非煤礦山生產方案范文
時間：2024-04-01 11:31:29
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篇1
為認真貫徹落實黨的十七大和全國、全省、全市安全生產工作會議精神，落實2009年“安全生產年”的工作要求，促進開展安全生產隱患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故為目標，以非煤礦山開展“三推行、二強化、一整治”為專項工作，逐步向非煤礦山安全標準化建設發展,突出重點，治理隱患，努力促進非煤礦山安全生產狀況進一步穩定好轉，特制定此方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發生，推動我縣非煤礦山安全生產形勢持續好轉。
二、整治目標
(一)嚴厲打擊違反安全生產法律法規行為，努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規生產行為，針對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。
三、整治重點
以強化安全生產基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。
(一)露天礦山
1、有開采設計，并按設計要求開采;
2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采;
3、除規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業，實施中深孔爆破技術開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術;
4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業;
5、爆破作業必須符合規程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破作業;
6、加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產;
7、對2009年安全生產許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設計，又不推行中深孔爆破技術的，一律不予換發許可證;對發生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產許可證，責令其進行技術改造，采用中深孔爆破技術開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術改造且發生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產許可證，依法實施關閉。
8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業，原則上不采用爆破作業，并按照《小型露天采石場安全生產暫行規定》規定形成自上而下臺階式開采。
(二)地下礦山(通風系統)
1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用;
2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器;
3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度;
3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測;
4、頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;
5、加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立*縣非煤礦山專項整治工作領導小組：
組長：楊明祥(縣安監局局長)
成員：王立齋晉崇榮陳學才
(二)制定*縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。
(三)企業開展自查。各非煤礦山企業要依據法規、規程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監局。對查出的問題，企業要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，上報時間為5月30日。
(四)縣安監局要對重點企業進行重點檢查，督促企業制定整治方案，監督企業進行整治。11月縣安監局對企業專項整治工作進行檢查驗收。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，縣安監局和各非煤礦山企業要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。
(二)制定方案，落實責任。突出安全生產環境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業專項整治實施方案要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，要對關健工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山的高陡邊坡和違規爆破。凡上述環節存在重大安全隱患的，縣安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請縣人民政府予以關閉。
(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡在整治中發生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的企業，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發安全生產許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業，由市安監局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監局掛牌督辦。
(五)加強行政執法
1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《*市安全生產監督管理局關于規范非煤礦山建設項目安全設施三同時及申辦安全生產許可證有關問題的通知》(普安監[20*]166號)要求和程序辦理行政審批手續，并取得安全生產許可證后方能生產。
2、用行政執法手段推動安全生產工作，凡是露天礦山應推行中深孔爆破技術而沒有推行的,地下礦山沒有實行機械通風的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產整頓、罰款或依法提請政府予以關閉。
(六)加大非煤礦山從業人員安全教育培訓力度
加大非煤礦山安全教育培訓，強化培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質量，確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業人員培訓的基礎上，今年內對全縣非煤礦山從業人員全部進行一次培訓，基本做到非煤礦山從業人員持證上崗。
