服務進行職業健康日常監測，對生產工藝流程、生產使用的物料產品、職業危害因素的現狀進行檢測，檢查識別出的職業病危害因素均及時向職業衛生行政管理部門進行了申報，對日常監測結果評價及建議進行了綜合的評估，及時落實整改。

（二）現狀評價

公司依據法律規定，嚴格履行每三年一次的職業危害現狀評價，委托具備相應資質的機構對公司一期、二期工程作業現場進行職業病危害現狀評估，對公司職業病危害因素、職業病防護設施、職業衛生現場管理、職業健康監護管理等方面做出綜合評估并出具評審意見，分析評估結論，提出整改性建議、持續改進性建議、預防性告知等，為公司職業健康管理提供有效依據。

（三）治理

公司在Ω饗羆觳榧凹觳飩峁中，凡有不符合國家職業衛生標準職業接觸限值的，都責任到人進行限期整改，直至檢測合格為止，對使用產生有毒物質的作業場所設置了監測報警裝置；對現場粉塵超標區域，一方面加強個體防護，另一方面加強現場通風，加強清掃避免二次揚塵；對輸煤系統的除塵設施及噴淋裝置進行檢查確保其正常運行；對各類風機房、泵房等噪聲較高作業場所加強個體防護；做到職業病防治常態化。

三、統籌兼顧 全面推進

職業安全健康管理是一個系統性過程，需要把握好重點、抓好專項，實現統籌兼顧、全面推進，將職業安全健康日常管理一件一件抓好，一項一項落實，筑牢職業安全健康的綠色屏障。

（一）宣傳培訓

在職業危害防護的宣傳和培訓方面，公司聘請專家，通過講座的形式，宣傳學習《職業病防治法》、識別職業病危害、了解公司職業病危害現狀、學習常用防護知識；新進員工入廠時，安全監察部專職職業衛生管理人員負責廠級職業衛生培訓并進行考核，考核合格后方能上崗，在崗人員每年每人參加《職業衛生健康考試》；有新工藝、新設備、新技術、新材料投產，會組織相應人員進行職業安全操作等適應性培訓。

（二）危害告知

在原《勞動合同書》的基礎上補充續訂頁，將勞動者在作業過程中可能產生的職業危害及其后果、防護措施和相關待遇等，以書面形式如實告知。在醒目位置設置職業危害公告欄，公布職業危害防治的規章制度、操作規程、職業危害事故應急救援措施和作業場所職業危害檢測結果等內容；對產生嚴重職業危害的作業崗位，在其醒目位置設置警示標識和說明；將個人職業健康體檢報告，如實告知勞動者。

（三）防護用品發放與佩戴

公司加大個體防護投入，采購高質量、高標準的符合國家及行業標準要求的個體防護用品，嚴格按照公司《勞動防護用品管理辦法》進行發放，按季度發放一般勞動防護用品，特殊工種配備特殊防護用品，夏季及時發放防暑降溫用品冬季發放防寒用品，同時建立健全防護用品有關使用檢查臺帳，指導員工正確使用個體防護用品，公司職工個人防護用品發放率達到100%，使用率達到95%。

（四）職業健康體檢

公司按照衛生部《職業健康監護管理辦法》規定，每年委托具備職業健康檢查資質的內蒙古國際旅行社衛生保健中心為在崗的生產員工進行的職業健康檢查。檢查項目包括：職業病常規內科、外科、神經內科、五官科檢查（視力）、心電圖、肝功能11項、甲狀腺、血常規、血糖、尿常規、肺功能、電測聽、胸部正位片等，匯總形成體檢總分析報告，將個人體檢結果如實告知本人，在此基礎上同時組織新入職、離職員工進行職業健康檢查，為每人建立了職業健康監護檔案，將職業健康情況跟蹤到底。

（五）應急救援安全保障

公司在一、二期主機集控、化學集控、輸煤集控、脫硫集控等設置了職業衛生急救柜，為化學、氨區配備了專業的洗眼器，為急救柜配置了多用途擔架、多用途急救箱、頸托、頭部固定器、負壓式式骨折固定氣墊、氧氣復蘇儀器、等先進的急救器材及部分常用藥及急救藥品，確保員工得到充分的應急救援及職業防護，同時定期舉行相關應急演練，檢驗各項設施及應變能力。

（六）管理信息化

公司增加科技投入、夯實基礎，積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備，提供技術保障。2016年公司上線了數字化安全管理平臺，將勞動者個人信息、職業健康檔案、職業健康各類管理臺賬納入職業健康管理數據模塊，實現職業危害管理信息化、精細化、標準化，提高管理效率。

截止目前，公司保持職業病危害事故零記錄。公司已于2011年進行了“自治區職業安全健康典型示范企業”的申報，并取得“職業安全健康典型示范企業”稱號。同時還加入內蒙古安全生產職業健康協會，通過協會活動促進公司職業健康安全管理，在協會理事中公司是唯一一家發電企業，

