大氣污染治理范文

導語：如何才能寫好一篇大氣污染治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為認真貫徹落實**市大氣污染治理領導小組會議精神，以保障人民群眾身體健康、持續改善首府冬季環境空氣質量為目標，進一步加大我市今冬明春采暖期大氣污染治理工作力度，降低污染物排放總量，確保全年環境空氣質量二級及好于二級的天數達到70%以上，市人民政府決定從2008年10月15日起至2009年4月15日，在全市開展第二階段冬季大氣污染治理專項行動。現將有關事宜通知如下：

一、專項行動范圍和重點

為重點改善**市中心城區大氣環境質量，確定**市轄區范圍為改善大氣環境質量“嚴管區”，特別劃定北至喀什路，南至燕爾窩路，西至西外環路，東至東外環路的中心城區范圍為“重點嚴管區”，實施分區域重點管理。

對已公布的**市200家重點排污企業列為“嚴管單位”，對其中大氣污染物排放量占全市總排放量70%以上的11家企業（新疆華電紅雁池發電有限責任公司、國電新疆紅雁池發電有限公司、新疆華電葦湖梁發電有限責任公司、中石油烏石化分公司、寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司、**環鵬有限公司、新疆新化化肥有限責任公司、新疆天山水泥股份有限公司天山水泥公司、神華新疆能源有限責任公司、新疆中泰化學股份有限公司、**萬嘉熱力有限公司二分公司）列為“重點嚴管單位”，進行重點監管。

二、工作機構

**市第二階段冬季大氣污染治理專項行動由**市大氣污染治理領導小組（以下簡稱領導小組）統一安排部署，領導小組辦公室（市環保局）負責具體組織實施。

三、工作措施

（一）對環保重點單位進行嚴管。

1．對“重點嚴管單位”實行市、區兩級主要管理、街道辦事處協勤管理、市民監督管理的多層次全面管理機制。兩級環保部門要確定每一個重點監督企業的責任監察員，確保責任到人，檢查到位。同時，各區要負責安排并組織各街道辦事處利用日常檢查、在線設備監測等措施實施監控，對轄區污染源進行及時監督。

2．對“嚴管單位”實施專人管理掛牌督辦。按照已經公布的**市200家重點排污企業名單，兩級環保部門均要建立專人負責管理制度，在已經建立的環境許可證制度基礎上，嚴查環境許可證申領情況，嚴查污染物排放總量，確保達標排放。

（二）加強排污企業污染防治工作。

1．實施年度環保檢測制度。由市環境監測中心站組織各網絡監測站對全市的排污單位實施監督性環境監測，市環境監測中心站應立即組建冬季大氣污染監測網絡，各網絡單位要無條件配合市、區兩級環境監察部門開展執法工作，市、區（縣）兩級環保部門須依照分工，在已經確定的監管責任范圍內組織開展工作。

2．加大檢查頻次和處罰力度。專項行動開始后，兩級環保部門要組織對排污企業實施早夜檢和巡查，每周檢查和巡查頻次不得少于5次，對“嚴管單位”和“重點嚴管單位”要加大頻次。重點督促檢查各企業是否依照操作規程實施操作，確保各類大氣污染防治設施按照技術規范正常運行。

3．建立實時監控系統。利用重點企業已安裝使用的煙氣在線監測系統和視頻監視系統，對二氧化硫、煙塵排放單位進行網絡實時監控，對超標排放的企業要立刻告知并及時整改。對在線監測數據連續兩天超標的單位，環保部門要及時安排進行監督性監測，為環境執法提供處理依據。對在線監測數據連續一周達標排放的單位，要進行紅榜公示，予以表揚。

（三）控制燃煤型空氣污染。

1．全面推廣使用低硫煤。單位和個人使用燃煤設施時，鼓勵使用硫份小于0.5％的低硫煤。對于沒有安裝任何除塵脫硫設施的燃煤使用單位，必須使用添加合格固硫助燃劑的潔凈煤。

2．禁止露天焚燒。各級行政綜合執法部門要加大對露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的管理，及時制止和處罰，減少環境危害。

（四）實施機動車尾氣污染控制工作。

1．開展機動車環保年檢工作。由市級環保部門和公安交警部門負責，從2008年12月起，陸續對我市在用機動車采用簡易工況法進行檢測，全面建立黃標、綠標環保達標制度。城市交通管理部門監督汽車維修企業加強對不達標車輛的維修、治理。

2．加強機動車路檢工作。環保部門和公安交警部門共同配合加強對全市機動車尾氣排放包括過境車輛的路檢工作。重點加強對無環保標志的車輛及夜間重型貨車尾氣排放的檢查。凡違反規定和超標行駛的車輛，要依法予以重罰。

3．對高排放機動車實施限行和禁行。公安交警部門限制對延緩報廢車輛及上路行駛的農用車和農用機械等污染排放的管理，制定和組織實施高排放載客載貨汽車限行措施辦法，建立高排放限行制度。制定**市冬季臨時禁行方案，在外環道路、河灘快速路等進城主要路口設卡，嚴禁大型重載貨車入城和過境，所有禁行車輛應按交警部門公布路線繞行。

（五）建立并實施**市環境空氣污染預警與應急制度。

我市今冬明春采暖期如出現環境空氣質量超標狀況，根據環境空氣污染預報結果和可能造成的危害程度、緊急程度和發展趨勢，經**市大氣污染治理領導小組辦公室批準后，在全市范圍啟動預警和應急措施。

（六）加大新聞宣教工作力度。

1．加大新聞曝光力度。由領導小組辦公室確定并在新聞媒體上公布11家“重點嚴管單位”和200家“嚴管單位”名單，向全社會公示各類因違法排污行為須承擔的法律責任。對環境檢查中發現的嚴重超標排污企業、偷排冒黑煙企業、環保違法嚴重企業實行黑榜公開曝光及月跟蹤采訪，并按相關法律法規從重處罰，對檢查中發現的嚴重違法排污單位實行掛牌督辦。

2．促進全民參與。領導小組辦公室要采取組織舉辦環保有獎舉報、聘請大氣污染防治特約監督員等多種形式，提高全民環保參與意識和監督意識。各區人民政府要負責分別聘請10名市民環境監督員參與轄區環境管理，對環境污染和違法現象及時發現、上報并制止。

3．擴大環保信息交流。領導小組辦公室負責編報《**市大氣污染防治專報》半月報，定期向領導小組匯報并向媒體公布。宣傳部門要組織新聞媒體加大環境保護宣傳力度，使廣大市民群眾廣泛了解我市環境狀況和大氣污染防治進展情況。

（七）做好專項行動的監督檢查和考核。

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1、地形和氣候因素

蘭州市位于青藏高原東北側的黃河河谷盆地內，它的南北都被兩山脈夾住，整體呈橢圓形，深居西北內陸，典型的溫帶大陸性氣候造成自然生態脆弱，整個城市是狹長的地形，全年靜風天氣居多，使得污染物長時間在低空聚集無法擴散，有著特殊的地形和氣候這樣的因素直接影響了蘭州市大氣質量。