(七)協調，強化執法。明確和落實相關部門工作職責，規范工作程序，及時協調整治工作中出現的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。
篇2
二、應急救援組織機構及職責（一）區政府成立**區非煤礦山重特大生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導應急救援工作。指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由有關領導和負責人擔任，成員由區安監局、區公安分局、區總工會、區衛生局、區民政局、區國土資源分局、區勞動和社會保障局、區供電部等部門負責人組成。指揮部主要職責是：1、組織領導全區應急救援工作，應急救援命令；2、根據事故發生情況統一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發生的情況采取緊急處理措施；3、在全區范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員；4、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。（二）指揮部下設辦公室（設在區安全生產監督管理局），辦公室主任由區安監局分管負責人擔任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關負責人員組成。主要負責傳達指揮部領導指示，協調有關部門做好應急救援工作；組織協調有關部門制定應急救援預案；事故發生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮部提供各種相關信息和資料。
（三）指揮部下設8個工作組1、警戒保衛組由區公安分局牽頭，具體負責交通管制和維持現場秩序。2、醫療救護組由區衛生局牽頭，具體負責組織專家、醫療隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現場防疫工作。3、事故搶險組由區安監局牽頭，具體負責事故現場施救等搶險工作。4、物資供應組由事故發生地街道辦事處牽頭，主要負責搶險救災物資和設備的及時調度和供應。5、技術資料組由區國土資源分局牽頭，具體負責提供有關資源開發和地質方面的基礎資料。6、后勤保障組由區政府辦公室牽頭，具體負責事故調查組的接待服務、搶險人員的食宿、車輛調度等工作。7、善后處理組由事故發生地街道辦事處牽頭，區民政局、區總工會、區勞動和社會保障局等部門配合，具體負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。8、新聞組由區委宣傳部牽頭，負責接待新聞媒體記者和對外信息，及時了解并提供事故動態和事故搶險救援、醫療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據救援情況，及時召開新聞會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與搶險救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。
三、危險性評估非煤礦山事故可能發生的區域：**街道、付莊街道、冊山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內的采石廠?？赡馨l生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。
四、應急救援體系及演練非煤礦山應急救援以發生事故單位和事故發生地的街道有關部門為主，實行區域互救原則。有關街道辦事處應根據轄區內非煤礦山的實際，制定訓練計劃，每年至少要進行一次應急救援演練。
五、應急救援物資和設備（一）非煤礦山應急救援物資和設備儲備，以各企業自備為主。（二）救援物資和設備的調運。根據救援的需要，由應急救援指揮部隨時調集全區各礦山企業儲備的應急救援物資。
篇3
一、指導思想
按照建設資源節約型和生態園林型城市總體要求，堅持“資源整合、以大并小、以優并劣、淘汰落后、優化結構、有償使用”方針，采取經濟、法律、行政手段，對非煤礦山企業礦產資源及礦山企業生產要素進行重組，依據市場情況科學合理的對礦業權實行有償使用，維護礦產資源國家所有權，有效保護和合理利用礦產資源，促進全市礦業經濟持續健康發展。
二、基本原則
（一）加快推進生態城市建設。按照城市總體發展規劃和建設生態園林城市要求，優化非煤礦山開局，調整產業結構，既要滿足經濟發展需要，又要保護生態環境。
（二）統一規劃，以優并劣。城區逐步退出非煤礦山采掘業，培養建設一批規模大、效益高、管理水平高的優勢企業。按照礦產資源規劃、產業政策調整規定，遵循市場經濟規律，以規模大和技術、管理、裝備水平高的礦山作為主體，有計劃的整合其他礦山。
（三）政府引導，市場運作。以資源為基礎，礦業權為紐帶，堅持政府引導和市場運作相結合，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，依法推進整合工作。
（四）統籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護采礦權人合法權益；積極穩妥推進，維護社會穩定；公開整合過程，廣泛接受社會監督。
三、目標任務
通過整合、關閉，使全市非煤礦山企業數量壓減25%以上；省政府確定的重點礦區古交市鐵礦區鐵礦和婁煩縣鐵礦區鐵礦分別壓減30%以上；保留礦山的資源回采率達到70%以上，采礦貧化率不超過10%；主體礦區內骨干企業增擴資源量不得超過本縣(市、區)原占有量的10%；各縣（市、區）以符合省政府規定的整合范圍內的礦山數量為基數各自壓減25%。所有保留的非煤礦山企業全部實行有償使用，達到規定的最低生產規模，符合安全生產條件及環保要求。
四、資源整合
（一）整合方式和范圍
1.整合方式。以符合保留的礦山為基礎，通過合并礦區、聯合改造以及對已關閉礦山剩余資源、零星邊角空白資源及相鄰礦山所劃出的資源進行整合，優化開采布局，提高礦山生產能力和技術水平，實現規模化開采。鼓勵國有重點礦山企業、地方國有骨干礦山和礦產資源深加工企業對地方中小礦山實施聯營、兼并、參股、控股、收購，對礦山進行技術改造，提升管理水平，實現低成本擴張和綜合利用。
2.整合范圍。各縣（市、區）行政轄區范圍內持有合法《采礦許可證》的（含20*年1月1日后到期正在辦理延續手續的）、已劃定礦區范圍的、探礦權轉采礦權的、公開出讓采礦權正在劃定礦區范圍的非煤礦山。
整合重點區域為：古交市狐堰山鐵礦區、婁煩縣鐵礦區。
（二）整合、關閉條件
1.整合條件。多個礦山開采同一礦區的、省屬礦、市屬礦范圍內開采同一礦種的小型礦山、同一礦種在礦區范圍內重疊開采的礦山，必須進行整合,不得單獨保留。
2.關閉條件。經安監部門認定不具備安全生產條件的、布局不合理的、礦區面積小不便于布置采掘系統的、三年內存在兩次及以上超層越界開采行為的、保有資源/儲量服務年限不足1年的、經環保部門認定生產工藝落后（無環保設施）或未達到環保要求的非煤礦山，應予關閉，其資源具備整合條件的可以參與整合。
位于自然保護區核心區、重要風景區、重點文物保護區、地質遺跡保護區、重要泉域水出露帶、重點建設工程地帶以及其他法律、法規規定的禁采區域的非煤礦山，必須在20*年6月30日之前關閉，其資源不得進行整合。西邊山（包括晉源區、萬柏林區、尖草坪區）主要公路干線可視范圍內的非煤礦山企業，《采礦許可證》到期后原則上不再辦理延續登記；位于西邊山的非煤國有礦山，重新選址，2009年底前逐步搬遷。
五、資源有償使用
(一)有償使用范圍。
本市轄區范圍內，截至本方案實施前已通過行政審批無償取得采礦權和部分有償取得采礦權的所有非煤礦山，均屬于有償使用范圍。
