垃圾回收方案范文

導語：如何才能寫好一篇垃圾回收方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以美麗鄉村建設為目標，以“統一回收、集中處置”為模式，按照政府主導、部門配合、屬地管理、布局合理、農戶參與的原則，建立垃圾站集中回收、運輸、存放，有資質單位進行集中規范化處置的農藥廢棄包裝物及有毒有害垃圾回收處置機制。

二、目標任務

通過開展農藥廢棄包裝物及有毒有害垃圾的回收與處置，增強農藥使用主體環保意識，基本杜絕亂扔亂棄現象，逐步提高農藥廢棄包裝物、廢舊燈管、廢舊電池等有毒有害垃圾回收率，力爭實現各類農藥廢棄包裝物、廢舊燈管、廢舊電池等有毒有害垃圾回收率達到90%以上，回收的農藥廢棄包裝物、廢舊燈管、廢舊電池等有毒有害垃圾無害化處理率達到100%的目標。

三、工作內容和措施

（一）明確回收范圍。

農藥廢棄包裝物、廢舊燈管、廢舊電池等有毒有害垃圾是指在石羔街道轄區范圍內因農業生產產生的、不再具有使用價值而被廢棄的農藥包裝物、廢舊燈管、廢舊電池等有毒有害垃圾。裝有報廢農藥的農藥廢棄包裝物及有毒有害垃圾也適用本方案。農藥廢棄包裝物屬于危險垃圾的，應同時遵守有關危險廢物處理的法律規定。

（二）設置回收點

實行定點分揀回收，地點設在石羔街道垃圾回收轉運站。

（三）處置措施

街道垃圾回收轉運站集中回收垃圾，清運人員負責做好垃圾回收工作，同時對可回收利用垃圾進行分揀分類，充分發揮資源可利用效益，不可回收垃圾有垃圾處理站打包統一運送到龍山縣垃圾處理站集中處理。

五、工作要求

（一）加強組織領導，強化工作責任。街道美麗辦統籌協調各村（社區）及相關單位加強對農藥廢棄包裝物、廢舊燈管、廢舊電池等有毒有害垃圾回收與處置的監管，規范回收和處置秩序，促進回收處置工作的有序健康發展。

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關鍵詞：清潔型；機器人；設計原理；方法

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.03.215

1 清潔型機器人的拖地原理與工作方法

1.1 清潔機器人拖地機理

當需要被清潔的地面為泥土時，只需要將地面垃圾掃干凈，無需對地面進行清洗。當需要被清潔的地面由泥土變為光潔的木板、石板時，僅僅將地面上垃圾掃干凈并不能滿足地面清潔要求。光潔的木板上存在的污漬無法通過清掃被去除，需要介質溶解地面污漬，然后通過抹布將地面擦干凈。由此可見，洗地技術主要是針對掃地技術無法解決的問題，但同時洗地技術對地面的要求相對較高。清潔機器人的拖地技術源于人使用拖把拖地的傳統拖地技術，但是在傳統的拖地技術上提出了更加苛刻的條件，傳統的拖地技術可描述為：

步驟一：將拖把浸泡在水中，蘸取適當的水；步驟二：利用拖把清洗地面污漬； 步驟三：拖洗一段地面后，將拖把上的污水擠掉。

一個傳統拖地過程可認為是這三個步驟的循環，在拖地過程中的每一個步驟都是有人的參與，每一步驟出現問題都會得到人為控制，從而確保拖地任務能夠完成。但是如果這一過程中沒有人的參與，而是由一個機器執行這些動作，往往會出現很多問題。比如在第一步中，拖把蘸取水的量一般無法界定，水量過少不能實現拖地的效果，但是水量過多，會造成地面水殘留。第二步中，為確保地面擦洗干凈，拖洗時間也無法具體確定。第三步中，無法確定拖把是否需要擠掉污水。由此可見，清潔機器人的拖地機理并不能等同傳統的拖地方法，需要做更深層次的研究。

為清除地面的污漬，清潔機器人拖地技術需要針對傳統拖地技術中存在的可變因素進行量化。建立各變量之間的數學模型，并確定各變量之間的約束關系，在此基礎上研究拖地方法確保污水不會殘留。

1.2 常用的清潔機器人拖地方法

目前的拖地技術也取得相關的研究成果，主要的方案為：濕拖技術和洗地技術。清潔機器人的濕拖技術是針對水殘留的一種解決方案。該方案針對造成水殘留的根源進行拖地方法的設計，機器人的出水量控制到了最低程度從而保證地面沒有水殘留。該技術的具體實施可描述為：在清潔機器人前端加上一塊設計有若干細孔夾持板，夾持板下方可連接抹布，在抹布上設計有儲水裝置，在拖地過程中，儲水裝置中的水不斷的供給抹布，使其達到拖地的效果。濕拖技術主要的優點在于，方法簡單，拖地結構易于設計。缺點是，由于出水量小，沒有設計清洗裝置，不能清理一些頑固污漬。

為了能夠清理掉地面頑固污漬，則不能減少機器人的出水量，洗地技術應運而生。該技術在理論上實現了傳統的拖地機理與機器人相結合，具體可描述為：首先，清潔機器人開始移動，將清洗液噴灑到清潔機器人前方；然后，毛刷將灑上清洗液的地面刷一遍；最后，回收洗過的地面上的清洗液。

2 基于海d滾壓的拖地方法設計

為了實現減少地面水殘留的目的，在分析傳統與現有清潔機器人拖地原理的基礎上，提出一種基于海綿滾壓地面的拖地方法。如圖1所示，該拖地方法提出的拖地系統主要由三部分組成。

第一步：將清潔的水噴灑到地面上，目前拖地型機器人在噴水設計方法上有很多方法，這里主要談論滴水方式，如圖 2所示，該方案的優點在于，滴到地面上的水量是可計算的且出水比較均勻。

第二步：采用硬度適中的刷子刷洗地面，將地面污跡清洗掉。如圖3所示，噴灑過凈水的地面在經過刷子刷洗之后，地面污跡被清洗掉，此時地面留下污水。

第三步：將地面的污水回收。污水回收方法是否合理決定整個拖地方法是否有效。本文提出滾壓的拖地方法具體污水回收過程，如圖4所示，在拖地過程中，海綿刷壓在地面上，當接觸到地面污水時，由于海綿自身具有吸水性，污水會被海綿吸收。海綿在轉動過程中受到刮條的擠壓，此處的污水會被排出海綿，進入機器人內部的回收槽。該污水回收方法主要運用到了海綿吸水性強的特性，但是海綿刷子的轉速，地面污水量以及刮條嵌入海綿的深度等因素都會影響海綿回收污水的性能。為徹底分析該回收方法的有效性，需要對海綿刷的各參數進行建模分析，從而確定各參數的合理范圍，驗證該方法的合理性。

3 結語

綜上所述，目前室內地面清潔機器人作為新興行業，存在許多技術問題，需要我們去研究。將來，室內地面清潔工作有望完全交給清潔機器人，讓機器人技術造福人類。

參考文獻：

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[關鍵詞]環保知識；環保意識；實驗；實踐

隨著社會經濟的發展，人類科技的進步，人類與環境的關系變得十分復雜。一方面，人類的生存和發展都依賴于對環境和資源的開發和利用；另一方面，人類在改造自然界提高自我生存質量的同時也在破壞自然界，導致人類居住環境日愈惡劣，影響人類自身的健康，并造成資源上的極大浪費。據統計，我國城市每年因垃圾造成的資源損失高達250-300億元人民幣。例如每年扔掉的60多億只廢干電池就含鋅7萬多噸，二氧化錳10萬噸；每年未回收利用的600萬噸廢紙，可生產再生紙480萬噸，節約一次纖維資源1000萬噸。環境污染是和資源的不合理利用直接聯系在一起的，環境損害行為歸根結底是由于人們缺乏對環境的正確認識。因此，加強環境教育，提高人們的環境意識，使人的行為與環境相和諧是解決環境污染問題的根本。

我國公眾對環境狀況惡化的嚴峻形勢缺乏充分認識，對我國環境狀況的變化趨勢持盲目樂觀態度，同時對環境問題的重視程度較低；公眾的環境知識尚處于較低的層次，環境道德意識較弱，參與環保活動的總體水平較低。尤其是現在的大學生，在他們所接受的小學教育和中學教育中，環境教育處于劣勢，導致現在很多大學生對于環保知識知之甚少。而這些大學生是未來10年社會發展的中流砥柱，他們將站在各種重要工作崗位規劃社會的發展，因此提高大學生的環保意識和環保知識具有非常重大的社會意義。

由于大學生已經具備了獨立思考問題的能力，而且相比中小學生而言，大學生的時間具有一定的靈活性。因此，大學的環保教育應該將課堂講授理論課與實驗課、實踐課相結合，從三個層次加強對學生的環保教育。

