全民開考范文

導語：如何才能寫好一篇全民開考，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：全民健身；品牌項目；開發與創新

我國從體育大國向體育強國邁進，全民健身比奧運金牌更重要。在全民健身活動中，品牌項目開發及創新居于核心地位，也是提升體育文化軟實力的核心要素，其策略選擇應著眼于綜合開發、創新發展，在項目多樣化中打造品牌化，在項目地域化中突出特色化，在項目傳統化中融入現代化，在項目行政化中運作市場化，在項目事業化中推進產業化，發揮品牌效應，促進全民健身活動廣泛、持久、深入開展，讓人民分享體育發展成果，享受體育帶來的健康和快樂，形成健康文明的生活方式。

一、全民健身活動品牌項目開發及創新的必要性

1，后奧運時代全民健身活動呼喚品牌項目開發及創新

開展豐富多彩的群眾體育運動和全民健身運動，必須有項目品牌作支撐。目前，我國全民健身活動品牌項目開發工作相對落后、成效不大，在一定程度上制約了全民健身的質量和水平?！?007年中國城鄉居民參加體育鍛煉現狀調查公報》中的一組數據令人堪憂：“健身走”和“跑步”成為中國參加體育鍛煉人群最“熱門”的項目，占總人口的62％。健身項目少且科技含量低，與日益多樣化、品質化、生活化的群眾體育需求不相適應，全民健身活動品牌項目開發及創新滯后問題亟待解決。

2，河北省具備全民健身活動品牌項目開發及創新的優勢條件

河北省地處華北平原北部，兼跨內蒙古高原東部，內環北京和天津，外環渤海，是全國唯一兼有濱海、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份。悠久的歷史、燦爛的文化、多元化的地形地貌、淳樸的民風，造就了河北豐富的體育資源、自然資源和人文資源，為建設“環京津健身休閑圈”奠定了雄厚的基礎，為全民健身活動品牌項目開發及創新提供了廣闊空間。目前“環京津健身休閑圈”建設取得了長足進步，像秦皇島的輪滑與海灘健身運動基地、張家口的滑雪、承德的山莊晨練、保定的空竹藝術節與籃球文化節等特色項目和活動，都已經成為響亮的健身品牌。但是，從整體看河北全民健身，“一地、一城、一縣、一鄉、一品牌”的格局還沒有形成，把體育資源、自然資源和人文資源優勢轉化為品牌項目優勢的工作思路、方法措施、政策環境等主觀努力方面還不夠到位，急需改變工作現狀。

3，全民健身活動品牌項目開發及創新為“環京津健身休閑圈”建設提供核心競爭力

2007年，河北省體育局打造“環京津健身休閑圈”的規劃正式出臺。按照設想，“環京津健身休閑圈”將在2010年初具規模，基本建成環繞京津健身休閑產業帶，促進京津冀休閑健身一體化格局的形成。到2015年，該健身休閑圈走向成熟，充分滿足京津冀及鄰近省市群眾健身休閑的需求，打造具有河北特色的全民健身體系“金項鏈”，形成群眾體育工作的亮點。在這個“金項鏈”中，品牌項目開發及創新最具活力和競爭力。品牌項目開發及創新，可以聚集一流場館設施、一流活動賽事、一流管理服務、一流創新人才，可以快速提升體育文化軟實力，提高廣大群眾體育生活質量，增強城鄉綜合實力和影響力。

二、全民健身活動品牌項目開發及創新策略選擇

1，政府主導項目與市場運作項目相結合，在項目主體化中打造品牌化

全民健身活動品牌項目開發及創新需要發揮政府的主導作用，而政府主導作用，應適應市場經濟發展的要求，變“包辦一切”為主要發揮項目規劃、專業指導、協調服務、組織動員、宣傳推介等功能，著力優化全民健身活動品牌項目開發及創新的外部環境，建立一種政府引導、社會參與、市場運作的品牌項目開發及創新的運作模式，確立企業體育品牌項目開發之市場主體地位。政府應將體育項目開發的主動權交還給市場，遵循市場經濟規律，充分挖掘體育的經濟、社會、文化價值，逐步培育一批具有經濟實體的專業性體育經營公司，依法自主經營，自負盈虧，建立合理的企業投資一回報機制，調動企業對體育品牌項目開發及創新的主動性和積極性。

2，普及項目與提高項目相結合，在項目大眾化中打造品牌化

確立“打造全民健身品牌、提升群眾體育品味”的指導思想，不斷完善親民、便民、利民的全民健身服務體系，正確處理群眾體育普及與提高的關系，激發激活廣大群眾參與體育活動的興趣和熱情，大力開展豐富多彩的群眾身邊健身活動，加強群眾身邊的體育設施建設和管理，逐步建立健全體育健身場地設施長效管理機制，健全群眾身邊的體育活動組織，發揮各級體育總會和體育單項協會的作用，抓好社會體育指導員隊伍建設，加大體育宣傳工作力度，提高廣大群眾對體育的關注度、知曉率和參與率，夯實全民健身活動品牌項目開發及創新的群眾基礎，推動群眾體育事業大發展大提高。

3，傳統項目挖掘與時尚項目創新相結合，在項目現代化中打造品牌化

中華民族有著幾千年燦爛文化，民族體育項目豐富多彩，為全民健身活動品牌項目開發及創新提供了基礎條件。按照“發掘鄉土特色、發揚傳統優勢、發揮群眾熱情”的原則，以“有新意、有創意、有特色、有規模、有影響”為基本要求，大力挖掘、整理和創編民間傳統體育項目、特色健身項目，使傳統體育項目與地域文化項目相結合，外來體育項目與傳統文化相結合，使全民健身活動品牌項目開發及創新體現時代特色，滿足群眾需求。

4，區域資源開發與體育資源整合相結合，在項目集群化中打造品牌化

摸清資源底數，有效整合資源，將區域體育資源與自然景觀、文化、旅游等資源捆綁起來，變體育項目單一開發為關聯項目多元開發，以產業運作的思路，完善規劃，突出特色，優化政策，吸引社會各方面投資，豐富健身活動的內容，提升活動影響，擴大整體規模，明晰品牌概念，以一流的設施、一流的環境、一流的服務，實現場地、人員、活動的資源共享和效益最大化。

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根據江西省教育考試院的《關于印發2019年江西省自學考試課程安排表的通知》知悉，2019年上半年江西自考報名時間為1月3—17日，考試時間為4月13—14日。

注意：2019年起，對江西省自學考試開考專業名稱進行調整，專業結構和課程設置不變，即2019年報考的新生按調整后的專業名稱和代碼報考及辦理畢業。原考生自愿選擇新、舊專業名稱和代碼報考及辦理畢業。2021年起，所有考生使用新專業名稱和代碼報考及辦理畢業。自考：

高等教育自學考試（Self-taughthighereducationexaminations），簡稱自學考試、自考，1981年經國務院批準創立，是對自學者進行的以學歷考試為主的高等教育國家考試。

是個人自學和國家考試相結合的高等教育形式，是我國社會主義高等教育體系的重要組成部分。是貫徹憲法鼓勵自學成才的有關規定，造就和選拔德才兼備的專門人才，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，以適應社會主義現代化建設的需要?！?/p>

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(一)網絡教育課程考試的特點

課程考試在各種教育形式中都是永恒的主題，它不僅是檢測教學質量的重要手段，而且是辦學主體教學和教務管理水平的集中反映，也是評估辦學主體工作的重要指標之一，不過網絡教育的課程考試比之于傳統學校的教育考試，也表現出了許多鮮明的特征。

1．考試時間相對統一筆者瀏覽了各高校網絡教育學院的主頁，絕大多數網絡教育課程考試都是全國統一時間，考慮到成人學生的特點，考試時間一般都在周末，每一個科目的考試場次都是由各網絡學院統一制定，但也有幾所網絡學院存在本埠和外埠的考試時間不同，各中心補考或者重考時間不一致的情況。

2．考試地點分散統計數據顯示，各網絡教育學院在全國31個省市自治區都設有學習中心，其中最多的浙江省有560個學習中心，最少的自治區有2個學習中心，［9］而實際考試中，有些學習中心為方便學生考試，還在學生的相對聚集地租用教室設置考試點，因此各網絡教育學院的網絡教育課程考試都是遍布全國學習中心、考試點范圍內的一場大統考。

3．考試科目和考試人數眾多有數據表明，平均每所網絡教育學院開設的專業數達到12個，［10］這也意味著每所網絡教育學院期末考試的平均科目數要超過百門，而網絡教育在校生人數平均20，999人/網絡教育學院。［11］以中國地質大學(武漢)2012年秋季的網絡教育期末課程考試為例，考生分布在遍布全國的50個學習中心，考試科目總數達到288門，試卷分裝超過4千袋，印制總量達到11萬份。

(二)網絡教育課程考試常見的管理流程

網絡教育課程考試的管理流程，每學期開始階段學生要完成選課任務，選課結束后再根據網絡教育學院統一安排的時間預約考試課程;網絡教育學院根據學生的約考情況分配考場，再依據分配數據印制試卷;學習中心組織考試，考試結束按照科目分揀試卷，最后把試卷按時郵寄回網絡教育學院。

(三)常見流程存在的一些問題

1．操作環節多，管理成本增加

選課是在學分制的改革下各個網絡教育學院普遍采用的一種做法，是學生根據自己的學習量和學習進程自由選擇教學計劃規定課程的操作;約考就是學生對照考試時間向學校預約考試課程，主要目的是避開沖突課程，選擇自己能參加考試的時間段。選課和約考是涉及所有學生的操作，選課結束不久，又要通知所有學生預約考試，這個環節增加了學習中心的工作量，而且約考和下游的考場安排高度耦合，有一個學生沒有完成約考就不能由平臺安排考場。考試流程環節多，涉及面大，每年考試次數過多還會大大增加學院和學習中心的管理成本。

2.信息技術運用不足，管理效率低

在課程考試管理中，信息技術運用不足導致管理效率低下，如由于考試科目眾多，同課程試卷的歸并在發放的分裝階段或者回收的分揀階段都是較大的工作量，這些可以通過現在比較成熟的機讀卡技術解決，不過目前只有北京郵電大學、北京語言大學和華東理工大學等6所學校網絡教育學院的部分課程使用機讀卡。

3．考試樣式多，標準不統一

部分網絡教育學院在正考之后對于有課程成績不及格的學生安排有補考或者重考，有的網絡教育學院在學生畢業前還組織有畢業清考，正考以外三種考試的自主性大，監管薄弱，甚至有些網絡教育學院的三種考試還由學習中心自主安排。正考和三種考試的管理流程不統一，標準不統一，監管不統一，勢必會挫傷學生的學習積極性，滋生學習惰性，影響網絡教育的教學質量。

二、網絡教育課程考試管理的流程再造實踐與效果

網絡教育的課程考試管理流程再造是以考試管理的流程為導向，以提高服務對象的滿意度為出發點，對每個流程進行再審視、再思考，對關鍵環節進行再設計。針對網絡教育課程考試的特點和現行管理流程存在的問題，有必要對現有流程進行再造，再造目標應該是達到這種理想的考試管理模式:“嚴格考試管理，考務組織應該采取相對高度統一的組織管理要求，每學期的開考課程科目由總校統一規定的組織管理要求，每學期的開考課程科目由總校統一規定并，考試要求(考綱和考卷統一)、考試日期、閱卷評分標準應統一?！保?2］筆者以中國地質大學(武漢)為例進行考試管理流程的再造實踐研究。

(一)網絡教育課程考試管理的流程再造實踐

1．重新審視業務，精簡流程

重新審視業務就是要在流程再造的思維下把視野轉移到現有管理范圍及其環節本身的合理性上來。管理者對每一種管理都要提出這樣的問題:這種管理必須存在嗎?可以開展信息化管理嗎?必須由本單位來完成嗎(可不可以“外包”)?“外包”以后會影響人才培養質量嗎?［13］約考環節必須要存在嗎?約考是為了避開考試沖突，自由選擇考試時間，這兩個目的可以通過提前設置科目考試場次和考試時間達到。選課前設置科目考試場次，有沖突的科目不能被同時選擇;每學期初公布課程考試日期，讓學生足夠預留考試時間，達到“所學即所考”，如果學生預留考試時間有困難，可以增加申請緩考環節，在考場安排之前“誰需要誰操作”，而不是“部分需要全部操作”的反向選擇，這樣約考環節的功能在選課時可以一并成完成，兩個環節合并。試卷分裝可不可以外包?試卷分裝工作量大，精度要求高，筆者見過個別網絡教育學院的試卷分裝工作，全院動員，“全民參與”，業務流程再造中我們認為這部分工作可以外包給具有保密資質的單位來做，經過兩次磨合，外包單位已經非常清楚學校的意圖，可以高質量地完成工作。試卷分裝的外包減少了學校的資金投入，節約了人力，使學?？梢园压芾碇匦霓D移到應該管、必須管好的領域。

