高質量教育發展的認識范文

導語：如何才能寫好一篇高質量教育發展的認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

張元貴，江蘇省淮陰中學校長、黨委書記。中學物理高級教師，江蘇省特級教師。江蘇省優秀教育工作者，江蘇省教育系統勤政廉政好干部，淮安市十大杰出青年，淮安市有突出貢獻的中青年專家，獲江蘇省五一勞動獎章、全國五一勞動獎章。首批“江蘇人民教育家培養工程”培養對象。

【我的主張】

更新自我　超越發展

近幾年，我對理論與實踐的教育研究，主要體現在用教育發展的辯證觀指導學校發展和自我成長，而且較為有效地學習和運用辯證唯物主義認識論的認識發展上升性原理，努力促成學校和我自身持續地實現超越追求。說實在的，我作為校長非常重視自身的發展，有一次市級教育管理學術交流活動我印象很深，曾有實踐研究者說：教育質量提高了，學校發展了，校長享有了很高的社會地位，校長發展融入了學校發展之中。此話我亦同感，但近兩年通過理論與實踐的研究，我卻有了“再認識”。校長發展融入學校發展之中？我認為，校長的發展不應是被動式的，作為校長擔當著時代賦予的責任，必須對學校的發展起統領作用，應當用先進的思想、超越性的理念、科學的決策，引領全員共同參與，持續地實現學校的階段性發展目標。簡言之，校長要擔當學校發展持續超越的責任。

這就要求校長不斷地“認識自我、創造新我”，“認識自我”即是用哲學思想否定自我。這種“否定”是“揚棄”，要摒棄那些有礙自我發展的、發展價值較低的因素，而把校長自身現有職能素質中有積極意義的、很有價值的因素作為自我發展的基礎性條件，并與先進思想、超越性理念、科學的發展策略融為一體，弘毅篤行，以達到“創造新我”的目的。不斷“認識自我、創造新我”，校長如此，學校成員亦然，但校長起率先及引領作用。

上述觀點，近乎空疏之論，現結合實際，著重敘述我在學校持續實現超越追求的過程中所作的哲學思考?；蛟S尚不成熟。

一、對學校持續性超越追求的思考與對策

（一）正視學校文化的辯證發展觀，在傳承與創新中實現學校文化再造

學校是文化場所，學校文化是教書育人文化。歷史悠久的學校，有明顯的傳統文化特征，而且對學校發展具有持續影響力。我校是一所“百年名?！?，至今已有110年歷史，傳統文化特征體現在三個方面：一是，具有光榮的革命傳統，建校起就掀起了反帝愛國斗爭，從此革命運動連綿不斷，造就了一批又一批革命志士，全國著名的革命烈士宋綺云就是其中杰出的代表；二是，教育教學改革始終走在全省前列，而且貫穿百年發展之中，特別是在愛國教育家李更生的教學思想的引導下，學校教育教學改革在省內外享有很高聲譽，在全省起著導向和推動作用；三是，“良好校風，遠近聞名”，多次受到省廳視察組表彰，《江蘇教育概覽》曾作多次報道，至時期，“入則進德修業，出則任重道遠”成為有特色的校訓。這三大學校文化特征，是我校寶貴的教育資源，是學校的精神財富，所以，談到學校特色我們總是提及這三大特征。我們以此為榮，但是歷史時代不同了，教育形勢發展了，對此“怎樣傳承”就成了學校文化發展的主題。

我校百年校慶籌備之際，著名社會學家先生通過一些途徑了解了我校的傳統校風，他認為很有現實指導意義，于是在2002年5月，為“江蘇省淮陰中學百年校慶”揮筆題寫“入則進德修業，出則任重道遠”。之后，我們根據這個校訓和百年發展史中的優良校風，凝煉出新校訓：“進德修業，弘毅篤行”。這新校訓是學校的精神，已成為學校文化之核心。

這是學校傳統文化三大特征的延續，校慶之后學校的高質量正是這獨有的文化底蘊的支撐。但近幾年我在實踐中思考：傳承了這些歷史文化特征，就能發展學校文化？未必。也可以斷定：不可能。

這是因為任何事物都是發展變化的，歷史性事物中的積極因素是現事物發展的基礎，那么我校由歷史文化特征所形成的深厚的文化底蘊，就必須增強后續生命力，與此同時，結合實際努力建設新的學校文化因素。兩者融合生長，就能在創造新我中實現文化再造。為之，我在實施中提出的策略是：創建現代學校文化特色。

近幾年，在創建學校文化中對百年校慶之后的八年文化進行了凝煉。一方面，我校作為總理家鄉的歷史悠久的中國百年名校，確立了“學習恩來精神，辦人民滿意的學?！钡霓k學理念，激勵廣大師生為中華之崛起而善教勤學，并在踐行過程中，注意糾正過于追求外在形態的顯現，重視了師生們深層內質的修煉與發展。另一方面，在“十一五”期間，我力主學校精品工程建設，“精品校園”、“精品課堂”和“精品德育”的建設較有成果，形成了“以終身受益為目標追求的精品德育，以有效教學為核心的精品課堂，以歷史積淀和現代文化有機相融的精品校園”的精品文化。精品文化已成為我校文明創建的亮點和特色?，F在，精品文化是學校文化的主流，使我校在“創造新我”中初步實現了文化再造。

（二）實施全面高質量的教育服務，成就每一位學生的卓越追求，推動學校優質特色發展

在我校百年發展史上，淮陰中學一直以“教育的高質量”走在全省前列。在“十五”、“十一五”期間，我校的辦學目標以“高質量”為根本性基礎，這個目標達到了?！笆濉币潦?，學校教代會討論通過“十二五”規劃，規劃提出學校要達到“質量全國一流”，把辦學理念確定為“成就每一位師生的卓越追求”。

篇2

【關鍵詞】大學生；更高質量；職業指導；原因分析

隨著職業指導的深度和廣度不斷擴大，目前普通的職業指導已經不能滿足求職者的需求，這就給高校職業指導人員提出更高質量的職業指導要求。研究如何實現更高質量的職業指導的影響因素分析可以幫助求職者順利就業、穩定就業、職業發展的重要保障，可以幫助用人單位合理用人，是人職匹配、能職匹配的有效途徑，是提升職業指導效果的最好方法之一。因此本人圍繞廣東地區5個高校在校大學生進行個性化職業指導滿意度調查，進行實踐探索和研究對如何實現更高質量的職業指導的影響因素。

一、實踐調研，找出問題，探討高校職業指導質量的現狀

近年來，高校在實現更高質量的職業指導做了大量的工作。一是開展職業指導的咨詢和指導、信息采集與處理、職業素質測評、職業設計和幫助實施；二是職業指導新技術、新方法和新工具的推廣；三是職業生涯設計、發展的實現。但是職業指導在高校起步慢，開展職業指導實踐和實現更高質量的發展不平衡，有些高校做得好，有些高校做得不盡人意，存在不少問題。主要有如下幾方面：

（一）缺乏個性化的指導，更高質量的職業指導變得不切實際

個性化的職業指導是實現更高質量職業指導的有效措施；可以幫助大學生改變就業觀念，樹立合理的職業目標，提高其就業成功率；并可以幫助大學生在今后的職業生涯中不斷學習與創新，實現自己的職業目標。大學生職業指導的工作目標是幫助大學生就業、就業穩定、實現職業生涯的發展[2]。強調做好高校個性化職業指導工作，不僅利于幫助大學生實現自身的職業目標，還有利于提升高校的教育質量，更利于推進實現高質量的職業指導。

個性化職業指導必須立足于全體學生，在滿足共性需求的基礎上，還要尊重學生的個體差異，但某些高校只注意面向全體學生進行大會、大報告、大宣傳、大道理的職業指導，忽略了分類別、分年級、分問題、分特殊性、分不同需求進行特殊性、個體化、一對一指導；某些高校只注重面向畢業生，忽略了非畢業生的不同年級、不同專業、不同人格、不同職業能力進行咨詢和指導、信息采集與處理、職業素質測評、職業設計和幫助實施。如：筆者在一項對廣東地區5個高校在校大學生進行個性化職業指導滿意度調查。調查結果發現：65.4%受訪學生表示對學?，F行的個性化職業服務持不滿意態度（見圖1）。

圖1 學生對學校提供個性化職業指導情況統計

從調研分析中，說明了當前廣東地區部分高校缺乏個性化職業指導，使之難以實現更高質量的職業指導。

（二）信息采集缺乏完整性、實效性，難以實現更高質量職業指導

職業指導信息采集完整和有效可以幫助大學生掌握充分的職業信息，獲得自主擇業的主動權，深入了解目前的就業形式和用人單位實際需求，及時補充知識，增強擇業競爭優勢，做好求職準備，提高擇業的準確性，提供順利面試的可靠保障，有利于提升自身素質，完成就業、自主創業、自我發展和職業穩定以及職業生涯設計的實現；可以幫助用人單位找到需要的人才，合理用人、拓寬職業指導渠道，增強大學生職業指導實踐的規范化和系統化，達到人職匹配、能職匹配。目前有些高校只采集到大學生的基本信息，文化程度和所學專業，缺乏對大學生的教育背景和個人實踐等信息；有些高校對用人單位也只采集用人單位名稱、專業要求、學歷要求、招聘時間、聯系人、招聘名稱和招聘數量，缺乏對求職大學生的區域要求和工作經歷等，還有些高校對大學生個人信息和用人單位信息采集都不完整；二是信息采集的時間缺乏實效性，有些高校依賴用人單位來訪來電，缺乏人員主動聯系用人單位；有些高校依賴互聯網篩選有效的職業需求信息，缺乏與人才中介機構聯系以便聯合利用職業信息的溝通合作；有些高校傳達用人單位信息不及時、不準確，沒有建立好信息平臺；這些都讓大學生缺乏對用人單位行業發展前景、全面了解所需專業技能、用人單位發展空間和詳細的崗位需求信息，信息傳遞不及時不準確，不能做好有效填報個人求職需求信息采集表。