一、廣泛開設選修課

為使大部分學生了解環境保護知識，增強環境保護意識，高等院校應在全校范圍內開設相關知識的選修課程，如《廢舊材料的回收》、《廢舊材料資源化利用》等課程，該類選修課的設置應遵循以下原則：

1.課程內容覆蓋面廣。應該包括環境污染和保護的相關知識，如廢舊電池、廢舊高分子材料和廢舊電子產品等對環境的危害，科學和安全的回收方法以及如何重新利用這些廢棄資源等，使學生整體了解廢舊材料對環境的危害并掌握基本的回收方法，進而促使他們意識到環保的重要性，產生環保意識。

2.課程的內容不宜過難。課程的內容淺顯易懂，學生愿意學，可以擴大課程的影響力。

3.選擇多媒體教學。由于該課程具有一定的特殊性，傳統的教師講述方式只能從聽覺上刺激學生，當涉及大量的數據和材料回收原理時，容易讓學生感到枯燥。而選擇多媒體進行教學，則可以從聽覺和視覺兩方面刺激學生，真實地展示大量環境污染的圖片，各種回收工藝以動畫的形式演示，可以給學生更深刻的印象，從而使他們充分理解廢料也是原料的觀念。

二、將實驗課、實踐課與課堂理論課相結合

為進一步加強學生的環保意識，應鼓勵學生從教室走出來，到社會中去了解廢舊材料對環境的危害和我國廢舊材料的回收狀況。我國是發展中國家，很多產業的發展是以環境破壞為代價取得的，部分工廠的排污技術不高，能源的有效利用率低。而廢料無害化處理，尤其是廢水處理設備價格昂貴，會提高產品的生產成本，這是制約我國環境保護發展的瓶頸。學生通過實踐，可以充分了解我國環境保護的現狀，加強對理論課所學知識的掌握。

另外，在開設理論課的同時，同步開設實驗課。實驗課的涵蓋面應包括廢舊材料的無害化處理、變廢為寶的再生利用。主要包括對環境污染極為嚴重的廢舊電池的無害化處理和重金屬的回收，高分子材料回收處理與再生利用，電子產品的回收和無害化處理等。實驗課的開設可以分為以下步驟：

1.實驗材料的回收和實驗方案的設計。在開設實驗課的過程中，讓學生通過社會實踐回收廢舊原料，根據課堂知識自行設計材料的回收和再生實驗，并將實驗方案提交給教師。

2.確定實驗方案。實驗教師對學生的實驗方案進行可行性分析，對于方案提出建設性的意見，再將試驗方案反饋給學生完善和補充。

3.根據實驗方案開展實驗。學生進行回收實驗，計算回收產率和回收成本。

4.對再生材料進行性能分析。對回收的二次產品進行性能分析，并與一次產品比較其性能上的差別，討論差異產生的原因，并提出實驗改進方法。

5.提交完整的實驗報告。要求學生以論文的形式提交試驗報告，具體內容包括所回收廢料領域的背景知識、社會調研情況、回收方案、回收產品的產率與回收成本的計算、二次產品的性能分析等。同時對該廢料的回收領域進行展望。

由于學生參與了實驗原材料的收集、實驗方案的設計，并親自動手對廢舊材料進行回收和再生等的全過程，可以極大地調動學生的積極性，同時在實驗的過程中，學生的感官受到刺激，會進一步加深廢舊材料對環境危害的認識，了解回收和再生的基礎知識，增強學生的環保意識，同時還培養了學生分析問題和解決問題的能力。

三、實驗課以分組形式進行

廢舊材料的回收與再生利用實驗應分組進行，每組學生選擇自己感興趣的實驗課題，如對高分子材料的回收與再生利用（可以包括聚乙烯薄膜，聚丙稀包裝和聚胺酯泡沫等），廢舊電池中重金屬的回收與利用（鉛酸蓄電池中鉛的回收，鎳鎘電池中鎳鎘的回收與分析，鋅錳電池中鋅錳的回收與分析和鋰電池中鋰的回收與分析等），廢舊電子產品的回收（顯示器的回收，廢手機的回收，廢舊家電的回收等）三個方面。實驗以分組的形式進行，這主要是考慮以下幾方面原因：

1.實驗量非常大。學生需要自己回收原料，設計回收方案和回收二次產品并進行分析，工作量非常大，需要幾名同學分工合作共同完成。

2.培養學生的協作能力。實驗為探索性實驗，同組成員之間的討論有利于學生的創新和實驗的成功。

3.擴大選課人群。非材料和化學專業的學生，尤其是文科類學生，通常不具備實驗課所需要的基本技能，通過分組的方式可以將這些學生與理工類學生分在一組。理工類學生可以提供必要理論基礎和進行復雜的實驗操作，而非相關專業的學生可積極參與社會調查和原材料的收集工作，在回收實驗中，可以起實驗助手的作用。這樣，使得選課對象不僅包括相關專業的學生，還包括非相關專業的學生，課程的影響力進一步增強，環保思想的傳播范圍加大。

提高大學生的環保意識和環保知識是一個長期的過程，只有使學生意識到環境保護的重要性和迫切性，才能為經濟發展和人類的健康帶來無窮的動力。

參考文獻:

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[2]周全法,尚通明.廢電池與材料的回收利用[M]，化學工業出版社，2004.

[3]郭秀清.環境安全對中國國家利益的挑戰及對策[J], 蘭州學刊，2007.

[4] Joy A .Palmer 著，田青、劉豐譯.21世紀的環境教育——理論、實踐、進展與前景[M]，中國輕工業出版社，2002.

[5]李大煌，趙文玉.新形勢下的高等環境教育[J]，高教論壇，2005.

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“創業不能太好高騖遠，不能只考慮要打造行業大平臺、大系統、大數據……雖然這些很高大上，但大學生手里資金、技術支持，眼界都不足以支撐走得更遠。所以，從看得見、摸得著的小事做起，由小到大，創業路才能走得更順暢?！惫鶗苑哺嬖V記者。

腳踏實地打造公益項目

“雙11”剛落幕，不少“剁手族”拿到了心儀的網購物品，但也留下了海量的快遞包裝垃圾。據國家郵政局預測，2016 年我國將產生 300 億個快遞包裹，到 2018 年將達 500 億個包裹。巨大快遞量產生了以紙箱為主的包裝垃圾，嚴重影響了生態環境。

同時，阿里研究院所的《校園快遞行業發展報告》顯示，校園快遞的包裹數量占到了快遞業包裹總數的 6%，高校大學生人均年收快遞達 16 個，遠高于社會平均水平。作為數字消費的中堅力量，以大學生為主體的年輕人有著極高網購消費頻率，使得眾多快遞企業紛紛在高校內設立自提點或校園站點，大學校園也成為了快遞包裹的聚集地。但在校園快遞欣欣向榮的同時，大量廢棄快遞包裝也隨之產生，其中絕大部分變為生活垃圾，侵蝕著校園環境。

截至目前，尚無有關紙箱回收的政策公布執行，在行業層面也缺少有計劃、成規模的回收方案。但隨著《推進快遞業綠色包裝工作實施方案》的提出，快遞紙箱回收也開始受到社會廣泛關注。

基于此，通過郭曉凡對市場的調研和組建創業團隊，基于開放式平臺的快遞紙箱回收系統項目于2015年10月啟動。記者獲悉，該項目在搭建成熟化、專業化團隊后，已經完成了前期調研、平臺開發及測試。團隊目前正在與京東、菜鳥旗下的校園自提點進行溝通合作。隨著軟件系統與硬件設備的完善，團隊也將在成都高校進行試點推廣。并且，在紙箱回收、綠色物流、平臺搭建等方面，該項目已獲得來自集托網、成都英賽咨詢管理有限公司等合作伙伴的技術支持并建立戰略合作關系。截至目前已累計投入研發資金近十萬元人民幣。

談及創業初衷，郭曉凡告訴記者，他大學本身研修交通運輸專業，在大三“雙11”時在學?？爝f點兼職?！霸诎l放快遞時發現很多人把快遞拆開后，就直接將外包裝扔掉了，但這些包裝盒都是完好，可以再次利用?！惫鶗苑舱f道。“基于這個想法，我們參加一個節能減排大賽，然后去成都聯想基地進行調研時發現很多人也認為包裝盒可以再次利用，但是企業工作重心不在這，也不關注這件事情。待我考到研究生后，又進行了一次關于在校大學生、快遞公司對于快遞紙箱回收利用看法的調研，其結果是超過90%的學生贊成紙箱的回收，快遞公司也同樣愿意用二次回收的紙箱來節省成本。此時，我感覺建立回收平臺的學術研究可以往創業上發展。”