2．廣泛應用信息技術，提高工作效率

有學者認為信息技術是業務流程再造的“使能器”，是業務流程再造的基石。［14］同課程試卷合并、閱卷登分等人工環節可以通過廣泛使用信息技術來提高效率，中國地質大學(武漢)從2011年秋季開始推行所有科目使用機讀卡，首先制定試卷的命題格式標準和統一的機讀卡，學生作答前在機讀卡上填涂學號和課程代碼，機讀卡回收以后全部掃描，機器把機讀卡上的學號和課程代碼作為關鍵字識別，能自動按照科目歸并答卷，客觀題由機器評閱，主觀題掃描成jpg圖片由閱卷教師在電腦終端上手工評閱，閱卷結束系統自動生成標準格式的成績庫。相同科目沒有完全集中安排考場的要求，考場就能得到最大的應用，只有最后一個考場可能不足30人，這樣能節約學習中心租用考場的成本。流程再造要求數據高度共享，學習中心完全共享學生的選課數據和場次安排，據此設立虛擬考場，學校見到考場數據后再把學生分配到位，最后導出分配數據交付印刷?？荚嚱Y束后，學習中心將缺考數據傳遞至學校，學校將缺考數據、閱卷數據和考試數據三者對沖校驗，檢查閱卷、登分環節可能出現的錯誤。數據共享減少了數據的手工傳遞環節，工作效率和工作精度都得到有效提高。

3．完善規章制度，不留管理“死角”

所有考試執行相同標準才能保證考試的公平、公正，保障教學質量，杜絕學生產生“正考不過等補考”的僥幸心理。中國地質大學(武漢)每年只在6月份和12月份舉行兩次正考，教學計劃中第一、三學期和第二、四學期的課程分別集中安排在第一天和第二天的第一至四場舉行，學生每學期的選課數最多為8門，如第一學期課程不過，第二學期選課時可以把當前課程選完后再選擇上學期沒有通過的課程，第一學期未通過課程會在第二學期的期末考試中出現，所有未通過的課程都是在正考中完成，在此基礎上，制定了《網絡教育課程考核管理條例》，形成了完善的課程考核規章制度，在標準上做到統一、規范、透明，不留管理上的“死角”，減少重感情、憑良知、依賴責任心辦事的現象。

4．“以服務對象為中心”，提高服務質量

我國的網絡教育有兩種管理模式“學校—學習中心—學生”和“學?！卜阵w系—學習中心—學生”，［15］這兩種模式中學習中心和學生都處于整個管理鏈的末端，都是學校管理服務的對象，流程再造應該從服務對象的需求出發。

三、結束語

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一、發展的高等教育自學考試

20世紀80年代初，隨著建設有中國特色社會主義理論的提出和實踐，自學考試制度應運而生，它是一種以考促學的新制度，是適應我國教育改革和教育體系的一項創舉。“自學考試是一種激勵人們能夠自學成才的一種考試制度，我國改革開放以來由國家組織定期檢測社會上通過自學完成大中專課程的合格情況[1]。自學考試制度是為了保障自學考試活動能夠有序、健康穩定的正常開展，對自學者進行以高等教育和中等專業教育為主，以個人自學、社會助學、國家考試相結合的考核合格發給國家學歷文憑的一種開放型的成人教育制度”[3]。“以社會自學為基礎、檢驗手段以國家考試為基礎、輔之以社會助學的有組織、有計劃以及系統的社會教育形式就是自學考試[2]，它即是一種國家制度考試又屬于一種教育形式，有著考試制度和教育形式的雙重屬性，是考試制度和教育形式的辯證統一。”

我國高等教育的重要組成部分和高等教育的重要增長點就是自學考試。它提供能夠接受高等教育的良好機會給那些沒能進入普通高校學習的廣大青年，并發展成為了一種制度。自學考試的靈活開放和寬進嚴出的形式，適應現代教育特點。它是一種社會化的開放式教育，既能滿足不同層次的教育需求，也能給一些高考落意的青年搭建一個可供發展的臺階，同時還能給予?？埔韵聦W歷人員創造一個獲取更高學歷的途徑和本科及以上的人員調整和拓展知識的機會，另外還能滿足其他在職和不在職的人們自我深造、重塑自己、獲取成功的希望。

自學考試制度作為一項教育制度的創新，在我國經歷了三十余年的發展，已日漸完善和成熟。自學考試制度所具有的開放性、靈活性和工學矛盾比較小、效益比較高等特有的性能，組織管理規范嚴謹、社會信譽比較好等特殊的優勢吸引了眾多的自學者投入其中，成為自學考試制度的受益者。自學考試在我國作為自學者平等接受高等教育的平臺，深受廣大青年自學者歡迎和喜愛，由此成為極大促進我國國民整體素質迅速提高的重要因素之一。

自學考試制度正是在終身教育思潮的背景下出現的，已成為我國最具特色的高等教育形式之一。三十年來，全國參加自學考試學歷教育累計有近5579萬人、2.17億人次，累計培養本、?？飘厴I生982萬余人，相當于130所萬人大學20年畢業生總量。僅2010年全國高等教育自學考試學歷教育報考965萬人次，取得畢業證書62萬人；非學歷教育報考1103萬人次[5]。由近年來的報考規模等相關數據可以看出，在我國自學考試已成為構建終身教育體系的最強大的支撐平臺。

二、創新型國家必需的終身教育

終身教育作為當今世界一種重要的國際性教育思潮，對各國的教育的影響都具有相當深遠的意義，終身教育對世界范圍的教育改革發展一斤進入了一個嶄新的時代，赫梅爾對與終身教育這一新理念在人類教育發展中的地位評價是：“可以與哥白尼學說帶來的革命相媲美的終身教育概念的發展，是教育史上最驚人的事件之一。”[6]，二十一世紀是一個教育、學習知識得到快速發展的世紀，終身學習成為了人類社會發展的一個必然趨勢。它主要包含多種教育，是一個綜合概念。目的所在是為了促使世界各種族人們的專業和社會生活能夠達到完滿的發展。終身教育是將教育形成一個多方面的集合整體，包括人類活動的所有場所中的各式各樣的教育和學習活動。它不僅課堂教育和學習，還借助各種媒介以及其他情景和結構來獲取智慧并改進智慧[7]。

終身教育思想深刻影響著我國的戰略發展規劃和政策制定?！秶抑虚L期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》為我國建設創新型國家提出了總體目標，部署了重要的戰略任務。創建創新型社會的必要條件之一是科學技術的發展，而學習型社會的形成是科學技術的發展前提條件。學習型社會是人類進入到信息社會重要社會特征。這一新的特殊歷史階段表現特征為知識和信息的急劇膨脹、知識更新周期的大幅縮短、創新頻率迅速加快，這些都伴隨著科學技術的爆炸式發展。在這一社會環境下，對人的素質要求大為提高，學習就成為個人、組織乃至整個社會的最迫切的需要。因此，科學技術的發展為學習型社會的建設和形成提供了巨大的社會需求。

科技競爭在世界范圍內的科技革命推動下成為了各個國家綜合國力競爭的主要競爭。在國際競爭中取得主動權，成為了人們強烈的求知欲以及不斷地學習、積極創新的動力和壓力。這些因素大力地推動了學習型社會的發展。建設創新性國家所要承載的重大歷史任務就是要加大科學技術進步發展創新以及經濟社會發展的貢獻率。建立完善的現代國民教育體系，創建學習型社會，形成追求學習的良好社會風尚，促進人的全面發展是完成這一歷史任務的重要途徑。實現這一目標，就必須構建全民學習、終身教育的體系。黨和政府多次提出和部署終身教育和建立學習型社會的任務，規劃并要求形成一個全民終身學習的學習型社會，最終構建終身教育的國家教育體系。

三、自學考試是終身教育的重要體現

自學考試是實現終身教育的重要途徑。在邁向學習型社會的大背景下，自學考試制度由于其在發展中所體現的優勢，驗證了它順應終身教育發展的基本趨勢，體現了終身教育的基本思想，是我國通過實踐從傳統教育進化成終身教育的實踐產物，同時也是世界各國實現終身教育思想的用以借鑒的有效模式。終身教育理念的提出，引起全球教育界的熱潮，對世界各國的教育實踐產生了極大的影響。/

1、 自學考試在終身教育體系中的地位和作用

由于自學考試的目標是繼續教育和在職專業教育，因此，在入學資格、管理模式、專業設置等等各個方面都充分體現了終身教育的思想。“高等教育自學考試的開放與靈活特點，即個人自學的開放與靈活，專業設置的適應性、辦學力量的多元化、辦學形式的多樣性以及在其他高等教育形式不易覆蓋的領域的延伸和滲透，奠定了其在終身教育體系中的重要地位”[8]。自學考試充分并有效地整合了各種教育資源，使得終身教育在我國迅速地從理論走向實踐，成為最能體現終身教育理念與特點的教育形式[9]。自學考試在終身教育體系中的重要作用是極其顯著的，是其他任何高等教育形式所不能替代的。

自學考試所體現的作用：為在職人員的學習深造建設了的新渠道，成為繼續教育非常重要的組成部分；為所有公眾接受高等教育提供一種嶄新的平等機會，為擴大高等教育的規模作出不可磨滅的貢獻；建立自學教育服務和自學助學系統，并逐步形成大眾化的、社會化的、開放式的教育網絡；與職前教育、職后培訓形成一個有機的整體，并推動著職業技術培訓和教育的有序發展。

自學考試不僅有效地滿足社會各方面日益增長的繼續教育的需求，還快速地在我國使終身教育從理論走向實踐，作為一種教育形式已成為終身教育理念與特點在我國的最好體現。自學考試吸引著越來越多的社會從業人員參加學習，對于提高公民素質，加快終身教育體系的構建，促進我國學習化社會的形成起到了重要的推動作用[10]。

2、自學考試在終身教育體系中的發展趨勢

自學考試的變革應適應于終身教育與學習型社會的構建和發展。自學考試的培養模式、管理模式以及學分制等問題，是為廣大自學考試工作者和管理者進一步研究自學考試的未來發展的重要課題，并將為自學考試的發展提供可貴的借鑒。例如，學科的交叉，聯合開考和雙證書考試，非學歷證書考試以及學歷教育與非學歷教育并重發展等等。

終身教育，簡而言之，是指貫穿于人的一生的教育過程。終身教育又包括一切教育形式、教育類別、教育性質和教育內容中的所有組成部分和環節在教育過程中的具體體現。

終身教育最終所要實現的具體目標是建立一個全新的教育體系。終身教育最終的目的是建立一個學習化社會，讓每個人在社會中都得到發展和完善。因此，終身教育打破傳統學校教育一統天下的局面時期必由之路。

從終身教育的視角出發，自學考試制度是一種開放與社會化的學習體制。這種體制的含義：一是國家（政府）制定開考的教育課程標準；二是自學者的學習成就通過“國家考試”來加以認定；三是學習者的自主學習活動。正是這一體制使得國家考試、社會助學與個人自學成為一個有機的整體。自學考試不僅是開放的國家考試制度、社會化的教育制度，同時也是個人自主學習制度[11]。

3 、自學考試制度的創新

自學考試制度創新包含的基本內容為：國民教育體系與終身教育體系的一致性；自我教育與社會教育的一致性；學校教育與校外教育的一致性；正規教育與非正規教育的一致性；學歷教育(考試)與非學歷教育(考試) 的一致性；在職教育與非在職教育的一致性；個人學習與全民終身學習的一致性；社會助學與社會開放教育的一致性；國家考試與國家學習成果檢定考試的一致性；開放教育形式與國家考試制度的一致性。以此為基礎創建終身教育創新體系。