比如：廣東地區某高校在2013年6月19日在就業信息平臺了“貴州省黔南州面向全國公開引進高層次（急需緊缺254名）”招聘信息。雖然此招聘信息很吸引人，但是由于2013年6月20日9：00—15：00（第二天），職業指導人員招聘信息后，很多學生無法應聘，都反映用人單位信息不完整、實效性很差，即使有意向的人也很難在不到一天時間內，把有關資料及報名信息表準備好報送到指點，進行相關面試。

（三）職業素質測評缺乏科學方法和技術，實現更高質量的職業指導存在瓶頸

大學生職業素質測評可以幫助大學生職業生涯規劃的制定和實施，可以幫助大學生了解其個體當前的素質水平，可以幫助大學生發掘其發展潛能，可以幫助大學生選擇合適自己的職業，可以幫助大學生制定合理的未來發展計劃；可以幫助用人單位有效地選撥人才和合理地利用人才，可以幫助用人單位提高團隊凝聚力和工作效率。高校大學生職業測試是綜合利用心理學、管理學和人才學等學科的理論、方法和技術，對大學生的能力水平、個性特點和行為特征等進行系統的、客觀的測量和評價。部分高校沒有購買職業素質測評系統的軟件，大學生無法進行職業素質測評；部分高校購買了職業素質測評系統的軟件，職業指導人員卻不懂得如何指導大學生進行職業素質測評；還有部分高校購買了職業素質測評系統的軟件，職業指導人員可以指導大學生進行職業素質測評，但不懂得對測評結果科學解釋；還有的高校么有建立測評室，沒有專門測評的計算機等。職業測評運用測評工具幫助個體進行自我評定的過程，包括個體對自己的性格、行為方式、情感反應、價值觀、社會角色等與求職有關的個人特征的認識。高校常用的測評工具包括勞動保障部開發的CETTIC職業素質測評系統，麥爾-碧瑞斯性格測試、霍蘭德職業興趣測驗和美國勞工部的一般能力傾向測試等。如：某大學英語專業35位大學生需要進行職業素質測評，但由于該校沒有安裝CETTIC職業素質測評系統，就無法對自己的性格、行為方式、情感反應、價值觀、社會角色等與求職有關個人特征的認識。

二、科學分析，找出原因，實現更高質量職業指導影響因素

在實現更高質量的職業指導出現上述問題，原因是多方面，從運用科學理論、科學方法、技術審視等分析存在的問題，主要原因如下：

（一）對職業指導的本質認識不足，影響實現更高質量的職業指導

高校雖然普遍重視職業指導工作，但不少高校對職業指導認識不足，過分強調就業率，畢業生就業質量的關注度不夠；重視畢業生就業安置問題，忽視非畢業生的職業指導；很多高校只把關注重心放在教學、科研方面，學生職業指導常被看作是學生工作的一部分，在實踐中往往又被當作是一項行政管理職能行使，介入過多的事務性工作，沒有意識到職業指導在育人中的重要作用，也沒有認識到職業指導是一個專業性要求較高的職業領域；不少高校職業指導只是一種狹窄的職業指導，成立就業指導中心其職能多停留于組織聯系用人單位、舉行校園招聘會，其服務對象和服務范圍具有一定的局限性，對大學生的職業發展還沒有起到真正的指導作用因此出現了缺乏個性化的職業指導、信息采集缺乏完整性、實效性和職業素質測評缺乏科學方法和技術，難以實現更高質量的職業指導。

（二）職業指導人員不足，實現更高質量的職業指導缺乏專業性

職業指導未能實現高質量其原因之一就是高校職業指導人員不足，具體表現在：一是職業指導人員數量較少，據中國就業促進會統計，到2012年11月底我國取得高級職業指導師和職業指導師職業資格證書合計43300人。我國7.5億從業人口/4.3萬職業指導師，平均一位職業指導師要面對1.74萬人[3]。據相關數據顯示，平均而言，每1000名大學生達不到配置一個職業指導師；二是專業程度偏低，高校職業指導隊伍一般由學校就業管理部門與院系負責就業工作的老師、輔導員及從事就業工作的行政人員等組成，大部分沒有掌握心理咨詢具體化技術、立即性技術、面質技術、沉默技術，個體咨詢傾聽或參與的技術，沒有掌握團體咨詢反應、互動和行動技術，也沒有掌握職業素質CETTIC測評工具、16種人格因素測驗（16PF）和霍蘭德職業傾向測驗以及測評結果的解釋方法。如，某高校一位學生拿了16種人格因素測驗的結果給職業指導老師看，希望對其測評結果進行解釋，但由于該老師沒有掌握16PF相關知識，不懂得怎么解釋。

（三）職業指導投入不足，影響實現更高質量的職業指導

要實現更高質量的職業指導必須進行個性化職業指導、采集到有效和完整的信息，掌握各種的職業指導方法和技術，這就要求高校增加這幾方面投入。在硬件上，應該要購買最新的職業素質測評工具，有專門的職業素質測評的系統，有職業人格系列測驗的16PF、有霍蘭德職業傾向測試等，設立專門的職業測評室、職業咨詢室，心理咨詢室、個體指導室和團體指導室等，并安排專門的職業指導人員為學生提供測評和咨詢服務；在經費上，應該要根據職業指導工作開展情況有目的，進行項目性的、常規的、技術培訓的經費計劃，并保證落實撥款。但是，高校在開展職業指導的硬件投入是明顯不足的，購買了職業素質測評工具的也不多，一般一個，少數兩個，幾乎沒有三個以上的；多數高校還只是利用課堂或者是辦公室開展簡單的咨詢工作，條件相當簡陋，沒有專門設立咨詢室，設施不夠齊全。如：某高校在全省職業指導評估不合格，就是因為硬件條件不夠，沒有設立專門的咨詢室和測試室等。

三、結束語

高校在實現更高質量的職業指導中，探索需要探索出切實可行實現更高質量的職業指導的新措施。高校要提高對實現更高質量職業指導的認識，就要從職業指導內涵和意義樹立新理念。高校要在認識上從傳統的“就業指導”轉向“職業指導”，從“就業安置指導”轉向“職業生涯規劃指導”，從一般性職業指導轉向更高質量的職業指導，落實加強個性化職業指導、創建信息平臺、加大硬件等投入、加強隊伍建設和創新人才培養模式措施，保障實現更高質量的職業指導。高校要實現更高質量的職業指導，除了提高大學生認識，還要根據大學生的實際情況，結合就業市場的需要，幫助大學生轉變觀念，樹立新的職業指導理念，準確分析自己的優勢與劣勢，適當調整就業期望，提升職業能力，多途徑探索職業生涯發展；職業指導人員也要認識到加強個性化職業指導把職業指導工作做精、做細和做全，促使大學生通過自我調整、自我成長、自我實現，達到實現更高質量的職業指導；高校加大對職業指導硬件設施、經費撥款等投入，加強穩定的、覆蓋面廣的職業指導隊伍建設；創建信息平臺同時號召用人單位積極參與其中，主動支持，密切配合學校的職業指導工作，為學生職業生涯發展提供必要的幫助；創新人才培養模式讓職業指導人員、學校任課老師、行政人員以及優秀的學生干部，用人單位等參與，有了全校人員、用人單位和社會各界的參與，才意味著有了職業指導的工作氛圍，有了職業指導取得好效果的前提，才能實現更高質量的職業指導。

參考文獻：

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基金項目：本文系2011年度廣東省高校思想政治教育課題“高校貧困生需求特征分析與資助方式研究”（編號：201112153）的研究成果，也是國家高級職業指導師答辯論文。

作者簡介：

篇3

深化教育均衡發展，必須緊緊抓住“以人為本，全面實施素質教育”這個戰略主題，堅持“優先發展，育人為本”戰略，以改革創新的舉措，突出“促進公平、提高質量”兩個重點。

深化教育均衡發展，實現更高水平的教育公平，必須先厘清對幾個問題的認識。

撇開時間角度的起點、過程、結果三個階段公平。教育公平還應該包括空間角度的宏觀、中觀、微觀三個層面公平。從宏觀層面看，主要是優先投入，均衡配置城鄉、區域教育資源，制定保障公平的相關政策。從中觀層面看，要進一步縮小區域內校際之間，以及校內班級之間的差距。從微觀層面看，要通過每位教育工作者更新教育教學觀念，改進、提高教育教學方式方法，將公平推進到課堂，落實到每個孩子身上。而三個層面中微觀層面最為關鍵，最難做到，也最容易被忽視。目前，城市地區最大的教育不均衡表現在教室里。

如果說公平是教育的良心，質量就是衡量教育發展的標尺，也是教育均衡發展的最終落腳點。說到質量，就易使人聯想起學業成績，想到升學率，但它們決不是教育質量的全部內涵。

教育質量是教育的本質內涵，提高質量是教育發展的核心任務。所謂樹立以提高質量為核心的教育發展觀，即衡量發展的標準已不再是簡單的規模擴張、硬件提升、環境改善、數量增加，而是以質量的提升為主要衡量標準。

提高質量的根本途徑在于全面推進素質教育。

一是更新教育觀念，遵循學生身心成長規律。教育不僅要傳授知識，更要培養學生的創造性、想象力和健康的身心。當前，最迫切的任務是減輕中小學生過重的課業負擔，切實減少作業量和考試次數，給學生留下更多了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。要順應孩子天性，發掘孩子潛能，正視孩子差異，發展孩子特長，讓每個孩子做最好的自己。

二是以課堂改革為突破口，改變教學方式，為素質教育找到落腳點。教育核心環節是教學，人的培養過程核心環節是教學過程，實施素質教育重點是課堂，改變教學方式就是改變幾十年一成不變的課堂模式。改革課堂，重點不是改技術、改手段，而是改觀念，因為觀念更新比技術進步更重要。