記者在采訪中發現，這位90后創業者較之其他創業者相比多了幾分腳踏實地，并且在團隊組建上也有自己的獨到之處。郭曉凡不與同校同專業學生“共舞”，其創業團隊是由不同學校、不同專業的學生組成。并且郭曉凡告訴記者，團隊組建起來“很費勁”，都是通過一層一層人脈才挖掘出來。

當記者問及既然組建團隊那么困難，為何不找身邊同學合伙創業時，郭曉凡告訴記者，一個團隊如果是同一個專業同一個學校，思維就會被限定，而如果找不同學校、不同專業的合伙人，每個人都能從自身專業的角度提出問題。“多角度考慮問題會更全面，這也是我們的優勢所在?！?/p>

走出大學象牙塔

據郭曉凡透露，他創業的初衷除了要打造一個公益項目，想將環保、綠色理念推廣出去外，對于自身來說，他希望通過創業將自己學到的知識和學術研究轉化為社會實踐，在更好地提高自己的同時，走出大學生與社會脫軌的象牙塔。

對于項目一年來的發展情況，郭曉凡用“喜憂參半”來概括。

喜的是，郭曉凡最初建立這個平臺并未想過獲得盈利，但隨著有學經濟的同學加入團隊后進行運營成本計算時發現，他們這個平臺也有很大的盈利性。

“雖然一個紙箱利潤空間很小，但如果說我們平臺能占到市場上的1%，一個紙箱賺幾分錢，那么在不虧損的同時，還能有少部分盈利。如果能占到10%，積少成多，盈利空間就更為可觀?！惫鶗苑踩缡钦f。

憂的是，營銷方案有待推敲。郭曉凡告訴記者，他們在回收快遞紙箱過程中發現，部分同學認為一個紙箱回收就是幾分錢的事情，并不愿意去“找麻煩”?！澳敲?，我們能想到一個讓同學更省事將紙箱交給我們回收的營銷方案是目前遇到最大的瓶頸?！?/p>

“并且，在創業中合伙人想法不同，也讓我們下一步工作產生了分歧?！惫鶗苑舱f。

但這并未削減他的創業意志。在郭曉凡看來，創業過程中重在學習和交流。

“我原來一直以為創業就與寫個學術論文一樣簡單，但真正實踐中發現，創業中事無巨細?！惫鶗苑脖硎?，也許這也是創業樂趣所在，能夠接觸到方方面面。

郭曉凡認為他們的另一優勢是大家都是研究生，在知識理論方面沒有任何問題。并且學校提供的創業基地，舉辦的創業講座也給予他們很大幫助?！袄?，當初創業時候只是從學術角度考慮項目有沒有可行性，但經過學校創業導師引導后發現，創業并非只打造一個酷炫產品就可行，而是要‘以人為本’，了解客戶的需求點是什么，并以這個為出發點進行相關的工作。”郭曉凡說道，“開始我們平臺比較花哨，后來經過我們多次調研，盡可能以簡便形式呈現，使客戶一步化完成需求?！?/p>

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陽江廢舊家電逆向物流的現狀

1陽江地區廢舊家電回收的抽樣調查

采用抽樣調查對陽江市管轄內的江城市、陽東縣、陽西縣的300戶家電用戶進行訪問調查，其中每個地區100名用戶。抽樣調查結果見表1、表2、表3。由表1、表2、表3可見，江城區、陽東縣以及陽西縣的回收價格都在同一個范圍內，且每一種家電的回收價格的跨度都很大，這主要是因為回收價格沒有統一的標準，即便是同一種家電，因其大小新舊程度或品牌的不同其回收價格也有所變化。另外，不同的回收方式其回收價格也并不相同，因此廢舊家電的回收價格難以確定。在回收率方面，由表1可知，在江城區，電飯煲的回收率最高，達到93%，而陽東縣和陽西縣則分別是電飯煲和電視機，其回收率分別達到87%和89%。為了更加直觀地反映出各種家電在不同的回收方式的比重，現把表1至表3的關于回收方式的數據繪制成直方圖:由圖1、圖2、圖3可見，居民們更愿意把電視機、電飯煲出售給“鈴鐺郎”。這主要是因為這兩種家電的體積比較小，“鈴鐺郎”可以直接上門回收，賣給“鈴鐺郎”是一個十分方便的選擇。選擇“以舊換新”的處理方式的家電消費者中江城區的數量比較大，這主要是因為“以舊換新”政策在江城區的宣傳范圍更加廣泛，，參與“以舊換新”活動的家電品種更多，消費者有更大的選擇。以“回收站”的方式處理的主要是體積比較大且回收價格比較高的家電。而對于像電腦這類可以由消費者自身來拆換零件的則主要采取三種回收方式以外的其他回收方式，例如更換已壞零件后繼續使用，自行處理壞零件。

2陽江市廢舊家電逆向物流的回收模式及其處理方式

目前中國的廢舊家電回收還剛剛起步，而陽江市對廢舊家電回收工作重視不夠，從事廢舊家電回收的人員主要是上門回收廢品的流動小商小販，沒有固定的店面，他們除了回收廢舊家電以外，還回收其他可再利用的廢品，并不是專業的廢舊家電回收人員，因此也缺乏專業的處理方式，造成資源的浪費和環境的污染。

1）陽江市廢舊家電逆向物流的回收模式

具體來講，目前陽江市廢舊家電逆向物流模式主要有以下三種:一是巷子里的“鈴鐺郎”，就是敲著鈴鐺到巷子里回收廢品的人員，鈴鐺是用來告訴居民或者村民們收廢品的人來了，這種模式是最主要的回收渠道。據抽樣調查表明，有70%的消費者表示會賣給這樣上門回收的“鈴鐺郎”，因為這是居民們認為最簡便的處理方法。二是家電賣場的“以舊換新”模式，這是現在家電銷售商慣用的一種營銷手段。2009年6月3日，中國政府網公布了家電‘以舊換新’實施方案:2009年國家財政將安排20億元資金，用于家電‘以舊換新’補貼。補貼對象一是對交售補貼范圍內的舊家電并購買新家電的消費者給予補貼，二是對回收補貼范圍內的舊家電并送到拆解處理企業的運輸費用給予補貼。［2］補貼標準為交舊購新補貼不超過家電銷售價格的10%，并分品種確定補貼最高上限。2011年上半年，陽江市家電以舊換新經營網點177個，銷售量和銷售額分別為2.7萬臺和8963萬元，同比分別增長71.2%和64.7%;回收量和銷售額分別為2.8萬臺和35.8萬元，同比分別增長71.9%和53.9%。兌付家電下鄉補貼3430萬元。［3］陽江市的居民對于“以舊換新”模式的態度是表示歡迎的，但是這種回收模式并沒有形成固定的回收渠道，并不是所有的品牌都參與其中，只是家電銷售商為了促銷而偶爾舉行的活動。以這種方式回收的產品大多也是進入二手市場。三是廢品回收站，這個模式下的回收商有固定的店面，但是廢品回收站也并不只是回收廢舊家電，還回收其他的廢舊產品，因此回收商對廢舊家電的處理并不專業，許多有用的資源都只是當廢鐵再次出售，回收處理的技術非常欠缺。并且這種模式在貨源的渠道上也不固定，因此在運營上很難形成規模。綜觀上述三種模式，我們很容易就可以發現一個問題，即在廢舊家電的回收過程中，幾乎不見家電生產商的影子。由于陽江市的家電生產廠家比較少，也并沒有自主的家電品牌，因此陽江的廢舊家電要生產商自己處理的話一般要通過銷售商來回收，這需要更大的物流成本以及人力物力。因此家電生產商并不愿意直接參與家電回收的環節中。因此，生產商在生產時不會考慮到產品的回收利用問題，不會盡量采用可回收材料，對后續的回收環節不利。而且現有的家電回收者都是將廢舊家電的回收看作一種短期的盈利行為，只是通過回收－拆卸－翻新－轉賣等簡單處理來賺取差價，基本沒有考慮到環境保護的問題，對環境和社會造成了較大的危害。

2）陽江市廢舊家電的處理方式

在陽江市，廢舊家電的處理方式主要是通過“鈴鐺郎”們低價回收居民家中的廢舊家電，再加價轉手賣給二手家電經營商或地下拆卸點。二手家電經營者對這些廢舊家電進行清洗、檢修和重裝后，再重新銷售給買不起新家電的消費者。實在無法修好的就化整為零，值錢的零件拆下來二次利用，其余的就當廢品賣了。另外，也有一些廢舊家電被集中運往廣州、佛山或者東莞等地進行拆解、翻新。個別電子垃圾收購人利用破解、焚燒等極其簡單的處理方法，將收購來的廢舊家電拆解以回收貴重金屬，卻將大量有毒有害的廢棄物丟棄或焚燒，嚴重污染了土壤、大氣和地下水。由于這些非正規的處理廠沒資質和能力處理，在簡單的拆解和回收利用中對環境造成了二次污染。這些非正規的廢舊電器電子產品回收處理給社會和環境造成了嚴重危害。