自學考試在我國高等教育的快速發展過程中，出現了很多的新的情況和問題以及挑戰。例如目前補學歷教育已逐漸成為過去，自學考試學歷教育的報考規模顯現出明顯的滑坡現象；高校畢業生的就業難的問題，更使得自學考試畢業生的工作困難；現在的社會狀況，減弱了社會對于自學考試的協助力量等。自學考試的生存發展在這些現實的存在情況下，需要面對新的課題挑戰。因此，自學考試制度要通過不斷地創新來適應現在的社會現狀發展以及面對今后的終身教育體系的構建，不斷適應今后社會發展的需求。這樣才能夠保證自學考試能夠得到可持續發展以及終身教育體系的構建。

四、結論

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(一)高等教育自學考試本身的唯學歷論。自考生參加高等教育自學考試的目的大多為追求國家承認的?？苹虮究茖W歷。目前高等教育自學考試主要采取紙筆閉卷考試的方式，形式單一，內容和題型缺乏變化，并沒有完全反映出自學課程的特點，并不能真正達到提高人們技術水平和實際能力，缺乏實踐性，不可避免地造成了某些文憑泛濫。所以一定程度上來說，我國現有的高等教育自學考試制度無法真正促進人的全面發展。再者，在具體的學習過程中，大部分考生主要采取的仍然是自學方式，缺乏一定的科學理論指導，只是將知識點死記硬背，對于知識的理解局限于感性認識，難以通過實踐上升為理性認識。在學習方法上，大多是被動地進行機械地接收學習，很少進行有意義的發現學習，無法將新知識與頭腦中原有的知識結構進行有機的實質性的聯系。

(二)“高等教育自學考試助學班”的泛濫。不可否認，某些正規的“自考助學班”確實起到了社會助學的作用，但是必須看到由于利益的驅使，很多助學班的確出現了很多的問題，嚴重地擾亂了正常的社會辦學秩序，帶來了不良的社會影響。據了解，這些機構多數于1998年以后開辦，“騙招”了大量的高考落榜生，由此引發了大量的社會問題，是我們不容忽視的。如有的“自考助學班”僅在大學里或大學附近租有三五間公寓，裝修成為辦公室、教室和公寓，于是就成了掛著某大學頭銜的“助學班”，明目張膽地招收來自全國的高考落榜生。而這些“學?！?，有的還屬于非法辦學，連基本的辦學許可證都沒有。他們將騙招來的學生安排進公寓，每周在這樣的“教室”隨便上幾次課。當很多自考生進入全日制的自考助學機構后，卻發現這樣的“自考助學班”表面上打著普通高校的牌子招生，但其實教學條件和實力遠非宣傳的那般優秀。這對于家長和自考生是非常不公平的，極大地損害了他們的利益。

(三)對于自考認識上的誤區?，F在，很多人認為“由于高校在不斷擴大招生計劃，自學考試發展的空間相對狹窄了，以后自考學歷會越來越不受重視。”而且，調查顯示，自考生面臨的最大問題就是社會上廣泛存在的歧視和不理解。不可否認的是，與國家普通高等學校學歷相比，在升學和就業競爭中，自考生仍處于弱勢，他們和普通高校畢業生很難站在同一個水平線上競爭。造成這種現象的原因有很多。中國人的固有觀念認為，自考生沒有在正規的高校學習，沒有受過系統的高等教育，知識結構不完整。而且自考本身的舞弊現象相對較多，因此導致公眾對自考生的評價大打折扣。于是就有人認為不值得花精力去參加自學考試，認為文憑含金量不高，這種想法一定程度上阻礙了高等教育自學考試的發展，不利于構建學習型社會全民學習和終身學習的氛圍。

(四)自考教育的資源不足。眾所周知，由于教育資源的稀缺性，教育機會均等在現有的條件下，是不可能實現的。我們也必須看到，由于媒體對于自考生的關注也不夠，公眾對自考的認識不夠深入，導致自考在推廣過程中，尤其是在通向農村的過程中遇到了困難。由于自考先天的“教考分離”的弱點，可能屬于一種弱勢的模式，它希望與普通高等教育合作，分享它們的教育資源，但對方并不一定有同樣強烈的合作愿望。比如理工科有很多課程要做實驗，需要借用高校的實驗室和器材，但這些設施包括管理資源的開放都要付出成本。所以普通高校很難自愿向自考生開放。這也導致了現在自學考試開考的專業，大部分都不需要做實驗，更多的是文科類專業，工科的很少。這說明我們的自考制度，在推行過程中難免會出現不切實際的狀況，學習形式單一，無法真正考慮到與職業的聯系等問題，執行效果有待提高，亟待改革。

二、發展我國高等教育自學考試的理性思考

國家高等教育自學考試應該充分利用其他教育形式的優勢，在堅持教育公平理念的基礎上，推進教育資源的整合和優化，實現高等教育自學考試與其他教育形式資源相互協調和銜接。

(一)規范高等教育自學考試助學教育。自考助學教育經過多年的摸索，逐漸形成了日益完善的辦學體系與教學管理模式。自考助學的蓬勃發展不僅證明了我國開辦高等教育注重多種形式辦學政策的遠瞻性，還充分利用了高校現有資源，為自考生提供了新的人生規劃。舉辦高等教育自學考試全日制助學的主體是普通高等學校、成人高等學校和非學歷高等教育機構，除此以外的其他教育機構只能是一種補充。全日制助學教育是一種開放性的學校教育，它就應該有相應的設置條件，必須滿足全日制開放性高等教育的需要，如辦學場地、設施設備、管理隊伍、教師隊伍、辦學主體等方面都必須有明確的規定，從制度上改變長期形成的“全日制自考助學”零門檻的現狀，同時這些條件又細化為評估指標體系，成為現有全日制助學機構努力的目標。

(二)堅持社會公益性原則。此外，“全日制自考助學教育”必須堅持辦學的社會公益性原則，真正體現對學生、對家長、對社會負責。要根據自考的不同專業，為學生開設國家職業資格證書的培訓課程，對學有余力的同學在接受自考教育的同時，可利用業余時間、運用夜大或函授形式選學成人高校相關專業，以增加就業競爭力;對獲得自考文憑有一定難度的學生，可以借助成人高考通過學分轉換獲得成教畢業文憑，真正做到學有所成，學有所獲。實踐證明，只有堅持公益性原則，才能激發學生對老師、對學校、對社會的愛，也只有堅持公益性原則才能使辦學人真正實現自身的社會價值。必須始終堅持辦學規模與教師隊伍、管理隊伍建設相協調;辦學規模與后勤承載能力相協調;辦學規模與設置專業和社會需求相協調。做到在招生中設置一定的門檻，使學生能具有參加自考學習的良好基礎，在教學中讓學生能夠感受到大學的氛圍、自考的特色。

(三)“學校后教育”的定位。實踐表明，自學考試的發展，有力地推進了教育由傳統走向現代、由狹隘的學校教育觀轉向學校、社會和家庭多方面協調發展的教育觀的進程，這一點與成人教育和職業教育在學習型社會中勢必由教育邊緣提升為教育的主體地位的趨勢不謀而合。自學考試應主動把握這一發展機遇，以在職的成人為主要培養對象，同時還要重心下移，服務社會主義新農村建設，大力推進自學考試面向農村的延伸與發展，做出開創性、探索性、建設性的工作，開辟一條發展新農村高等教育的“綠色通道”。高等教育自學考試二十多年來重心一直在城市，城鄉自學考試的發展很不平衡。農村經濟的發展需要各級各類教育包括自學考試的綜合發展，教育向農村發展是一種趨勢，也是一次機遇。充分發揮自學考試在服務農村經濟建設和農村教育綜合改革中的重要作用，有力推動自學考試在農村地區的健康發展，實現教育公平的真正內涵。因此，專業開考與課程設置要貼近市場，聯系實際，以人為本，做到真正有利于培養和提高自考生的實際工作能力和解決問題的能力，實現由粗放型培訓向標準化辦學的轉變，實現社會需求與辦學者辦學積極性的有機統一。自考招生的計劃管理將從社會需求出發，適時調整招生專業，更好的滿足社會對短線專業、緊俏專業畢業生的需求，通過招生計劃管理更好地向民辦非學歷高等教育機構傾斜，集中民辦優質教育資源，提高辦學綜合效益。

(四)資源共享，發展高等教育自學考試。積極探索自考與其他教育形式的結合點，既是學習型社會發展需要，也是吸引廣大人民群眾參加自考的重要舉措。第一，應該對高等教育自學考試制度給予教育上的必要投資、管理體制上的優化扶持。教育的公平問題已經成為中國社會的焦點問題，如果不能得到合理的解決，將嚴重阻礙我們建設和諧社會的進程。近幾年，出于建設一批重點高校的需要，國家對北大、清華、上海交大等幾所高校提供了大量的經費和人力資源。結果是教育資源無法合理地分配到不同層次的學生，其中也包括自考助學教育。自考教育基本上是“以考養考”，靠考生交考試費來作為考務經費開支，國家花不了多少錢。這使國家培養人才的經費投入得以大大節省，這對作為發展中國家和人口大國的我國，其意義非同尋常。正因為如此，國家確實應該扶持自考，這樣有利于高等教育形式的多樣化，多樣化是高等教育健康發展必不可少的土壤。同時，國家更應在人力資源上給以自學考試以必要的扶持和幫助，尤其是在師資力量上。

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【關鍵詞】開放大學 體系建設 終身學習 新型大學

【中圖分類號】G72 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）25-0070-01

根據國家教育體制改革的總體要求，按照以廣播電視大學系統為基礎，以體制機制改革為重點，以改革創新為動力，以信息技術為支撐，以建設運轉有序、動態開放、靈活高效的開放辦學體系為目標的基本思路，推進開放大學體系建設。

現有的六家開放大學都是在原電大的基礎上組建的，即分級辦學、分級管理，運用印刷、廣播電視、計算機和網絡技術等多種媒體進行現代遠程教育的大學基礎上組合改造的。以云南開放大學為例，原云南廣播電視大學有36所地州市和行業電大分校及66個縣級電大工作站和111個試點教學點基地，覆蓋全省城鄉的三級辦學系統網絡，“寬進嚴出”以現代信息技術為支撐，開展遠程教育為主傳統教育為輔的高等教育。而現在的云南開放大學是“大學+平臺+體系”的一個教育綜合體，以實體辦學為支撐，以平臺上的遠程教育為具體形式，以原廣播電視大學辦學系統為依托，以學分對接、中高銜接為目標，“零門檻”建立沒有圍墻的新型大學。

開放大學能否打破原廣播電視大學的教育機制體制，能否體現開放、靈活、全納、終身教育的價值？由于經濟社會和文化發展程度不同以及制度、法律和政策上的差異，世界各國和各地區的開放大學呈現出不同的特點和特色，我們沒有現成的經驗可以借鑒?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》中明確地指出：“健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學，改革和完善高等教育自學考試制度?！边@是我們能否辦好開放大學的關鍵，如果“出口”把不住、“質量”把不住，那么再好的大學、再強的平臺、再廣的體系，都將是一個虛殼。

一 寬進嚴出的制度

取消入學“門檻”對廣大學習者開放，體現了開放大學的“公益性”，為大部分人提供學習機會和學習平臺，為無法順利接受學校教育的人提供教育服務，但受教育人人平等的機會背后，還要受教育者自身的努力，克己拼搏，提升自身素質和水平，嚴格把關才能保證教育出口的“公平”，這是提高開放教育和繼續教育文憑“含金量”的重要一環。

二 完善自學考試制度，保證教育質量

目前，我國的自學考試管理方式和手段相對滯后；自學考試管理機構、隊伍的現狀與參加自學考試的人數嚴重不相適應，造成了自學考試制度的諸多弊端。為保障考試的公平：（1）對參與自學考試監考的教師應進行崗前培訓，并簽訂考場紀律責任書，實行權責統一制。（2）建立健全自學考試管理機構和管理制度，培養儲備自學考試管理人才。（3）與委托開考單位簽訂協議，明確職責，落實到人。

三 做各級各類教育銜接和溝通的橋梁

搭建終身學習的“立交橋”，建設服務市民終身學習的辦學系統和支持平臺；要建立學分銀行和學分互認制度，借鑒銀行的功能和特點及合作模式，使學生能自由選擇學習內容、學習時間、學習地點，學分通存互認，實現開放大學的“共享性”。

四 學校教育向社會開放

找到能有效整合各類學習資源的渠道；制定一個機制，能推動學校教育資源和社會教育資源的雙向開放，促進終身教育體系不斷完善，服務于“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會，體現開放大學的“開放性”。