2、工業和能源結構

蘭州作為黃河上游最大的工業城市和西部重要的原材料工業基地，經過改革開放幾十年的建設與發展，整體工業化水平迅速提高，已經是全國重要的石油化工和機械裝備工業基地。就是這樣長期粗放型經濟發展，一些長期積累的結構型污染問題導致空氣質量下降。蘭州黃河水域分布著蘭州石油化工公司、蘭州鋼鐵廠、油漆廠等工礦企業，這些企業又以能源、石油化工、有色冶金等原材料工業為主，重工業占整個工業的比重將近八成以上，有很大一部分企業的工藝不環保。加之八成以煤為主的單一能源結構，以至于蘭州市約有五分之一的大氣總懸浮顆粒物來自燃煤，整個城區大氣污染受到影響，給大氣污染防治帶來了極大的考驗。

3、餐飲、取暖的燃煤

蘭州深居中國西北部，冬天寒冷人們必須供暖，城市還沒有普及天然氣，這樣部分困難居民采用小火爐取暖來節約燃氣采暖費，煤自然的成為人們的首選燃料。而在燃煤市場上，煤炭品質缺乏監管，又考慮到經濟條件的約束，人們不得不放棄環保的低硫煤而選擇廉價的高硫煤，高硫煤仍占主導地位，然而市場上銷售有煙煤、劣質煤和煤炭摻雜的假現象又比較突出，造成大量二氧化硫的排放使蘭州大氣污染。在城區及周邊郊區有超過10萬戶城鄉居民燃煤和焚燒植物的小火爐，周邊郊區農村人口焚燒秸桿取暖和工業生產產生的煙塵隨著空氣流動進入蘭州市區，還有相當數量的沿街燒烤點，它們一點點的污染者蘭州市的空氣。

4、機動車輛增加，汽車尾氣問題

蘭州地區有超過50萬輛機動車，而且以每天百多輛的速度增加。由交通運輸機動車帶來的大氣污染占全部大氣污染物的近三成。機動車排放的是氣態污染物，其主要成分為：一氧化碳、氧化氮、二氧化硫碳氫化合物等氣體。

跟中國絕大部分有霧霾的城市相似，蘭州市大氣污染呈工業、燃煤、揚塵及機動車尾氣混合型特征，就工業廢氣這一項占到污染物排放總量的近一半，揚塵約20%，機動車尾氣約占17%，有所不同的是蘭州的低空生活污染約占到污染物的13%。隨著蘭州市經濟社會地快速發展，能源需求地不斷擴大，機動車數量地大幅增長，區域空氣污染現象頻發，讓原本“難堪重負的環境”更是雪上加霜，大氣污染防治工作形勢嚴峻，制約了社會經濟可持續發展，影響了人民群眾身體健康。

二、蘭州如何摘掉重度污染的黑帽子

在地理、氣候、經濟等條件都沒有明顯優勢的背景下，蘭州通過運用行政、科學、經濟、法律等手段綜合治理，得出了切實可行且行之有效的大氣污染治理的蘭州經驗。

國家在2003年正式公布城市大氣污染指數，蘭州就成為全國大氣污染最嚴重的前十。環保部和甘肅省對于蘭州的心肺之患高度重視，并達成了合作協議來治理這一危害民眾的大事。把蘭州市列為全國大氣污染治理試點城市和區域聯防聯控重點防治城市。并把大氣污染防治作為蘭州市政工作的首位，在這樣的觀念轉變，政府的監管和群眾的參與下不斷改善。

跟中國絕大部分有霧霾的城市相似，蘭州市大氣污染呈工業、燃煤、揚塵及機動車尾氣混合型特征，就工業廢氣這一項占到污染物排放總量的近一半，揚塵約20%，機動車尾氣約占17%，有所不同的是蘭州的低空生活污染約占到污染物的13%面對這樣的污染結構，蘭州市通過環境立法、工業減排、燃煤減量、機動車尾氣達標、揚塵管控、林業生態、清新空氣和環境監管能力的提升等治污工程。

對于工業污染的治理，重點實施出城入園這一政策，先后淘汰落后產能項目四百多個；在燃煤污染治理方面，重點改造燃煤鍋爐項目四百多個；揚塵污染治理及空氣清新方面，重點實施機械化清掃、揮發性有機物治理等；機動車尾氣治理及監管能力建設方面，重點實施淘汰黃標車、建設空氣監測子站等。針對以重化工業為主的產業結構，蘭州市通過關、停、搬、改的辦法來減少工業污染，先后關閉淘汰13家產能落后對環境污染嚴重的企業，在冬季采暖期間對城市周邊200多家鑄造、磚瓦等重度污染企業實行強制停產減污，還實施了火電行業脫硫煙氣旁路封堵、除塵、脫硫、脫硝以及水泥行業脫硝等深度治理改造項目，對工業大污染項目進行了整治。

蘭州市對城區燃煤供熱鍋爐進行換血式的煤改氣治理，嚴格按照凡煤必改、應改盡改的原則，完成了市區原有燃煤鍋爐總量的百分之六十的蒸噸燃煤鍋爐的天然氣改造，使原煤散燒鍋爐退出了蘭州主城區供熱。對城區煤炭供銷體系進行了監管，減少或杜絕了劣質煤的銷售，由劣質煤帶來的污染減少了。

在冬季采暖期，蘭州市定格執法模式，組織環保、工信、質監等部門對市內大型熱電廠及主要用煤企業限負荷、限煤量、限煤質、限排放等措施全天二十四小時駐廠監察。從而進一步控制燃煤帶來的污染。

網格管理，通過全民參與來治理污染。蘭州市區被劃分為1482個網格（樓院、小區），實行市、區、街道三級領導包抓，網格長、網格員、巡查員、監督員“一長三員”的分級制度，把區域內所有企業、主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區等全部納入大氣污染治理網格管理，實行逐級負責、分級辦理，使頂層設計的“最先一公里”和具體落實的“最后一公里”結合起來，確保大氣污染治理措施一一落地。

無論地理位置、氣候條件、經濟發展水平還是產業結構，蘭州都不比其他重點城市占優，但蘭州通過努力實現了空氣質量的有效改善。蘭州的成功經驗說明，只要認真去做，污染是可以治理的，環境保護與經濟發展不但不對立，而且還是相互促進的；蘭州取得的治污成績靠落實、靠監督、靠嚴格執法，蘭州能做到的，別的城市也應該能夠做到。

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關鍵詞：大氣污染；現狀；污染治理設施；運行成本；原因

中圖分類號：[R122.7]文獻標識碼： A 文章編號：

有效地監管污染治理設施，是保證治理設施正常運轉的關鍵措施。目前環保部門常采用的監管措施包括加強監督檢查、增大現場檢查頻次，提高監控能力建設、實現污染源在線監控等，取得了較好的效果。而這些監管措施往往以污染治理設施是否運行、達標與否為依據，屬于污染治理設施末端監管，不能從根本上揭示污染治理設施運轉不正常的原因。因此，迫切需要一種對污染治理設施進行綜合評價的方法，通過合適的績效評價方法對治理設施進行綜合評價，揭示治理設施運行存在的不足之處，為環境管理部門和企業對污染治理設施的管理或改善提供依據。