陽江市廢舊家電逆向物流發展中的問題

1生產商對廢舊家電的回收采取避而遠之的態度

發達國家的法律規定生產商必須負責部分家電的回收處理費，但是這對陽江乃至全國的生產商來說卻是十分不愿意的。陽江市的家電生產廠家比較少，陽江的廢舊家電有很大部分是運往廣州、佛山或者是東莞處理的。如果陽江的廢舊家電要生產商自己處理或者承擔處理費用的話，這對于只追求自身利益的家電生產商來說是很難做到的。目前家電生產企業的利潤比較低，競爭達到白熱化的程度，近年來家電行業原材料價格上漲，銅鋁材料、工程塑料、鋼板價格均大幅上升，家電企業利潤率明顯下降，很多中小家電企業已處于虧損邊緣。再加上家電廢舊家電逆向物流有其自身的復雜性、經濟回報的緩慢性以及高投資高成本性，如果要求家電廠商完全承擔回收處理費用，對制造商確實是一個嚴峻的考驗，許多制造商都不愿意承擔回收廢舊家電的責任。

2居民的環保意識不夠強

人們的環保意識直接或間接地影響著環境，在陽江市經常看到焚燒垃圾，大量丟棄的廢電池等等，這是因為居民環保意識不夠強。人們可能很難相信:一粒紐扣電池泄漏之后可污染60萬升水，相當于一個人一生的飲水量;制造一臺電腦大約需要700多種化學原料，其中一半以上對人體有害;每臺電視機或電腦顯示器中約含有4至8盎司的鉛，一旦進入土壤，會嚴重污染水源。他們也沒有考慮到二手電器可能對環境的危害，才導致部分舊電器回流到二手市場。隨著人們生活水平的提高，方便省力的家電漸漸地走進陽江市每戶人的家里，使用量增大同時也意味著廢舊家電的增多，那么廣大居民們是對家里的廢舊家電持什么樣的態度的呢?為了了解陽江市的居民對廢舊家電處理的環保意識，筆者特意做了調查。調查對象:陽江市管轄內的江城市、陽東縣、陽西縣的300名家電用戶。此調查對象與前面的是同一調查對象，被調查的群體一致(見表4)。由上面的調查可以看出，接受調查的300名用戶中選擇“十分關心”的居民只占3%，“一般關心”占17%，大部分居民對于廢舊家電的處理卻持著“漠不關心”、“無所謂”的態度。他們大部分都是把能換錢的廢舊家電賣給“鈴鐺郎”，把不能換錢直接扔到垃圾堆里去或者堆放在家里。對于怎么才能更好地處理廢舊家電的問題，選擇“從來沒有思考過這個問題”的居民高達96%。由此可見，居民珍惜資源和環境保護的意識偏弱，對廢舊家電的處理漠不關心。

促進陽江市廢舊家電逆向物流發展的措施

發達國家從很早就開始重視廢舊家電逆向物流的發展，有些國家是由政府來執行，有些國家是由產業部門組織和控制運行的，還有的是由企業自己建立回收中心。回收物流系統的付費方式也是多種多樣，有的由工業部門承擔，有的是由消費者在購買時就支付了回收處理費，還有的實行混合付費的管理方式。陽江市廢舊家電逆向物流在發展中出現了各種問題，隨著政府和人民對廢舊家電逆向物流的日益重視，為解決這些問題，應借鑒發達國家的成熟做法采取如下針對性的應對措施。

1建立專業的第三方廢舊家電回收企業

陽江市的家電制造商比較少，居民購買的幾乎都是市外生產的家電，因此如果讓制造商承擔廢舊家電回收的責任，那么物流成本相對比較高。但如果政府支持鼓勵有資質的企業家建立專業的廢舊家電回收企業，專門處理廢舊家電的回收處理，將會節約一定的成本，并且可以讓制造商把主要精力集中于自己的核心業務生產銷售部分。建立專業的第三方廢舊家電回收企業的流程如圖4所示。如圖4所示，消費者首先將廢舊家電交售給“鈴鐺郎”、廢品回收站或者通過其他的回收方式把廢舊家電集中在回收點，然后由“鈴鐺郎”、廢品回收站等將廢舊家電送到第三方廢舊家電處理中心，廢舊家電經過處理后將有用的部分送至材料市場，將完全沒有利用價值的部分送至終極處理地，以避免這部分的廢棄物對環境的污染。

2回收－加工－銷售一體化模式

廣東省廣州市已經出現了回收、拆解、翻新、拼裝、銷售一體化的廢舊家電處理模式。即一些專業的廢舊家電回收企業把回收回來的廢舊家電加工成為可再使用的家電，然后低價賣給前來購買二手家電的消費者。陽江市作為一個家電消費比較高的城市，其廢舊家電的數量也越來越大，居民更換家電的周期的速度也越來越短，有些家電并沒有完全報廢就被遺棄了，回收的一些電視機，實際使用年限頂多，而顯像管使用壽命可長達20年。使用和運輸過程中造成的輕微刮痕，只要用打磨機稍稍打磨，即光潔如新。喇叭很少會壞，電視機的毛病主要出在集成電路板。因此，回收商主要把外殼和集成電路板更換掉就可以繼續使用。這既可以滿足一些因經濟緊張而不能購買新家電而又需要此類家電的居民，又可以讓廢舊家電有一個明確的出路，何樂而不為。

3政府要加強干預力度，完善激勵機制

由于專業的廢舊家電產品處理廠一般要在投入運營五、六年后才能盈利。其設備成本、運行成本都很高，短期內無法實現盈利。［5］因此很少有企業愿意涉足廢舊家電產品的逆向物流行業，是考慮到利潤回收慢，成本回收周期長等因素，再加上政府支持不足。因而政府可以通過以物價補貼、企業虧損補貼、財政貼息、稅前還貸、加速折舊等形式對實施廢舊家電逆向物流的企業進行財政補貼、貸款貼息和風險分擔，積極扶持相關企業。根據科斯定理，只要財產權清晰，且交易成本為零或很小，財產權的分配就不影響經濟運行的效率。因此，只要明確界定逆向物流活動各物資流程的產權界限并以市場交易的方式降低產品在消費和回收過程中的交易成本，就可以實現逆向物流的有效運行優化資源配置，同時從根本上為生產者提供發展逆向物流的內在激勵。從陽江市的關于廢舊家電回收的情況看，錯綜復雜的利益關系讓消費者來為廢舊家電的處理付費并不現實，所以更應該鼓勵回收企業去做好此項工作，法律強制和激勵機制是政府推動回收企業開展廢舊家電逆向物流的重要途徑。法律手段具有公平性、權威性、強制性，許多國家制訂了關于廢舊產品回收的法律，但是在實踐中強制性手段也有不理想的地方，這時使用經濟激勵可能獲得比強制性制度更低的交易成本和更高的效率，經濟手段成為法律手段之外的一種重要的制度安排。通過政府補貼方式鼓勵經銷商“以舊換新”回收舊家電，鼓勵居民把廢舊家電賣到正規的回收點，通過政府加大廢舊電器電子產品處置資金力度投入，廣泛建立廢舊家電回收試點基地。

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關鍵詞：建筑垃圾，可回收利用性，可持續發展

1 建筑垃圾的界定與特點建筑垃圾是指構造物在新建、改建、擴建和拆毀活動中產生的廢棄物.根據產生源不同，建筑垃圾可分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾.施工建筑垃圾是指居民住宅、商業建筑和其它市政基礎設施在新建、改建和擴建活動中產生的廢棄物，而拆毀建筑垃圾是指建筑物和其它市政基礎設施在拆毀活動中產生的廢棄物.其中，無污染的無機物（包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚） 占 90 %以上.無機材料，具有耐酸、耐堿、耐水性，化學性質比較穩定，同時具有穩定的物理性質的特點.建筑垃圾的這些性質決定其經過處理是一種很好的再生建筑材料.廢品（包括金屬、竹木材、各種包裝材料、木料、塑料、玻璃等） 可能具有污染物的廢棄物分揀后可作為再生資源利用.建筑垃圾在城市垃圾中屬最清潔的垃圾，只要合理利用就不會產生二次污染.

2 建筑垃圾的對環境的影響建筑垃圾對我們生活環境的影響具有廣泛性、模糊性和滯后性的特點.廣泛性是客觀的，但其模糊性和滯后性就會降低人們對它的重視，造成生態地質環境的污染，嚴重損害城市環境衛生，惡化居住生活條件，阻礙城市健康發展.