五 充分發揮政府的組織協調作用

各大、中、專院校的上級行政部門，應積極支持開放大學的建設，根據當地各高校的現實狀況和實際需求，采用復合模式整合，將相關的繼續教育機構采用“一套班子、多塊牌子”的方式，合并或加盟到開放大學單位建制中，并通過簽訂協議的方式明確各方職責，具體協議的執行與監督由上級教育行政部門負責，保障協議的順利實施。

六 轉變人才評價體制

在我國現行的高等教育管理制度和人才評價體系中，開放大學學歷教育培養出的人員和非學歷教育培養出的人員，并不能像普通高等學校培養出的人員一樣得到認同。

2012年，各開放大學的成立邁出了學習型社會建設的第一步，提出了把學習變成一種生活方式的理念。時至今日，我們不能讓開放大學變成是廣播電視大學的翻牌或簡單的更名。兩年的時間我們做了什么？做到什么程度？有沒有實質性的進展？開放大學的內涵建設如何深入？還有哪些事情我們沒有去做？這些都是值得我們深思的問題。無論開放大學采取什么樣的體系建設，它始終是強調教育面向全體社會成員，強調學歷繼續教育與非學歷繼續教育并重，強調優質教育資源的集聚、整合和共享，強調沒有圍墻、超越時空限制，時時能學、處處可學。

參考文獻

[1]國務院辦公廳關于開展國家教育體制改革試點的通知，〔2010〕48號

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關鍵詞：終身教育；高等教育自學考試；發展模式

一、終身教育思想與高等教育自學考試的契合

(一)高等教育自學考試體現了終身教育的基本特征

終身教育具有開放性、靈活性和民主性三個典型特征，它要實現的目標就是形成一個人人學習、時時學習、事事學習、處處學習的“學習型社會”。高等教育自學考試具備較強的發展功能，充分體現了終身教育的基本特征。

1、高等教育自學考試體現了終身教育的開放性。終身教育的開放性主要包括兩個方面的內容：一是教育社會化，二是社會教育化。高等教育自學考試是教育社會化和社會教育化的有力保障。一方面，我國高等教育自學考試以個人自學為主和社會助學結合的教育方式培養人才，國家和個人都無需投入太多資金，成本低廉。對于想接受教育的學習者，特別是對邊遠或貧困地區和中低收入階層的人而言，不會受經濟條件的太多限制，為受教育者提供了更多的機會。另一方面，高等教育自學考試面向中華人民共和國全體公民，包括港澳臺地區，不受性別、年齡、民族、居住區域、身體條件、職業(特殊專業除外)和已有學歷條件的限制，只要本人愿意學習，均可根據興趣或需要，按國家有關規定參加。這就大大激發了每個社會成員完成學校學習后繼續學習的熱情，有利于促進學習型社會的形成。

2、高等教育自學考試體現了終身教育的靈活性。終身教育的靈活性是指教育機構設置專業或課程的自由，教師教的自由和個人學的自由。高等教育自學考試在教育方法和學習形式極具靈活性，與終身教育的要求非常吻合。它采取單科考試、學分積累的辦法，自由自很大程度掌握在學生手中。沒有入學門檻，考生可據自身綜合狀況和條件考慮選擇專業。不受學期、學年制度的限制，依專業考試計劃安排自己的考試進度，決定每次考試的課程及門數。沒有修業年限的約束，只要什么時候修完專業規定的課程和學分且達到合格標準，就可以畢業。助學的手段也多樣靈活，學生可以讀全日制，也可以讀業余制。完全符合終身教育不局限于人的某一特定階段進行學習的條件，發展高等教育自學考試與終身教育理念互相促進。

3、高等教育自學考試體現了終身教育的民主性。終身教育認為，在未成熟時期只限于一次的挑選是有害的，希望在人的一生成長的各個階段都能使人的素質充分地發揮出來。這就要求教育要面向公民和社會，保證在每個人的一生中為其提供均等的教育機會，教育機會均等的原則是終身教育的重要原則，同時，終身教育尊重人的個性發展，包含了教育民主化原則。高等教育自學考試在我國率先實行完全學分制和彈性學制，在時間跨度上將教育貫穿于人的一生，突破了傳統教育對人們受教育時間的限制。它承認人的個性因素，遵循人的個性發展規律，讓所有的人根據自己的需要，在人生的各個階段都能得到學習的機會。它允許學習者根據自己的愛好、興趣、特點和職業需要，自行選擇學科、專業、學習時間、學習方式，允許并提倡學習者多次、多樣選擇和半工半讀，使學習者成為真正的選擇主體。

(二)高等教育自學考試對終身教育體系的構建具有重大意義

高等教育自學考試是中國特色高等教育制度的一項重要創新，是一種社會化的考試制度和教育形式。30年來，高等教育自學考試通過不斷發展與完善，已經成為我國高等教育體系的重要組成部分，對于構建我國終身教育體系具有重大意義。

1、高等教育自學考試是終身教育體系的強大支撐平臺。終身教育學習理念的核心就是所有社會成員在一生中的任何時候都能自主選擇學習機會而進行自我提高，而高等教育自學考試制度的建立，恰恰為終身教育搭建了最合適、最有效和最方便的平臺。它憑借出口質量高、畢業文憑過硬、費用成本低廉、學習時間靈活自由等優勢，成為了真正的“沒有圍墻的大學”，為全社會成員提供了平等接受教育的機會。同時《高等教育自學考試暫行條例》又以法律的形式保障了每個公民不受年齡、性別、教育程度的限制，只要本人愿意學習都可以參加高等教育自學考試，這就大大激發了每個社會成員完成學校學習后繼續學習的熱情，有利于促進學習型社會的形成。由于高等教育自學考試具有以上特點和優勢，使之成為我國高等教育中規模最大、參加人數最多、最開放、社會程度最高的教育形式，成為構建終身教育體系的強大支撐平臺。

2、高等教育自學考試適應終身教育體系的發展要求。高等教育自學考試始終順應全民學習、終身學習的發展需要，滿足了不同時期的不同需求：20世紀80年代解決干部和“老三屆”的學習問題；20世紀80年代末至90年代初，解決高考落榜生的繼續教育問題；21世紀初，解決全民繼續教育、終身學習的問題。我國明確宣布到2010年要基本構建學習型社會，實現基礎教育、職業教育、成人教育和高等教育相互銜接；正規教育、非正規教育、非正式教育相結合；職前與職后教育、培訓相互貫通；學校教育、家庭教育、社會教育相互配合。而高等教育自學考試是個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式，是我國改革開放以來教育制度的一項重要創新，它是世界上規模最大、最能體現終身教育理念與學習型社會特點的教育形式。

3、高等教育自學考試的新發展激發了終身教育體系的活力。近年來，高等教育的大眾化發展很快，高校擴招和遠程教育、網絡教育等迅速發展，對高等教育自學考試形成了較大的沖擊，導致報考人數出現大幅滑坡。高等教育自學考試面對新形勢及時采取相應措施，尋求新的發展出路：一是大力發展本科，更好更主動地適應社會用人單位對人才的實際需要；二是大力發展非學歷證書教育，舉辦不同行業的非學歷教育證書考試，滿足社會多樣化學習和就業、轉崗的需求。高等教育自學考試這種獨特的社會性、普遍性和適應性，使其在構建終身教育體系中的地位和作用不可替代，為終身教育體系的完善和發展注入了新的活力，使終身教育更貼近群眾、貼近生活，為更多的社會公眾服務。

二、終身教育視野下高等教育自學考試面臨的困境及原因

高等教育自學考試為加快我國高等教育發展做出了重要貢獻。但隨著我國終身教育形勢的不斷發展，高等教育自學考試面臨一系列困難和問題。要想走出困境，實現高等教育自學考試健康發展，就必須從終身教育的視角出發認清這些問題并深刻了解其產生的原因。

(一)教育定位偏差導致的生源不足、對象單一

由于傳統高等教育自學考試的定位仍然是一種狹義上的學歷教育，沒有從終身教育的視野進行準確定位，因而導致高等教育自學考試的參與對象呈現單一化的特征，主要就是針對高考落榜生的學歷教育。而隨著近年來的形勢發展，高等教育自學考試就一直面臨生源不足和生源對象單一的挑戰。一方面，由于相對較難，通過率與畢業率都很低，令有些考生望而卻步，轉報函授教育、現代遠程教育和夜大等其他教育形式。再加之普通高校擴招，還有一些普通高校申辦的二級學院降分招生，考分很低的考生也有學校錄取，未上線的學生期望值較高，他們認為今年未上線就去復讀，明年爭取上本科。因此“線下生”進入自考陣地的人數大大減少。另一方面，盡管高等教育自學考試以“不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制”為重要特征，但在現實情況下，相關院校往往傾向于招高中及同等學歷應往屆畢業生或在校大學生，而忽視社會在職人員，也很少根據不同年齡層次的學習需求來設置專業。所以，招生對象比較單一，真正的民主、平等還未實現。

(二)教育理念滯后導致應試教育傾向嚴重

從終身教育的視野來看，高等教育自學考試的定位并非僅是為社會培養有“用”的人才，而應是為社會培養有“意義”的公民與紳士，為有需要的人群提供一種能夠提升他們的素質、鍛煉他們的能力、培養他們的審美情趣等的渠道與平臺。而在我國改革和建設社會主義市場經濟體制的歷史條件下，中國傳統高等教育的教育理念仍然局限于培養應用型的人才，因而導致傳統高等教育自學考試就是一種典型的應用型的教育形式，應試教育傾向嚴重。它所開設的專業是根據經濟建設和社會發展需要、人才需求的科學預測和開考條件的可行性來設置的，實行“教考分離”原則，考生各科考試合格后，即可獲得畢業證書。然而，由于高等教育自學考試從開辦之初，國家就把它定義為學歷考試，《高等教育自學考試暫行條例》第一章第二條：“本條例所稱高等教育自學考試，是對自學者進行以學歷考試為主的高等教育國家考試”。所以，無論是個人、學校，還是國家，都把學歷教育考試作為考試的重點。在各個環節中，各級部門把考試合格率作為一項大事來抓，整個過程圍繞著達標展開，而忽略了它的教育過程?？荚嚺c教學分離，題型中又有相當多的客觀性試題，致使高等教育自學考試成為應試教育的變相形式。

(三)辦學層次落后導致畢業生社會認同度低

與其它高等教育形式相比，高等教育自學考試無論在生源、師資、辦學等各方面均處于高等教育金字塔的底部，因而這樣的辦學層次落后導致畢業生社會認同度低?！陡叩冉逃詫W考試暫行條例》規定自考畢業證書和普通高校的同類畢業證書具有相同功能，其中第三十二條明確規定“高等教育自學考試畢業證書獲得者的工資待遇：非在職人員錄用后，與普通高等學校同類畢業生相同；在職人員的工資待遇低于普通高等學校同類畢業生的，從獲得畢業證書之日起，按普通高等學校同類畢業生工資標準執行”。但在現實中，高等教育自學考試學生還沒有完全得到社會的認同，有些用人單位對自考生存在一定偏見，認為那些高考落榜的人去讀的，工作能力肯定不強，甚至有一些用人單位刻意拒絕自考生。再者，還有些企事業單位在招聘員工時，明確提出自考生的政策待遇和福利享受與統招高校的畢業生不同，嚴重打擊了自考畢業生的就業夢想。此外，近年來，我國普通高校不斷擴招，畢業生人數呈現逐年增多的趨勢，社會就業壓力普遍加大。高校畢業生人數持續增多，客觀上加劇了就業壓力，“僧多粥少”讓自考生就業空間受到了壓縮。

(四)社會助學管理制度不完善導致培養效果不理想

高等教育自學考試是個人自學、社會助學、國家考試三結合的教育形式，三者缺一不可，否則，就不能稱其為一種教育制度。社會助學不僅能提高高等教育自學考試的學習質量，保持自考生的學習積極性，促進個人自學，而且也提供了穩定的自考生來源，使高等教育自學考試能持久地開展下去。但是，目前，社會助學機制不夠健全，還存在一定的問題：一是管理松散，缺少行之有效的檢查評估制度，指導監督缺乏科學性、有效性和預防性。助學組織多以合格率為生命線，學費收取不合理，缺乏相應監管。社會助學基本處于一種自生自滅的狀態，積極性遠沒有發揮出來。二是社會助學僅僅局限于學生的專業理論水平。由于入學不需要考試，使自考生群體有水平參差不齊、相差懸殊的特點。表現在學生構成的大多數是高考落榜生，也有年齡偏大的在職人員或是年齡較小的初中畢業生；大多數學生高考成績偏低，甚至沒有參加高考，只有極少數被普通大學錄取而不去，選擇讀自考的學生；思想品德、素質修養較差。