（二）資源儲量核查備案
1.資源儲量核查。根據核準的非煤礦山資源整合和有償使用實施方案，由縣級國土資源局組織有資質的地勘單位對所有單獨保留的礦山和參與資源整合的礦山進行儲量核查，按有關要求編制儲量核查報告，提交截至2007年12月31日的資源儲量。
2.資源儲量評審備案。市、縣級審批登記的單獨保留礦山的資源儲量核查報告，由縣（市、區）國土資源局組織評審，報市國土資源局備案；市、縣級審批登記的資源整合礦山的資源儲量核查報告，由市國土資源局組織評審并備案；省級審批登記的單獨保留礦山的資源儲量核查報告，由市國土資源局組織評審，報省國土資源廳備案；省級審批登記的資源整合礦山、省屬礦、市屬礦和資源儲量規模達到中型及以上礦山的資源儲量核查報告，由國土資源部批準的評審機構評審，報省國土資源廳備案。對所有評審備案報告，縣（市、區）國土資源局要核實歷年儲量動用情況，并出具意見。市、縣組織儲量評審時，聘請3－5名專業技術人員組成專家組進行會審，并出具審查意見。
（三）采礦權價款收取標準
由省核準的非煤礦山企業資源整合和有償使用工作方案所涉及的礦山，其采礦權價款標準按省制定的規定執行。由市核準的非煤礦山企業資源整合和有償使用工作方案所涉及的礦山，其采礦權價款標準由市制定。市國土資源局委托有資質的采礦權評估機構，根據目前的評估標準和市場情況，提交全市不同礦種采礦權價款標準，經市國土資源局組織聽證并報市人民政府核準后執行。
對所有資源整合中新增的資源（含過去已關閉礦的資源），采取協議方式進行有償出讓，所有新增資源的采礦權價款均根據審批權限，以省、市人民政府確定的現行采礦權價款標準為基數上浮100%。
以折股方式繳納采礦權價款的非煤礦山，省屬礦、市屬礦和資源儲量達到中型及以上的礦山，其采礦權價款由有資質的礦業權評估機構依照國土資源部《礦業權評估指南》評估后，按報省國土資源廳備案結果計征。
（四）采礦權價款征收、分成及使用
省屬礦、市屬礦和所有資源儲量達到中型及以上非煤礦山，采礦權價款由市國土資源局征收，其他所有非煤礦山采礦權價款全部由縣（市、區）國土資源局征收。采礦權價款在中央與地方2:8分成后，公開競價出讓的價款省、市、縣按2:3:5比例分成，其他方式出讓的價款省、市、縣按3:2:5比例分成。
采礦權價款原則上一次繳納。采礦權價款總額超過2000萬元一次性繳納確有困難的，經采礦權登記機關批準可以在3年內分期繳納，但首期繳納數額不得低于2000萬元。分期繳納采礦權價款的，應承擔不低于同期銀行貸款利率計算的資金占用率。
以資金方式向國家分期繳納采礦權價款確有困難的國有中型及以上礦山，經批準可以股份方式繳納采礦權價款。股份的管理嚴格執行財政部、國土資源部《以折股方式繳納探礦權采礦權價款管理辦法（試行）》（財建〔20*〕695號），具體辦法由市國資委協同國土局制定，報市政府、省國土資源廳同意后執行。
采礦權價款要?？顚Ｓ?，主要用于非煤礦山企業所涉及鎮(鄉)、村地質環境治理、發展公益事業以及合法礦井關閉補償等。
采礦權價款應納入同級財政預算管理。非煤礦山整合工作經費可從征收的采礦權價款中列支。
六、方法步驟
（一）確定關閉名單、編制工作方案。各縣（市、區）人民政府確定整合關閉、關閉礦山名單，組織編制包括轄區內所有礦種的《非煤礦山企業資源整合和有償使用工作方案》。方案編制嚴格按照省非煤礦山企業資源整合和有償使用工作領導組辦公室《關于印發<非煤礦山企業資源整合和有償使用工作方案編寫大綱>(試行)的通知》執行。方案經聽證并在當地主要媒體進行公示后，報市非煤礦山企業資源整合和有償使用工作領導組辦公室。古交市狐堰山鐵礦區、婁煩縣鐵礦區整合方案單獨編制。
（二）非煤礦山企業資源整合和有償使用工作方案核準。屬省國土資源廳審批登記的非煤礦山包括鐵礦、鋁土礦、耐火粘土和花崗巖（輝綠巖）、地熱（礦泉）水資源整合和有償使用工作方案，由市非煤礦山企業資源整合和有償使用工作領導組辦公室組織有關單位和專家進行審查匯總，經市非煤礦山企業資源整合和有償使用工作領導組審核后，報省非煤礦山企業資源整合和有償使用工作領導組核準。
屬省、市、縣國土資源局審批登記的非煤礦山包括石灰巖、石膏、白云巖、石英長石、砂巖、磚瓦粘土、河沙資源整合和有償使用工作方案，由市非煤礦山企業資源整合和有償使用工作領導組核準。核準后5個工作日內將整合方案及核準意見報省非煤礦山企業資源整合和有償使用工作領導組辦公室備案。
（三）方案實施。各縣（市、區）人民政府應當向社會公布經批準的非煤礦山企業資源整合和有償使用工作方案，按照方案確定整合后的采礦權主體，明晰產權、明確擬設置采礦權礦區范圍，開展資源儲量核查和認定、征收采礦權價款、編制礦產資源開發利用方案等資料，按權限換發《采礦許可證》等相關證照。
（四）檢查驗收。各縣（市、區）人民政府組織有關部門對本行政區域內非煤礦山資源整合和有償使用工作進行自查，并向市非煤礦山企業資源整合和有償使用工作領導組提交自查報告。市非煤礦山企業資源整合和有償使用工作領導組組織市有關部門對全市非煤礦山企業資源整合和有償使用工作進行督查指導和驗收。
七、時間安排
20*年*月*日前，各縣（市、區）人民政府確定壓減、關閉礦山名單，*月底前，完成報省、市核準的非煤礦山企業資源整合和有償使用工作方案編制、報送工作。
20*年*月底前，完成對縣（市、區）所報非煤礦山企業資源整合和有償使用工作方案核準。
20*年*月底前，完成相應礦種采礦權價款標準制定、聽證和審批。
20*年*月底前，完成非煤礦山資源儲量核查及備案。
20*年*月底前，完成采礦權價款的征收和換發相關證照所需資料上報。
20*年*月底前，完成《采礦許可證》等相關證照換發。
20*年*月底前，全面完成非煤礦山企業資源整合和有償使用工作，進行總結驗收。
八、保障措施
（一）加強領導，確保實施。為切實推進*市非煤礦山企業資源整合和有償使用工作，市政府成立*市非煤礦山企業資源整合和有償使用工作領導組，具體負責全市非煤礦山企業資源整合和有償使用工作。領導組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局。各縣（市、區）政府必須高度重視，加強領導，保障人員和經費，成立相應機構，全面負責本轄區工作。
（二）明確職責，落實責任。國土資源部門負責對整合出讓區域內的資源和礦業權設置情況進行調查摸底，會同環保、安監、林業部門組織審查礦區整合方案，征收采礦權價款，依法辦理《采礦許可證》。環保部門負責對嚴重破壞生態、污染環境的礦山企業依法提請縣（市、區）人民政府予以關閉，對整合后礦山的《環境影響評價報告》進行審批。安全監管部門負責礦山安全生產監管監察工作，對不符合安全生產條件的礦山提請當地政府予以關閉，對整合后保留礦山的安全生產條件進行審核，依法辦理《安全生產許可證》。林業部門負責對破壞綠化林帶的礦山企業依法提請縣（市、區）人民政府予以關閉。工商部門負責對擬設礦山企業依法辦理企業名稱預核準和注冊登記手續。監察部門負責會同有關部門加強監督檢查，對整合工作中存在的、失職瀆職、、弄虛作假等違法違紀行為進行查處，追究有關人員責任。其他各有關部門要各司其職，做好相關工作。
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一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，切實落實各級政府、各相關部門和非煤礦山企業的責任，徹底取締應關未關的非法生產礦點，依法關閉不具備安全生產條件的非煤礦山，依法停產整頓存在重大安全隱患的非煤礦山，扎實推進非煤礦山整合重組，進一步規范非煤礦山開采秩序，提高產業集中度，提升技術裝備水平、抗災能力和安全保障水平，促進全區非煤礦山安全健康發展。
二、工作原則