2.1 占用土地，降低土壤質量.隨著城市建筑垃圾量的增加，垃圾堆放點也在增加，而垃圾堆放場的面積也在逐漸擴大.此外，露天堆放的城市建筑垃圾在種種外力作用下，較小的碎石塊也進入附近的土壤，改變土壤的物質組成，破壞土壤的結構，降低土壤的生產力.

2.2 影響空氣質量.建筑垃圾在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機物質發生分解，產生有害氣體，一些腐敗的垃圾散發出陣陣腥臭味，垃圾中的細菌、粉塵隨風飄散，造成對空氣的污染，少量可燃建筑垃圾在焚燒過程中會產生有毒的致癌物質，對空氣造成二次污染.

2.3 對水域的污染.建筑垃圾在堆放和填埋過程中，由于發酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水，會造成周圍地表水和地下水的嚴重污染.垃圾滲濾液內不僅含有大量有機污染物， 而且還含有大量金屬和非金屬污染物， 水質成分很復雜.一旦飲用這種受污染的水，將會對人體造成很大的危害.

2.4 破壞城市軟環境，影響市容.城市建筑垃圾占用空間大，堆放雜亂無章，與城市整體形象極不協調，工程建設過程中未能及時轉移的建筑垃圾往往成為城市的衛生死角.混有生活垃圾的城市建筑垃圾如不能進行適當的處理，一旦遇雨天，臟水污物四溢，惡臭難聞，往往成為細菌的滋生地.

2.5 安全隱患.大多數城市建筑垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性，留下了不少安全隱患.施工場地附近多成為建筑垃圾的臨時堆放場所，由于只圖施工方便和缺乏應有的防護措施，在外界因素的影響下，建筑垃圾堆出現崩塌，阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現象時有發生.

3 建筑垃圾的可利用性處理方式3.1 無機物的可利用性處理.建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚經處理后，可作為混凝土或砂漿的集料使用.建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚也可直接用于加固軟土地基.其原理是利用建筑垃圾中的無機材料形成散狀材料樁，通過重錘沖擊使樁與樁間土相互作用，形成復合地基，進而達到提高地基承載力地作用廢磚石和砂漿與普通水泥混合，再添加輔助材料，可生產輕質砌塊，廢舊水泥、磚、石、沙等經過配置處理，可制作成空心磚、實心磚、建筑廢渣混凝土多孔磚等，其產品與粘土磚相比，具有抗壓強度高、耐磨、吸水性小、質輕、保溫、隔音效果好等優點.

3.2 廢品的可利用性處理.廢鋼筋、鐵絲、電線和各種鋼配件等金屬，經分揀、集中、重新回爐后，可以加工制造成各種規格的鋼材，廢木材除了作為模板和建筑用材再利用外，通過木材破碎機，粉碎成碎屑后可作為造紙原料或作為燃料使用，廢竹木、木屑等則可用于制造各種人造板材，廢塑料可采用減壓法提煉成油，作為燃料使用，或再生加工成排水管，還可代替某些水泥制品，碎玻璃可以加工成再生玻璃或某些裝飾材料.

4 建筑垃圾資源化的措施，保證建筑行業的可持續發展4.1 加強建筑垃圾資源化的科研工作.科學技術研究工作是建筑垃圾資源化的基礎，沒有合適的技術方案，建筑垃圾的資源化就無從談起.盡管國外建筑垃圾的再生技術被認為是成熟的，但這恰恰是我國建筑垃圾資源化工作中的薄弱環節.所以，在國內尚沒有大力開展建筑垃圾資源化工作的時候，就應該首先花大力氣進行建筑垃圾資源化的科研工作.實施符合我國實際的建筑垃圾資源化戰略和技術方案，仍需要有針對我國實際的科研工作基礎.科研工作主要應集中于建筑垃圾減量化的方法、建筑垃圾收集和利用的方法，再生建筑材料的市場化措施，開發簡單的分析方法用于鑒別再生材料與環境的相容性等方面.

4.2 建立健全的建筑垃圾分類回收利用制度.建筑垃圾資源化是一個復雜的廢物循環利用過程，在此過程中，須同時處理好兩個重要的環節：

a.建筑垃圾的分類回收，

b.回收后的再利用.這兩大環節既相互促進又相互制約，缺一不可.建筑垃圾不進行分類回收也就無法利用，分類回收后不進行相應的利用也就失去了分類的意義，同樣也不能進行資源化.在建筑垃圾的資源化方面，應禁止填埋還可利用的建筑垃圾，有義務的單位必須設置相應的設備或者委托第三方來利用其建筑垃圾.要強調產生垃圾的單位首先自己要有解決資源化利用的條件，或支付較高的處置費用委托其他單位幫助處置.凡利用垃圾生產出的材料和產品，國家應在稅收政策上給予優惠.

4.3 制定相應的政策、法律、法規.建筑垃圾資源化工作是一項政府行為，把資源的再生利用與信息、生物技術和就業并列為四大課題之一.前蘇聯也完成了"完善在國民經濟中利用再生資源"的立法.日本在垃圾資源回收方面也居于領先地位，町田市成立了一個廢物再利用文化中心，把廢物回收、資源再生利用提高到民族新文化的高度等.中國目前相關的法律及對策還很不健全，因此中國各級政府應借鑒國外先進的管理經驗，根據本國國情，制定出一套從建筑垃圾的產生、收集、清運到分類、利用的相關法律和優惠政策來引導和約束公眾行為.在對建筑垃圾資源化工作的管理上，由行政主管部門牽頭，制定出相應的管理辦法與實施意見，政府辦公會可協調其他相關部門如交通、財政、物價、工商、稅務等部門分工協作，形成制度，這樣建筑垃圾資源化工作才有法可依、有章可循.

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【關鍵詞】南昌；節能燈；回收處理；環境保護

1.引言

據中國照明協會統計，我國每年熒光燈的產量約為8億多支，報廢的節能燈約為4億多支，含汞量約為8t，汞是一種有毒物質，若一只節能燈被隨意丟棄，其所含有的汞浸入地下，就會造成90～180噸水的污染。但是每年產生的數量龐大的廢舊節能燈管，建立完善的先進的回收、運輸、處理、利用廢舊商品回收體系已刻不容緩。本文以江西省南昌市為切入點，通過對200份有效問卷的分析，并通過模擬實驗和實地調研，探討南昌地區節能燈的普及情況和常見種類、存在問題，提出回收利用的相關對策。

2.南昌市節能燈使用中存在的問題探討及分析

居民普遍對節能燈表現出認識程度不夠，回收收意識不強的特點，節能燈數量日益增加與環境污染的矛盾逐漸凸現出來。

2.1 工藝水平不高，仍需克服技術難題

時下的節能照明產品，因為受到制作工藝水平的限制，節能燈燈管里含有一定量的對環境污染極其嚴重的甲基汞。在節能燈具生產工藝上還無法改進之前，以汞為其構成元素還會存在很長的一段時間。從調研的數據來看，40%的受訪者持相同觀點，認為技術受到限制，并表示隨著技術的革新，廢舊節能燈的處理會呈現良性發展的態勢。

2.2 回收體系不完善，政策法規不健全

30%的受訪者表示對目前廢舊節能燈處理相關法律法規缺乏規范的擔心。隨著節能燈數量日益增加，其與環境之間的矛盾也逐漸凸現出來。就目前掌握的信息而言，節能燈只停在推廣的層面上，對于回收國家還沒有相關具體的政策法規，老百姓不知道往哪送，回收點不是很完備，如只有少數品牌的節能燈終身包換，會將棄用的節能燈進行回收。政策法規方面得加強，社會回收體系的建立健全亟待解決。

2.3 回收意識不強，回收無市場需求

調查顯示，人們對節能產品回收處理表現出意識不強的特點，其中有64%的受訪者表示當節能產品遭到損壞時一般當做普通垃圾處理；26%的受訪者則表示有回收利用的想法；10%的受訪者則當做危險垃圾來處理。市面上多數節能燈并未開展終身包換的售后服務，而多數節能燈銷售場所也沒有設定專門的回收部門或者回收設施，多數市民只能一扔了事。而且受到回收點數量少的限制，消費者也不知道節能產品到達使用年限后應當送到哪里回收。

2.4 缺乏完善的廢品回收機制

調查顯示，40%的受訪者表示不滿意當前的回收狀況，希望進一步建立健全回收機制；只有30%的受訪者表示對現在的回收狀況感到滿意；30%的受訪者則持無所謂的態度。企業與政府沒有形成廢舊節能燈具回收的體系，政府有關部門對于節能產品污染還缺乏足夠的高度關注。目前國家在這方面對企業還沒有強制的政策規定，企業方面有很大難度，致使回收體系還處于空缺狀態。