三、終身教育視野下高等教育自學考試的發展出路

在終身教育視野下，我們試圖從以下幾個方面尋求高等教育自學考試發展的新出路，以期為我國高等教育發展提供新的建議。

(一)重新定位：突出終身教育和“需要回應”兩大重心

高等教育自學考試作為以學歷為主的高等教育國家考試制度，它代表著國家意志，行使學歷認定和檢驗職能，具有高度的權威性和嚴肅性。這一點已為社會所廣泛認同。但作為一種教育形式，高等教育自學考試已經存在生源數量不足、應試教育傾向嚴重、畢業生就業困難和社會助學管理不完善等問題，迫切需要對其進行重新定位，突出終身教育和“需要回應”兩大重心，確立新的教育理念和目標。

高等教育自學考試要重新審視教育理念定位，樹立以構建學習型社會為主導的教育理念。建立終身教育體系、形成學習型社會，已成為我國社會教育改革和發展的方向。高等教育自學考試作為終身教育體系不可或缺的重要組成部分，不僅需要通過學歷補償教育，提高全民受教育水平；也必須要為公民提供各種培訓及高質量的非學歷教育，培養社會急需的高素質、技術能力過硬的專業技術人才隊伍，為公民建立一個隨時隨地能夠接受多種形式教育的繼續教育網絡。因此，高等教育自學考試應按照新的社會經濟文化環境的發展要求，按照社會的需求和應考者的自我意愿，對考試功能、考試內容、考試過程及考試方法等基本問題進行及時更新和轉變。用學習型社會的教育理念引導高等教育自學考試健康發展。

在教育目標定位方面，高等教育自學考試要回應社會的人才需求和公民的學習需求。高等教育自學考試的教育功能定位是為終身教育服務，構建學習型社會就是其可持續發展的內在驅動力，那么相應地高等教育自學考試人才培養目標定位就是多元化的，盡力滿足社會多元化的人才需求和公民多元化學習需求是其努力的方向。首先，在專業設置上要符合社會需求，充分考慮地方經濟特點，探索新的開考模式，形成有利于架設人才培養立交橋的自考新機制。其次，要根據社會對人才和教育需求日趨多樣化的趨勢，在發展學歷教育的同時大力發展非學歷證書考試。第三，要特別重視教育為農業和農村工作服務的問題，大力發展農村教育，為農村培養更多適應生產、服務、管理等需要的人才。

(二)模式創新：體現終身教育實踐范式

終身教育是大勢所趨，高等教育自學考試作為一種有中國特色的教育實踐，無疑為實現終身教育提供了有效的實踐范式。但這種實踐范式不是一成不變的，它必須隨著經濟社會的發展而改變和升級，適時體現人們從事社會交往和日常生活的需求。當人們的生存、發展條件發生變化，形成知識更新、素質提升、技能強化等方面的需求時，高等教育自學考試將是大面積、高效率解決這些問題的主要路徑。因此，適應終身教育的發展趨勢，應不斷創新高等教育自學考試的模式，使其與人們不斷發展變化的教育需求相適應。根據終身教育的主要特征，高等教育自學考試現階段基本模式的構建如下：第一，以青年人為主體對象的適應模式。一方面傾向于繼續強化人格修養，使青年人在知、情、意、行各個方面實現協調發展；另一方面注重培養具有終身學習的能力和具有適應多種職業需求的專業素質。第二，以在職人員為主體對象的提高模式。以直接解決工作中遇到的技術性問題，以及知識觀念、文化適應、人際沖突和心理健康等為目標，是學歷教育與非學歷教育的結合。第三，以農民和進城務工人員為主體對象的謀生模式。應努力開發適合農村人口及進城務工人員生存與發展需要的專業。第四，以特定人群為主體對象的補充模式。這種模式主要為失業、無職業及退休等人群服務，專業設置要有針對性，應充分采用專業培訓、社會實踐和情感體驗等方式，盡可能達到短、平、快的效果。這種模式不僅滿足了終身教育的發展需要，還可以拓寬高等教育自學考試的范圍，更可以彰顯其社會價值，促進和諧社會的實現。

(三)制度調整：建立高等教育自學考試支撐體系

經過30年的發展，高等教育自學考試初步展現了作為一種獨特高等教育形式的特色和優勢。高等教育自學考試的進一步發展，迫切需要一個由法規制度提供的與之相適應的穩定的制度環境。由于助學管理工作涉及面廣，內容繁多，要建立省市縣(區)多級管理體系進行組織、管理、協調和監督，高等教育自學考試助學管理體系的構建及其運做必須具有政策依據、管理辦法和制度規范，以制度來保障其健康、有序發展。

高等教育自學考試作為一種獨特的教育形式，主要體現為社會助學。相對于普通高等教育，在社會助學活動中，自學者與助學活動提供者之間形成的教育關系既獨特又復雜。作為一種獨特教育形式的制度建設，就是必須反映和規范這些獨特而復雜的關系。在制度建設的內容上包括社會力量助學的性質，助學者的資質特別是專門性社會助學機構的資質；社會助學的動力機制或收益分配機制，助學活動的物質保障；各種助學活動的基本規范與業務要求，以及國家對社會助學活動的監管和相關助學糾紛的解決機制。

(四)整體優化：實現高等教育自學考試良性發展

一是要加強宣傳力度，特別是要面向城鎮中低社會階層和農村進行廣泛、深入地宣傳，不斷擴大高等教育自學考試的知名度和影響力，吸引更多的人員關注、報考，為他們搭建接受高等教育的平臺。

二是要大力開展社會助學，積極完善社會助學體系。要從全面提高自考畢業生素質，為構建學習型社會以及和諧型社會服務的高度來認識社會助學活動。各級教育行政部門和考試機構應鼓勵、支持有條件的高等院校及其他企事業單位、派、社會團體和公民等對自學者開展助學活動，要熱情幫助，積極扶持。教育主管部門應對社會助學行使監督功能，建立健全管理機構，為實施全面素質教育提供組織保障，建立對社會助學工作的考核評估制度，形成有效的質量評估體系。

三是形成全方位、立體化的教育格局和相互溝通、交叉互補的教育模式。通過課程銜接，學分互認、功能互補、專業共建等方式和途徑，實現高等教育自學考試與其他教育形式的資源共享，學歷證書與職業資格證書銜接與并舉。

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2011年11月26日，廣州市2011年公開選拔市直機關副局級領導干部筆試開考，約有500余位處級考生競爭13個“副局”崗位，平均每個崗位有40人競爭。由于本次公選考試并沒有指定具體的考試內容和考察范圍，許多考生基本是“盲考”，并沒有復習，只能在考場上“見招拆招”。那么，這些公選考題究竟應該如何破解？筆者以2道當次公選考試中的真題為例，試圖從多種角度，深入剖析解題奧妙。

第一道題剖析

【真題】如何認識城鄉規劃管理中的公眾參與？

【破題步驟】

（1）概念解釋――解釋什么是“公眾參與”。

（2）思考“為什么”――解釋城鄉規劃管理為什么需要“公眾參與”

（3）思考“如何做”――解釋城鄉規劃管理中如何讓“公眾參與”其中。

（4）總體評價――“公眾參與”與“專家參與”、“政府參與”之間有何區別。

【詳細解題剖析】

【第一步】解釋題目中“核心概念”

考生如果沒有記過相關的概念，也是沒有問題的，因為公選考試過程中，更多是考察考生多年的公共管理素養的積累，而不是考察考生死記硬背的能力。所以，考生遇到這類題目時，可以考慮先用自己的“語言素材”或“個人理解”，甚至只需要做簡單的“分拆解釋”，即可初步解釋題目中的核心詞――“公眾參與”。

【“書面化”的概念解釋】“公眾參與”是指具有共同或不同利益基礎的社會群體對政府有關公共事務的決策及其過程的介入和干預。

【“口語化”的概念解釋】如果考生不知道“公眾參與”的書面解釋，沒有關系，可以考慮將概念進行“切分”。即將“公眾參與”分為“公眾”和“參與”兩個部分。

談到“公眾”，考生應該很容易聯想到“廣大的人民群眾”。而談到“參與”，考生可能會馬上思考到“參與什么”，就是“參與政府的公共管理”。

把兩個部分連起來，再加上適當的邏輯串聯，就變成了――【“廣大的人民群眾”通過合適的方式“參與政府的公共管理”，簡稱“公眾參與”】。于是，答案就出來了，與書面化的概念解釋相比，確實有差別，但是大意是基本一致的，至少可以獲得3/4左右的分數。

【核心提示】公選考試，考察范圍極廣，沒有人可以提前知道題目范圍，也就意味著沒有人可以準確背誦每一個核心詞的“標準解釋”。因此，如何用自己的語言素材，大致地解釋清楚核心的含義，尤為重要。

【推敲出來的答題要點（1）】

“公眾參與”,即廣大的人民群眾通過合適的方式，參與到政府的公共管理工作當中來。而題目中的個性化含義是，廣大的人民群眾，可以通過一些合法的、符合法律程序的方式，參與到城鄉規劃的管理當中來。

【第二步】思考為什么會出現這一現象？

題目要求是談如何“認識”城鄉規劃管理中的公眾參與？這里的關鍵是：“城鄉規劃管理”為什么需要公眾參與？

【思考方向】“城鄉規劃管理”涉及公眾哪些方面的利益關系？

很多考生考試前不可能去“背誦”，于是在考場上就要依賴“邏輯分析能力”和“聯系社會現實的能力“了，這里試著幫助考生聯系一些常識，看看能否串聯出一些重要的利益關系。

（1）考生可以想一想，你家附近有沒有好學校，與城鄉規劃有無關系？

【聯想結果】城鄉教育資源的分配，與城鄉規劃方案有重大關系。

（2）考生可以想一想，你家附近有沒有三甲醫院，有沒有好醫師給你們看病，與城鄉規劃有無關系？

【聯想結果】城鄉醫療資源的分配，與城鄉規劃方案有重大關系。

（3）考生可以想一想，你有沒有一種感覺，同樣是市中心，有些地段特別堵車，有些地段就相對沒那么堵車。這種情況與城鄉規劃有無關系？

【聯想結果】道路的走向、車流規劃，直接影響到道路交通的暢通，這與城鄉規劃方案也有重大關系。

其實還可以有很多很多的，在考場中的“即時聯想”………

【綜合思維】總體來看，你會發現，你身邊的很多“公共資源”的設置與分配，似乎都與“城鄉規劃”的方案有關系，于是你可以得出以下的答案：

【推敲出來的答題要點（2）】

城鄉規劃的方案，涉及到城市中眾多“公共資源”的分配問題，與人民群眾的切身利益緊密相關。所以，城鄉規劃管理的過程中，需要“公眾參與”。讓公眾參與城鄉規劃，有利于傾聽不同利益群體的聲音，更好地實現公共資源分配的公平性和合理性。

【第三步】思考具體的解決對策、實施方案

【思維過程】“城鄉規劃管理”是非?！皩I”的一個領域，但是“公眾”是一個很大的群體，不可能都具備非常專業的知識，于是，如何讓“不專業的”公眾參與“非常專業的”公共管理領域，是考生需要重點思考的問題。

首先，要讓“公眾參與”的第一步，就是要讓“公眾知曉”。這時，就需要思考宣傳渠道的問題，考生可以在考場上迅速思考自己日常生活中所接觸的媒體渠道：電視、報紙、雜志、網絡等等。

其次，要充分考慮如何使用“通俗易懂”的方式讓公眾了解“城鄉規劃方案”，然后才有可能讓公眾“參與進來”。

最后，就是考慮，用何種方式讓群眾參與，這時可以結合目前民主監督的一系列模式：比如聽證、公示等。

【推敲出來的答題要點（3）】

城鄉規劃方案，由城市規劃行政主管部門編制成通俗易懂的圖片方案、動畫方案，在報紙、廣播、公告牌、網站上向社會公示，并設置專門的咨詢電話和電子信箱收集意見。人民群眾可以通過參加座談會、公示、聽證、監督等不同方式參與城鄉規劃管理。