三是建立多元的、科學的評價體系，把學校、學生、教師從當前唯一的考試分數和升學率下解放出來。每個孩子都是獨特的世界，適合的評價必須適應孩子的獨特，學校的評價標準和評價方式要指向孩子的差異發展。建立多元評價，還孩子快樂童年，讓他們在陽光燦爛的日子里自由奔跑，健康成長。讓教師在教育的天地里自由呼吸，享受美滿教育生活的幸福。

提高質量要以改革創新的舉措，釋放推動教育發展的力量。

一是要按《規劃綱要》的要求，積極探索建立現代學校制度，推進政校分開，管辦分離，實行依法辦學，民主管理和監督，增強辦學自。

二是倡導教育家辦學，改變學校管理行政化模式。要實現校長專業化而非官員化。教育主管部門要簡政放權，把辦學自還給學校，還給校長。要徹底轉變計劃經濟思維方式，淡化“管”的意識，強化服務指導職能，為學校特色化、個性化辦學提供寬松的環境；對名師、名校、名校長的成長要有足夠的耐心，不是下達硬性指標限期速成。改變官本位管理模式，盡早取消中、小學行政級別，打破校長能上不能下格局，實行職級制和任期制。校長的根本職責是“辦教育”不是“管學?！?，校長的使命必須盡快從“管學?！毕颉稗k教育”轉變。

三是大力發展民辦教育。政府在教育發展方面的重要職責是保證基本，促進公平。加快形成以政府為主體，全社會積極參與，公辦民辦共同發展的格局。清理對民辦教育各類歧視性政策，落實民辦學校學生、教師與公辦學校學生、教師平等的法律地位，引導社會資金以多種方式進入教育領域。同時，警惕打著辦教育的旗號，進行非法圈地圈錢，破壞民辦教育正常發展的社會環境等違法行為。讓公辦與民辦學校在互相交流、互相借鑒、公平競爭、相互促進中，推動教育質量共同提高。

提高質量要以兩支隊伍建設為抓手，夯實教育發展的基礎。

校長、教師兩支隊伍是立教之本，有高水平的校長隊伍和教師隊伍才能有高水平的教育。

一是創新校長隊伍建設的工作機制。首先，改革校長產生機制，即在完善黨管理干部與尊重教育事業特點相統一上求突破，加大群眾推舉力度。其次，完善校長評價機制，注意聽取教職工、學生、家長各方面意見，側重考核校長“增值性業績”，實行學校工作發展性評價；考慮教育工作成效滯后性，適當采取延遲性評價。再次，建立校長職位退出機制，根據工作業績綜合考核，決定校長去留，建立校長職位能上能下，能進能出制度，條件成熟時逐步實行校長職位競爭上崗。

二是創新教師隊伍建設工作機制。沒有現代化教師隊伍，就沒有教育現代化。首先，實行城鄉捆綁促進師資均衡。通過以強帶弱，用城市優質學校管理模式改變農村薄弱學校教師精神狀態和價值觀念，從而使農村教師找到自己專業發展的方向感。其次，構建教師專業成長高地，創設區域名師共同體，通過例會、論壇、課題研究等平臺，引領名師教育思想、教學實績、科研成果向高度提升，向深度發展。讓強者更強，不斷超越自我，突破專業成長的天花板。

三是創新評價機制，促進教師專業發展。以制度保障家長參與教師工作評價，參與學校管理，促進教師從日常教育教學細節之處不斷改善和提高。

四是以理念務實創新引領教師發展。理性對待名師、名校長工程；不能將教師事業發展束縛于校園里和課堂上；注重發揮名師引領作用，關注骨干教師的培養，重視全體教師的專業成長；客觀看待教育科研，對教師而言，要以教好書育好人為評價標準，科研和論文應更好地為教學服務。

篇4

“提質十項規定”出臺的背景和意義是什么？有哪些重要措施和要求？各級教育行政部門、學校、教研機構又應該從哪些方面落實這些要求，科學、及時、有效地推動義務教育階段學校教育質量不斷提高？帶著這些疑問，《今日教育》記者專訪了重慶市教委主任周旭，為您帶來最權威的解讀。

“如果教育工作只抓一件大事情，那就是抓教育質量?！?/p>

《今日教育》：周主任，您好。市教委出臺《關于深入推進素質教育全面提高義務教育階段學校教育質量十項規定》，也就是“提質十項規定”，是基于什么樣的背景？

周旭：質量是教育的生命線和永恒主題。辦好每一所學校，教好每一位學生，全面實施素質教育，全面提高義務教育質量是當前和未來教育工作的重中之重?！督逃巹澗V要》明確提出“把提高質量作為教育改革發展的核心任務”，要求“把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來”?？偫碓?月7日召開的全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會上強調，“兩基”攻堅解決了“有學上”的問題，現在面臨的更大挑戰是“上好學”，今后要適應人民群眾接受更好教育的新期盼，把教育發展的重點放到提高質量、促進均衡發展上來，加快實現基本教育公共服務均等化。

近些年來，重慶義務教育實現了跨越發展，2006年完成“兩基”，2008年實現“免費”，2011年推進“均衡”，正在從“學有所教”向“學有優教”邁進。今年6月召開的重慶市第四次黨代會明確提出要“著眼于學有所教、教有所能、能有所用，以素質教育為導向，推動教育改革發展，提高教育質量，努力建設長江上游教育中心”。質量更是教育工作的核心追求，是老百姓的迫切需要。我們要將工作重心從主要依靠規模擴張、財力物力資源投入、集中精力辦重點教育，轉向依靠教育結構優化、教育質量提升和均衡發展上來，用整個的心思、整個的智慧、整個的資源來抓教育質量的提高。如果教育工作只抓一件大事情，那就是抓教育質量。

《今日教育》：去年9月，市教委出臺了“減負十項規定”，對照今年的“提質十項規定”，我們發現其中有些內容是高度相關的。那么，“減負”與“提質”到底是什么樣的關系？

周旭：“提質十項規定”與“減負十項規定”是姊妹篇，是一個有機的整體，共同構成了現階段我市提高義務教育質量的綱領性、指導性和政策性文件?！皽p負”和“提質”是一個問題的兩個方面，只有把過重負擔減下來了，“提質”才有全面實現的可能。因此，我們抓“提質”工作實際上從去年落實“減負十項規定”就已經開始了。

一年來，我們欣喜地看到，“減負”工作成效明顯：學生課程難度、考試壓力、在校時間、課外作業等方面的負擔減輕了，學生休息、自主學習、體育鍛煉、課外輔助活動和社會實踐活動的時間增加了。21世紀教育研究院對中國公眾教育滿意度調查顯示，2011年度，重慶中小學推進素質教育成效滿意度居全國30個主要城市之首，減輕課業負擔滿意度居第二名。

但是，我們也認識到，“減負”只是“提質”的前提條件和手段，并不一定帶來“提質”，全市義務教育“提質”仍然面臨諸多困難和問題。因此我們一定要增強提高質量的緊迫感、責任感和使命感，不折不扣落實好“提質十項規定”，堅決清除一切阻礙教育質量提高的思想觀念，堅決打破一切影響教育質量提高的體制障礙，堅決糾正一切偏離教育質量提高的短期行為，把“提質”作為新一輪義務教育改革和發展的重中之重抓緊抓好！

樹立“四種質量觀”，推動“四種轉變”

《今日教育》：素質教育已經實施多年，但人們對教育質量的認識很大程度上仍局限于對分數、升學率的片面追捧上，一談到抓質量，思想就轉到抓升學率上去了。這里的“提質”要提高的究竟是什么樣的“質量”？

周旭：的確是這樣，要全面提高教育質量，首先就要弄清楚“我們要什么樣的質量”。對義務教育來說，我們認為應該樹立“四種質量觀”。

一是全面發展的質量觀。就學生個體而言，要讓學生德智體美勞全面發展，著力培養學生的社會責任感、學習能力、實踐能力和創新能力。就學生整體而言，要把面向全體學生作為衡量一所學校辦學思想是否端正的重要標尺，想法設法培養好每一位學生。也就是說，我們要的是面向全體、全面發展的質量，而不是面向少數學生、少數方面的質量。

二是個性發展的質量觀。每一個學生都是一個獨特的生命體，都有自己的稟賦、愛好和潛質。我們要因材施教、因學施教，關注學生不同特點和個性差異，發展每一個學生的優勢潛能，為每個學生提供適合的教育，促進學生全面發展基礎上富有個性的發展。也就是說，我們要的是學生個性發展的質量，而不是千人一面的質量。

三是可持續發展的質量觀。義務教育階段是為學生人生打基礎的教育。高質量的義務教育就是要能夠為每個學生的美好人生奠定全面、扎實而牢固的基礎。學生是否有發展“后勁”，才是最重要的。決不能只顧學生“眼前考得好”“升個好學校”。也就是說，我們要的是對學生終身受益的可持續發展的質量，而不是短期的、功利性的、不可持續的質量。

四是公平發展的質量觀。公平是義務教育發展的主軸，讓每一個地區、每一所學校、每一個學生都全面提高，實現均衡發展，是我們追求的質量目標。我們不能忽視農村學校，尤其是邊遠村小的質量提高，也不能忽視農民工子女就讀學校的質量提高，更不能人為搞所謂的重點校、重點班、實驗班。也就是說，我們要的是公平發展的質量，而不是顧此失彼、有失公允的質量。

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【關鍵詞】 學校 管理 素質 習慣 質量

由于各國的政治制度，社會發展及文化傳統各異，教育發展的狀況及水平參差不齊，各國中小學管理制度也必然存在著差異，并呈現出不同的管理類型。如有法律管理，地方自主，校長的招聘錄用和督導制度。教育必須面向世界，面向未來，面向現代化。并且學校工作的管理質量的好壞，關健在于校長，而校長是一個學校的直接領導者，應該具備六個方面特質：以高度成就欲望為核心的進取心和主動精神；管理他人和承擔責任的領導欲望；言行一致和誠實正直；高度的自信；把握信息和正確決策的能力；豐富的與工作相關的知識。所以，作為學校校長，要管理好一所學校，我認為主要做好以下五點：