2.5 回收過程艱難，回收成本較高

有些節能產品回收成本太高使企業沉默，沒有相應補貼，超市、小區也不愿回收。因此大多數企業還沒有相應的回收設備，很多節能產品集中回收后仍然命運未卜，廢舊節能產品的回收成了一個空白。回收體系沒有建立好或者沒有跟上，回收點不是很完備，國家雖有幾個點作為國家授權的處理，但有能力進行回收處理的機構并不多。節能產品在回收和運輸過程中更加復雜，如類似于節能燈的產品比較易碎，不太適合長途運輸，運輸過程中可能產生破碎，一旦破碎便失去了回收的意義。因此，在回收過程中需要對節能燈加設保護設施，也無形中增加了回收成本。

3.農村廢舊節能燈回收可行性策略的分析

3.1 建立健全相關法制法規

節能工作與產業結構優化升級、環境保護、技術進步和培育科學的生活方式相結合，必須以創新管理機制、完善相關法制法規為主要切入點，以法律明文的形式規定社會成員的環保義務與責任，規范其日常行為，從而使國民經濟和社會平穩的向節能型發展。

3.2 增加科研投入，加快技術革新

中國再生資源產業技術創新戰略聯盟自2009年10月27日正式成立以來，在內部資源整合和優化、制造、廢有色金屬、電子廢棄物、廢舊高分子材料等主要再生資源回收利用領域取得突破性進展。所以，增加在該領域的科研投入，加快節能產品技術革新的進程，研制低污染、回收代價低廉的“環境友好型”節能產品，顯得意義重大。這既滿足了我國繼續加快推廣節能產品進程的要求，又使后續回收與環保問題得到根源性的解決。

3.3 創建網上廢品回收網絡

隨著我國網絡營銷與現代物流管理技術的成熟，人們逐步學會應用網絡這一時代的“寵兒”來解決現實中的問題。“網上預約，上門服務”是全新的節能燈回收模式，且此方案在全國某些區域已經成熟。據悉，2008年上海市政府在長寧區規劃建立了10個廢品回收交投站，并在此基礎上建立網絡中心，可以在15分鐘到2小時內完成長寧區內任何地點的收廢工作。信息時代的今天，廢品回收的網絡將進一步建立和健全。實踐證明，通過網絡回收廢品完全是一種行之有效的手段。

3.4 多方協力，共建廢品回收社區

為結束再生資源的回收處于“自發狀態”的局面，建立起再生資源社區回收連鎖經營模式顯得越發重要，投入資金將回收產業鏈整合起來。將大大提高廢舊物資的利用率，因此，政府和企業合作共同建立廢舊物資的回收社區顯得尤為重要。此外，政府可與一些下崗工人或從事廢品回收的工作者簽訂承包協議，建立健全回收網體系。此舉不僅解決了節能產品的回收問題，也在某種程度上改善了社會低收人群的生活現狀。

3.5 采取多種形式相結合的回收方式

聯合郵政采取”以物易物“的回收方式，對節能產品采取相同的“以物易物”的辦法，這樣不僅促進郵政等相關產業的良性發展、培養了人們環保意識，也合理的解決了社會關于節能廢品的回收難題。學校積極參與、全民動員，加大節能燈環保知識普及力度，讓中小學參與進來的目的在于從小培養其環保意識與社會責任感，同時一個學生可以影響以其為中心的周邊人們的環保意識，將普及范圍無形中最大化。充分發揮相關社會組織的能量，全民參與共建和諧新社會，我們可以借鑒這方面成功的先例，以人民群眾為基礎，開展多種形式的社會性活動，為構建和諧新社會貢獻一份力量。

4.結束語

節能燈雖小，但是意義巨大。隨著節能產品的進一步普及，節能燈的回收與處理直接反映到了民生問題，作為一種發展態勢良好的新型產業，它科學環保的回收處理方式不僅是我國社會經濟發展、構建和諧社會的現實需求，也是從“節能減排”政策全面健康推廣的前提條件。在節能燈的處理回收的問題上要秉承科學的態度，不斷完善，才能提高資源的利用率。讓人們真正享受到低碳節能型生活，促進和諧社會的全面發展。

參考文獻

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[6]吳峰.電子廢棄物的環境管理與處置處理技術初探[J].中國環保產業,2001(1).

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然而在這場科技大潮中，發展中國家成為了西方發達國家快速發展的犧牲品――為了繞開高成本的電子產品回收方式，西方國家干脆打著“技術支援”的幌子，甚至置國際慣例于不顧，明目張膽地往發展中國家出口廢棄的電子產品。這就是本期新聞的話題：來勢洶洶的“電子垃圾”。

Thousands of 1)discarded computers from Western Europe and the US arrive in the ports of West Africa every day, ending up in massive 2)toxic dumps where children burn and pull them apart to extract metals for cash.

The dumping of the developed world’s electronic trash, or e-waste, is in direct 3)contravention of international legislation and is causing serious health pro-blems for inhabitants of the 4)shanty towns that have sprung up amid the smouldering dumps in 5)Lagos and 6)Accra.

Campaigners believe 7)unscrupulous scrap merchants are illegally dumping millions of tonnes of dangerous waste on the developing world 8)under the guise of exporting it for use in schools and hospitals. They are calling for better policing of the ban on exports of e-waste, which can release lead, 9)mercury and other dangerous chemicals.

“10)Ghana is increasingly becoming a 11)dumping ground for waste from Europe and the US,” according to Mike Anane, director of the League of Environmental Journalists in Ghana. “The people that 12)break open these monitors tell me that they suffer from nausea, headaches and 13)respiratory problems.”

More than half a million computers arrive in Lagos every month but only about one in four works. The rest are sold as scrap, smashed up and burned.

Millions of tons of e-waste disappears from the developed world every year and continues to reappear in developing countries, despite international bans.

14)Lucrative

The illegal trade in e-waste is highly lucrative. It is possible to extract more gold out of a tonne of electronic circuitry than from a tonne of gold-bearing rock. But illegal dumping is putting risk at charities and other organisations that donate second-hand equipment to the developing world.

Since the introduction of the Basle Ban outlawing the export of 15)hazardous waste from developed to less developed countries in 1992, computers have become an everyday item. Consumers and businesses are replacing their kit at an ever increasing rate,

creating a new waste mountain.

Six years ago the EU produced the Waste Electrical and Electronic Equipment (WEEE)

16)directive, which introduced new curbs and restrictions on the movement of e-waste. The directive heavily regulates the movement of e-waste for recycling and bans its export for disposal. It also introduced a scheme under which the cost of properly disposing of electronic equipment put on the market after August 2005 must be picked up by the producers of the waste-manufacturers, retailers and importers.

But DanWatch, a partner organisation of Consumers International, has evidence that computer equipment from British companies and even local authorities is being dumped in west Africa.

“We filmed children as young as six searching for metal scraps in the earth, which was littered with the toxic waste from thousands of shattered

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17)cathode ray tubes,” said Benjamin Holst, co-founder of DanWatch. “A whole community is virtually living and working in this highly toxic environment, which is growing every day.”

Unscrupulous

Without this cash there is little incentive for developing nations to start investing in proper recycling facilities. As a result the e-waste problem is likely to grow, not because of unscrupulous European exporters but because of the increasing number of computers being sold in the developing world.

When you look at the whole product lifetime of a computer, 75% of the environmental damage is done before the computer is switched on for the first time. It is the production, the mining, the factories producing the kit and the use of toxic materials―that is where the environmental damage is done. So if we do not make the producer responsible for dealing with these environmental issues we are never going to get a redesign of compu-ters; we are never going to get computers that are produced in a more environmentally friendly way.

It is a call taken up by Martin Hojsík, toxics campaigner at Greenpeace International. “We want the producers to be responsible for the take-back of their kit,” he said.

The hope is that the sheer expense of making producers pay for the disposal of their computer equipment wherever it is sold or used across the world, will spur the industry towards making “greener” machines.

To bring a quick end to the spectacle of children 18)scrabbling around in toxic waste dumps in Africa, Europe’s regulators and more importantly its consumers and businesses need to take responsibility for disposing of their computer equipment.