參考文獻：

[1]環球職業安全健康動態[J]. 吳大明，秦運巧. 勞動保護. 2016（12）

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一、加強領導落實主體責任

為切實打贏環境保護攻堅戰，街道成立了生態環境保護工作領導小組，落實了黨政雙組長制度，明確了責任分工，成立了生態環保站，充實環保工作人員，保證了街道日常環保工作的有序展開。每月召開一次環境保護工作專題例會，認真研判環境治理形勢，有針對性開展巡查、檢查和專項工作，使生態環境保護工作特別是大氣環保問題整治得到了保障。

二、完善環保網格化包保

針對街道地處城鄉結合部的實際和施工場所點多面廣的特點，詳細制訂并逐步完善了生態環境保護網格化管理辦法，建立了環境保護網格化管理制度和環境保護網格監管責任追究制度，明確了街道環境保護網格化監管責任體系，有序開展了網格化管理工作，做到了街道、社區各級網格員人人有環境保護任務，整改落實人人有目標，壓實了環保責任。嚴格落實責任追究制度，嚴肅獎懲措施，有力的促進了環保網格員工作的落實。

三、污染防治開展情況

1.開展專項整治。轄區內“三供一業”改造項目施工多，重點工程施工多，一度給大氣環境保護造成了較大壓力，街道認真組織網格員認真開展揚塵、油煙、散煤、鍋爐等影響大氣環境指標的巡查、排查和問題整治。

工作中，街道環保人員克服困難，特別是對經營、施工單位對環境保護意識認識不足，環保措施落實推一下，動一下和我行我素的行為，進行針對性約談教育和懲戒，使環境保護措施落實較往年得到了加強。上半年，聯合上級及相關部門，有計劃的完成了固體廢物排查整治行動、餐飲油煙聯合整治行動、“散亂污”排查整治行動、河流整治、物料堆場整治、施工裸土整治等專項工作，街道生態環境工作總體得到改善。在揚塵整治中，發現較大問題2起，約談項目負責人兩次；在餐飲油煙整治中，發現較大問題1起，已聯系市油煙辦進行處理。發現一般問題20余起，及時整改3處裸土場所未及時覆蓋問題；對4家企業負責人因環保措施落實不力進行了約談。

2.加強臺賬管理。街道對轄區已備案企業整改情況進行統計調查，對汽修廠、洗車場、餐飲店、物料沙場、廢舊行業和轄區內國有企業生產情況進行統計調查，建立健全污染源“一企一檔”，全面掌握了轄區單位排污和固廢情況。要求相關企業按要求認真進行整改，并提請相關部門進行驗收。

3、堅持環境巡查。認真制定環保工作巡查計劃，堅持每日重點督查建筑施工工地、餐飲聚集地段、散亂小作坊等環境保護問題突出區域，對列入重點減排企業進行了定期抽檢，對發現問題的單位，及時下達整改通知書，對逾期不落實和整治不達標的單位實行約談和問責，對整改不力的進行處罰。街道環保分管負責人不定時帶隊對企業、工地進行突擊檢查，夜查，有力打擊了環保違法違規行為。特別在四、五月份組織開展4+1餐飲油煙大檢查行動中，街道聯合市場監管所、社區環保網格員、市容中隊對轄區內所有的餐飲戶、小吃攤點、小作坊等的油煙凈化情況進行排查，落實了全天候、高密度，并增加了每天早上巡查。對所有餐飲經營戶建立了監管臺賬信息，做到每日更新，確保油炸整治信息的準確性、及時性、真實性。目前，轄區餐飲業油煙排放得到有力整治，達到了環?；疽蟆?/p>

4、認真做好值班工作。在節假日期間，環保工作人員克服困難，周密安排，保證了24小時不間斷巡查，并堅持在整治一線值守，特別是春節、清明節期間祭祀問題，環保站工作人員全員夜間檢查，使轄區內的生態環境保護得到了堅實保障。

5、加大問題整改和環保投入。街道積極處理好上級交辦的案件，快速高效完成環保問題整改，確保整改不過夜，問題及時清零，辦結率100%。

四、存在問題

一是網格化包保責任落實參差不齊。在網格化巡查包保工作中，相關包保責任人投入環境巡查整治的精力分配不協調，未能把環境保護工作同城市文明創建很好結合，不能把衛生城市和環境保護工作相統一。特別是具體工作分出了你我，環境保護工作沒有形成合力，影響了環境工作的開展和工作質量的提高。

二是環境保護隊伍加強。1.街道無環保執法權是制約一線環保檢查人員的難點問題。表現在敢于說服教育，不能處罰問責。2.街道環保工作人員基本上是社會招聘的臨時人員，且環保業務能力水平普遍較低，影響了環保檢查執法的權威性。

五、下一步工作

下半年，街道把認真落實中央、省、市、區關于生態環境保護工作部署和要求為已任，嚴格落實生態環境發展理念，不斷提升環境監管水平，為全區生態環境保護上臺階加油鼓勁。

重點工作。繼續以大氣污染防治工作為重點，努力做好建筑施工特別是“三供一業”項目改造施工中的揚塵防治和裸土、渣土、物料覆蓋等問題，認真落實環保要求的六個百分之百；繼續開展餐飲油煙整治行動，確保油煙凈化行動整治規范有效；繼續開展“散亂污”企業（作坊）巡查整治，確保發現及時整改有效不反復。認真落實水資源管理和河長制責任落實，積極開展黑臭水體的排查治理。