一、我國大氣污染現狀

交通工具尾氣排放、城市大氣污染問題危害甚大。2004年我國石油凈進口量約為1億噸，居世界地二位，僅次于美國.而且隨著我國經濟和汽車工業的發展，石油進口量也在不斷增加，環境污染也將會進一步加劇.據報道2004全國城市的空氣污染依然嚴重，只有三分之二的城市達到國家二級標準，以重慶市為例，2000年二氧化硫的排放量為85萬噸，據說呼吸道疾病的患病率達到37%，我國環境污染對人體造成的影響由此可見一斑。除了汽車尾氣污染，城市污水廠也是造成大氣污染的主要來源。隨著城市建設的不斷發展,城市規模不斷擴大,已建的城市污水廠周圍現在都有了人口較為密集的居民生活區或公共活動區,新建的城市污水處理廠的位置越來越靠近居民生活區，污水處理廠在運行過程中散發的臭氣和一些細菌與病毒,將嚴重影響周圍居民的正常生活,由此引發的環境污染問題也越來越多。因此在城市污水處理廠的建設期、運行期和使用期后,除了設置必要的污水、污泥處理與處置系統外,還需針對城市污水處理廠產生的臭氣選擇合適的處理技術和處置方法。

二、大氣污染治理設施運行成本高居不下的原因分析

在計劃經濟體制下，我國的污染治理設施運營主要是國家作為主導，一切由國家進行投資、建設、運行及管理，雖然我們已步入市場經濟很多年，但以前的環境污染防治設施運營的慣性仍然存在，并且普遍存在的一個觀點就是環境污染防治問題是一項公益事業，應該完全由政府解決，由財政支付環保設施的運行費用，對污染防治設施只講社會效益和環境效益。在我國如此大的社會經濟領域中，污染防治設施從投資、建設到運營、管理均處在經濟政策的制約之下，設施運營處在單一的管理模式之下，而隨著市場經濟體制的建立和完善，原有的污染防治設施建設、運營和管理方式已遠滯后于經濟建設和社會發展的需要，不講經營，不計效益，甚至不顧及環境的惡化，到頭來不僅使這些設施運行質量不高，浪費了大量的投資，污染治理效果也比較差，很難達到預期效果，同時還潛移默化地使人們認為污染防治設施的運營是沒有經濟效益的，人為的將治理污染與加快發展對立起來，加以政策制定過程考慮行政手段多，對企業要求的多，落實的少，環境執法成本高，歷史遺留的環境問題遲遲得不到解決，新的環境問題又不斷涌現。

為了較好控制污染治理設施的運行成本，實現社會化、專業化、市場化的污染防治設施運行管理已經被當下的社會環境所認可。同時，已經形成了一批具有一定技術實力和經濟實力的環保企業，它們不但有能力進行環保技術、產品的開發生產、環保治理工程的設計和施工，也有能力進行環境污染防治設施運行的專業化管理。再次，我國有都分地區和部分環保企業，已經進行了環境污染防治設施運行社會化、專業化、市場化企業監管的嘗試。通過與排污企業簽訂設施的運行管理合同，進行有償服務，取得了很好的效果。因此，實現污染防治設施運行管理的杜會化、專業化、市場化、企業化已有了實踐的探索和經驗的積累。

三、控制大氣污染治理設施運行成本的主要方法分析

要想從根本上控制大氣污染治理設置的運行成本，就要把治理設施運作模式納入到市場化的軌道上來。市場化運營的宗旨是：通過服務方提供給委托方有償的和良好的環保技術及市場化運營管理，達到有效控制污染，降低治理成本，使雙方均獲得相應收益的目的。作為環保設施運營自身有著鮮明的特點和規律，因而，環保設施的市場化承包也非同于一般性承包，其運營管理方式也不同于其他形式的管理。要結合各個地方的、各個企業的具體情況，以多種方式進行。目前，我國的環境污染治理設施運營管理的商業模式包括：投資-建設-運營-移交(BOT)、投資-運營-移交(TOT)和托管運營及委托運營和技術指導與設備維護等多種形式，并以BOT（投資-建設-運營-移交）、TOT（投資-運營-移交）和委托運營占主導地位，今后還可以從以下幾個方面著手：

（1）加強引導宣傳，出臺支持措施。鼓勵在各級經濟技術開發區、高新技術開發區、新型工業園區、排污企業集中區采取污染集中治理的模式，委托第三方運營和管理，使污染者變成污染治理設施運營企業的付費者和服務享受者，將第三方運營和管理改變成為重要的生產業。同時，制訂合理的優惠扶持政策通過調整污染物收費政策,摸清項目在建設和運行階段有關的稅費繳納、貸款貼息、用電和用水增容、土地征用政策,進行總量測算,給予第三方運營企業減免稅費相關優惠政策，加快污染治理設施運營管理水平，切實改善區域環境質量。

（2）降低運營風險，健全監管機制。政府對社會化經營的單位應作多方面的論證,對其接納的范圍、類型、數量、經濟承載力等要逐一分析,防止一哄而上,帶來決策失誤和投資浪費。運營公司可以根據環境保護設施狀況及自己的情況采用不同的承包方式來降低風險。同時，管理部門也要加強監督管理。一是提高準入門檻。治污企業不但要有可靠的專業技術知識,而且要有良好的信譽，確保污染治理設施的高效穩定運行。二是加強對排污企業的監管。所有企業必須達標排放,打消企業偷排污染物的僥幸心理,通過嚴格的環保執法和處罰,使排污企業認識到污染治理市場化的優越性,主動推行污染治理的市場化運營。三是打破地方保護、行業壟斷,建立統一開放、競爭有序的市場環境,依法保護污染治理企業公平參與市場競爭。

（3）創新體制機制，完善相關法規。建立和完善污染治理設施的投融資機制。多形式多渠道多類型和多規格地廣泛吸納來自國際和國內所有可利用的資金，以政府指導，企業為主的原則兼容各種資金以保證環保設施建設的需要。同時加快制定環保設施運營管理收費和監督管理等一系列規范，使環保設施社會化運營工作建立在法制基礎上。明確委托方和運營公司的責權，減少實施過程的糾紛。出臺污染治理設施第二方運營相關法規性文件，明確排污方、運營方和監管方的責任和義務。對污染治理運營企業實行資質化管理，規定污染治理運營企業每個項目最低持證上崗人員數量，拓寬環境保護類大學畢業生就業渠道，提升相關運營企業管理和技術水平。實行第二方運營企業年度評估和公告制度，對不合格運營企業堅決淘汰和退出回。

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關鍵詞 垃圾處理 防治污染 垃圾焚燒 焚燒爐 電除塵 器袋除塵器