（一）嚴格標準、依法整頓。專項行動嚴格按照國家和省、市有關法律、法規、規章和政策文件要求開展，嚴格執法，強力推進。
（二）因地制宜、分類指導。各鎮人民政府、區有關部門結合本地實際，研究制定具有可操作性的整頓關閉措施，區深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組辦公室給予分類指導。
（三）淘汰落后、提高素質。進一步淘汰規模小、裝備技術落后、不具備安全生產條件的非煤礦山，提高企業本質安全水平和事故防范能力。
三、工作重點
（一）依法依規關閉下列非煤礦山
1、未依法取得地質勘查許可證、采礦許可證等相關證照，擅自從事礦產資源勘查或開采的；
2、已吊（注）銷證照應關未關或關閉后反彈的；
3、取得采礦許可證但未取得安全生產許可證及排污許可證，違法組織生產被依法查處后拒不按要求整改的；
4、年生產規模5萬噸以下（不含5萬噸）的石灰巖及建筑石料小采石場（以采礦許可證為準），以及其他未達到國家規定的礦種最小開采規模且通過整合、技改仍不能達到要求的；
5、超深越界開采拒不退界的、同一非煤礦山1年內有兩次以上（含兩次）超深越界開采行為的，或在國有或國有控股大礦范圍內超深越界開采并嚴重威脅大礦安全的，以及證照到期、資源枯竭且無法擴界的；
6、資源整合礦山設計不予利用的礦井；
7、存在重大安全隱患被依法責令停產整改，逾期不整改或整改后仍達不到安全生產條件的；
8、違反建設項目安全設施“三同時”規定被依法責令停產整改，逾期不整改的；
9、被責令停產整頓，拒不執行監管指令，擅自組織生產的；
10、未經審批擅自再利用尾礦的尾礦庫；
11、未取得營業執照的；
12、《先導區核心區礦山整頓關閉實施方案》（政辦函[]111號）中所提出應關閉的非煤礦山。
（二）依法依規停產整頓下列非煤礦山
1、采礦許可證或安全生產許可證、營業執照、排污許可證等相關證照過期的；
2、具有采礦許可證但未取得安全生產許可證或排污許可證的；
3、不符合礦產資源規劃和礦業權設置方案，已經納入資源整合范圍的；
4、存在多個開采主體，嚴重影響安全生產的；
5、新建、改建、擴建項目（含資源整合礦山）未依法履行安全設施“三同時”審查驗收程序，違法建設、生產的；或者不按規定進行建設施工，以采代掘的；
6、未采用分臺階（分層)開采的露天礦山；未實現機械通風的地下礦山；不按設計要求開采，且存在大范圍采空區未采取有效措施的地下礦山；各中段、采場沒有兩個安全出口的地下礦山；水文地質條件復雜、水情不清且未采取有效探放水措施的地下礦山；其它安全隱患比較嚴重需要進行停產整頓的非煤礦山；
7、發生生產安全死亡責任事故的；
8、未取得安全生產許可證擅自排放尾礦的尾礦庫；壩體超過設計壩高、超設計儲存尾礦、超量排放尾礦、存在重大安全隱患的尾礦庫。
停產整頓的非煤礦山在整改作業中要嚴格控制作業人數，最多不得超過9人，每個采掘工作面不得超過2人，否則，視同違法生產，從嚴查處。
四、工作步驟
專項行動分四個階段實施。
（一）宣傳發動階段（4月15日前）
研究制定并專項行動工作方案，召開全區專項工作會議進行動員和部署，落實責任，明確目標。各有關鎮人民政府、各相關部門研究制訂具體工作方案，成立領導小組，召開動員大會。區、鎮兩級政府廣泛宣傳、深入發動，為開展專項行動營造良好的輿論氛圍。
（二）排查摸底階段（4月15日—4月30日）
區直有關部門和鎮人民政府對區域內非煤礦山及尾礦庫進行全面排查，提出需依法依規關閉和停產整頓的非煤礦山及尾礦庫名單。
1、各鎮人民政府對12類應依法依規關閉對象中的第1、2、12類，提出轄區內擬關閉名單報區國土分局審核確認。
2、區國土分局對12類應依法依規關閉對象中的第1、2、4、5、12類，提出擬關閉名單報區人民政府。
3、區安全監管局對12類應依法依規關閉對象中的第3、6、7、8、9、10類，提出擬關閉名單報區政府。其中未取得排污許可證的由區環保局提出擬關閉名單報區人民政府。
4、區安全監管局依法依規對8類應停產整頓的對象下達停產整頓通知，其中采礦許可證、營業執照過期的分別由國土、工商部門下達停產整頓通知，未取得排污許可證或排污許可證過期的由環保部門下達停產整頓通知。
5、區工商分局對12類應依法依規關閉對象中的第11類，提出擬關閉名單報區政府。
6、4月中上旬，市深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組將對重點區、縣(市)和重點礦區派工作組，重點督辦排查摸底和“打非治違”工作，加強對整頓關閉工作的定點指導。其中，市國土資源局牽頭，負責對我區范圍礦區的重點督導。
（三）全面實施階段（5月1日—8月10日）
1、對非法開采的非煤礦山，區、鎮兩級政府組織力量，于4月30日前，按照“六條標準”（切除電源、收繳火工品、拆除設備、炸毀井筒、遣散人員、恢復地貌）依法依規取締關閉到位。
2、對應予關閉的非煤礦山，區政府在收到報告后7日內作出關閉決定，并在相關媒體上公告關閉名單，同時抄送上一級頒發有關證照的部門，并報市深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組辦公室。國土、安監部門及時吊（注）銷有關許可證；工商部門依法責令辦理變更、注銷或吊銷營業執照；公安部門要對其實施停供民爆物品審批，收繳剩余民爆物品，回收爆破作業單位許可證；電力部門要切斷電源，停止電力供應。8月15日前，區、鎮兩級政府對應關閉的非煤礦山要按“六條標準”關閉到位。
3、對停產整頓的非煤礦山，各鎮人民政府要按照分級管理的原則，落實停產整頓責任人和措施，相關部門暫扣證照、跟蹤督查，確保停產整頓到位。按規定程序驗收合格后，返還證照，恢復生產。停產整頓期間，企業按整改要求實施安全隱患整改確實需要民爆物品的，由公安機關依據專項行動領導小組對整頓礦山限量供應民爆物品的計劃，嚴格實行民爆物品限量審批，并對儲存民爆物品的倉庫進行經常性檢查，防止非法買賣民爆物品行為發生。
4、8月10日前，區國土分局會同區安全監管局，提出資源儲量相對較少且無法擴界的非煤礦山名單報區政府，由非煤礦山企業與區政府簽訂限期關閉及限期內發生死亡事故立即無條件關閉協議后，有關部門核發（或延期）相關證照恢復生產，到期后堅決關閉。
5、成立由區深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組辦公室牽頭，區委督查室、區政府督查室、區監察局為成員單位的督查組，通過隨機檢查、重點抽查、跟蹤檢查以及地區間互查等方式，加強督促檢查和工作指導，及時發現整頓關閉工作中存在的突出問題并通報有關部門認真研究解決，積極探索建立完善效機制，推動整頓關閉工作向縱深推進。
（四）檢查驗收階段（8月10日—9月30日）
1、8月10日起，各鎮組織對本區域內非煤礦山關閉和停產整頓情況進行自查，并于8月20日前將自查情況報區專項行動領導小組辦公室。
2、區政府組織對區內非煤礦山關閉和停產整頓情況進行復查，并于8月31日前將復查情況報市專項行動領導小組辦公室。
3、9月1日起，市政府組織有關部門對專項行動進行全面檢查驗收，并將檢查驗收情況報省深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組辦公室。有下列情形之一的區、縣（市）政府，為檢查驗收不合格單位：檢查驗收、群眾舉報、督查督辦發現存在2處非法生產礦點沒有采取有效措施予以查處的區、縣（市）政府；專項行動期間因非法生產引發2起以上一般事故或發生較大事故的區、縣（市）政府。
4、迎接省、市深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組對驗收工作的督查和重點抽查。專項行動結束后，將非煤礦山深化整頓關閉工作情況列入對各鎮政府和部門年度安全生產評先考核的重要內容，并將在本次專項行動中做出突出成績的單位和個人報省、市深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組予以表彰。