1.校長要注重自身素質的提高

在學校管理過程中，管理者自身素質的提高至關重要。不少專家學者認為："一個好校長就是一所好學校"。這話未必見得完全正確，但確實反映出了校長對于學校生存發展所起的重要作用。作為校長，我們務必認識到肩上責任重大，時刻檢點自己是不是個"好校長"，全面提升自身素質，最大限度地提高管理效能，促進學校的不斷發展。

校長自身素質的提高是多方面的。有種說法叫做"認真就是水平，負責就是能力"。只要我們以忠誠事業之心，勤耕不輟，作為學校管理者的素質定會不斷提高。

2.要建設好一支優良的老師隊伍

在學校管理中，要大力倡導"以人為本"的思想，因為無論多么好的管理方法、多么有效的管理措施，只有通過人才能實施和完成，也就是說，只有把學校管理中最積極、最活躍、最根本的因素即人的積極性、創造性調動起來，才能解決學校管理中的根本問題，學校管理的效能才會得以真正地提高。

教師隊伍建設任重而道遠，誰重視教師隊伍的建設，誰就把握了教師隊伍建設的主動權，誰就擁有了學校發展的美好前景和未來。

3.從細節做起：使學生養成良好的文明習慣

我們經常想這樣的問題，我們辦學校、搞教育，最根本的目的是要培養學生的什么？"什么是教育，簡單一句話，就是要養成習慣。""德育就是要養成良好的行為習慣，智育就是要養成良好的學習習慣，體育就是要養成良好的鍛煉身體的習慣。""有思想不如有行為，有行為不如有習慣。""播下一種行為，收獲一種習慣；播下一種習慣，收獲一種品格；播下一種品格，收獲一種命運。"從這些話里，我們可以看到良好習慣與人生命運的緊密聯系――習慣是會改變命運的。

習慣是人生的道德資本，你有了好習慣，一輩子都享受不盡它的利息；你有了壞習慣，一輩子都償還不完它的債務。一個家庭不重視習慣的養成，就談不上真正的家庭教育。一個學校不重視習慣的養成，就根本談不上教育和教學。

在教育教學中，在日常管理中，要養成學生良好的習慣，就必須從嚴要求，從細做起，循序漸進，蔚然成風。

反思我們的學校管理，其實跟軍隊的訓練是一樣的道理。在學校日常管理中，更多的還是些像"稍息、立正、向右看齊"一樣的小事。為了培養師生良好的作風和品格，為了養成師生良好的習慣，為了營造學校良好的育人大氛圍，為社會培養更多更好的人才，我們就必須向軍隊那樣從細微處入手，從最基本的入手，高標準嚴要求，做好看似無關緊要、但卻事關重大的基礎工作。

"圖難于其易，為大于其細"，"千里之行，始于足下"。老子的《道德經》，早就在2500年前明明白白地告訴了我們這些深刻的道理。

4.要不斷提高教育教學質量

要想取得教育教學的高質量，就必須按照教育規律辦事，處理好學校工作中各要素之間的關系，從更深的層次、更廣的范圍為其提供保障。

那么到底應該怎樣做，才算得上"教育質量是辦學的生命"即"視質量為辦學的生命"呢？

第一，質量對于"辦學"的重要在于，沒有了質量、沒有了對高質量的追求，學校也就沒有了生存的空間，失去了辦學的意義。辦學有思想，有軟環境，有高質量，才有發展。

第二，只認識到了質量對辦學的重要還不夠，要有周密長遠的計劃，要有實際可行的方法、步驟，要有行之有效的措施。

第三，在前兩個層面的基礎上，還要繼續做工作，追求教育教學的高質量。要持之以恒，要矢志不渝，要千方百計，要把對高質量的追求作為學校終極目標，一刻也不停地落實在辦學實踐中。我們時刻都不能忘記，時刻都要想一想。人生"恒"字是直達目標的"舟和車"，別無運載工具，就看誰用得好，真正能夠實踐它。

"視質量為辦學的生命"，校長應該樹立"大質量觀"，從宏觀上把握"教育教學的高質量"，通過"全員"、"全程"、"全面"管理，達到這一目的。

常規與創新的關系，是個老話題，也是個大課題。簡單一句話：沒有常規就沒有秩序，沒有創新就沒有發展。

另外，常規管理與常規還不同，它是教育教學管理的基礎和基本框架，是學校教育教學管理中看得見、摸得著的運行方式，也是中小學管理的主要任務。我們要使其高效，就要使常規"常"起來，使各方面工作有序進行；要使常規"規"起來，"規"到位；要使學校工作中心突出，以中心促進全面工作的開展。

學校管理是一門科學，學校管理也如同讀書，讀書有個"越讀越厚"與"越讀越薄"的過程，作為校長既要積極投身于學校的辦學實踐之中，又要從"繁瑣"中走出來，把"學校管理這本書""越讀越薄"--遵循教育教學規律辦事，這樣才能提高管理效能，取得辦學的最佳效益。還是那句話，按規則辦，按規律辦，就一定會達到我們的目的。

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關鍵詞：質量；管理；經濟效益

近幾年來油田企業的改革進一步深化，產業結構不斷調整優化，質量管理工作是擺在施工方面的重要課題，基層生產單位是施工質量管理的終端。質量管理的方針目標，規章制度，都要通過基層來落實和發展。通過幾年的實踐與探索，企業逐步認識到：施工質量管理工作的開展，提高質量認識，轉變思想觀念，開闊管理思路是前提，注意專業隊伍的基礎建設是根本，綜合運用經濟技術，宣傳學習等手段是保障。施工質量的好壞，直接影響到經濟運行質量的提高，為此我們必須強化施工質量管理，實現綜合經濟效益。

一、轉變觀念，提高質量效益意識。

沒有質量就沒有效益。在施工中就是要提高施工質量，降低施工成本，促進經濟質量的提高。在長期的施工中，雖然講質量，抓質量，但有的人對施工質量的認識不夠深刻，片面追求施工速度，追求工時，施工質量的好壞與我們無關，那是領導的事，只要完成工作任務就行，在施工中馬虎湊和，只是做表面文章，沒有觸及到實質，不按質量要求進行施工的常常有之，遇到檢查抓一抓，沒有檢查瞎湊和，使施工質量得不到保證，造成返工，增加成本投入。因此我們必須轉變思想觀念，增強質量意識，克服片面追求速度的壞習慣，在保證施工質量的前提下，加快施工速度，減少返工，降低消耗，增加效益。在生產經營活動中干部職工要加強質量管理知識學習教育，提高質量意識，使每個干部職工牢固樹立質量第一，為質量負責的思想，形成一支具有良好素質的施工隊伍，以良好的信譽和施工質量在市場中站穩腳跟。

二、加強基礎工作，嚴格質量管理，促進經濟運行的提高。

加強管理的基礎工作，應當從三個方面去努力。既基層組織建設、基礎業務建設和基本功。首先；要樹立“質量第一，用戶至上”的觀念，增強競爭意識、風險意識和法制意識，建立建全質量保證體系與質量管理網絡。積極開展“QC”活動，嚴格操作規程和工藝設計要求，加強現場管理，認真落實質量責任制和監督考核制，嚴格執行施工“三環節”（施工準備，施工過程，完工交井）的質量控制。清除質量隱患，積極開展好“三工序”活動（愛護、監督好上工序，干好本工序，為下道工序服務）?；鶎雨牳刹渴鞘┕べ|量的第一責任者，對違反操作規程和工藝要求的現象要敢抓敢管。同時要加強思想政治工作，培養職工的主人翁意識和愛崗敬業精神，為提高施工質量盡職盡責；其二、就是在職工隊伍中由于質量教育與業務技術培訓跟不上，使干部職工對施工質量標準要求，認識淺薄，從而影響了施工質量。為此必須進行質量教育，業務培訓和崗位練兵活動，提高職工的業務技術素質是提高質量的前題，使每個職工在施工過程中嚴格按照施工工藝要求和操作規范進行施工。很多事實證明，文化技術素質差的職工隊伍不懂先進的科學方法和管理技術，就不可能提高施工質量，盲目地進行施工，造成質量事故，從而造成經濟損失。所以說，職工技術培訓教育要持之以恒的、下大力氣去做；其三、加強質量控制和質量檢查是提高施工質量的保證，在施工中還存在著許多達不到質量要求的現象，必須堅持施工過程中的質量管理，結合自己的施工特點，建立并完善質量管理制度、管理網絡和工序質量控制點。嚴格按照質量標準要求進行工序檢驗，把好施工工序質量關，防止不合格的工序出現。造成把關不嚴，檢查不細發生的質量問題，出現工序返工，成本的加大投入。其四、加強施工現場“三標“管理。施工現場的好壞與施工質量有著密切的關系，由于現場管理差或環境條件的影響，造成施工質量差的因素很多，我們應在抓質量管理的同時，抓好現場“三標”管理，以促進和提高施工質量。

三、充分利用QC小組活動，提高質量管理水平。

QC小組活動是緊緊圍繞企業方針目標和所在崗位班組的問題點，以改善管理為主，以預防和改進目標，運用質量管理的理論和方法，來提高施工質量和管理水平，降低成本支出。QC小組活動是全員的質量管理活動，“三個臭皮匠，頂個諸葛亮”，依靠群體的力量，互教互學，討論研究，針對問題點，出謀劃策，進行解決。在日常工作中如果忽視QC小組的作用，就會使其難以開展或活動不正常。只有干部職工積極參與、對促進QC小組的活動才有幫助。在我們生產經營活動中質量管理還存在著許多薄弱環節，影響著施工質量和經濟運行質量，QC小組活動就是針對實際工作中的問題點集思廣益，發揮小組每一個人的聰明才智，進行原因分析，制定對策，從而保證施工質量，增加綜合效益。在我們的質量管理中要充分利用QC小組，積極開展群眾性的質量管理活動和合理化建議，并采用各種形式誘發職工的積極性，為提高施工質量和降本增效獻計獻策。加強質量監督，嚴格獎懲制度及整改措施、堅持施工過程中的監督工作，做到事前預防，每道工序嚴格把關，對不符合質量要求的工序行為，立即停工整改，并追究責任者的責任。對違反操作規程和設計要求的現象毫不留情，嚴肅處理。在施工中要運用QC小組，認真扎實地開展活動，對因質量問題造成的無效井認真分析，查找原因，指定對策，加以改進，減少無功作