城鄉規劃方案，在組織編制前期，由規劃委托單位組織召開座談會，邀請市民代表參加討論。在城市規劃區范圍內的規劃建設項目，已經或即將對周邊居民產生重大不利影響及損失的，須由政府相應的職能部門組織召開聽證會論證其可行性，參加聽證會的公眾參與人員為有關專家、市民代表、涉及利害關系的當事人。聽證會按照國家法定程序舉行。

【第四步】做出“整體性的評價”

【思維過程】考生需要思考，從長遠角度看，城鄉規劃過程中的“公眾參與”，對未來有怎樣的影響，偏向正面，還是偏向負面？城鄉規劃中的參與主體很多，包括了“專家參與”、“政府參與”、“公眾參與”，這三者有怎樣的區別？

【推敲出來的答題要點（4）】

城鄉規劃涉及眾多利益關系，“公眾參與”有利于平衡各個階層的利益，體現公平性原則，減少后續執行過程中潛在的民意阻力。

城鄉規劃中的“專家參與”體現的是“科學性”，“政府參與”體現的是“合法性”，而“公眾參與”體現的是“民主性”。科學、合法、民主，三者缺一不可。

第二道題剖析

【真題】2011年5月18日，國內首份“城管網絡形象分析報告”顯示，部分城管人員的執法行為失當，造成其網絡形象妖魔化，這一形象在網民中有固化趨勢。請結合實際，談談如何塑造良好的城管形象。

【破題思路】這道公選題目實際上是一道“對策題”，很多公選考生，在拿到這道題目之后，往往急于“提出對策”，而忽視答題的“思維高度”。其實這道題目談及的是“執法過程中所存在的問題”。公選考生如果想與其他對手拉開差距，關鍵在于“從法理學的高度去思考執法問題”。

法理學告訴我們，法有五大規范作用：（1）指引作用：指引作用是指法對本人行為起到的導向、引路的作用；其對象是每一個人的行為。（2）評價作用：評價作用是指法律作為人們對他人行為的評價標準所起的作用；其作用的對象是他人的行為。（3）預測作用：預測作用是指人們根據法律可以預先估計人們相互間將怎樣行為以及行為的后果等，從而對自己的行為作出合理的安排，其作用的對象是人們的相互行為。（4）教育作用：教育作用是指通過法律的實施，使法律對一般人的行為產生影響，其作用的對象是一般人的行為。 （5）強制作用：強制作用是指法可以用來制裁、強制、約束違法犯罪行為；其作用對象是違法犯罪者的行為；同時法的強制作用是法律其他規范作用的保證。

要“塑造良好的城管形象”，我們可以發現，除了第五個作用“強制作用”之外，考生可以考慮從前面4個角度出發，進行深入分析。破解這四個角度之后，只要在“宣傳角度”進行鋪開，整個問題就安全解決了。

【詳細解題剖析】

【破題角度一】指引作用

【存在的問題】城市攤販普遍認為自己的“亂擺攤行為”并非一個違法行為，他們認為只要“不偷不搶”就不是一個違法行為，不應當受到法律的制裁，更有甚者認為城管的執法行為是一個“非正義行為”。

【解決對策】執法過程中，不能一味強調“禁止”，需要城管執法人員，向城市攤販出示相關的法律依據，用通俗易懂的語言，解釋國家的政策，告知城市攤販，“亂擺攤行為”屬于違法行為。先解釋法律條款，然后再執法。

【破題角度二】評價作用

【存在的問題】當城管進行執法時，旁觀的人民群眾對違法擺攤者往往存在一種盲目的同情心，因為違法擺攤者大多都是弱勢群體。于是，在城管進行執法時，周圍群眾往往對執法的正義性持懷疑態度，加上個別城管人員的執法行為失當，城管形象便迅速地“被妖魔化”。

【解決對策】法的評價作用是人們對他人行為的評價標準所起的作用。因此，必須讓人們知道哪些是違法行為，哪些行為應當給予否定的評價。對此，就需要城市管理部門加強與媒體的溝通協調，引導媒體輿論，加強全民普法教育，使得廣大民眾能正確認識和評價城市攤販“亂擺攤”的非法性。

【破題角度三】預測作用

【存在的問題】正常來說，人們應當根據法律的事先設定，估計到他人“不應當”進行亂設攤這一行為，一旦這一行為發生必然會遭到國家執法機關的制裁。而目前，許多“違法擺攤者”似乎錯誤理解：“違法擺攤”很大可能會不需要負法律責任，而且也不一定會被抓到，使得法的預測作用失效。

加之，目前許多城管部門在執法時往往缺乏“連貫性”，“時嚴時松”。打擊力度缺乏連貫性，常常導致在“執法寬松期”結束后，若城管部門突然加大“執法力度”，往往導致各種執法沖突的出現，嚴重影響城市管理部門的形象。

【解決對策】城市管理部門應保持執法力度的連貫性，應避免“在上級檢查的高峰期，執法力度較大”，而到了“相關的非檢查期，卻出現執法力度不足”的現象。并成立督查小組，定期或不定期地檢查城市執法機關的“執法連貫性”。

【破題角度四】教育作用

【存在的問題】在實際的城市管理過程中，我們的一些執法工作者，由于自身文化層次的制約，對執法條文、執法原則的認識往往過于膚淺化，使得我們的執法工作，往往側重于強制性的執法手段。執法過程中，“強制有余，教育不足”。

【解決對策】一方面，城市管理部門應該嚴把人員準入關，在各大高等院校中，優先選拔一批文化層次較高的大學生，充實到城市管理機關當中。另一方面，加大對在職機關工作的業務培訓，提升執法人員對執法條文、執法原則的認識和把握能力，從而學會在執法過程中，用通俗易懂的語言向“擺攤群眾”傳遞法律常識，引導其自覺支持城市管理工作。

【破題角度五】宣傳角度

【存在的問題】從部分城管人員的執法行為失當，造成其網絡形象妖魔化，這一形象在網民中有固化趨勢。

【解決對策】“部分城管人員的執法行為失當”，首先需要加強對這部分犯錯的城管人員的教育力度，一方面需要對其加大業務能力的培訓，另一方面，可以考慮將群眾的評議、評價納入到城管人員的績效考核機制當中。

篇9

音樂課上，孩子們在學唱《青藏高原》，卻對青藏高原沒什么了解；語文課上，學生們在進行愛國詩歌朗誦，卻不知為什么要愛國；英語課上，大家在談論喜歡的節日，對歐美節日和習俗侃侃而談，卻對自己國家的節日知之甚少；品德課中，孩子表達著熱愛祖國之情，卻不知道祖國到底是什么。這些現象，說明我們亟須加強對小學生的國家版圖意識教育。

國家版圖意識教育是國情教育的重要組成部分，也是愛國主義教育的重要組成部分，是指通過有計劃的學校課程實施，使每個學生――國家未來的公民，樹立國家版圖意識，擁有自覺維護國家版圖尊嚴、國家及的強烈愿望。在當前學校教育中，國家版圖意識教育是相對薄弱的，主要通過品德與生活、品德與社會以及語文等課程對學生進行滲透，內容往往比較簡約，目的性、計劃性和系統性都不強。因此，我們必須不斷跟蹤新形勢，了解新動態，將生動鮮活的版圖教育元素整合到我們的課堂中來，教育和影響新一代的兒童。

江蘇第二師范學院附屬小學（以下簡稱“師院附小”）自2010年開展“國家版圖意識教育進課堂”活動以來，以“國家版圖意識教育為兒童成長奠基”為目標，堅持以學生為主體，以課程建設為契機，以活動為主，以發展為核心，大力推進版圖意識教育，帶領孩子們學版圖、愛祖國，使學生在知識、品質、能力、個性等方面得到比較和諧、全面、可持續的發展，從而使國家版圖意識教育落到實處。

二、實踐

（一）校本課程澆灌愛國之花

為了進一步推進國家版圖意識教育，師院附小有計劃地開設校本課程，將課程目標設定為：樹立版圖意識，從小培養學生愛國主義熱情；動手實踐，培養動手能力和創新能力；學會觀察和思考，學會質疑和探究，形成良好的學習品質；健全學生人格，提高學生的綜合素質。這樣就使每個學生都能充分認識加強國家版圖意識教育的重要性，自覺維護國家版圖尊嚴、國家及。

1.積極開發校本讀本

全體教師耗時兩年，傾注智慧和汗水、熱忱和心血，在前期開展的系列活動基礎之上，制定合理的編寫計劃，因地制宜地挖掘資源，進行了有針對性的、細致的資料收集與整理、分析與歸納，經過數次修訂，終于完成《祖國好》國家版圖知識讀本，并于2014年5月由中國地圖出版社正式出版。

2.精心設計教學案例

《祖國好》教育讀本共分“我的戶口”“我的天地”“我的財富”“我的家人”“我的鄰居”和“我的牽掛”六章，分別向學生展現了祖國的疆域、民族、資源、鄰邦等綜合知識。每章主題突出、特色鮮明，內容豐富，極富知識性、趣味性和操作性，通過形象的圖片，富有趣味性的語言，使得學生在活動中學習知識，大大提高了他們了解國家版圖意識的興趣。

學校還編撰了《祖國在我心中》活動手冊，其中收錄了在進行版圖意識教育過程中開展的各項特色活動及經典案例。精心設計的配套資源為學校校本課程的有效實施提供了保障。通過這套校本課程的開發和實踐，提高了教師對國家版圖意識教育的了解和認識，使其成為實踐的研究者，促進了教師專業化成長。

3.有效落實課程計劃

師院附小嚴格按照現行的課程標準，把版圖教育融入綜合實踐活動課程中，確保兩周一課時，同時制定出切實可行的教學計劃。學校配備骨干教師為該課程的教學教師，要求備課要認真而有效，教學環境要有利于學生能力發展，教學過程要不斷優化，教學評價要及時有效。要求在校本課程實施過程中努力做到：理論與實踐相結合、文本讀本與非文本相結合、課內引導與課外延展相結合、校本課程與國家課程、地方課程相結合。

（二）實踐活動點亮愛國之心

在實踐探索中，教師們深切感受到：一定要依托生動活潑而又豐富多彩的活動對小學生滲透版圖意識教育。為此，學校通過豐富多彩的實踐活動來進行版圖意識教育。

1.聆聽專家知識講座，拓展學生知識積累

在每學期的“四明講壇”，師院附小都會邀請地理、地圖等方面的專家學者以及相關專業人員來到學校、走進教室，舉辦版圖、地圖等專題知識講座，以鮮活的案例和事件，帶給師生豐富的見識。

2.巧手繪制版圖形象，祖國版圖刻印心中

在版圖教育活動中，師院附小新設了手工制作、剪紙、剪貼畫、繪畫、書法等多種表現形式，以此來表達少年兒童對祖國的熱愛、對國家版圖的認識和對民族大團結的自豪之情。學校在2011年學?？萍脊澤舷嗬^舉辦了“版圖在我心中”系列活動之剪紙、繪畫比賽。同學們熱情高漲，有的捧著彩筆，有的拿著剪刀，有的夾著彩紙，用心動情地書畫著、裁剪著，用一幅幅優美的山水圖畫、一幅幅精美的剪紙作品，表達自己的愛國之心。在孩子們的眼里，祖國是那么的美好！

3.開展版圖知識競賽，激發學生參與熱情

從2011年起，師院附小定期舉辦高年段版圖知識競賽。參賽對象是學校五、六年級的學生，每班5名選手，15名智囊團成員，由班主任帶隊參賽。競賽題目都是學校教師智慧的結晶：由學校老師搜集相關資料進行自主命題，教師自主進行活動細節策劃、課件制作等工作。通過“開門見山（必答題）”“爭先恐后（搶答題）”和“一錘定音（選答題）”三個競賽環節的進行，在知識的較量之中，激發學生參與熱情，豐富學生的祖國版圖知識，同時增強學生的社會責任感和愛國之情。后來，師院附小的版圖教育活動在江蘇教育電視臺新檔節目《全民開考》中得以展示，受到了社會各界的廣泛好評。

4.開展拼圖比賽，逐步滲透版圖知識

針對低年段學生的特點，師院附小開展了版圖拼圖比賽。學校一、二年級的小朋友，特別是一年級的小朋友，對有些省份名稱很陌生，他們在班主任老師的指引下，通過小組合作，以迎面接力跑、班級聯合對抗的方式參加比賽。小朋友每人手持一個省份圖案，與前面的同學擊掌后跑向目的地，將自己負責的省份圖案放置到相應的位置，在計時2分鐘內，每個小朋友都出色地完成了任務。通過拼圖比賽，小朋友們開始慢慢地了解祖國的疆土，有助于培養他們的國家版圖意識。