每天，來自西歐和美國的成千上萬的廢棄電腦匯集到西非國家的港口，堆積成“毒山”，孩子們把這些電腦燒毀拆分，拿其中的金屬部分去換錢。

發達國家大肆傾倒電子垃圾直接違反了有關國際條例，也對當地居民的健康狀況構成嚴重威脅，在尼日利亞首都拉各斯和加納首都阿克拉，簡陋的小屋如雨后春筍般從如山的電子垃圾堆中涌現。

有關抗議者認為，不法廢品商人打著出口供學校及醫院使用的電腦之旗號，堂而皇之地把成百萬噸有毒垃圾傾泄到發展中國家來。這些電子垃圾會釋放鉛、水銀及其他危險化學物質，有關人士呼吁加大對禁止出口電子垃圾的監管力度。

“加納已日漸成為歐洲和美國的電子廢物傾銷場，”加納環境新聞記者聯盟負責人邁克爾•安納內如是說，“拆解電腦顯示器的人告訴我說，他們出現惡心、頭痛和呼吸系統疾病等癥狀。”

每個月進入拉各斯的電腦超過五十萬部，但僅有四分之一左右依然能使用，其余的都被當廢品賣掉，砸碎和焚毀。

盡管國際禁令已經出臺，但每年仍有幾百萬噸電子垃圾從發達國家消失，轉而又在發展中國家重新出現。

獲利豐厚

電子垃圾非法貿易的回報是相當誘人的，一噸電路所含的金也許會比一噸含金石中的還要多。然而，非法傾泄也因此連累了真正的慈善機構，以及那些向發展中國家捐贈二手設備的組織。

旨在禁止將有害污染物從發達國家向不發達國家轉移的《巴塞爾公約》于1992年正式生效，現在計算機已被列入日常用品的一項。消費者及企業正以前所未有的速度進行著計算機的更新換代，計算機成了新的巨大污染源。

六年前，歐盟出臺了《廢棄電動電子設備指令》（縮寫WEEE），對電子垃圾的處理作出了新的禁令和限制。新的條款強調要對電子垃圾進行回收，禁止以出口的方式進行廢棄處理。新的方案還規定，2005年8月之后投放市場的電子設備產品，其處置費用遵循“誰產生，誰負責”的原則，也就是要由生產廠家、零售商或進口商負責。

然而，國際消費者協會的合作組織DanWatch卻發現，英國公司，甚至是英國當地政府部門依然把計算機設備往西非國家傾銷轉移。

“我們拍到這里年僅六歲的孩子在泥地上挖金屬碎片，這些碎片散得一地都是，還有無數零散的陰極射線管釋放的有害廢物，”DanWatch的創始人之一本杰

明•豪斯特說道，“毫不夸張地說，這里的所有人都生活和工作在一個高度有害的環境里，而這種現狀還在每天不斷惡化?！?/p>

肆無忌憚

如果沒有金錢的鼓勵，發展中國家實在缺乏投資電子廢棄物回收設備的動力。因此，電子垃圾問題有可能將進一步惡化，這不是因為歐洲國家肆無忌憚地傾泄，而是因為計算機在發展中國家的銷售數量與日俱增。

當你縱觀一臺計算機的整體壽命時，就會發現它對環境造成的破壞，有75%是在你第一次接通電源開始使用它之前就已經造成了。生產過程、采礦、制造計算機的工廠以及對有毒材料的使用，這些都對環境造成了破壞。因此，如果我們不讓生產廠商負起環保的責任，我們就永遠都無法對計算機進行改進，我們也永遠無法以一種更環保的方式生產計算機。

國際綠色和平組織提倡處理有害物體的馬丁•霍塞克呼吁：“我們希望廠家負起回收自己產品的責任。”

有識之士希望給廠家施加壓力，他們的產品無論在世界上哪里出售或使用，廠家都要為自己產品的回收處置負責，此舉是希望能推動電子產品行業朝著更加綠色環保的方向發展。

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這些運作方式基本上均可適用于保障性住房項目，但具體到每一個保障性住房項目，需要根據具體的情況，選擇具體的運作方式。

一、國家支持以PPP 模式實施保障房項目

黨的十八屆三中全會《決定》明確提出：建立透明規范的城市建設投融資機制，允許地方政府通過發債等多種方式拓寬城市建設融資渠道，允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營，研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構。財政部《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》(財金〔2014〕76 號)也明確提出，為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營的精神，拓寬城鎮化建設融資渠道，促進政府職能加快轉變，完善財政投入及管理方式，盡快形成有利于促進政府和社會資本合作模式發展的制度體系，要求確定示范項目范圍，對適宜采用政府和社會資本合作模式的項目做出了明確的規定，而保障性住房名列其中，具體規定為：具有價格調整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規模相對較大、需求長期穩定等特點。各級財政部門要重點關注城市基礎設施及公共服務領域，如城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、醫療和養老服務設施等，優先選擇收費定價機制透明、有穩定現金流的項目。

二、以合同期限較短的委托運營和管理合同方式實施的法律探討

(一)選擇委托運營和管理合同方式的前提

委托運營，根據財政部《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》的規定，是指政府將存量公共資產的運營維護職責委托給社會資本或項目公司，社會資本或項目公司不負責用戶服務的政府和社會資本合作項目運作方式。政府保留資產所有權，只向社會資本或項目公司支付委托運營費，合同期限一般不超過8 年。管理合同，是指政府將存量公共資產的運營、維護及用戶服務職責授權給社會資本或項目公司的項目運作方式，政府保留資產所有權，只向社會資本或項目公司支付管理費，管理合同通常作為轉讓運營移交的過渡方式，合同期限一般不超過3 年。

因此，保障房項目以委托運營和管理合同方式實施的前提，是不需要新建保障房，而僅是將已經存在的保障房，交由社會資本運營，但此種運營期限較短，委托運營一般不超過8 年，管理合同一般不超過3 年。此種運作方式，對社會資本的資金實力要求相對不高，但是對其運營維護保障房的經驗、業績和能力等要求較高。

(二)委托運營和管理合同方式對政府和社會資本的利弊

對政府的利是：政府仍擁有保障房的所有權，保障房的產權不需要轉移;政府通過吸引社會資本，將本由政府承擔的保障房運營維護責任，轉交由社會資本承擔，有利于轉變政府職能，改變政府管理方式等。對政府的弊端是：建設保障房的巨大資金壓力和建設任務，仍由政府承擔;政府在擁有保障房產權的同時，對于社會資本以項目融資的吸引力減弱;而且，合同期限不長，一般不超過8 年，8年期滿，政府又將繼續運營維護保障房。

對社會資本的利是：不需要相對大量的資金，就可以進入保障房項目。對社會資本的弊端是：用保障房項目進行融資，因不具有保障房的所有權，融資規模及其可能性都存在一定的限制;對保障房的運營、維護，需要具備豐富的經驗、業績和能力等。

(三)委托運營和管理合同方式可能會較少采用

因此，可以初步判斷的是，雖然委托運營和管理合同方式可以實施保障房項目，但其對政府以及社會資本的吸引力，相對于其他PPP 模式的運作方式來說較小。當然，管理合同方式因其通常作為轉讓運營移交的過渡方式，在合同期限一般不超過3 年的情形下，其與委托運營方式應該相差無幾。

三、以合同期限較長的四種方式實施的法律探討

(一)以是否需要建設來考慮保障房項目實施方式

需要建設的PPP 模式運作方式包含建設運營移交、建設擁有運營和改建運營移交。建設運營移交是指由社會資本或項目公司承擔新建項目設計、融資、建造、運營、維護和用戶服務職責，合同期滿后項目資產及相關權利等移交給政府的項目運作方式。合同期限一般為20-30 年。建設擁有運營由建設運營移交方式演變而來，二者區別主要是前一種方式下社會資本或項目公司擁有項目所有權，但必須在合同中注明保證公益性的約束條款，一般不涉及項目期滿移交。改建運營移交是指政府在轉讓運營移交模式的基礎上增加改擴建內容的項目運作方式，合同期限一般為20-30 年。

不需要建設的PPP 模式運作方式轉讓運營移交，是指政府將存量資產所有權有償轉讓給社會資本或項目公司，并由其負責運營、維護和用戶服務，合同期滿后資產及其所有權等移交給政府的項目運作方式。合同期限一般為20-30 年。

因此，不管是建設運營移交、建設擁有運營和改建運營移交，還是轉讓運營移交，相對于委托運營和管理合同來說，其合同期限更長。

(二)以是否擁有保障房項目所有權來考慮社會資本或SPV 公司(項目公司)的融資或再融資

擁有保障房項目所有權的PPP 模式運作方式，包含建設擁有運營和轉讓運營移交。在這兩種運作方式中，社會資本及其設立的SPV 公司(項目公司)擁有保障房的所有權，這對社會資本來說，吸引力相對于其他運作方式要強大很多，這對社會資本或SPV 公司(項目公司)以保障房項目資產的所有權去融資和再融資，都相對有利。不擁有保障房項目所有權的PPP 模式運作方式，包含建設運營移交和改建運營移交。當然，部分改建運營移交項目，社會資本及SPV 公司(項目公司)也將擁有保障房項目資產的所有權。但是，從總體上來說，這兩種方式并不擁有保障房項目資產的所有權。