業，降低成本支出，以優質的施工質量獲得最佳的經濟效益。

四 、結束語

質量是企業的生命，以質量求生存，以效益求發展，加強施工質量管理是一項長期任務，需要我們大家共同努力，真正把提高質量、增加效益與本職工作緊密地聯系起來，扎扎實實地堅持不懈地抓下去，使我們的施工質量有明顯的進步，促進經濟運行質量的提高。

參考文獻

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我們在增加教育機會方面已取得了顯著進步。通過投資基于實證的改革和提高學生學業水平的項目，聯邦政府與各州共同努力，提高學生學習標準和教學水平，并提高學生高中畢業率，為其進入大學、步入職場做準備。這些投資為各位教師、各學區和各州提供了改善最低效學校（lowest-performing schools）的有力工具。我們也在努力通過“連接學校倡議”（ConnectED Initiative），讓99%的學生在教室里連接到新一代寬帶網絡。此外，總統關于配備10萬名優秀數學和科學教師的目標已取得了進展。去年，美國中小學學生的數學和閱讀成績取得歷史最高分；高中畢業率有史以來首次高于80%；越來越多的學生通過助學金（grants）、稅收抵免（tax credits）、可承受的貸款（manageable loans）等方式負擔大學費用。另外，根據《退伍軍人權利法》，已安排130萬名退伍軍人接受大學教育。

我們在教育方面已經取得了巨大進步，但要確保教育再次領先世界，培養面向未來的高技能人才，依然有很多工作要做。預算案提出通過以下方式來實現這一目標：增加適齡兒童接受早期教育的機會；增加學生接受優質、可負擔的高等教育的機會；建立提高學生學習成果的關鍵因素的證據庫。

一、增加接受高質量、

可負擔的早期教育的機會

政府要為兒童提供接受高質量的早期教育的機會，使得他們進入幼兒園前能做好發掘自身全部潛能的準備。研究者已證實，在早期教育階段為孩子提供幫助而產生的收益遠超過投入的資金。這尤其適用于低收入家庭的孩子，與同齡孩子相比，他們經常在進入幼兒園時準備不足。

（一）全民學前教育計劃

預算案將繼續支持總統提出的里程碑式的“全民學前教育計劃”（The President’s Landmark Preschool for All Proposal），以確保全國4歲兒童接受高質量的學前教育。該計劃的目標之一是聯邦與州政府建立合作關系，為所有來自中低收入家庭的4歲兒童提供高質量的學前教育。同時，該計劃激勵各州擴展這些項目的受惠范圍，使來自中產階層家庭的兒童能接受學前教育，并出臺全日制幼兒園政策。該計劃通過提高煙草稅來獲得資金支持，這也將有利于減少吸煙者的數量。為幫助該計劃奠定堅實的基礎，預算案提供7.5億美元學前教育發展補助金（Preschool Development Grants），與2015年的預算水平相比，增加了5億美元。當前，學前教育發展補助金正幫助18個州在目標社區發展高質量學前教育項目。預算案還提供9.07億美元，為殘障兒童提供早期干預和學前服務，比2015年預算增加了1.15億美元。其中，1500萬美元被用于“為成功買單倡議”（A Pay-for-Success Initiative），該倡議旨在對學習能力不足和發育遲緩（尤其是患有自閉癥）的兒童進行早期識別和干預，通過創新公私合作關系激勵服務提供者提供更好的產品，幫助識別、發展和擴大基于實證的實踐。

（二）啟蒙計劃

美國衛生與公眾服務部（Department of Health and Human Services）的“啟蒙計劃”（Head Start）得到了預算案的創紀錄式的投入。這將比2015年預算多提供15億美元，其中6.5億美元被用于早期啟蒙計劃與兒童保育計劃，使數萬名兒童能夠接受高質量的早期教育。最近的研究表明，這將促使兒童取得更好的學習成果。另外，預算案將在未來10年中投資150億美元用于擴展基于實證的、自愿的家訪計劃（Home Visiting Programs），以資助保育員、社會工作者和其他專業人士與父母和準父母一起幫助家庭追蹤孩子的發育狀況，識別有關健康和發育的問題，并使服務者提高服務質量，利用好的教養實踐（parenting practices）促進孩子健康成長和早期學習。如同全民學前教育計劃一樣，該計劃會通過增加煙草稅來獲得資金支持。預算案在擴大接受高質量、可負擔的兒童保育機會方面進行了創歷史性的投資。

二、為所有學生的大學和職業成功作準備

各州、各學區不斷擴大教育機會使所有學生在高中畢業之時能達到嚴格的“大學與職業預備標準”（college-and career-ready standards），以便使他們為在全球經濟競爭中獲得成功做好準備。48個州和華盛頓哥倫比亞特區已經提高了學生學習標準。父母、教育者和各社區已共同努力推動低效學校（low-performing schools）轉型，為學生開啟新的學習生活。各學區在推動學生使用高速寬帶網絡方面已經取得了重大進展，衍生的個性化教學（personalized instruction）使學生能夠在校外進行學習。這些措施的實施效果是明顯的――高中畢業率達到歷史最高，學生不斷取得學術成就。但是，要確保所有學生，尤其是處境最不利的學生，做好在全球經濟中競爭的準備，依然有很長的路要走。

（一）“一號條款”項目

預算案提出，在2015年預算水平基礎上增加10億美元給“一號條款” （Title 1）項目，這是教育部最大的K-12補助項目，幫助低水平學校為高需求學生提供接受優質教育的機會。此外，預算案提出撥付1億美元以支持那些運用聯邦資金進行基于實證干預的州。預算案也將對那些幫助有學術障礙的學生達到嚴格的學術標準的項目加大投入，其中117億美元用于特殊教育，比2015年多了1.75億美元；有7.73億美元用于英語學習者，比2015年增加了3600萬美元。

（二）支持教師

預算案的可自由支配資金有30億美元，這將為教育者在教學生涯的每個階段提供有力支持。政府已經認識到將技術整合到課堂的重要性，這一投資里將有2億美元撥付給改進教育技術州補助項目（An Improved Education Technology State Grants Program），以便為教育者提供訓練和幫助，為學生提供高質量的教育。

預算案還提出一個為時5年、每年在強制支出經費中撥付10億美元的伙伴倡議（companion initiative）。這將幫助國家和地方共同努力吸引越來越多的人才從事教育行業，以滿足課堂需求，同時為教師形成貫穿其整個職業生涯的追求卓越的文化和專業發展的文化。

（三）改進高中學校

預算案設立了一個1.25億美元的競爭項目，通過促進深度學習和以學習者為中心的教學的一體化，來提高美國高中的教育質量。這一項目尤其關注“科學、技術、工程和數學”（STEM）高中，以擴大女童以及其他在STEM領域處于弱勢的群體的受教育機會。預算案也投資了5.56億美元用于學校改進補助計劃（School Improvement Grants），比2015年預算多了5000萬美元。

（四）推廣成功的特許學校模式

預算案提出撥付3.75億美元給特許學校，比2015年預算增加了1.22億美元。這一投資強調，在需要高質量教育的新地區推廣那些顯著提高處境不利學生學業水平的特許學校模式。

（五）建立證據庫并促進創新

預算案在投資創新項目（Investing in Innovation Program）上提供的資金為3億美元，比2015年預算水平增長了1.8億美元。這將為各州、各地區在重點領域提供最佳支持，如落實大學和職業預備標準、運用數據提示教學和個性化學習、改進低效學校等。從任何一個維度看，預算案都會持續推進政府去建立關于推動教育因素的更為強大的證據庫。

（六）增加土著青年的受教育機會

預算案支持印第安教育局（BIE）進行全面改革，為進入印第安教育局出資的學校的學生提供世界一流的教育，使該機構轉型為土著青年的能力建設者和服務提供者（capacity-builder and service-provider）。預算案為美國內政部（DOI）提供的資金用于如下方面：增加教育機會；提供不斷改善的教育服務和教師質量；推進語言和文化提高項目；提高寬帶和數字接入比例；重建學校并改進學?；A設施；提供資金激勵學校創新方案，推動學校轉型。預算案也支持教育部新推出的土著青年共同體計劃（Native Youth Community Projects），有選擇地為那些提供有關文化的、協同的策略使土著兒童和青年入學與就業更便捷的土著團體提供資助。

三、為美國人提供高質量、

可負擔的大學教育

現在的美國人比以往任何時候都更需要掌握更多的知識和技能，以應對全球經濟不斷發展所提出的要求。大學教育為每個人，也為整個國家敞開機會之門。這就是為什么奧巴馬總統致力于使大學教育可負擔、易獲得，并著力實施改革，提高其質量和績效，以確保美國大學學業完成率再次在世界范圍內領先，如同上一代人所做的一樣。這一工作需要多管齊下的策略，包括強有力的佩爾助學金項目（Pell Grant Program），以增加中低收入家庭學生上大學的機會；學生貸款項目，幫助學生和家庭做出合理的財務選擇，以確保學生債務可控；重點投資美國高等教育體系，為努力學習的學生提供兩年免費大學教育，確保學生接受職業培訓或繼續深造，提供可負擔、高質量的社區學院的選擇；更加簡化、更加優化的有針對性的稅收制度，幫助家庭為孩子支付大學費用。但是，僅僅可負擔是不夠的。大學也需要幫助來自不同背景的學生，包括處境不利的、學業準備不足的學生，使他們堅持下來并最終取得成功。一些學院和州已經成功應對挑戰，并證明這是可以做到的――該預算案是建立在這些經驗以及政府已采取的提高高等教育的入學率、可負擔性、質量等舉措的基礎上的。