5.童心詠唱愛國歌，歌聲表達愛國情

2011年9月30日，師院附小舉辦了“祖國在我心中”合唱節。全校師生愛國主義情操高漲，積極參與：鮮艷的五星紅旗、祖國版圖畫像等道具的精心制作；汗流浹背的排練；別出心裁的創意；56個民族的表演服裝；活潑歡快、神采奕奕的表演……愛國之情在師生的心中冉冉升起。全校師生用歌聲唱出了對祖國的愛，以“唱紅歌”的形式為祖國母親的生日送上了最誠摯的祝福。

6.召開版圖主題隊會，澎湃兒童愛國熱情

中隊主題會是進行愛國主義教育的主要陣地。為此，師院附小舉行了以“愛國愛家鄉”為主題的全校性中隊主題會，讓學生們了解家鄉的歷史，抒發對家鄉的熱愛之情。

7.參觀國防教育基地，增強衛國憂患信念

師院附小毗鄰南京市國防園，學校每學期都要組織學生到國防園參觀學習。作為多年的友好合作單位，師院附小與國防園聯手開展了系列國防主題教育活動。學生們興奮地觀看介紹國防兵種的紀錄片，認真傾聽講解員對邊疆、對國防、對熱點局勢的分析講解。高年級的同學帶領低年級孩子來到這里進行“特殊的入學教育”，上好愛國主義教育的“開學第一課”。這樣做有助于增強學生的憂患意識，樹立保家衛國信念。

8. 通信邊防子弟兵，童心表達真切牽掛

每年新春佳節來臨之際，同學們都紛紛給駐守邊疆的叔叔和三沙市的海監叔叔們寄去熱情洋溢的慰問信，表達對他們的真切牽掛和崇高敬意。

“敬愛的叔叔，你們好，我們在《祖國好》校本讀物中看到，你們守衛海島，就是在守衛祖國、守衛著我們。你們的行為使我們深深感動……”這是孩子們寫給浙江溫嶺南炮頭山駐軍的官兵的慰問信。在信中，他們表達了少先隊員們對駐島官兵的崇高敬意，而戰士們熱情洋溢的回信也讓孩子們歡呼雀躍不已。兩地通信編織成了一條感情的紐帶，一頭是最可愛的邊防戰士，一頭是最純真可愛的孩子，他們都對祖國有著深切的愛！

三、成果

國家版圖意識教育是一個全新的教育領域，師院附小創建版圖意識教育校本課程，從課程目標的制定，到課程內容的規劃，再到具體教學方式的設計，可謂是碩果累累。

（一）“立德樹人”創新篇

版圖校本課程既是師院附小學校德育整體發展的一次重新定位和自我設計，也是校園文化的載體，是創建特色學校的新突破口。學校利用這一校本課程的開發，帶動學校德育等其它工作的全面改革與發展，提煉和提升學校的文化精神和思想理念，是學校“立德樹人”的一個重要課題。同時，版圖校本課程創造了一種具有深刻影響力和內在約束力的校園文化和傳統，已成為師院附小實現特色學?？沙掷m發展的重要途徑之一。

通過版圖意識教育，學生從知識到能力都得到進一步加強，版圖意識得到明顯提升，愛國情感更加濃厚，愛國信念更加堅定。這是該校版圖教育最重要的成果。同時，參與校本課程開發和讀本編寫的教師，其潛能和專長得到充分的挖掘與發揮，在校本課程的實施以及學校文化的塑造中，專業素質普遍提升。

（二）課程建設輻射廣

師院附小的版圖教育課程正在逐步成熟，也在積極地向周邊學校發揮輻射作用。

為落實好版圖意識教育，師院附小多次與兄弟學校聯合開展版圖教育的教學交流和研討活動，共同探索版圖教育教學的一般規律，努力嘗試版圖教育課程的創新實踐，引導更多學生接受版圖意識教育。2012年5月該校面向全江蘇省中小學召開了“版圖教育進校園”的現場觀摩會，受到了高度好評。2013年12月起，該校的骨干教師多批次被聘請為“江蘇省國家版圖意識教育示范校評估組”的專家成員，赴其他市縣參與評估指導。

目前江蘇省各市均已開始征訂《祖國好》版圖教育讀本。國家測繪總局和中國地圖出版社也正在全國范圍內進行推介。

（三）教育活動影響大

2011年4月12日由江蘇省地理信息局、江蘇省教育廳聯合舉辦的全省“國家版圖教育啟動儀式暨教學現場觀摩活動”在師院附小拉開帷幕，相關活動贏得一致好評。作為江蘇省首批版圖教育示范學校，應江蘇省教育廳和江蘇省測繪局邀請，師院附小結合學校工作實際并以此為基礎制定了《國家版圖意識教育示范校評估標準（草案）》，通過專家審核修訂，現已正式確立為進行省內版圖意識教育示范學校創建的驗收標準。

幾年來，師院附小不僅被授予全國“國家級版圖意識宣傳教育先進集體”“江蘇省國家版圖意識教育示范學?！睒s譽稱號，還在“全國國家級版圖意識宣傳教育少兒手繪地圖大賽”中獲優秀組織獎。

“教育無痕”是教育的最高境界。師院附小將版圖教育寓于學生喜聞樂見的各種活動中，在“潤物細無聲”中深化學生主人翁意識，培養學生愛國主義情操，使全校師生對祖國版圖都有了深刻的了解。

國家版圖意識教育永遠是一個過程，學生一屆一屆畢業，一屆一屆入學，但我們的版圖意識教育永不會停止。版圖意識教育的校本課程還有待完善，版圖意識教育的課堂還有待充實。我們需要不斷探索新形式，讓孩子們成為版圖意識教育的主人。

我們希望“祖國在我心中”是每一個中華兒女都烙印著的樸素情懷；

篇10

關鍵詞：小提琴教學跳躍式學習誤區

目前，全民教育與終身教育已成為兩大教育思潮，教育的普及化和終身化使得音樂教育正向著開放性和多樣化軌道發展。隨著社會物質文明的進步與發展，人們對精神文明和文化素質的要求越來越多，特別是對美育重要性的認識不斷增強，人們對音樂產生了濃厚的興趣和強烈的學習欲望，小提琴的學習浪潮隨著學習音樂的熱潮日益高漲。在這股浪潮中，我們看到了一個巨大的旋渦，并且在多方力量的推動下越轉越快，許多人不自覺地被帶進旋渦中無法自拔，它無視音樂學習的教學規律和音樂學習的宗旨，逐步吞噬著琴童的學習熱情。這就是當前業余小提琴教學中的教學誤區，即對學生學習成績的急功近利的追求。在本文中，筆者從教師、家長、社會等方面進行剖析。

一、教材選擇

教師在急功近利這一問題上起著決定性的作用，因為在教學過程中，教師起主導作用，擔負著引導學生向正確的方向發展的任務。教師一般受過專門的培養訓練，有一定的教學經驗，在專業方面知之較多。教師不僅決定課程的教學方向，而且教師的言行對學生起著潛移默化的作用。教師的主導作用還表現在確定教學目標、安排教學內容、選擇教學方法、設計教學過程等方面。

由于教師起著主導作用，教材的選擇尤為重要。當前，小提琴教材種類很多，這些教材為教師的教學提供了豐富的教學內容和眾多的選擇余地。但是，有一部分教師熱衷于用考級書代替小提琴教材，而且以自己擅教考級而在社會上進行“推銷”，甚至許諾在幾年里讓學生考出八級、十級等。這一狀況在社會上形成了一股浪潮，已經愈演愈烈，而且影響了新近加入到小提琴教學隊伍中的年輕教師。這一選擇為將來習琴者的繼續學習留下了無窮的隱患，對于小提琴教學的健康發展起著嚴重的破壞作用。

首先讓我們冷靜地分析考級書的內容與作用：

打開考級書，展現在人們眼前的是考級委員會的忠告：“必須提醒大家注意的是，那種用一整年的時間專門地、單一地練習一套考級曲目的教學方法是行不通的?！?/p>

筆者認為，考級書是一個考綱，它將各級別所要掌握的小提琴技術和一些基本的樂理知識通過音階、練習曲、樂曲來展現給每位習琴者和教師。教師看了考級書，可以了解到各個級別不同的具體要求，然后，針對習琴者的具體情況制訂教學計劃。不言而喻，考級書是公開的試卷，就像學生在新華書店可買到的各種數理化試卷。但是，試卷不能代替教科書。任何一所學校都用統一的國家教育部規定的教科書進行教學，從未將考卷代替教科書施教，這是教學的基本規律。教師應從基礎教材起步，循序漸進地指導習琴者一步一個腳印地學習。教師應當認識到：任何一個新知識點的掌握，都必須經過一個學習過程。

讓我們解析上海2001年小提琴考級曲集。第一級有三條音階、四首練習曲和四首樂曲組成。練習曲的要求寫得很明確，右手：各種弓法的分配；左手：手指的起落動作、保留指以及均勻的節奏。樂曲里出現了各種節奏：一拍兩個音、一拍三個音、一拍四個音以及附點節奏，這是每一位考一級的考生必須掌握的。但是，如何從入門到有能力考一級的過程，考級書并未告知。這就需要每位教師去選擇相應的小提琴初級教程提供給習琴者練習，通過一段時間的練習慢慢地掌握一級考試所需要的各種技術要求，這樣的學習過程是必須的。有了扎實的基本功，才能為今后的學習開個好頭；而直接拉考級書中的曲目就會跳過這一最重要的學習過程，為今后的繼續學習埋下了隱患。

跳過二級考三級，這一情況非常普遍。讓我們解析上海2001年小提琴考級曲集。第三級有2條音階、3首練習曲和4首樂曲組成。音階出現了第二、第三把位。練習曲的要求寫得很明確：頓弓、裝飾音、一弓十二個音（要求連貫、均勻）。樂曲的篇幅比較長，出現了雙音和跳弓，難度明顯加大。為了讓習琴者在短短的一年里從一級跳到三級，教師放棄了其他小提琴教程，專攻考級曲目。在一把位還未鞏固的狀況下，直接換把。為了使習琴者盡快掌握應試技能，教師在指板上畫了許多記號，讓習琴者的手指在記號中穿梭行走，學生像一個輸入程序的機器人機械地演奏著五線譜符號，筆者認為這是致命一傷。教學規律告誡我們：第一把位掌握得如何，對于琴童未來的發展起著決定性的作用。德國小提琴教育家霍曼在其小提琴教程“換把練習”的文字說明中寫到：“初次練習小提琴時，先從第一把位開始。在這個把位上沒有打好基礎切不可任意練習較高的把位。必須將第一把位練習得十分純熟，再練習較高的把位，就不至發生過分的困難。”①所以，習琴者必須在第一把位上將小提琴演奏中的一些基本技術和演奏手法運用自如，這是學習換把的前提。但是，許多習琴者已拿到了六級、八級證書，識譜能力卻很差，基本技術搖晃不定。這一切的根源是教師沒有遵循循序漸進的教學原則，這個原則就是教師要按照教材的內在邏輯性和學習認識活動的順序性進行教學。單一練習考級教材會造成學生音樂素養不全面，基本技術有局限性。由于許多學生一套考級教材要練習半年甚至一年，天天面對同樣的練習曲，遇到同樣無法逾越的困難，學琴者興趣便會大減。

二、跳躍式學習

筆者認為，小提琴的基礎教學絕對不能輕而易舉地跳過去，就像造高樓，地下基礎是豆腐渣工程，大樓必倒。由淺入深、由簡到繁，這是學習所有新知識的座右銘?，F在許多演奏者演奏的樂曲既大又難，可習琴者的基本功能力與所演奏樂曲要求的技術能力完全不匹配，無法駕馭樂曲，美妙的音樂變為一堆既無音樂節奏又無音樂內涵的噪音。