五、工作要求
（一）強化組織領導
區政府成立劉立同志任政委，吳江同志任組，為副組，區國土分局副局尹家倫、區公安分局治安一大隊副大隊高飛翔、區監察局副局、區環保局副局劉熙靖、區城管綜合執行大隊常務副大隊劉青輝、區安全監管局副局吳浪、區工商分局副局文國良、城西供電局副局楊杜及四鎮分管國土、安全生產的副職為成員的專項行動領導小組，領導小組辦公室設在區安全監管局。各鎮政府要相應成立專項行動領導小組。專項行動在區政府統一領導下，由區深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組負責統一部署、指導協調和督查驗收，由有關鎮政府負責具體組織實施，各有關部門各司其職、各負其責。
（二）嚴格責任追究
1、凡應關閉礦山而未采取關閉措施的，有關部門依法對企業負責人從嚴追究責任，或移送司法機關依法處罰。
2、相關部門和鎮政府應查清情況列出名單而未落實，致使非法生產企業（單位）存在的，將嚴格按照國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）規定追究有關人員的責任。
3、對整治不力、工作滯后、問題突出的鎮政府，由區深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組通報批評，重點督辦。凡經區深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組檢查驗收不合格的，鎮政府主要負責人要向區政府作出書面檢查，限期整改到位。凡在專項行動中整治不力、失職瀆職、循私舞弊的工作人員，一律按干部管理權限嚴肅查處。
（三）注重部門配合。各有關職能部門要注重配合、加強協調，形成齊抓共管的工作格局。國土部門在審查礦產資源開發利用方案和辦理《采礦許可證》延續或變更登記手續時，對礦區情況復雜、存在重大安全隱患的，應征求安監部門的意見。公安部門在審批發放火工品時，應將采礦許可證和安全生產許可證作為前置條件。要建立國土部門、公安部門和安監部門礦山行政許可信息情況通報機制，加強溝通和配合，從源頭上把好安全準入關。
篇5
一、積極動員部署，認真制定實施方案
為確保非煤礦山安全專項整治三年行動順利開展，積極深入企業宣傳動員，結合非煤礦山企業實際及時制定了《縣非煤礦山安全專項整治三年行動實施方案》并將方案下發至有相關鄉鎮和非煤礦山企業，方案中明確了整治目標、整治范圍、整治重點和各階段時間安排，并針對整治工作開展的各個環節提出了具體要求，確保三年行動各項工作得以順利開展。
二、嚴格執法檢查，推動企業隱患整改落實
為確保整治工作落到實處，按照三年行動工作要求，成立由分管負責人為組長、基礎股人員為成員的執法檢查組。從7月底起，執法檢查組深入縣機磚制造有限責任公司、縣磚廠等開采企業，嚴格按照三年行動工作實施方案要求，重點對開采企業是否遵循自上而下的開采順序，分臺階開采，并堅持“采剝并舉，剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設計、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設可靠圍欄或醒目的警示標志等情況進行執法檢查。對于執法檢查出的安全隱患，立即下發了行政執法文書并要求企業按時整改到位；一時無法完成整改的，要按照隱患整改“五落實”要求制定方案，明確措施，保證生產安全。
第三季度，共檢查非煤礦山企業（含開采）4家，發現隱患16條，下發行政執法文書4份。
篇6
一、指導思想
以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發生，推動我縣非煤礦山安全生產形勢持續好轉。
二、整治目標
(一)嚴厲打擊違反安全生產法律法規行為，努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規生產行為，針對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。
三、整治重點
以強化安全生產基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。
(一)露天礦山
1、有開采設計，并按設計要求開采;
2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采;
3、除規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業，實施中深孔爆破技術開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術;
4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業;
5、爆破作業必須符合規程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破作業;
6、加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產;
7、對2009年安全生產許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設計，又不推行中深孔爆破技術的，一律不予換發許可證;對發生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產許可證，責令其進行技術改造，采用中深孔爆破技術開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術改造且發生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產許可證，依法實施關閉。
8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業，原則上不采用爆破作業，并按照《小型露天采石場安全生產暫行規定》規定形成自上而下臺階式開采。
(二)地下礦山(通風系統)
1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用;
2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器;
3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度;
3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測;
4、頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;
5、加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立××縣非煤礦山專項整治工作領導小組：
組長：楊明祥(縣安監局局長)
成員：王立齋晉崇榮陳學才
(二)制定××縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。
(三)企業開展自查。各非煤礦山企業要依據法規、規程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監局。對查出的問題，企業要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，上報時間為5月30日。