（一）加大佩爾助學金投入

在這一過程中，為中產階級家庭設立的佩爾助學金最大金額已增長了1000多美元，2015-2016學年度資助額度接近5800美元，預算案將通過確保佩爾助學金與通貨膨脹保持同步，來繼續履行總統提出的大學學員可負擔的承諾。預算案也提出加強佩爾助學金項目關于學生學術進步的要求，確保學生不斷取得進步并獲得學位。

（二）為努力學習的社區學院學生提供兩年免費教育，并不斷提高社區學院教育質量

預算案里有一個新計劃，確保所有美國人都有機會接受高等教育，并在高等教育中獲得成功，其目標是使兩年制社區學院如同高中一樣普及。新助學金計劃（New Grant Program）將給那些同意為社區學院每個合乎條件的學生免除學費、增加與聯邦基金相配套的資金投入、實施系列改革提高社區學院質量的各州提供資助。此外，預算案里有2億美元用于資助生涯和技術教育項目（the Career and Technical Education Program）設立美國中學后技術培訓基金（Postsecondary American Technical Training Fund）。

（三）推動稅收制度更簡單有效地幫助家庭和學生

預算案提出在設立美國機會稅收抵免政策（American Opportunity Tax Credit）基礎上，擴大、簡化、優化特定教育稅收優惠政策。

（四）使學生貸款為學生服務

預算案繼續提出“所得稅預扣”（Pay-As- You-Earn）的改革建議――一種基于收入的償還方式，以確保計劃的定位是良好的，學生貸款償是可應付的。它也支持改進貸款計劃，確保借款者能作出明確選擇。

（五）運用實證改進高等教育

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【關鍵詞】高等教育 質量 質量觀

隨著我國高等教育步入大眾化階段，高等教育已從原來的精英教育走向大眾教育，在這一轉變過程中，高等教育的規模與質量的矛盾日益凸顯，在培養高質量、高層次人才過程中，如何處理好規模與質量的關系，是我們必須要考慮的現實問題。在對高等教育的認識中，理論界、學術界及實踐中產生了各種看法，形成了不同的高等教育質量觀。高等教育的發展事關國家科教興國戰略推進、現代化建設的開展，也關系到國家、民族的未來，因此關于高等教育質量觀的研究，是國家科教興國戰略的重要核心任務之一。

縱觀學界對高等教育觀的論著與研究，涉及高等教育的定義、研判標準、評估體系及質量保障等，形成了多種質量觀，面對多元的高等教育質量觀，從不同的角度進行研究、梳理，有助于開闊高等教育的研究思路、提升高等教育的研究層次，更有利于國家科教興國戰略的實現。

一 關于高等教育質量的觀點

1．國內對高等教育質量的定義

關于高等教育質量的定義，國內形成了不同的看法。首先界定教育質量的定義，根據《教育大辭典》的釋文：教育質量，是指“教育水平高低和效果優劣的程度”?！白罱K體現在培養對象的質量上，”“影響它的因素主要是教育制度、教育計劃、教育內容、教育方法、教育組織形式和教育過程的合理程度；教師的素養、學生的基礎以及師生參與教育活動的積極程度，最終體現在培養對象的質量上”?！昂饬康臉藴适墙逃康暮透骷壐黝悓W校的培養目標，前者規定受培養者的一般質量要求，亦是教育的根本質量要求；后者規定受培養者的具體質量要求，是衡量人才是否合格的質量規格”。

潘懋元認為：教育質量是指“教育水平高低和效果優劣的程度”，“最終體現在培養對象的質量上”。如果一所高校培養的學生能夠適應社會相應層次崗位的需要，并深受社會歡迎，同時其學科、專業在社會所屬領域內享有較高的聲譽，那么這所高校就是高質量的，即便培養的是生產線上的技術人員，只要深受社會歡迎，這所高校也同樣是高質量的。因此，“高校也是有目標市場的，不管是教育服務，還是學生產品，如果能夠準確地適應目標市場的需要，滿足目標市場的要求，這樣的高校都是高質量的?！?/p>

顧明遠與潘懋元二者從比高等教育質量更宏觀的教育質量入手，皆認為教育的質量最終體現在培養對象的質量上，他們從教育的產出來評價教育的質量，如果從經濟學上的投入產出關系來看的話，要得到高質量的產出，無疑也要高質量的投入，從最終產出來評價質量同時也暗含了投入，這一定義無疑是合理的，也是有效的，在實踐中，我們也正是這樣做的。

周泉興認為，高等教育質量標準應該具有穩定性與發展性的統一、基礎性與多樣性的統一、絕對性與相對性的統一、事實判斷與價值判斷的統一這四個基本特征。高等教育質量標準具有內適性、外適性、個性化三種價值取向，它們應當統一于高等教育質量標準之中。由此，他提出了我國高等教育質量標準體系結構應當建立在人才培養層次、人才培養規格、學科類型體系之上。從質量標準體系結構的角度來分析高等教育的質量，具有一定的代表性，高等教育的質量標準是復雜的、多元的，具有自身特性，在對高等教育質量的評價上不能單一化、簡單化，而應統籌考慮，尊重教育規律，體現教育特色。

胡建華認為：長期以來，人們習慣于從社會本位的價值觀出發，在對高等教育質量內涵的理解中，“將高等教育利于社會、國家發展的價值置于首位?！边@是一種不全面、不科學的高等教育價值觀。他認為，我們缺失的是從受教育的角度去感悟、體會的高等教育質量觀。高等教育質量觀應“以滿足學生需要為基礎、以促進學生發展為前提?！被诖?，我們對高等教育現有的質量目標、質量實現途徑和方法及其質量評價需要重新審視。胡建華從高等教育要“滿足學生需要，促進學生發展”出發，對高等教育質量觀的解讀，重視對高等教育的最終產出——學生的需要與發展，體現了以學生為本，與顧明遠、潘懋元的觀點不謀而合。

2．國外關于高等教育質量的定義

在西方，目前對“高等教育質量”一詞的界定仍然眾說紛紜。瑞典學者胡森（Hessen）認為，高等教育質量就是人們期望高等學校給學生帶來的不僅僅局限于認識領域的變化；美國學者塞姆爾（Seymour）認為，高等教育質量的指標主要意味著“豐富的資源”，包括較多的專業、巨大的圖書館藏、一定數量的知名學者等指標；英國學者戈林（Diana Green）認為，有關高等教育質量的界定主要從五個角度進行：其一是把質量與提供獨特產品及服務聯系在一起，隱含排他性的特點，如牛津和劍橋大學的教育質量；其二則把質量與預定規格和標準的一致性作為依據，依此使不同類型的高等學?？赡茉O定不同的質量標準；其三強調以高等學校達到目的的程度為標準，把判斷質量的尺度定義為是否符合標準；其四把質量定義在實現高等學校辦學目標的有效性上，具體標準是以高等學校是否具有明確的辦學理念和使命的表述為特征；其五把質量定義為以高等學校能否滿足顧客即學生及其家長、社會和政府等規定的和潛在的需要。

英國學者Harvey和Knight（1996）則把高等教育質量觀分為五類：其一，傳統的質量觀：把質量理解為卓越和一流；其二，完美主義的質量觀：把質量理解為達成既定的教育目標；其三，適用主義的質量觀：把適應顧客（學生和雇主）的需要，看作質量的終極體現；其四，績效的質量觀：強調效益與效率并重、投入與產出的等值；其五，發展的質量觀：強調高等教育培養的學生能夠適應未來社會的變化?？傊?，不同國家、不同個體和不同時期對質量的看法是不同的，但質量作為對事物、產品或工作優劣程度的評估概念，它的存在應該保證高等學校系統無論從經濟的、政治的觀點，還是從顧客的觀點，都要在一種滿意的方式下運作。

從國外對高等教育的質量定義及其評價標準可以看出，西方國家重視運用市場的理念，慣于將高等教育放在市場大環境中去考慮，將高等教育的產出看成是一種產品，這一產品能否滿足市場的需要最終要接受市場的檢驗，至于高等教育質量的評價標準中，也引入市場理念，則看重用人單位對教育質量的評價上，如果高等教育的產出科研、社會服務、學生能力得到市場的檢驗，那么，教育質量就得到了體現。西方國家的這一做法，對我國高等教育的質量評價體系及觀念轉化具有借鑒意義。

高等教育質量觀是人們對高等教育質量的價值取向，作為一種價值觀，評價主體的不同，往往會形成不同的觀念體系。

二 歸納幾種典型的高等教育質量觀

目前在有關高等教育質量觀問題上仍然存在著較多的爭論，并不存在被普遍認可的高等教育質量觀，但已形成了幾種較為典型的觀念體系，目前典型的高等教育質量觀主要有以下幾種：

1．高等教育的內適性質量觀

內適性質量觀是一種精英質量觀，具有內適性，強調的是滿足高等教育系統內部自我完善程度的要求。傳統的高等教育是精英教育，其質量是以單一的學術性為標準的，體現的是一種理想價值的追求，這種質量觀集中體現在紐曼、洪堡和弗萊克斯納等人對大學教育的主張上。19世紀中葉，英國的紅衣主教紐曼（Cardinal Newman）提出：大學是保存和傳授普遍性知識的場所，它的“目的”不能是功利，而是傳播永恒真理。該種質量觀更加關注高等教育的知識傳授和真理傳播的功能，因而現實中在對高等教育質量進行評價時往往難以實際操作。