在轉讓或移交的過程中，因涉及是否擁有保障房項目資產所有權，會直接影響社會資本及其SPV 公司(項目公司)的融資或再融資，同時也將直接涉及資產轉讓的稅費承擔，這是社會資本與政府在建立合作伙伴關系時必須仔細考慮的眾多關鍵點之一。

四、以不同的投資回收方式實施PPP 運作方式的法律探討

(一)三種不同的投資回收方式

三種不同方式為：政府付費、使用者付費和可行性缺口補助(VGF)。

根據財政部《關于規范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》(財金〔2014〕156 號)的規定，政府付費是指政府直接付費購買公共產品和服務。在政府付費機制下，政府可以依據保障房項目設施的可用性、產品或服務的使用量以及質量向SPV 公司(項目公司)付費。政府付費是公用設施類和公共服務類項目中較為常用的付費機制，一些公共交通項目也會采用這種機制。

使用者付費，是指由最終消費用戶直接付費購買公共產品和服務。SPV 公司(項目公司)直接從最終用戶處收取費用，以回收保障房項目的建設和運營成本，并獲得合理收益。高速公路、橋梁、地鐵等公共交通項目以及供水、供熱等公用設施項目通?？梢圆捎檬褂谜吒顿M機制。

可行性缺口補助是指使用者付費不足以滿足項目公司SPV 公司(項目公司)成本回收和合理回報時，由政府給予SPV 公司(項目公司)一定的經濟補助，以彌補使用者付費之外的缺口部分?？尚行匀笨谘a助是在政府付費機制與使用者付費機制之外的一種折衷選擇。在我國實踐中，可行性缺口補助的形式多種多樣，具體可能包括土地劃撥、投資入股、投資補助、優惠貸款、貸款貼息、放棄分紅權、授予項目相關開發收益權等中的一種或多種。

(二)根據保障房項目情況選擇不同的投資回收方式

根據保障房項目類型和風險分配方案的不同，政府付費機制下，政府通常會依據保障房項目的可用性、使用量和績效中的一個或多個要素的組合向SPV 公司(項目公司)付費。具體包含可用性付費、使用量付費和績效付費三種方式。可用性付費，是指只要SPV 公司(項目公司)所提供的保障房項目設施或服務符合政府與社會資本簽訂的相應房地法苑合同約定的標準和要求，政府就付費。使用量付費，是指政府主要依據SPV 公司(項目公司)所提供的項目設施或服務的實際使用量來付費。在按使用量付費的項目中，保障房項目的需求風險通常主要由SPV 公司(項目公司)承擔。因此，在按使用量付費的項目中，SPV 公司(項目公司)通常需要對保障房項目需求有較為樂觀的預期或者有一定影響能力。實踐中，污水處理、垃圾處理等部分公用設施項目較多采用使用量付費，保障房項目較少采用?？冃Ц顿M，是指政府依據SPV 公司(項目公司)所提供的公共產品或服務的質量付費，通常會與可用性付費或者使用量付費搭配使用。在按績效付費的保障房項目中，政府與SPV 公司(項目公司)通常會明確約定項目的績效標準，并將政府付費與SPV 公司(項目公司)的績效表現掛鉤，如果SPV 公司(項目公司)未能達到約定的績效標準，則會扣減相應的付費。

篇10

在吉林市經營、制造電子產品的場所很多，包括：吉林市物華電子、電腦商場，吉林市科貿商城，各大型家電超市（國美電器、蘇寧電器、廣匯電器、海爾電器等等），吉林市華微電子有限責任公司，永大公司，揚聲器公司等等，其生產、經營、銷售的電子產品，在其服務期限到期后，大多數電子產品就會變成電子垃圾，或者產品的部分元器件流入經營場所繼續服役，因而涉及如何有效處理該產品的問題。還有，通過維修店和回收者到達拆卸者手中的電子廢棄物，采用不規范且原始落后的方法進行拆解分類，有價值部分進行簡單翻修后再次流入市場銷售，大部分作為垃圾隨意丟棄。電子廢棄物不規范且原始落后的處理方式，不僅造成資源浪費與污染環境嚴重，而且也對二級消費者帶來了安全隱患。

隨著國家相關法律法規的出臺和各類產品回收利用標準的建立，電子廢棄物經過科學分類處理后，才能在環保部門的確認下，對沒有使用價值的部分進行合理拆卸回收處理。因此，我們對電子廢棄物的科學分類、合理拆解處理提出建議如下：

一、分類處理方式

1.按利用情況分類：即按可利用（舊的電子產品，但可利用）、廢棄不能利用和制造成品時產生的邊角余料等進行分類。可利用的舊電子產品，可以經過整修翻新處理后繼續使用，或部分元器件可以反復使用，就沒有必要隨著電子產品按廢棄物處理了，同時節約資源；廢棄不能利用和制造成品時產生的邊角余料等器件，可以根據不同的分類方法再進行合理的拆解處理。

2.按電子產品的種類進行分類：即按大、小型家用電器，信息技術和遠程通訊設備，電子、電器工具，電子玩具，休閑運動設備，各種醫療電子設備等進行分類，這樣的好處是：同類產品構成、組裝程序情況基本相同，那么在拆解處理時，也可按照組裝的情況進行快速有序的拆分。

3.按電子產品組成元器件進行分類：即按電路板、顯示器、分立元件、數據線以及電源（電池）等進行分類，由于每種元器件所含金屬等物質的情況都不禁相同，自然冶金或提煉的方法也各有差異，因此有必要把相類似需要拆解、提煉的電子廢棄物放在一起，這樣節省設計方案，省時、省力、高效。

4.按原材料成分分類：即按金屬、陶瓷、塑料、橡膠、半導體、復合材料以及各種化學物質等進行分類，雖然電子產品的原材料組成非常復雜，但我們可以根據其構成成分，將其進行宏觀歸類，這樣可以按照不同材料的回收方式進行拆解處理。

二、拆解：按上述分類方式再進行合理拆解，以達到對電子廢棄物有效回收處理的目的

可以根據吉林市現有資源的情況，合理回收電子廢棄物后，一般采用普遍的物理、化學方法就可以完成大部分拆解過程，物理拆解方法在許多地方都能進行，非常普遍，但對于吉林市這個化工工業非常發達，規模優勢非常明顯，全國有名的化工城來說，利用化學方法處理電子廢棄物的拆解問題，無疑更加具有優勢，因此，可以利用我們的優勢吸引更多、更廣泛的電子廢棄物回收部門和臨近外省的回收部門與我們合作，建立具有一定規模的電子廢棄物有效處理綠色產業鏈，這在當代電子產業飛速發展的今天，建立這樣一個“新興”產業無疑具有非常重要的歷史意義和發展空間。

具體的電子廢棄物物理、化學拆解操作方法如何？我們簡單介紹如下：

物理拆解方法包括采用手工分解、切割分段、加熱分離和機械力粉碎等手段進行拆解的方法。手工分解法，就是通過人工就可以將其分解成電子產品組成元器件的形式，再利用其他進行處理；切割分段法，大型的電器設備可以通過切割分段法將其原材料成分進行分類的方法處理；加熱分離法，部分產品是塑料、陶瓷和其它金屬通過熱容鑲嵌在一起的，可以通過該方法進行處理；機械力粉碎法就是將不可人工分解的廢舊電纜、數據線、部分元器件和集成元件等通過機械粉碎，分離出部分有機物粉塵，然后進入水浸分離，得到較粗顆粒的金屬粉，然后將金屬粉熔煉并塊、電解分離各種金屬。

化學拆解方法主要是利用冶金法、電解法、化學試劑反應法等方法。冶金法，按照成熟的金屬提煉方法進行處理；電解法，利用電解方式回收金屬；化學試劑反應法就是將線路板、觸點等電子廢棄物與鹽酸、硝酸、硫酸或它們的混合物、氰化物溶液等進行反應，使各種有價值金屬進入溶液，通過還原或電解方式回收金屬，不溶物則作為固體廢棄物，采用掩埋、焚燒等方式進行處理。

在很多電子廢棄物拆解過程中，并不是簡單單獨運用上述某一種方法，而是在拆解過程中靈活應對，視具體情況而定，有時二者密不可分，綜合利用效果最佳。

如上述建議能得到很好的應用，吉林市在現有企業基礎上就會開辟出一批“新興”產業，既解決了一些企業的后續可持續發展問題，同時也會解決部分就業壓力、資源浪費等擺在政府、企業面前的現實問題。

參考文獻:

[1]陳烈強:廢舊電子電器設備的資源化與無害化技術[J].環境科學與技術，2005，3:90～92

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