(四)縣安監局要對重點企業進行重點檢查，督促企業制定整治方案，監督企業進行整治。11月縣安監局對企業專項整治工作進行檢查驗收。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，縣安監局和各非煤礦山企業要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。
(二)制定方案，落實責任。突出安全生產環境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業專項整治實施方案要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，要對關健工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山的高陡邊坡和違規爆破。凡上述環節存在重大安全隱患的，縣安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請縣人民政府予以關閉。
(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡在整治中發生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的企業，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發安全生產許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業，由市安監局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監局掛牌督辦。
(五)加強行政執法
1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《普洱市安全生產監督管理局關于規范非煤礦山建設項目安全設施三同時及申辦安全生產許可證有關問題的通知》(普安監[20*]166號)要求和程序辦理行政審批手續，并取得安全生產許可證后方能生產。
2、用行政執法手段推動安全生產工作，凡是露天礦山應推行中深孔爆破技術而沒有推行的,地下礦山沒有實行機械通風的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產整頓、罰款或依法提請政府予以關閉。
(六)加大非煤礦山從業人員安全教育培訓力度
加大非煤礦山安全教育培訓，強化培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質量，確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業人員培訓的基礎上，今年內對全縣非煤礦山從業人員全部進行一次培訓，基本做到非煤礦山從業人員持證上崗。
(七)協調，強化執法。明確和落實相關部門工作職責，規范工作程序，及時協調整治工作中出現的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。
篇7
一、排查管治的范圍
一切非煤礦山企業。
二、排查管治的首要內容
（一）堅持健全規章準則、操作規程的狀況，進行安全教育培訓和人員持證上崗的狀況，執行建立項目安全“三還”準則的狀況，制訂應急救援預案和進行練習訓練等狀況。
（二）能否依照開采設計方案組織生產，開采近況與設計技能材料和圖紙能否相符。
（三）依照《爆破安全規程》要務實施爆破功課的狀況，能否符合爆破安全間隔、落實了爆破功課設計和功課規程、制訂了避免危及人身安全和中毒梗塞變亂預防辦法和落實了爆炸物品的貯存、購置、運輸、運用及清退注銷準則；爆破功課人員能否持證上崗等。
（四）地下礦山能否設置了至少有兩個自力的、直達地上的、能行人的安全出口，各生產程度（中段）和采區（盤區）能否設置了至少有兩個能行人的安全出口。
（五）地下礦山采礦功課掘進、回采、運輸、提高、通風防塵、防排水、頂板治理、地壓監控、供電、爆破、職業風險等關鍵環節的安全情況。
（六）地下礦山堅持機械通風系統及通風治理準則的狀況；風質、風量、風速能否知足安全生產需求和規程要求。
（七）地下礦山制定和落實采空區治理準則及采空區處置方案的狀況。
（八）地下礦山制訂和落實頂板治理準則、對頂板不穩定的采場監控手段和處置辦法的制訂及落實狀況。
（九）地下礦山落實防備水害準則狀況，能否查清了采空區及拋棄井積水；地表挪動帶、淪陷帶范圍內嚴重水體及導水結構的情況能否清晰；制定和落實防洪、防透水及排水辦法及應急預案的狀況。
（十）露天礦山能否按設計方案自上而下分臺階開采，臺階高度、邊坡角度能否符合《金屬非金屬礦山安全規程》或《小型露天采石場安全生產暫行規則》要求。
（十一）露天礦山采場工作幫能否按規則按期檢查，露天邊坡不變性能否進行按期監測。
（十二）排土場設計明確排土場排土工藝、排土挨次、排土場的階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角、廢石滾落能夠的最大間隔等的狀況；能否依照設計要求進行排土功課。
（十三）深凹露天采場裝備專用防洪設備的狀況；排土場截洪、防洪和排水設備及避免泥石流辦法能否落實。
（十四）對存在超層越界、亂采濫挖等違法違規行為的打擊取締狀況。
三、工作時段
（一）第一時段（3月-4月）
1.對年排查出、未整改到位的嚴重隱患進行整改銷號。
2.制訂2012年隱患排查方案，堅持隱患排查責任制，安排隱患管治專項資金。
3.對停產復工礦山的排水、機械通風、巷道維修、邊坡監控及治理、主要設備和生產系統的隱患進行排查管治及檢查驗收。
4.結合隱患排查管治行動，開展非煤礦山企業證照到期的換證工作；組織指導對企業業主、礦長、安全治理人員教育培訓，做到上述人員的持證上崗率100%；完善防塵系統檢測、監控，保證企業職工身體健康；具體落實安全風險典當金準則，有方案、分步調執行安全風險典當金的繳存工作。
（二）第二時段（5月-9月）
1.增強對金屬和非金屬礦山重點生產環節、關鍵部位的監督檢查。增強對違背設計組織施工、生產的檢查，避免發生重特大變亂。
2.增強汛期檢查，制訂汛期水害預防工作方案，落實除險加固及防排水設備、物資、資金、預案，監控礦山鄰近地表水體（河道、山洪部位、水庫）等。
3.檢查堅持機械通風系統及治理準則狀況，對風量、風速、風質不克不及知足安全生產需求和規程要求的礦山企業，一概停產，并暫扣安全生產答應證，整改仍達不到要求的，提請本地縣政府依法予以封閉。
（三）第三時段（10月-12月）
1.嚴重隱患的整改銷號。對限制時間內不克不及完整改的嚴重安全隱患制訂監控辦法，并獲得落實。
2.針對礦山冬天生產的特點，增強對機械通風、頂板、防排水系統運轉隱患的排查管治。
3.避免歲終突擊生產，加大防“三超”、反“三違”、打“三非”的力度。
4.堅持健全隱患排查管治和嚴重風險源監控的長效機制。
四、工作要求
（一）增強指導，落實責任。各區（市）縣安監局要切實增強對非煤礦山安全生產隱患排查管治工作的組織指導，堅持和落實隱患排查管治責任制，健全工作機制，明確職責，縝密部署，精心組織，全力抓好此項工作。各生產運營單位要切實負起隱患排查管治的主體責任，企業法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查管治工作，落實整改資金和責任，制定隱患監控辦法，限日整改到位，并實時向本地縣政府及主管部分申報。
（二）突出重點，具體排查管治各類隱患。突出安全治理基本單薄的重點企業以及全國“兩會”、汛期、“”時期、第四時度等重點時段，切實加大工作力度，果斷遏制重特大變亂的發生。要組織對各非煤礦山企業的安全隱患進行具體排查管治，做到排查不留死角，整改不留后患。