2．高等教育的目的適切性質量觀

馬萬民先生對此做過較為系統的論述，他認為，該質量觀源自產業領域，目的適切性就是指衡量教育教學質量的標準應該是當初所設定的相應行為目標。許多學者認為，高等教育的質量應與高等教育目的一致。他們認為，離開了產品（服務）的目的或目標，質量就無從談起，質量是對產品（服務）達到目的或目標程度的裁定。目的適切性的高等教育質量觀，即以“內適質量”“外適質量”和“個適質量”為質量標準?！皟冗m質量”，指高等教育應有其內在的質量要求，它也包括高等教育形式、層次的多樣化，以滿足需求對象的不同品味和需要。“外適質量”，是指高等教育應滿足服務對象的需要?！皞€適質量”，是指高等教育應滿足學生個人或家庭對高等教育的需要，這里有高等教育質量的需要，還有培養規格等方面的需要。高等教育不能局限于重視學術的“內適質量”上，也要重視“外適質量”和“個適質量”。高等教育的目的適切性質量觀，即對不同類型的高校應有不同質量的評價標準，不可以用同一標準評價不同層次、不同類型的高等學校。高等教育滿足社會和個人對高等教育的需求程度甚至可以成為高等教育質量的評價標準。該種質量觀以目的作為評價的出發點。

3．高等教育的價值增值質量觀

如果學生在進入高校之前和接受完高等教育之后的成就、行為等可以測量的話，那么這兩者的變化越大，價值增值就越多，高等教育的質量也就越好。美國社會學家馬丁特羅認為：“大眾高等教育階段的學術標準更加多樣化，在普及高等教育中，有不同的成就評價標準。與其說有一些學術標準的成就，不如說是憑借教育經驗的價值增值。顯然，這從根本上改變了判斷個體和學?；顒拥幕A?！币驗椤叭绻晒Φ臉藴适莾r值增值，那么學校愿意招收學術水平較低的學生而不是較高的學生，因為要提高那些低起點學生的水平比高起點學生的水平更加容易?！边@個觀點實際上是促成了開放招生的原則，指出了向大眾化高等教育轉變的重要性。

以上幾種高等教育質量觀分別從高等教育系統內部、教育目標、教育價值增值角度，對高等教育的質量觀、質量評價標準進行了梳理與概括，具有典型的代表性。

高等教育質量觀作為一種觀念體系，產生于實踐，并隨著實踐的發展而發展，處于動態的發展中，因此在實踐中，我們應根據實踐的變化，逐步形成新的、適應實踐需要的全新的高等教育質量觀。

三 樹立全新的高等教育質量觀

1．樹立多層面、多樣化的教育質量觀

聯合國教科文組織《21世紀的高等教育——展望和行動世界宣言》特別指出：“高等教育的質量是一個多層面的概念，應包括高等教育的所有功能和活動?！睆闹形覀兛梢郧宄卣J識到，任何一所高質量的大學，除了人才培養是高質量的以外。它的基本功能和與教學、科研、社會服務相關的活動也應當體現出高質量和高水平。多樣化的高等教育應有各自的培養目標和標準，各自的特點和社會適應面，從而也應當有各自的教育質量標準。不應當用精英型高等教育的培養目標與規格、學術取向與標準來規范大眾化高等教育；正如我們不能用大眾化高等教育的培養目標與規格、職業技術取向與操作能力標準來規范精英型高等教育一樣。目前產生的“數量增加，質量下降”的困惑，正是由于傳統精英教育固定不變的標準來衡量大眾化高等教育所造成的。因此，我們應當隨著高等教育的發展而靈活采用與之相適應的質量衡量標準。

2．樹立發展的教育質量觀

高等教育發展既包含“數量擴張、結構轉換、質量提高、速度加快、效益增高、條件改善、成效擴大、平等和穩定程度提高等”，也是“指教育結構的演進以及國民教育水平的提高”；從系統分析視角看，高等教育的發展還包括兩個方面的內容：“一是高等教育規模的擴大和發展速度的提高；二是高等教育內部結構的科學化”。高等教育的質量是一個復雜的結構體，包含著眾多的子結構，在此形成的高等教育質量觀中理應包含這些基本結構要素，樹立科學的、全面的教育質量發展觀。

3．樹立以育人為本的教育觀

高等學校必須以人才培養為中心，開展教學、科學研究和社會服務，學校的一切工作，從教學、科研、產業到后勤、管理等，都要圍繞育人來展開，充分體現育人的根本任務。這也是高等教育的本質特征所決定的。培養高質量的人才是高等教育的根本宗旨，是高等教育的出發點和落腳點。高校領導、教師和學生都要樹立育人為本的觀念，將人才培養質量作為衡量一所大學水平的主要標志。要通過社會對畢業生歡迎的程度和畢業生一次就業率，對畢業學生進行評價。然后，再通過教育中介組織，對畢業生在社會各行各業的工作狀況，對社會所作出的貢獻以及社會聲譽，進行科學評價，并將評價結果向社會公布。更應杜絕社會上不切實際的大學質量評價標準，把“用人單位滿意不滿意、學生滿意不滿意、學生家庭滿意不滿意作為衡量質量的最終標準”。只有辦群眾滿意的高等教育，才是真正有希望的高等教育。

四 結論

高等教育質量觀作為一個觀念體系，是對一個客觀活動的主觀反映，不同的價值評價主體可能產生不同的價值觀念，但作為高等教育質量的基本觀念是共通的，比如培養高質量的人才、進行學術科研和直接的社會服務，因此，各種價值評價主體及其產生的各種利益相關群體在高等教育的發展中，應當廣泛吸納各種有益觀點，為我所用，建設性的為我國科教興國戰略貢獻力量。同時，高等教育質量觀作為一種主觀性的觀念，要隨著實踐的發展而不斷更新，不能因循守舊，故步自封。在我國社會主義市場經濟蓬勃發展的大環境下，在教育質量標準設定、教育質量績效評估中應該果斷引入市場因素，充分發揮市場作用從而激發教育活力，服務于我國高等教育事業的發展。

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關鍵詞：就業指導 高質量就業 職業指導

自1999年高校大規模擴招以來，我國的高等教育從精英教育進入到大眾教育，大學生數量急劇增加，據統計，到2012年底，我國的大學生在校生數已達到2300多萬人，每年全國各地參加就業的應屆畢業生都達到了600多萬人。在擴招的影響下，大學生的就業不僅僅是高等院校需解決的難題，也是整個社會關注的焦點。因此，各大高校都以“先就業，后擇業”的思想為主導，采取不同的方法解決大學生的就業，同時就業率作為衡量高校綜合實力和辦學水平的指標，所以各高校更多的關注就業率，即就業的數量，而忽略了學生就業的質量。綜上所述，大學生就業難不僅體現在因擴招造成畢業生人數劇增，從而導致就業崗位的不足，還體現在大學生對就業崗位和就業單位的了解和認識不清導致的到崗后不能適應而頻繁跳槽，尤其是對后者的關注普遍不足造成了我們通常所說的結構性失業，即有崗位沒有合適的就業人員，有剩余的未就業人員但是沒有就業崗位，前者僅僅說明了學生就業的數量，未能全面、客觀地反映畢業生就業的質量、就業結構等復雜的就業現狀。因此，深入研究大學生就業質量，從而真正解決大學生就業難問題已成為各大高校面臨的越來越緊迫的問題。

一、高質量就業的內涵

就業2是勞動者與生產資料結合從事社會勞動并獲得報酬或經營收入的經濟活動。它包括數量和質量兩個方面：有多少勞動者能夠與生產資料結合并獲得相應收入，這反映的是就業數量；而勞動者與生產資料結合得好壞，如工資高低、工作穩定性如何、工作環境是否安全健康、是否享有社會保障等，體現的就是就業質量。就業率只能反映就業的“量”，并不能很好地反映就業的“質”；而就業質量不僅能反映就業的結構、優劣、層次和性質，同時還在一定程度上反映就業的量。不同學校衡量就業質量標準不一。就業質量高低包括三個方面：就業機會的獲得（就業率）；就業的主觀滿意程度，包括工作的穩定率、專業的對口率、起薪率、穩定率、保險率等；就業崗位的特點，包括工資收入、工作環境等。就業質量是一個綜合的概念，很難有一個固定的標準?？傊?，一個高質量的就業不僅僅是一種解決生存活動方式，而是求職者可以通過工作獲得更高層次的追求，實現人生的價值。

二、高校職業指導的現狀

職業指導，用于解決畢業生就業過程中碰到的各種問題的方法之一，逐漸受到高校的重視，并且也不斷地被大學生所接納和吸收職業指導主要任務是，對求職者來說是引導和樹立正確的就業觀念；提高求職技巧；提供職業咨詢，開發職業潛力；指導設計職業生涯。對用人單位來說，建立正確地用人觀念；提高招聘用人的技巧。高校里的職業指導主要目標是幫助廣大的畢業生實現就業，并且使就業穩定性得到提高，避免出現頻繁跳槽的現象，同時要幫助大學生按照本身的職業規劃來發展，盡量使大學生的職業規劃全部達成。

現今高校職業指導普遍存在著以下問題：

（一）職業指導人員隊伍數量少

目前，高校里面從事職業指導的人員基本是學校里從事學生工作的人員，專職的職業指導人員數量不多，根據教育部標準和發達國家成功經驗，需要按1：500比例配備專職的職業指導人員，這樣的要求下大多數的高校都未能達到。

（二）專業化程度不高

發達國家的專職職業指導人員都必須是心理學等專業畢業，同時接受過專業培訓，而我們國家高校里的職業指導人員多數從學生管理工作或是思政教師中而來，屬半路出家，其專業知識遠遠不夠，有些僅僅由于工作需要自學成才，未能接受專門系統地培訓，顯然，這樣職業指導人員的隊伍規模和素質，都與實際工作需要相差甚遠，嚴重影響就業服務工作質量整體水平。

（三）職業指導缺乏科學的測評手段，不能給學生提供準確性的結論。

學生的人格特征、職業興趣、職業定向測評等應該借助于先進的科學工具進行測評，才能給學生的職業生涯進行科學的規劃。但大多數的院校對測評工具的引進及投入遠遠達不到需求，這樣就造成了就業指導內容的受限，對學生引導力不足。投入不足的院校，甚至沒有專門的職業指導室或窗口；有的院校雖然建設了職業指導室，但其環境、條件和設施設備等相對比較簡陋，難以開展好工作；