提升能力。下半年，街道將生態環境保護工作作為文明、衛生城市創建的基礎，繼續加大環保保護投入，定期開展環保人員業務素質的培訓，不斷提高工作人員管理水平，保證街道生態環境管理工作高效運轉和環境整治雙提升。

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一、項目概況簡介

本碼頭依托乍嘉蘇線航道（現狀Ⅴ級，規劃Ⅲ級），位于平湖市，原****公司內，****下游900m處右岸，距上游***5km。碼頭擬建***噸級泊位2個，結構按***噸級設計，碼頭用于砂石料的裝卸。項目規劃土地總面積**平方米，總建筑面積**平方米。本碼頭設計年吞吐能力為**萬噸，碼頭采用兩臺16噸的固定吊進行裝卸。

本碼頭沿***采用順岸挖入式布置，碼頭采用重力式結構型式。碼頭使用岸線總長度約188m，碼頭擋墻總長度128m，翼墻長度63.8m，過渡段護岸長度16m。碼頭沿原有航道岸線向內挖入9.5m，距航道中心線54m。

概算總投資***萬元，合同造價***萬元，項目于2021年9月開工建設，合同工期6個月。

建設單位：****

設計單位：****

施工單位：****

監理單位：****

二、項目進度情況

（一）項目總體進展情況

本碼頭于2021年8月24日完成邀請招標，由***中標承建，并于2021年9月1日正式開工建設，目前已完成碼頭預應力管樁、塑鋼板樁、直線段擋墻底板及墻身施工，累計完成產值約540萬元，占合同價47.1%。

（二）年度建設工作目標完成情況

2021年度計劃完成碼頭主體施工，計劃12月底前完成碼頭翼墻擋墻施工，完成墻后軟基處理及作業帶道路施工，完成地下管廊、作業帶道路及碼頭附屬設施施工，2022年1月底前完成剩余掃尾工作，實際施工工期5個月比計劃提前1個月完成。

（三）重要節點工作進展情況

2021年10月底完成碼頭直線段擋墻及2個泊位施工，計劃12月底前完成碼頭主體建設。

（四）公路水運工程質量和安全生產情況

1、工程質量情況

在工程建設中、始終把工程質量作為重點工作來抓。本工程全面實行工程建設項目法人制，施工投標制，建設監理制和合同管理制。建立健全規章制度，確保工程質量始終處于有效的控制之中。

工程開工后明確要求施工單位建立“三自”制(自檢、自評、啟定)和“三檢”制(自檢、互檢、專檢）并要求嚴格做到自檢體系中的組織落實和制度落實。

業主，監理人員嚴格執行管理辦法和規程，督促施工單位建立健全質量自檢體系，建立工地例會制度，做好每次會議紀要。強化現場監督檢查，在施工過程中，對施工單位的人員、設備、材料及各分項工程的質量進行了嚴格而有效的控制，對隱蔽工程實行了全過程跟進和管理。

2、工程安全生產情況

在工程建設中、始終把安全工作放在首要工作來抓。明確要求施工單位建立健全安全責任制，實行安全一票否決制，做細做好施工各個環節的安全工作，會同監理全過程管理，深入現場檢查安全工作。未發生任何安全事故。特別是進入主汛期后，督促施工單位按《應急預案》內容實施施工，以確保工程安全度訊。

（五）環境保護情況

項目環境保護情況良好，施工單位基坑開挖土方均拉至指定棄土場堆放，不存在隨地亂堆放現象，在“三集中”地點進行揚塵公示，并對施工現場每日定時定點進行灑水降塵，配備霧炮機2臺，霧炮車1臺，雨水等都接入沉淀池；垃圾分類處理，內業臺賬設有環保臺帳和揚塵臺賬，每日巡查，每日更新。

（六）根治欠薪行動專項治理開展情況

項目自開工以來，嚴格貫徹落實國家、省、嘉興市關于開展“無欠薪”行動有關工作要求，切實落實“民工工資六大機制”。施工單位設立農民工工資專戶，所有工程款均專款專用，有關農民工工資的支付嚴格按照合同要求及時支付到每位農民工，本項目無拖欠農民工工資現象。

(七）信用評價工作開展情況

本碼頭于2021年第三季度新增信用評價，已要求施工單位認真完成施工合同規定的各項工作，落實相關責任，保證工程質量、安全、進度、環保、農民工工資支付等相關工作滿足合同要求。2021年第三季度施工單位信用評價考核為優秀。

（八）保證金清理規范情況

本項目履約保證金采用保險保函形式，目前***屬“AA”誠信免繳單位，不存在其他保證金。

三、項目存在的主要問題和困難

碼頭施工過程中存在與后方廠房存在交叉施工作業現象，給碼頭施工作業帶來一定困難，施工時我們將及時做好與廠房的建設各方溝通、協調，確保順利完成建設任務。