（三）增強監督檢查，保證獲得實效。各區（市）縣安監局及有關部分要切實增強對隱患排查管治工作的監督檢查和指導，進一步完善工作方案和相關準則辦法，規范監督檢查的辦法和順序，采取巡檢、抽檢、互檢等方法，深化基層和生產一線增強催促指導。增強行政法律，嚴厲打擊不合法違法建立、生產、運營等行為，對不具有安全生產前提且難以整改到位的非煤礦山企業，依法提請本地縣政府予以封閉取締。對因隱患排查管治工作不力而激發變亂的，要依法查處，嚴厲追查責任。
（四）增強宣布道育，普遍發起職工群眾。要經過各類路子教育指導各非煤礦山企業，深入認識開展安全生產隱患排查管治工作的主要性、需要性和緊迫性，加強做好隱患管治工作的自動性和自覺性，落實企業的主體責任。要充分依托和發起廣大從業人員參加隱患排查管治工作，堅持監督和鼓勵機制，組織職工特殊是專業技能人員具體認真認真地查找各類變亂隱患。
（五）標本兼治，著力構建安全生產長效機制。各區（市）縣安監局及有關部分要以隱患排查管治為契機，不斷增強和規范安全治理與監督。要認真分析近年來的典型變亂案例，深入汲取經驗，觸類旁通，推進隱患排查管治工作，預防和根絕同類變亂的發生。要具體落實各項安全生產治本之策，加速處理影響安全生產的深條理矛盾和問題，堅持安全生產的長效機制。
篇8
為了預防和減少非煤礦山企業職工傷亡事故的發生，根據國家安全監管總局的統一部署，在非煤礦山企業中開展安全標準化工作?，F將《*省非煤礦山企業安全標準化實施方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。
*省非煤礦山企業安全標準化實施方案
為預防和減少非煤礦山企業職工傷亡事故發生，根據《*省安全生產條例》、省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，制定本實施方案：
一、指導思想
以“*”重要思想為指導，樹立以人為本的科學發展觀，預防為主的安全理念，貫徹落實《*省安全生產條例》和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，堅持“安全第一，預防為主”的方針，落實企業安全生產主體責任，切實加強基層和基礎工作，全面推行企業安全標準化，按照突出重點，分步實施，以點帶面，穩步推進的工作方針，通過安全標準化，促使各類企業建立自我約束，不斷完善的安全生產長效機制，提高企業本質安全水平，促進全省非煤礦山企業安全生產狀況的穩定好轉。
二、工作目標
按照一年打基礎，兩年基本完善，三年初步規范的工作目標，堅持先起步、后提高、再規范的工作思路，力爭到20*年，使我省非煤礦山領域80%以上中、省屬企業和30%以上小企業達標；到2010年，100%的中、省屬企業和50%的小企業達標。
三、組織機構
省安全監管局決定成立非煤礦山安全標準化領導小組，指導全省工作。組長由局長姚炬同志擔任，副組長由副局長王昊文同志擔任，具體工作由監管一處承辦。各市、縣（區）安全監管局也要成立相應的機構，統一領導推進安全標準化工作。
四、工作步驟
（一）從現在起到20*年6月底，在全省范圍內加大安全標準化的工作宣傳力度，進一步增強企業對實施安全標準化重要性的認識，促使各類礦山企業按照國家安監總局《金屬與非金屬礦山安全質量標準化管理考評標準》和省局制定的金屬非金屬礦山20多個主要崗位操作標準，建立健全安全生產各項規章制度和規范安全操作規程。使企業從創建標準化崗位，標準化班組，逐步向全方位、全員安全標準化過渡。
（二）20*年7月至20*年6月底，省局按照國家總局頒布的《金屬非金屬礦山安全質量標準化企業考評辦法（試行）》和《金屬與非金屬礦山安全質量標準化企業安全管理考評標準》將分批對中省屬企業進行考評試點；市、縣安全監管局要堅持典型引路，以點帶面，穩步推進，使各類企業建立健全安全標準化工作體系。
（三）20*年底，力爭使80%以上的中、省屬企業和30%以上小型企業達到金屬與非金屬礦山安全標準化安全管理考評標準。
五、工作要求
（一）各市、縣安全監管局在全面推動此項工作同時，選擇1-2戶企業或礦井作為示范進行重點指導，總結經驗，全面推廣。省內中、省屬企業必須全面推行安全標準化建設，建立和完善安全標準化工作體系，省局及省級有關部門將重點指導中、省屬企業盡快達標。
（二）突出重點。安全標準化是一項長期任務，各市、各企業要結合實際，按照工作目標、工作重點的要求，制定具體實施方案，方案要突出重點，抓住關鍵環節，關鍵崗位、關鍵工藝，取得實際性突破，達到預期效果。
（三）典型引路。要廣泛宣傳實施安全標準化的意義和目的，選擇好典型企業，加強重點指導，充分發揮典型企業的示范引導作用，在實踐中不斷豐富安全標準化的內涵。
篇9
一、進一步加強領導，提升防汛重視程度
切實做好非煤礦山汛期安全生產工作是當前非煤礦山企業安全生產的工作重點，也是政府部門安全監管的工作重點。各鄉鎮經發辦（安辦）和非煤礦山企業一定要提升對防汛工作的重視程度，統一思想認識，牢固樹立防汛、搶險、救災、保安全的意識，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，切實加強領導，精心組織，嚴格檢查，全力防汛，做到分工明確、責任到人、措施到位，確保全縣非煤礦山安全度汛。
二、嚴格落實企業主體責任，扎實開展防汛檢查
各非煤礦山企業要強化落實防汛工作的主體責任，加強防汛領導，制定防汛工作方案，嚴格落實企業領導和各崗位防汛責任制，明確防汛工作的具體檢查內容和要求，認真落實防洪應急預案并演練，組織有關人員扎實開展防汛自查自糾工作。在汛期，要根據汛情及時開展針對性檢查，并采取安全防范措施。防汛度汛檢查中發現的各類隱患要造冊登記，并按照隱患治理“五到位”要求，逐條逐項進行整改落實，確保礦山企業安全度汛。
三、突出重點，全面排查汛期隱患
各鄉鎮經發辦（安辦）和非煤礦山企業要重點把握好金屬非金屬礦山工作面及排土場，頁巖氣開采井（場）防汛工作的重點環節和重點部位安全，突出抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流等工作。要建立完善科學的防洪排水系統，保持行洪道（溝、渠、河）暢通。特別是對排土場、磚瓦粘土取土場出現沉降、開裂、坡面鼓出或地基鼓起等滑動現象時，要及時采取果斷措施。
四、強化監管責任，嚴格監督檢查
各鄉鎮經發辦（安辦）要切實加強對轄區內非煤礦山防汛工作的組織領導、技術指導和監督檢查，要采取分組包片、責任到人、專家參與等措施，確保防汛工作取得實效。要對本轄區內非煤礦山企業逐一進行汛前專項檢查，做到一企一表、建檔登記。督查檢查的重點內容：（一）非煤礦山企業防汛工作安排和部署情況；（二）是否成立了防汛組織領導機構，制定了具體實施方案；（三）是否制定了防汛檢查表，并做到一企一表、造冊登記；（四）對發現的隱患是否進行整改；（五）各非煤礦山企業的專項檢查情況，是否按時向鄉鎮經發辦（安辦）和縣安全監管局報送等。
五、加強防汛值守，落實應急措施
各鄉鎮經發辦（安辦）和非煤礦山企業要嚴格落實汛期值班值守制度，嚴格落實企業領導帶班制度，企業帶班領導要深入到礦山進行巡查，做到發現隱患，及時處置，及時上報。要嚴格執行氣象預警信息制度，及時掌握汛期氣候變化情況。一旦遇有極端天氣時，要迅速采取相應措施，嚴密監控，全力防范，確保安全度汛。
六、相關要求
（一）各非煤礦山企業、鄉鎮經發辦（安辦）要高度重視非煤礦山防汛安全工作。要把防汛工作與金屬非金屬礦山整頓（關閉）、安全專項整治和“打非治違”等工作有機結合起來，統籌兼顧，周密組織，全面推進，確保安全。對在防汛工作中，瀆職失職不認真履行職責，造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關人員的責任。