有的院校在開展職業指導的過程中，沒有規范的程序，流程不統一，也沒有規定的內容，存在非常大的隨意性；職業指導信息化工作落后，難以適應學生的要求。

三、職業指導對大學生更高質量就業的重要性和作用

（一）幫助學生重塑正確的就業價值觀

學生本人及學生家長認為大學畢業后工作應該是輕松、坐辦公室、工作環境好、福利待遇相對較好的，這樣的工作才是好工作，由此也可以看出他們的就業觀主要是以物質收獲為判斷標準，也是比較片面的。一個高質量的就業并不簡單的體現在工作待遇和工作環境是否舒服上面，比如，有些大學生在畢業后選擇到西部或是欠發達的地方去支援祖國的建設，雖然這些地方的工作條件和待遇相比來說都不是很好，但是在這些地方，大學生往往更能將自己所學的專業知識發揮出來，真正學以致用，真正服務于有需要的人，更能體現學生的自身價值，將人生目標與價值都能通過工作發揮出來，這就是高質量的就業。因此，職業指導第一個任務便是糾正大學生的就業價值觀。職業指導首先幫助學生進行自我探索，認識自我，發現自己的興趣、性格等特點，其次幫助學生探索工作世界，了解職業，最后幫助學生人職匹配，尋找什么樣的職業才是適合自己，在這個探索的過程中，使學生了解和明白正確的就業不應該著眼于短期的個人利益，不能將一時的物質回報作為選擇職業的標準，而應該是能將自身的個人發展與職業發展融合在一起，將個人的奮斗目標與社會發展結合起來才能真正得到發揮。通過職業指導可以幫助學生改變和重塑正確的就業觀，讓學生去了解真正的工作世界，刪除對就業的不合理期待，以便能更快的適應工作世界，從而達到穩定的就業的狀態，穩定就業也是高質量就業的一個重要方面。

（二）幫助學生進行職業選擇

高質量的就業實現的前提是求職者對所從事工作有興趣，只有對工作有興趣才會有持續工作的動力。大學生在入學前對就業可以說幾乎是毫無概念的，填報大學的志愿也并非是在完全了解專業后再填報，幾乎都是在懵懂或是隨大流的情況下或是父母意愿下填報志愿，這種情況下造成了學生在入學后發現自己對專業不感興趣不合適，所以也就沒有了學習的目標，自然也就也沒有學習的動力。

不同的職業對人的心理及特長要求也不同，而求職者滿意的工作是能夠找到適合自己特點的職業。能否正確選擇職業，已逐漸成為現代人必不可少的一項基本能力。正確選擇職業，不但有益于個人的發展，而且也有益于社會的發展進步。職業指導可以借助于科學的測試工具，如心理測試等，對學生的能力、興趣、智力、個性、氣質等方面做科學地測試，幫助學生正確認識自己、了解自己，進而根據各自不同的特點，探索和尋找與其自身興趣等特點相符的職業，最終確定就業的大概方向。

（三）加強學生的綜合素質，提升學生的職業素養

從用人單位的調研中可以發現，對大學生的就業要求不再是專業成績好或是專業素質強，他們更希望求職的大學生能夠是一專多能的人才。由于不少大學生多數是在較好的家庭中成長起來的，有些都是獨生子女，從小他們在家庭中就以自己意愿為中心，普遍都缺乏吃苦耐勞的精神，到了工作中很容易知難而退，對工作挑三揀四，所以一份工作往往都做不常。專業能力僅僅代表大學生入學之前的能力，然而真正能代表學生就業能力的還是學生的學習能力、溝通能力和創新能力等多方面能力的綜合；通過職業指導的培訓，學生能夠了解不同職業的不同崗位的能力要求，從而加強他們對自己在這方面的能力訓練，使自己的能力可以得到一定的提高，達到崗位能力所需要的要求；最后，職業指導能夠提高學生的實踐能力，學生在理考校園接觸社會時能夠使自己更快的適應新環境，適應職業的需求。從某種意義上來講，職業指導不僅僅是表面上理念的指導，更是將理念與實踐相將結合。在職業指導的過程中，指導者通過一定的實踐活動，比如通過實習的方式，模擬職場。這樣就達到了鍛煉學生實踐能力的目的，也可以通過組織一些相關的職業講座，讓學生們參與其中，通過學生的自己實踐，來讓學生將和實踐更好的統一。

四、結束語

在當前的新形勢下，社會不斷對高校的教育體系提出了越來越高的要求，對職業指導課程也提出了越來越高的要求。對大學生的職業指導就是要讓更多的大學生明確他們的職業生涯目標，不斷提高大學生的職業修養，教會大學生選擇職業，將個人和職業完美匹配融合，發揮自身的最大價值，同時將自身的個人發展和社會發展相結合，才能真正實現高質量的就業。

參考文獻：

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[關鍵詞]中國裝備；經濟發展；技術創新；高質量

中圖分類號：D035.39 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）40-0049-01

一、我國制造業背景及其發展現狀

改革開放后，中國的裝備制造業步入了較好的發展時期，經濟顯著增長。但是與發達國家相比，中國裝備制造業的發展存在很大差距，其技術水平，輔助設備等較為落后，除此之外，中國裝備制造業在企業制度管理水平，企業結構上存在很多不足。微觀層次上，當前，企業存在較大的動能性，即動態能力理論，其為裝備制造業提供較好的發展優勢，技術，市場的變化為中國裝備制造業提供較好的發展機會。同時我們要努力通過先進的科學技術水平以及輔助設備實現高質量的中國裝備制造業。

我國制造業企業規模不僅小，且較為分散，相對國際競爭力較弱，國際經營經驗不足。據零四年財富全球五百公司列表，我國企業榜只占十六個，制造業僅兩個。

而日本企業榜上占據83個制造業為31家，我國距離“世界制造中心”還有很大差距。

二、采用先進技術水平及輔助設備的重要意義

先進的技術水平，戰略資源，企業的外部環境，持續創新，輔助設備等是形成裝備制造業企業戰略能力主要影響因素。行業環境的狀況影響著裝備制造企業的戰略選擇，若市場有變化，企業制度有變化，相關技術有變革等，都會對裝備制造業產生巨大影響。中國裝備制造業要及時關注行業環境的變化，以及引起這些變化的因素，其中主要的是相關先進技術的變化及輔助設備的變化。裝備制造企業要及時吸取學習先進技術，采用先進的輔助設備進行生產，不斷加強企業競爭力，實現高質量的裝備制造業，實現長遠的發展。

三、技術水平的創新

作為一個企業的動態源泉及活力，創新是企業優勢動態化、持久性的源泉，企業的技術創新業日益重要。近些年，計算機以及信息技術等高科技的應用，為當代制造業提供了很多生產途徑。

1.中國裝備制造業技術水平

中國裝備制造業其綜合技術水平有較大提高，各企業積極吸取先進技術，深化技術改造，努力投身到實現高質量的企業管理當中，進而實現了裝備制造企業技術水平提高。然而與發達國家相比，我國裝備制造業技術水平落后，計算機輔助設計技術在發達國家早已被廣泛應用到生產中，與之相比中國裝備制造業生產過程中仍采用較為落后的技術。中國處于單機自動化，剛性化啟動階段，與之相比發達國家早已實現智能化，集成化的發展。

中國裝備制造業，其技術來源多數來自國外技術，我國技術開發及創新能力存在嚴重不足，其主要集中在對現有技術的掌握，而忽略了創新技術。我國對信息技術，新材料，通訊等高科技技術的認識還不夠。

2.加強技術水平以及輔助設備

總理在人民大會堂接見了參加全國職業教育工作會議的代表。他說：“我們要用大批的技術人才作為支撐，讓享譽全球的‘中國制造’升級為‘優質制造’?！?/p>

指出，職業教育是面向人人、融入社會的行業。要把職業技能和職業精神的教育培訓相融合，通過改革的方式辦好、辦大職業教育，促進充分就業，實現中國經濟的提質增效升級。為了實現對現代機械制造業的發展，首先需建立較為完整，高效的科學技術研究體系。以下以中科院常州先進裝備制造技術為例：如圖1：

如圖，建立一個教育，經濟，科技等一體化的機構，各部門之間應通力合作，構建成合力，共同努力實現高質量的中國裝備制造業。

使各制造企業形成技術創新主體，首先改革產權關系，產權結構，對國有企業進行深層次改革，緊緊圍繞技術創新，科技創新，確保企業具備充裕的自由權，不斷加強自我發展能力。

除此之外企業應建立一個較為完整的生產體系，在實現技術創新的同時也要加強先進制造技術與生產流程的互動關系。為了實現制造系統的有效性，就需要通過先進制造技術與生產流程的合理匹配來體現。在中國經濟發展中，制造業占據著舉足輕重的地位，發揮著不可替代的作用。但是近期我國制造業并沒實現預期效果，主要是因為生產流程與先進制造業技術存在嚴重的不匹配現象。因而裝備制造企業也應注重先進技術制造與生產流程之間的關系，盡量使兩者協調實現高質量的中國裝備制造業。先進制造技術與生產流程的互動關系如下圖：

圖2 先進制造技術與生產流程的互動關系

四、結語

先進科學技術的以及設備的發展，中國制造企業不得不加強自身建設，實現高質量的中國裝備制造業的穩健快速發展。中國裝備制造業作為我國國民經濟的頂梁支柱，經濟的動力，同時是衡量國際競爭力的標志。裝備制造企業的不斷成長依賴于技術創新的同時還要依賴于制度創新。

中國裝備制造業面臨的艱巨任務是機制創新、制度創新并與技術創新于一體體質更新，實現高質量，高效能發展。作為裝備制造大國，中國裝備制造業必須把握機會，根據我國現有國情，在掌握裝備制造技術的基礎上努力改進并吸取先進的科學技術，縮短與發達國家的差距，提高國際競爭力及地位。

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