中圖分類號：X705 文獻標識碼：A

城市工業的不斷發展促進了經濟的繁榮，但同時也造成了一系列的環境問題，例如生活垃圾逐漸增多、大氣污染日益加劇等，這些問題都使人們的生活環境越來越惡劣，因此，必須要采取相應的措施進行處理。首先應該完善相關法律政策，實施分類收集，加強源頭控制；其次要創建管理體系，推行市場運作機制，加強政府政策引導和監督；然后按照“誰污染，誰付費”的原則，建立垃圾收費體系；最后應該充分利用各個媒體，加大宣傳力度，提高公益環保意識。從本質上講，對城市生活垃圾的處理技術是一種資源高效化，以污染物接近零排放的新型焚燒技術為例，生物反應器填埋技術可減少滲濾液處理量、降低垃圾處理成本，將是我國最有發展潛力的技術。另外，在焚燒處理中，排氣煙塵、NOX、SOX、HCL等去除技術是必需的，煙塵中所含的二惡英和重金屬類物降低技術也至關緊要。

1 城市垃圾處理焚燒生成氣體和飛灰的特點

1.1 垃圾焚燒的氣體特點

從焚燒垃圾處理設備中排出的氣體含有灰塵、NOX、SOX、HCL、CO及二惡英等成份，對此物質的排放國家也制定出了相應的標準和法規，限制排放物質的排放標準。

為了遵守這項規定，各種垃圾焚燒設備、環境保護技術都被應用于實際操作中，為了減少NOX，運用了二段燃燒法（把一部分燃燒空氣加入到火爐中間，控制氧化氣氛及減少NOX產生量）、排氣再循環法（把燃燒用的空氣和燃氣混合，減少氧化氣氛，也減少NOX的發生量）等技術。

硫成分常見于垃圾中，通常濃度低，成份少，隨著在除去HCL的過程中一同被去除，酸性氣體的去除有濕式、半干式、干式等方法，在濕式中，一般通過堿液進行吸收，然而因為吸收液的腐蝕，在選定裝置材料時較麻煩，且廢水處理問題較為棘手，所以近年來多采用干式或者半干式，通常采用向爐內注入CaCO3及向煙道噴霧消石灰粉末或者泥漿的洗滌器等，干式或者半干式提高SOX的去除率較難，但是如果有HCL，注入消石灰，就能顯示較高的脫硫效率。另外，反應中產生的反應生成物可以在后面的除塵器進行回收。

以前，燃料中含有的重金屬、hg、p、cb等，人們往往會因為擔心低沸點、易形成氣態物，以及具有濃縮成重金屬難以捕集的微粒子等物質排放，但是隨著近年來除塵器對微粒子的捕捉性能的提高，這一問題的影響逐漸減少。

在廢棄物中，除了以上物質外，HCL和二惡英一直被關注，HCL的除塵和SOX的除塵相同，同樣要向煙道噴消石粉末和泥漿，通過氣流進行反應，達到去除性能。

1.2 焚燒爐的飛灰特點

焚燒生成飛灰的濃度在除塵器的入口會隨著垃圾值、燃燒方式而變化，但也存在含有亞微米領域的灰塵，這個領域含有的金屬容易被濃縮，必要時應該采取電除塵或袋除塵。由焚燒爐產生的灰塵的比電阻很大程度上影響了電除塵器的除塵效率，故垃圾焚燒爐灰塵更容易把電除塵器作為除塵的對象。

2 焚燒爐的除塵

除塵器分為旋風除塵器、電除塵器、洗滌器、顆粒層除塵器、袋除塵器等，它的選定，有設備費、運行費、維修、所需動力、除塵效率、大型化的適應性、廢水處理等很多因素決定的。作為垃圾焚燒爐排氣用的除塵器，現主要以電除塵器和袋除塵器為中心。

2.1 電除塵器

電除塵捕集率高，壓力損耗底，容易被管理及維護，在垃圾焚燒中，仍被較多地采用，其原因在于：（1）水蒸氣在垃圾焚燒排氣中的濃度較高，除塵裝置很有必要在較高的溫度下運行；（2）在異常燃燒時，高溫氣體能夠到達除塵器，極有可能會損壞濾布。

然而當溫度達到大約300℃時，在電除塵器內很有可能會產生二惡英，其原因在于：（1）垃圾質量的變化，排氣中的水蒸氣濃度的降低，為了更好地抑制二惡英產生，應該推進收塵溫度的低溫化；（2）電除塵器因設定集塵溫度的原因，二惡英的生成部分容易被誤解為電除塵器的特性導致的；（3）袋除塵器的集塵性能較高，對排除控制在灰塵中含有的二惡英有較好的效果。

2.2 袋除塵器

將濾布的一端用織布、氈等以圓筒狀塞住，從里或外把含有的氣體過濾，在形成粉塵層的濾布上，堆積在濾布上的粉塵層，經過反吹震動或脈動被適當抖落。據相關研究報道，我國南方城市早在十多年前就已經將長袋低壓脈沖除塵器當作垃圾焚燒排塵的除塵裝置，唯一的缺陷在于濾袋的使用時間有限。

3 結束語

隨著我國城市生活水平的提高，城市垃圾的產生量在逐年增加，垃圾處理工作日趨困難。垃圾應如何合理地處理？從環境保護觀點看，焚燒氣體的處理，需要進一步改善其有效利用率，除塵技術不但要高效地除去粒子，還要系統地產生制約，有組織地處理它的氣體成份，或者同時處理等。以目前社會對環境的關注度，將垃圾處理進行市場化運作已成為必然趨勢，以生活垃圾為原料生產出“半焦式炭”這一科技成果，能較好地將生活垃圾進行“減量化、無害化、資源化”處理，節約了土地資源，是我國生活垃圾資源化處理的創新和突破，具有廣闊的發展前景。

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關鍵詞：大氣污染治理 公私合作 公共部門 私人部門

一、引言

國際標準化組織將大氣污染定義為“由于人類活動和自然過程引起某種物質進入大氣中，呈現出足夠的濃度，達到了足夠的時間并因此而危害到人體的舒適、健康和福利或危害了環境的現象”。大氣污染由于其存在時間長、流動性大、治理困難等特性，其治理是長時間、跨區域、跨部門的過程，單純依靠政府的力量不能夠有效治理，因此要利用私人部門的力量，也就是公私合作。許多學者和機構探討了公私合作的定義，但目前還沒有官方的定義，本文主要采用了歐盟委員會的定義，“公私合作是指公共部門和私人部門之間的一種合作關系，其目的是為了提供傳統上由公共部門提供的公共項目或服務”。[1]在我國，2010年國務院“新36條”中明確提出“鼓勵和引導民間資本”參與基礎設施建設，由此可以看出公私合作的重要性。但是公私合作引入我國的時間較短，發展還很不完善，要學習國外的先進經驗。

二、國外先進經驗總結

美國加州和英國倫敦都曾發生過嚴重的霧霾事件，日本曾爆發過大型的公害事件，這些大氣污染問題都被成功解決，新加坡因良好的空氣環境被稱為“花園城市”。這四個國家在進行大氣污染治理時，都進行了公私合作的有益嘗試，有了成功經驗。因此本文主要選取這四個國家的大氣污染治理經驗進行分析。