目前，眾多教師的教學計劃和教學方法是根據考級的需要安排教學內容，由于考級的技術范圍有限，于是，教師們有選擇地安排學習內容，考級中需要的技術就教，不需要的就跳。而沒有從小提琴的自身教學特點與規律有序地安排教學內容。其實，小提琴的學習與其他的學習一樣環環相扣，例如，學習數學的加、減、乘、除法，你不能說考試只考乘、除法，加、減就可以跳過不學了。因為在乘、除法中包含了加、減法的教學內容。小提琴的學習也是如此，一些所謂的簡單技術在考試中未體現，但在許多演奏技術中包含了這些內容。例如“沃爾法特”第五課，從表面上看是一首訓練左手的練習曲，但仔細分析后，即可發現這首練習曲包括了一些最基本的技術和樂理知識。首先，它是一首4/3拍的練習曲，4/3拍的特點是強、弱、弱。右手的要求是拉全弓，這些基本要求并不明顯，但是，它是演奏好這首練習曲的前提。而以上基本要求是需要教師進行教學的，跳過去就會誤人子弟。還有相當的一群習琴者，級別已是十級，表面上看能演奏高難度的協奏曲和帕格尼尼隨想曲，可他們只學了幾課克萊策爾，羅德一課都未學過，這些非常重要的學習過程跳過去了，試問，這樣的演奏水平能演奏好那些膾炙人口的小提琴經典之作嗎？

有些教師為了迎合習琴者喜歡拉樂曲的特點習琴者的，每個學樂器的人都喜歡拉樂曲，但是，教師應理性地認識到，小提琴的基本功訓練主要來自于那些經典的練習曲，沒有這些練習曲的學習，就談不上小提琴的演奏。以曲代練，筆者認為在基礎教學方面不合適。教師有義務、有責任告知習琴者：學習小提琴是一件艱苦的事情，需要付出。然后，在你的教學指導下，學生努力地一步一個腳印地往前走。教師要明確：什么對學生有意義，什么可以暫時放棄，什么是必須做到的，這樣才能使學生在正確的軌道上學習、發展。

三、教學內容的省略

為了趕進度，為了所謂的超前，為了互相攀比，相當一部分教師把他們自認為不重要的小提琴教學內容加以省略、簡化和濃縮。

省略雙音的學習：有眾多的習琴者從未系統地學習雙音，對雙音的了解僅限于在樂曲中出現的數個雙音以及為考級而拉的雙音音階。雖然拉單音的能力很強，但是，拉到華彩樂段，大量的雙音的出現使這些習琴者面露難色，音不準是通病，雙音能力的欠缺，阻礙了演奏者學習經典小提琴協奏曲的腳步。因為，有些著名的協奏曲幾乎每個樂章都有華彩樂段，莫扎特的協奏曲就是如此。作為教師，應清楚地認識到雙音的學習對習琴者未來發展的重要性，翻開世界小提琴寶庫中的作品，無不滲透著各種雙音的演奏技術，維俄當第四小提琴協奏曲、維尼亞夫斯基d小調小提琴協奏曲等等。

簡化、濃縮左右手技術的學習：1.換把：不學二、四把位，這是在目前教學中普遍存在的問題，在一些教師的眼里，二、四把位既難學使用率又不高，于是輕描淡寫地提一下，從未安排專門的學習和訓練，許多習琴者對于二、四把位概念模糊；教師從不講解換把的要領和要求，習琴者在換把時憑自己的想象進行換把，于是，在換把時經常是手指按到了這個音，而手卻未到位。許多習琴者換把時的滑音之長、之響使人無法忍受。造成這樣的結果不是學生的錯，責任在于教師。2.手指訓練：學琴者都知道，初學者由于年齡小，手指按弦的力量需要有一個學習和訓練的過程，但是，許多教師為了進度、為了逃避在小提琴教學中最枯燥、最費時間的訓練階段，不顧習琴者的前途，放棄了這段對于每個習琴者來說極為珍貴的學習階段。當他們長大了，他們與那些受過規范訓練的習琴者的差距就非常的明顯。最常見的情況是左手第四指能力差，由于手指無力，練習曲的演奏不能達到規定的速度，許多習琴者由于手指肌能差，揉弦也未系統學過，演奏旋律性片段時力不從心，演奏華麗的快速片段時氣喘吁吁，許多有才氣的習琴者被耽誤。這些情況在當前社會上是比較常見的現象。

四、社會與家長的作用

家長在“急功近利”方面的推動作用是顯而易見的，當家長為孩子考慮學習何種樂器時，各種考級的議論包圍了他。于是，在旁人的指導下，未來孩子的考級藍圖已勾畫出爐：第一年考一級，第二年三級，第三年五級……小學畢業最低指標是八級，初中階段完成十一、十二級，結束小提琴的學習任務，然后等著“摘果子”。

筆者認為家長為孩子制訂學習計劃無可非議，但要因人而異。眾所周知，人與人之間是有差異的，在一個群體里，一定有部分優秀的，也有中等的甚至較差的。一方面，教師要了解、觀察學生的學習情況，分析學生之間的差異，針對個性問題探索新的教學方法，組織各種教材為學生服務。另一方面，家長也應理智地看待孩子的學習進度，有些學生平時學校的作業量已很大，無法保證天天練琴，有些學生對于小提琴的領悟力一般，各種因素都會或多或少地影響小提琴的學習。家長的如意算盤會給學生、教師很大的壓力，對正常的教學秩序起到了干擾作用。

在人們背后的最有力的一雙大手是社會和學校，它是目前“急功近利”教學方法得以發展的巨大的動力。試看，每個學校的入學都要求學生出示各種證書：奧數、英語、作文、畫畫、書法、舞蹈等等，證書多多益善。而且，證書級別越來越高，為了上一個好學校，為了使自己的孩子在競爭中占據有利的位置，眾多的家長只得漠視教學規律，“逼”著教師拔苗助長，許多學生在學琴的同時“多點開花”，孩子不堪重負，繁重的業余學習使學生筋疲力盡，原本業余學習是為了提高藝術修養，陶冶情操，而現在卻成為孩子們的負擔。幼兒園開始學琴——為了找一個好的小學，四年級時考到八級，為了升中學時能進特色班，初中畢業時必須考到十級以上——為了踏進一所名牌高中，就是這樣一個旋渦，帶著大家在盲目地旋轉。這樣的后果就是業余教育的目的被扭曲，音樂教育的作用被踐踏，青少年的學習熱情遭摧殘……

筆者認為，考級的初衷是非常好的，他為每一位小提琴學習者提供了一個公平的、能展示自己的舞臺。一些非常有才華的琴童，通過這個舞臺走上了從事專業音樂的道路，有些當時的考生，如今在國際上榮獲大獎。我們希望音樂成為人們生活中的一部分，小提琴成為演奏者抒感的歌喉。十級不是終點，級別的高低不能成為衡量學生智能的標準。小提琴教學需要一個寬松、健康的教學環境，淡化考級的作用，注重實際的學習和演奏能力，反對浮躁心態，是我們教師的職責。

注釋：

①霍曼著《霍曼小提琴基礎教程》，人民音樂出版社，2001年版，第137頁。，在學習期間大量拉樂曲，練習曲幾乎不拉，表面上看習琴者興致很高，但從長遠來看是害了習琴者。教學上有些問題是不能遷就習琴者的，每個學樂器的人都喜歡拉樂曲，但是，教師應理性地認識到，小提琴的基本功訓練主要來自于那些經典的練習曲，沒有這些練習曲的學習，就談不上小提琴的演奏。以曲代練，筆者認為在基礎教學方面不合適。教師有義務、有責任告知習琴者：學習小提琴是一件艱苦的事情，需要付出。然后，在你的教學指導下，學生努力地一步一個腳印地往前走。教師要明確：什么對學生有意義，什么可以暫時放棄，什么是必須做到的，這樣才能使學生在正確的軌道上學習、發展。

三、教學內容的省略

為了趕進度，為了所謂的超前，為了互相攀比，相當一部分教師把他們自認為不重要的小提琴教學內容加以省略、簡化和濃縮。

省略雙音的學習：有眾多的習琴者從未系統地學習雙音，對雙音的了解僅限于在樂曲中出現的數個雙音以及為考級而拉的雙音音階。雖然拉單音的能力很強，但是，拉到華彩樂段，大量的雙音的出現使這些習琴者面露難色，音不準是通病，雙音能力的欠缺，阻礙了演奏者學習經典小提琴協奏曲的腳步。因為，有些著名的協奏曲幾乎每個樂章都有華彩樂段，莫扎特的協奏曲就是如此。作為教師，應清楚地認識到雙音的學習對習琴者未來發展的重要性，翻開世界小提琴寶庫中的作品，無不滲透著各種雙音的演奏技術，維俄當第四小提琴協奏曲、維尼亞夫斯基d小調小提琴協奏曲等等。

簡化、濃縮左右手技術的學習：1.換把：不學二、四把位，這是在目前教學中普遍存在的問題，在一些教師的眼里，二、四把位既難學使用率又不高，于是輕描淡寫地提一下，從未安排專門的學習和訓練，許多習琴者對于二、四把位概念模糊；教師從不講解換把的要領和要求，習琴者在換把時憑自己的想象進行換把，于是，在換把時經常是手指按到了這個音，而手卻未到位。許多習琴者換把時的滑音之長、之響使人無法忍受。造成這樣的結果不是學生的錯，責任在于教師。2.手指訓練：學琴者都知道，初學者由于年齡小，手指按弦的力量需要有一個學習和訓練的過程，但是，許多教師為了進度、為了逃避在小提琴教學中最枯燥、最費時間的訓練階段，不顧習琴者的前途，放棄了這段對于每個習琴者來說極為珍貴的學習階段。當他們長大了，他們與那些受過規范訓練的習琴者的差距就非常的明顯。最常見的情況是左手第四指能力差，由于手指無力，練習曲的演奏不能達到規定的速度，許多習琴者由于手指肌能差，揉弦也未系統學過，演奏旋律性片段時力不從心，演奏華麗的快速片段時氣喘吁吁，許多有才氣的習琴者被耽誤。這些情況在當前社會上是比較常見的現象。

四、社會與家長的作用

家長在“急功近利”方面的推動作用是顯而易見的，當家長為孩子考慮學習何種樂器時，各種考級的議論包圍了他。于是，在旁人的指導下，未來孩子的考級藍圖已勾畫出爐：第一年考一級，第二年三級，第三年五級……小學畢業最低指標是八級，初中階段完成十一、十二級，結束小提琴的學習任務，然后等著“摘果子”。

筆者認為家長為孩子制訂學習計劃無可非議，但要因人而異。眾所周知，人與人之間是有差異的，在一個群體里，一定有部分優秀的，也有中等的甚至較差的。一方面，教師要了解、觀察學生的學習情況，分析學生之間的差異，針對個性問題探索新的教學方法，組織各種教材為學生服務。另一方面，家長也應理智地看待孩子的學習進度，有些學生平時學校的作業量已很大，無法保證天天練琴，有些學生對于小提琴的領悟力一般，各種因素都會或多或少地影響小提琴的學習。家長的如意算盤會給學生、教師很大的壓力，對正常的教學秩序起到了干擾作用。

在人們背后的最有力的一雙大手是社會和學校，它是目前“急功近利”教學方法得以發展的巨大的動力。試看，每個學校的入學都要求學生出示各種證書：奧數、英語、作文、畫畫、書法、舞蹈等等，證書多多益善。而且，證書級別越來越高，為了上一個好學校，為了使自己的孩子在競爭中占據有利的位置，眾多的家長只得漠視教學規律，“逼”著教師拔苗助長，許多學生在學琴的同時“多點開花”，孩子不堪重負，繁重的業余學習使學生筋疲力盡，原本業余學習是為了提高藝術修養，陶冶情操，而現在卻成為孩子們的負擔。幼兒園開始學琴——為了找一個好的小學，四年級時考到八級，為了升中學時能進特色班，初中畢業時必須考到十級以上——為了踏進一所名牌高中，就是這樣一個旋渦，帶著大家在盲目地旋轉。這樣的后果就是業余教育的目的被扭曲，音樂教育的作用被踐踏，青少年的學習熱情遭摧殘……

筆者認為，考級的初衷是非常好的，他為每一位小提琴學習者提供了一個公平的、能展示自己的舞臺。一些非常有才華的琴童，通過這個舞臺走上了從事專業音樂的道路，有些當時的考生，如今在國際上榮獲大獎。我們希望音樂成為人們生活中的一部分，小提琴成為演奏者抒感的歌喉。十級不是終點，級別的高低不能成為衡量學生智能的標準。小提琴教學需要一個寬松、健康的教學環境，淡化考級的作用，注重實際的學習和演奏能力，反對浮躁心態，是我們教師的職責。