（二）近期省、市安監部門將對各區（縣）非煤礦山企業防汛工作的落實情況進行督查，請各鄉鎮經發辦（安辦）和各非煤礦山企業要扎實做好汛期安全防范工作。
篇10
首先我代表xx縣委、縣政府熱烈歡迎各位領導蒞臨我縣檢查指導工作。下面，我就我縣安全生產工作和安全生產大檢查工作的開展情況匯報如下：
一、安全生產基本情況
目前，我縣共有各類生產經營單位xxxx戶（規模以上企業xxx戶）。其中煤礦xx對，非煤礦山企業xx戶，化工生產企業x戶，加油站xx戶，民爆經營單位x戶，煙花爆竹批發企業x戶，道路交通及水上運輸企業73戶，建筑施工企業xx戶，消防重點單位xx家，其他各類生產經營企業和單位xxxx戶。
重點行業基本情況為：煤炭行業，全縣共有煤礦xx對，其中有x對生產礦井，x對建設礦井，x對整頓礦井，x對停產礦井，x對停建礦井。煤礦兼并重組后由x個主體整合保留xx對礦井；非煤礦山行業，春節期間所有非煤礦山企業全部停產停建，3月1日組織復工復產驗收后，x戶磚廠恢復生產，x戶采石場批準整頓，其他都處于停產停建狀態；焦化行業，有兩戶焦化生產企業，福龍煤化公司焦化項目今年剛領到安全生產許可證，浩博煤焦公司正在進行試生產竣工驗收。其他行業企業正常運行。
今年一季度全縣安全生產總體形勢穩定好轉。1-3月份全縣共發生各類安全生產事故xxx起，死亡x人（全部因道路交通事故死亡），死亡人數同比減少x人，同比下降71.43%。其他行業沒有發生死亡事故。
二、今年以來安全生產工作開展情況
今年以來，我縣認真貫徹落實全國、省、市安全生產工作會議精神，繼續深入開展“安全生產年”活動和深化安全生產專項整治工作，主要開展了四個方面的工作：
一是抓全縣安全生工作的總體部署?？h委常委擴大會議今年兩次專題研究全縣安全生產工作，針對全縣安全生產工作全局和“兩節”、“兩會”期間的安全生產進行了研究部署?？h委、縣政府高規格召開了全縣安全生產工作會議，制定出臺了《xx年全縣安全生產工作要點》、《全縣重點行業（領域）生產經營單位推行法定代表人安全生產承諾制實施方案》、《xx年安全生產考核指標和獎勵辦法》等一系列安全生產工作方面的實施方案、意見和辦法，并與各鄉鎮、各部門簽訂了安全生產責任書，對全縣安全生產工作進行了詳細安排。縣安委會定期召開安全生產工作例會，針對階段性的安全生產工作重點專門安排部署。今年以來，縣委、縣政府召開有關安全生產工作方面的大型會議和專題會議7次，對全國、全省、全市的安全生產工作會議精神進行傳達，分別針對煤礦、非煤礦山、道路交通、地質災害防治、煙花爆竹、人員密集場所消防等十三個重點行業領域安全進行安排部署。特別是為確保全年安全生產工作有良好開端，全力抓好“兩節”“兩會”期間的安全生產工作，我縣制定了詳細的實施方案，涉安單位都組建了專門隊伍進行排查和監管，縣委、政府主要領導和分管領導在“兩節”“兩會”期間帶隊到煤礦、非煤礦山企業、超市、春運點等一線進行安全檢查，確保了“兩節”“兩會”期間各行各業的安全。
二是抓重點行業領域的安全隱患大排查、大整治。今年以來，我縣繼續深化“三項行動、三項建設”，進一步完善和落實安全生產大整治，特別是對煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業領域進行大排查、大整治，取得了明顯成效。目前，全縣各行業領域共排查出安全隱患594條，全部整改完畢。
1、煤礦安全方面：我縣緊緊抓住瓦斯治理、水患治理、現場管理三個重點進行大排查、大整治，1月份開展了煤礦瓦斯專項整治，xx對礦井編制了瓦斯地質圖，進行了瓦斯漏出量預測，升級改造xx對礦井瓦斯監控系統并全部驗收合格，力爭年內建成3對瓦斯治理示范礦，并把我縣建成瓦斯治理示范縣；2月份開展了煤礦水患專項治理，制定出臺了《全縣煤礦防治水檢查標準》，每個煤礦按規定配備了探水鉆，26對礦井配備了直流電法探水儀；四對礦井建起了四級培訓中心，對全員進行了安全培訓，目前共培訓人員xxxx人；采取各煤礦以礦長為組長的安全自查，駐礦“三委派”人員下井跟班檢查，x個常設煤礦安全監管檢查專業隊伍每周督查的方式，不間斷進行煤礦安全檢查，檢查覆蓋率達100%。在煤礦隱患大排查中，共排查出一般隱患xxx條，全部整改完畢。
2、非煤礦山安全方面：我縣把企業職工全員培訓作為非煤礦山復產復工驗收的一個硬性條件，不培訓不準復產，沒證件不準上崗，目前共培訓企業各類人員xx人。全縣所有采石場全部實現了中深孔爆破、分臺階開采；磚廠全部實現了分臺階開采、機械鏟裝作業；硐采企業實現了機械通風，規范了提升、運輸、排水等生產系統。
3、危險化學品安全方面：我縣在?；a企業的關鍵部位、重要場所、危險品貯罐區全部配備了氣體自動監測監控系統，建立了泡沫防滅系統，配置了噴淋、消毒等職業衛生防護裝置。在?；[患大排查中，共排查出安全隱患72條，全部整改完畢。
4、其他行業和領域安全方面：今年以來，我縣共投入警力xxxx人次，查處無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載、非法載客等交通違法行為xxxx起；集中銷毀各類過期煙花爆竹產品xx箱；排查并整治火災隱患xx條。
三是抓安全生產責任制的嚴格落實。今年我縣制定出臺了《進一步落實企業安全生產主體責任的實施意見》和《全面實行領導干部安全生產“一崗雙責”強化安全生產責任制的意見》，并將市政府下達的xx年全縣安全生產考核控制指標分解下達到了各鄉鎮、各部門?？h鄉政府及部門的監管責任進一步明確到了分管領導、責任單位和責任人，并對煤礦企業按照“每組五人，每組五礦”的要求組建了x個包保責任小組，在非煤礦山硐采企業和危險化學品生產企業參照煤礦管理辦法設立了五人監管包保責任小組，將監管責任具體落實到人。煤礦、非煤礦山等各個重點行業領域層層落實安全生產責任，層層簽訂責任狀，將安全任務分解到科隊、班組。按照“事故必問責，問責必問人”的要求，進一步完善安全生產責任追究制度，問責機制進一步健全。
四是抓安全基層基礎工作的強化推進。今年，縣政府落實專項資金500萬元用于礦山救援基地建設，落實專項資金35萬元配備非煤礦山、危險化學品安全監管檢測設備，并將把76名關閉礦井的“三委派”人員全部充實到各鄉鎮安監站，從經費、投入、隊伍等多方面強化推進安全基層基礎工作。
三、全縣安全生產大檢查工作情況
按照省、市開展安全生產大檢查工作的專門部署，我縣高度重視，周密安排，立即行動，目前已召開兩次專項檢查會議，一次整體安排會議進行了部署。
兩次專項檢查會議是：為深刻吸取華晉王家嶺煤礦透水事故教訓，3月30日縣政府召開煤礦安全生產緊急會議，通報了王家嶺煤礦“3·28”特大透水事故，專門安排在全縣組織開展煤礦安全大檢查活動，以九個包保小組為單位，對全縣煤礦進行深入細致的檢查；4月9日縣政府又召開全縣煤礦安全生產緊急會議，就進一步深化檢查、整改治理隱患做了安排。縣安監局對非煤礦山企業進行了突查，防止非煤礦山企業未驗收擅自復產。
一次整體安排會議是：4月6日，按照市安委會《關于立即開展全市安全生產大檢查的通知》要求，縣安委會立即制定出臺了《關于立即開展全縣安全生產大檢查實施方案》，4月12日，縣安委會召開安全生產工作會議，進一步就安全生產大檢查工作進行了部署，要求各鄉鎮、各部門主要負責人必須親自安排，成立檢查領導組，進一步細化方案，主要領導和分管領導要親自帶隊，深入基層，認真落實，決不能走過場，在檢查過程中發現有問題的企業一定要停產整頓。通過整頓，達不到安全生產條件的要堅決予以關閉。
在此基礎上，我縣制訂出臺了《關于開展全縣安全生產大檢查工作督查的方案》，成立了八個督查組，從4月13日開始，采取面上督查與重點行業領域督查相結合的方式，分赴各鄉鎮、各重點行業領域開展安全生產大檢查督查。各鄉鎮、各部門按縣政府安排，大檢查工作正在有序組織進行中。