（一）美國：充分利用市場機制

美國在大氣污染治理的過程中，充分利用了市場機制，即對企業頒發排污許可證和進行排污權交易。美國大氣污染治理的排污許可證制度設計嚴密，分類細致。針對不同的污染源有不同的排污許可證，因此針對性和可操作性都很強，對于新建或改建的固定污染源，如果常規大氣污染物（六種常規大氣污染物是顆粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化硫、氮氧化物和鉛）排放量超過一定值，新建或改建之前需要取得建設許可證。同時，建設許可證分為兩大類，針對達標區的PSD許可證與針對未達標區的NSR許可證。針對已存在的現有源，如果常規大氣污染物排放量超過一定值，需要取得運行許可證。許可證有一套完善的體系，包括污染源的所有者、排放的污染物名稱與數量、各種污染源應達到的排放標準、達標實施計劃、采取的治理措施、監測、記錄與報告等內容。排污權交易的原理是，在一定區域內，政府通過科學的預算，首先確定該地區污染物排放的總量，為各個企業制定相應的排放指標，然后通過發放排污許可證的方式授予排污單位排污權。[2]企業獲得排污指標后，可以先規劃污染物的數量，將本企業的污染物控制在標準范圍之內，若有剩余指標，可以高價賣給其他排污量多、指標不夠用的企業，政府不參與企業買賣指標的過程，市場機制使然。

（二）英國：鼓勵民間參與和“污染者付費原則”

英國政府在中央層面負責環境事務的機構是環境、食品與農村事務部（DEFRA），其主要職責是立法，不負責環境政策的具體執行。在地方層面，“地方空氣管理”（LAQM）負責地方的環境事務，以及與各地方的環境組織或環保群體進行合作，共同參與到大氣污染的治理中。同時，DEFRA也會通過多種方式鼓勵私人部門的參與，比如由英國皇室授予某些積極出色的組織或團體“準官方”的地位和“皇家”的稱號，或者通過強有力的補貼政策支持環保組織的活動或者環?？茖W的發展，如皇家鑄幣局的實驗師錢德勒教授進行的倫敦居民住宅煤成分的研究[3]。另外，英國政府對企業采用了“污染者付費”原則，要求所有的污染者對其造成的污染直接或間接支付費用，并有責任進行治理，也就是我們常說的“誰污染誰付費”原則。企業若不遵守這一原則，會受到更加嚴厲的懲罰。此外，英國政府支持民間環境團體的發展，包括一些國際環保組織在英國成立的分支機構。1958年，全國只有200多個團體，到了1975年增加了六倍多。其數量之多、范圍之多，超乎想象。

（三）新加坡：3P網絡部門

新加坡進行大氣污染治理的一個成功經驗，就是實現了公共部門與私人部門之間的通力合作。環境與水資源部是新加坡負責管理環境事務的政府部門，該部門不僅對工業設施進行巡查，而且還與車輛注冊和交通警察等部門一起控制車輛尾氣排放，此外，還根據不同環境法律開展環境訴訟。[4]治理成功的關鍵一點在于，在政府傘形環境治理體系下，還專門設立了3P（Public，Private， People）網絡部門，從而建立政府部門、私人部門與民眾之間的合作伙伴關系。政府不是包干攬干，而是利用了私人部門和民眾的力量，即運用了市場化的手段進行綜合治理。新加坡政府主要負責規劃性的工作，比如：戰略制定、組織統籌、指導實施；而一些具體的執行工作，則由私人部門和民眾來負責。公共部門與私人部門通力合作，各司其職，共同進行大氣污染的治理工作。比如對工業污染的控制，新加坡政府制定具體的規章制度，引導企業參與到大氣污染的治理工作中，要求企業安裝一定的污染控制設施，并對開展環保設計的企業進行一定的經濟補助。政企合作，二者互惠互助，各取其利。

（四）日本：環境稅、科技支持和訴訟制度

日本在大氣污染治理的過程中，公私合作主要體現在以下三個方面。其一，對于一些使用燃煤和有氣體排出的工廠與施工場所，制定嚴格的排放標準，并對所使用的煤炭、石油、天然氣等化石燃料征收“地球溫暖化對策稅”，又稱環境稅。征收的稅收主要用來激勵和補助企業的環保型產品，刺激了企業的轉型，也做到了新能源的普及。2010年，日本實施了新一輪的環境稅收制度改革，其帶來的影響可歸納為三種效應：價格激勵效應、政府財源效應、通告效應。[5]其二，充分利用科技的力量，支持企業與科研單位進行技術創新，開發不同的減排設施。針對固有污染源，開發脫硫和脫硝設備，針對移動污染源，開發低排放發動機。這些企業新開發出來的實用減排設備，經政府測驗可以使用后，會推廣給企業和民眾。其三，如果民眾認為工業污染損害了自身的健康，可以通過訴訟手段維護自身權利，政府若接到民眾的訴訟，會對產生污染的企業進行嚴格的審查。日本制定了《公害健康損害補償法》，企業為了避免受到環境訴訟、承擔大額的賠償與損壞自身聲譽，會選擇接受政府的懲罰，而這些罰金用來向污染受害者提供補償費用，從而解決了沖突問題。

三、國外經驗對中國的啟示

（一）完善公私合作的法律法規

公私合作引入我國的時間較短，在大氣污染治理領域內的發展還不夠完善。法律是一切行為的規范，新事物的引入，更需要法律的約束，不能任其自由發展。公私合作是一種特殊的關系，情況較復雜，目前我國對于公私合作領域并沒有相應的立法與規范。法律的空缺，是公私合作發展不健全的主要原因。完善公私合作的相關立法是當務之急，讓政府和企業的行為有法可依，有法可循。

（二）成立公私合作的專門機構

為了規范公私合作中公共部門與私營部門的行為，應成立專門的機構進行管理。由于我國特殊的國情，目前沒有關于公私合作的相關立法，可以先成立管理公私合作的專門機構，在實踐中進行摸索，制定一定的行為規范，如果這些行為規范被實踐證明是切實可行的，則可以作為制定法律的參考。

（三）對污染源精細化的分類

許多國外機構在向企業頒發排污許可證與向污染者收取費用時，是分污染源制定標準的。美國在頒發排污許可證時，分為新建源和現有源，同時又在新建源中細分了達標區和未達標區。對于污染源進行分類的做法，體現了精細化管理的細化方法，精細化管理是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化和數據化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行[6]。對污染源進行細分，并對不同的污染源采取不同的治理措施和收費標準，可以節約社會成本，增加政府治理的公平性，以及更有效地治理大氣污染。

（四）充分利用市場機制

政府的職能是掌舵，而不是劃槳。政府不能事事包干，而應充分合理地利用市場機制。排污嘟灰拙褪搶用市場機制的典型例子，政府只負責制定指標，如何完成指標以及指標的買賣與交換，由企業自行決定。為了不花費大筆費用從其競爭者手中買取指標，企業的逐利性使得他們必須進行改革，減少自身排放的污染。市場機制的自行調節，不僅節省了政府的物力財力，而且比政府親自執行的效果要好得多。

參考文獻

[1] The European Commission Guidance for successful PPP[R].2003

[2] 葉林.空氣污染治理國際比較研究[M].中央編譯出版社，2014-9-1.

[3] 崔艷紅.第二次工業革命時期非政府組織在英國大氣污染治理中的作用[J].戰略決策研究，2015（3）.

[4] 李志青.從多元治理到傘形治理：城市績效治理的一種當代路徑――以新加坡的環境治理體系為例[J].上海城市管理，2016（1）.

篇6

2016年11月26日，全國科學技術名詞審定委員會（以下簡稱“全國科技名詞委”）與未來論壇聯合在中國科學技術館舉辦主題為“守望藍天：決戰陰霾前線”的科普講座。中國科學院大氣物理研究所研究員、博士研究生導師王躍思以“我國（北京）大氣霾污染現狀、防控辦法和面臨的挑戰”為題，圍繞霾的諸多相關議題為到場的近300名觀眾進行了生動解讀。筆者借此契機，圍繞科技名詞審定公布與科學傳播采訪了王躍思老師。

王躍思老師和科技名詞工作可謂淵源深厚，他曾參加《大氣科學名詞》（第三版）的詞條撰寫工作，對全國科技名詞委名詞審定工作的基本原則和要點頗為了解。新版《大氣科學名詞》目前正在審定中，王老師雖然沒有直接參與，但是一直在關注這項工作的進展情況，尤其是不同版本之間的變化。所以，談到科技名詞審定公布與科學傳播工作，王老師有很多自己的思考。

一 科技名詞是公眾科學認知的基礎

談到科技名詞工作的重要性，王老師表示，作為一線科研人員，每天的工作都涉及大量專業術語，尤其是在跟國外的一些科研同行進行交流過程中，術語對接如果出現問題，會造成很多無用功。王老師認為：“科技名詞是科學研究工作和成果交流的基礎，毋庸置疑是需要統一的，否則會造成公眾認知上的錯誤。”

1.細顆粒物，霧，霾

“以此次科普講座活動的主題為例，公眾將PM2.5（fine particles）稱為‘霧霾’，這本身就是錯誤的，PM2.5的中文名為‘細顆粒物’?！蓖趵蠋煆拇髿饪茖W角度對這一問題予以專業解讀：“英文haze一詞在《大氣科學名詞》第三版中對應的中文定名為‘霾’，其定義為‘懸浮在空中肉眼無法分辨的大量微粒，使水平能見度小于10千米的天氣現象’。如果翻譯人員沒有注意到全國科技名詞委公布的規范名詞，錯譯為‘霧霾’，會造成讀者的疑惑，久而久之會把‘霧霾’等同于‘霾’。實際上‘霧’和‘霾’是兩個完全不同的概念。《大氣科學名詞》第三版中‘霧’（fog）的定義為‘近地面的空氣層中懸浮著大量微小水滴，或冰晶，使水平能見度降到1千米以下的天氣現象’。‘霧霾’這種錯誤稱呼的傳播就是最近幾年的事情，伴隨北京乃至全國大氣污染加重，公眾的關注度也持續升溫。在未來的工作中，全國科技名詞委應加大規范科技名詞推廣力度，尤其是對新詞、熱詞的定名和公布要更加及時，防止公眾產生錯誤認知。”

2.復合污染，逆溫

“造成中國大氣污染的主要因素包括主觀和客觀兩方面。”王老師向我們解讀了造成大氣污染的主要因素和其中的一些術語：“主觀因素是人為污染物排放的增加。中國正面臨復合型大氣污染?！畯秃衔廴尽╟ombined pollution）是指兩種或兩種以上不同性質的污染物或幾種來源不同的污染物，在同一環境單元同時存在，并同時對生物體產生脅迫作用的環境污染現象。在英美等發達國家，煤污染與汽車污染相隔了幾十年發生，能夠分別去應對。而中國在煤污染還沒有治理好的情況下，汽車污染又來了。中國面臨的問題更艱巨?？陀^方面，全球氣候變暖，高低緯度間的空氣流動減弱，造成大氣水平風速降低。大氣中顆粒物增多，使得大氣的溫度升高，而地表獲得的光能量變少，地表溫度降低。這種地面上空的大氣結構出現‘氣溫隨高度增加而升高’的反?，F象叫作‘逆溫’（temperature inversion）。當冷空氣聚集在地表，空氣就不易形成垂直方向的對流?？諝饬鲃有圆顚е铝宋廴疚镫y以擴散?！?/p>

3.空氣質量指數，首要污染物

從2011年末開始，中國多個城市市民的實際感受與當時空氣污染指數顯示出的良好形勢反差強烈，舊的空氣評價標準已不適應新環境，新的空餛蘭郾曜己糝欲出。自那時起，專業術語PM2.5（2013年定名為“細顆粒物”）開始成為大眾關注的“熱詞”。王老師解釋了目前中國的“空氣質量指數”（air quality index，AQI）和原來的“空氣污染指數”（air pollution index， API）之間的區別：“原有的‘空氣污染指數’，參與空氣質量評價的污染物只包含‘可吸入顆粒物’（PM10）、‘二氧化硫’（SO2）、‘二氧化氮’（NO2）三項。2012年上半年，我國用‘空氣質量指數’替代了‘空氣污染指數’，新增了形成霾的主要污染物‘細顆粒物’（PM2.5）、反映機動車尾氣造成的光化學污染的‘臭氧’（O3），以及‘一氧化碳’（CO）三種污染物作為空氣評價指標?！諝赓|量指數’數值范圍為0～500，是各項污染物‘空氣質量分指數’中的最高值。這項數值最高的污染物被稱為‘首要污染物’（primary pollutant）?！?/p>

4.“爆表”

在霾嚴重的日子里，“爆表”一詞常被提及。筆者和很多公眾一樣，曾想當然地認為這個“爆表”的含義就是超出了儀表的最大測量值。聽了王老師的一番解釋，才知道原來空氣質量指數的“爆表”具有特殊的概念?！癙M2.5（細顆粒物），是形成霾的主要污染物，當PM2.5的濃度為500微克/立方米時，剛好折算成AQI的最大值500，PM2.5再升高，即便是超過1000，AQI依然只能是500，為‘嚴重污染’（AQI值300～500），就是說超出了目前標準的上限。這里的‘爆表’有它特定的含義。”

篇7

近年來，廣東全面推進大氣污染防治工作，取得較好成效，在經濟發展的同時，全省大氣環境質量總體保持良好，珠三角區域城市空氣質量平均達標天數比全國74個重點城市平均值高出15.8個百分點。

然而，由于產業能源結構不合理，防治體制機制不到位等原因，當前廣東大氣污染形勢依然十分嚴峻。4月1日～11日，記者在廣東各地暗訪時發現，部分地區違法排污行為仍大量存在，小鍋爐小冶煉仍大行其道，揚塵、汽車尾氣污染問題也不容小覷。

排污大戶 拖延整改

火電廠、熱電廠等用煤大戶，煙氣外排前必須經過脫硫脫硝，這是國家推進節能減排，治理大氣污染和減少霧霾的重要措施之一。然而，有些煙氣排污大戶，面對國家、地方政府以及環保部門三令五申的整改通知，卻無動于衷，以各種理由拖延整改，繼續違法超標排污。

位于汕頭市金平區金環西路的汕頭經濟特區萬豐熱電有限公司，因為廢氣超標排放于2013年被環保部掛牌督辦，必須于2013年年底前完成兩臺220蒸噸/小時鍋爐的煙氣脫硫脫硝設施建設和除塵改造等整改措施。與此同時，汕頭市環保局給該企業下發了掛牌督辦限期整改通知書。

然而，整改時限已過數月，記者來到該廠時發現，該企業竟然沒有落實任何整改措施，脫硫、脫硝設施建設工作至今仍未啟動，甚至連落實整改、解決問題的方案都沒有。

針對該企業拖延整改的行為，今年3月27日，汕頭市人民政府向該企業下發了《關于限期治理完成鍋爐煙氣脫硫脫硝設施建設和除塵設施改造的通知》，要求企業于2014年4月10日前按程序制定徹底解決該問題的實施方案，并于2015年3月底前完成脫硫脫硝設施建設，確保煙氣達標排放，否則，將采取關停措施。

“我們已經提前著手做可行性研究報告。”該企業相關負責人告訴記者，不過目前企業高層還在與汕頭市政府協商，還未最終確定是否啟動脫硫脫硝設施的加裝工作?！耙荒陼r間肯定完成不了?！睂τ谏穷^市政府給定的最后整改期限，該負責人表示完成的可能性不大，因為即使從現在開始著手準備，兩臺鍋爐的脫硫脫硝工程的可行性研究、工程招標、施工，到后期的設備調試等工作，要在一年內完成太困難。

令記者費解的是，既然知道工期這么趕，為什么企業在2013年環保部對其掛牌督辦之時，不抓緊時間進行整改。

“廣東電網高層想將萬豐出售，但買家還在談，還沒最終確定下來?！痹撈髽I負責人告訴記者，電網高層想讓接手該企業的老板自己出錢去建設環保設施。據估算，這項環保工程建設大概需要花1個億的資金。

據了解，汕頭萬豐熱電隸屬于廣東電網，主要為汕頭市金平區潮汕路金園工業城周邊企業供熱和供電。

“企業煙氣在線監控顯示，二氧化硫排放濃度最高達1600mg/m3，而國家排放標準為400mg/m3。”環保業內人士表示，工業園區集中供熱項目初衷是減少能源資源浪費，提高能源利用率，更重要的是便于園區排污企業的管理，最大程度減輕對環境的污染。汕頭萬豐熱電就是屬于該類項目，然而，該企業卻舍不得拿出資金建設環保設施，根本沒有起到減輕污染的作用，反而成了集中污染。

落后產能 大行其道

落后產能是國家明令淘汰的大氣污染罪魁禍首之一，也是霧霾的重要貢獻者之一。

然而，在珠三角區域內霧霾天數偏多的省會廣州，卻居然還有數十家產能、設備和工藝落后的小冶煉、小塑料廠聚集在花都區炭步鎮，以塑料垃圾、編織袋及各種廢棄邊角料為主要燃料。

在茶東二路一帶，記者粗略統計了一下，大概有40家這樣的小冶煉、小塑料廠。記者隨機走進數家企業，廢鐵、鐵錠、垃圾在廠區內隨意堆放，廠內煙霧繚繞，沒有專門的廢氣收集、治理設施，工廠煙囪不時冒出濃濃的黑煙。許多排氣扇排出的廢氣、廢塵，氣味嗆人，黃色煙霧清楚可見。

記者走進其中的一家五金廠，工人正在給小鍋爐加火，正準備對廢鐵進行熔煉。該廠負責人對記者說：“企業準備搬遷，目前已經停產了”。然而，記者后腳剛踏出廠門，該廠的煙囪就又冒出了濃濃的黑煙。走進另一家廠，還能看見一口大鍋在燒著，爐底的柴燒得正旺，縈繞著黑色的煙霧。一名女工在旁邊洗頭，他們就這樣和“小鍋爐”生活在一起。

小冶煉，小塑料廠常年焚燒煤炭和固體垃圾，排出大量的污染黑煙，又沒有任何的治理設施，茶東二路的墻都被染成了黑色。離開茶東二路，在省道上回過頭還能看見炭步鎮籠罩在一層黑色的煙幕中。

環保業內人士介紹，像小冶煉、小塑料廠這種污染嚴重的落后產能，在珠三角區域內早就應該被淘汰，更別說是在省會廣州，如果不是親眼所見，根本無法想象，還有幾十家這樣的落后小產能企業存在。

中山市神灣鎮某染織有限公司，鍋爐以柴、生活垃圾、毛線邊角料等為燃料，燃燒產生的廢氣只經過簡單的水霧處理就直接排放，黑煙滾滾。

東莞麻涌鎮新沙港片區，天空煙霧繚繞，片區內煙囪林立。在水鄉大道附近，一個企業廠區后面的煙囪冒出大量偏黃偏黑的煙氣，工人正忙著往鍋爐里運煤。

而片區內一家農牧科技有限公司至今還在使用只有5蒸噸的燃煤小鍋爐，有時還燒裝修廢棄木板。企業表示自己也希望停用這臺小鍋爐，但工業園區還未能提供集中供熱，要生產只能繼續使用。

記者從廣東省環保廳大氣處了解到，為解決這一地區大氣污染現狀，早在去年7月份，省環保廳就對東莞麻涌新沙港片區工業鍋爐集中整治工作進行了督辦，要求加快推進鍋爐連片集中整治項目，但早該完成的片區集中供熱改造項目，至今進展緩慢，空氣環境得不到改善。

據了解，東莞麻涌新沙港集中供熱項目，計劃引進中國國電集團投資建設天然氣熱電冷多聯供項目，建設3套燃氣――蒸汽聯合循環供熱機組，并通過集中供熱主管網，向新沙港用汽企業進行供熱。有關環保專家初步測算，項目建成后，可淘汰或拆除13家受熱企業設置的19臺燃煤鍋爐，每年可減排二氧化硫近3000噸，氮氧化物600噸，節約煤近8萬噸。

產業轉移 污染搬家？

“產業轉移”具體是指珠三角勞動密集型產業向東西兩翼、粵北山區轉移。隨著區域經濟的高速發展，珠三角環境容量日趨飽和，進入轉型升級階段，勞動密集型、高耗能高環境容量的產業勢必向粵東西北地區轉移。產業轉移有助于粵東西北的經濟振興，然而它也帶來了一些負面影響。

肇慶市廣寧縣古水鎮，在承接珠三角陶瓷行業的同時，大氣污染問題日益突出，環境投訴案件增多。

在前往肇慶市廣寧縣古水鎮陶瓷工業園區的高速公路旁，遠遠就能望見古水鎮高地上林立的煙囪以及噴涌而出的煙霧。

記者隨環保執法人員對園區內的部分陶瓷企業進行環保突擊檢查，發現其中一家陶瓷企業就存在部分環境違法行為?！皹淙~枯萎，呈現泛黃的色調，顯然受到陶瓷廠廢氣中氟化物的影響?！眻谭ㄈ藛T告訴記者，該企業不僅鍋爐煙塵未經處理肆意排放，而且煙氣中氟化物也有超標排放嫌疑，因為鄰近廢氣排放口的植物有沒有枯黃是考證煙氣是否達標排放的最好風向標。此外，廠內煤氣站焦油廢水未經過處理，直接從應急池排入雨水通道中，應急池儼然成了偷排池。園區內其他陶瓷企業也存在或多或少的環境污染問題。

“要對當地的老百姓負責。”環保專家介紹，粵東西北等產業轉移地，在承接珠三角轉移產業時，不能降低產業準入的環保門檻，在嚴格執行環?！叭瑫r”制度的同時，也要加強對污染治理設施運營的監管，健全監管體制機制，嚴格控制高污染、高能耗產業轉入，不能再走先污染后治理的老路。

尾氣揚塵 不容小覷

在廣州、深圳、東莞等城市中，馬路上公交車或者一些黃標車一發動，馬上噴出一股股濃濃黑煙?！爸槿堑貐^機動車排放對PM2.5的貢獻或為30%左右?！敝猩酱髮W環境科學與工程學院環境氣象研究所所長范紹佳介紹，隨著城鎮化加速發展，汽車尾氣和工地揚塵成為大氣污染的重要來源。據了解，根據環保部給廣東下達的黃標車淘汰任務，廣東約有129萬輛各類“黃標車”需在2017年淘汰。

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關鍵詞：大氣污染；成因；措施 

中圖分類號：[R122.7] 文獻標識碼： A

一、大氣污染的幾大特征

大氣污染是影響當前城市環境的重要因素，同時也是環境治理的重點內容。但是由于大氣污染治理工作并不完善，再加上大氣污染治理中存在的困難比較多，導致治理效果不理想，當前大氣污染具有以下幾個方面的特征：

1、污染范圍比較大

由于空氣的擴散十分廣泛，大氣污染對于整個城市和居民的生活都造成了十分不利的影響。大氣污染范圍比較大，這一定程度上增加了治理的難度，大氣污染影響范圍廣不僅僅是污染物比較多的問題，同時受到氣候和風向的影響。近期我國大多數城市的霧霾天氣對城市居民的生活和健康造成了十分嚴重的影響，這是工業發展以及環境污染長期累積的結果，大氣污染成為很多城市的城市病之一。

2、污染物比較多 隨著經濟的發展，大氣污染源逐漸增加，不僅僅有工業生產產生的廢氣，同時還有居民生活產生的廢氣，近年來隨著人們生活水平的提高，私家車數量逐漸增加，由此產生的汽車尾氣也有所增加，不僅對城市的交通造成了壓力，同時也影響了城市的空氣，一定程度上加劇了大氣污染。PM2.5是近期霧霾天氣中的主要顆粒，是近兩年來才逐漸被人們關注和發現的，污染物的增加給監測和治理工作造成了一定的不利影響，對于污染物的控制工作還需要進一步加強。

3、污染治理困難

大氣污染治理工作十分復雜，不僅僅需要相應的治理措施還需要有相對完善的預防措施。當前我國大多數城市都存在大氣污染的環境問題，隨著科學發展觀的實踐以及經濟發展方式的轉變，建設環境友好型社會是當前環境工作的重點。但是大氣污染這一環境問題由于污染源比較難以控制，治理措施不完善，治理力度不強，導致整個治理工作存在眾多的困難。一些工業城市的興起和發展都需要大量的工業生產作為支撐，對于這些城市的治理尤為困難，經濟發展方式的轉變是一個漫長的過程，由于人們的環保意識比較差，在日常生活中缺少環保意識，一定程度上增加了大氣污染的治理難度。 

二、大氣污染的原因 

1、環境意識薄弱，對可持續發展戰略認識不足

大氣環境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環境資源的破壞是一種不可逆過程，恢復良好的大氣環境質量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和地區充分的理解和認識。他們只考慮近期的、局部的經濟發展需要，在制訂一些綜合的經濟政策、產業政策以及城市建設發展規劃中缺乏對保護大氣環境的考慮， 往往以犧牲環境為代價換取經濟的快速發展，形成了盲目擴大生產規模、亂鋪攤子、重復建設、技術裝備水平低、能源資源浪費大、鄉鎮企業無序發展、劣質煤炭流通失控等狀況。

2、能源、利用不合理，能源浪費嚴重

能源的不合理利用以及能源的嚴重浪費是造成我國大氣污染嚴重的原因之一，據有關資料顯示，主要表現如下：A.在我國一次能源消費結構中，煤炭占 75%，而用于發電的煤量占總煤量的 35%，其它煤炭則用于工業及民用燃燒，有 84%的煤炭直接燃燒。 B.我國煤炭生產過分注重產量的增加，對控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現在煤炭的洗選率低和高硫煤地區的煤炭產量增長過快。 C.各類燃燒設備技術及制造水平較低，能源利用率不高，仍使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設備的現象相當普遍。 D.鄉鎮工業發展迅速，大多數企業采用的生產技術、工藝比較落后，生產設備簡陋，資源能源利用率極低，缺少相關的治污設施。

3、大氣污染防治的資金投入不足

A.我國工業發展的起點低，基礎工業整體水平提高較慢，技術改造難度大，污染欠賬多。 鋼鐵、水泥、焦化及造紙、酒精、味精等高耗能高排放行業，但由于工業的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進行整體改造和污染治理，相當一批技術裝備落后的工業企業長期在生產中排放大量的污染物，造成嚴重污染。 B.國家在推行清潔生產政策、改善能源結構的措施燃煤企業脫硫、除塵、脫硝等方面的投資力度正加大投入，但部分設備落后的企業整體改造資金難度很大。 C.城市集中供熱、燃氣等基礎建設工程是解決城市大氣環境污染的主要措施。 但不少地區發展緩慢，仍然存在不少自用小鍋爐，這些小鍋爐因資金問題無煙氣處理設施。 D.排污收費標準較低，使得有些污染企業寧可多交排污費，而不愿意花錢治理投入。

4、市政建設不合理 由于地理環境的限制，公路建設時的人行道會高于路面或與路面垂直，致使公路上面的粉塵難以被風吹走，粉塵越積越多以致汽車駛過時會引起揚塵。為滿足人們的生存需要，不斷對城市進行改造及建設，市政建設的不合理造成自然資源濫用的現象，嚴重影響到人們的生命健康。大氣污染較為嚴重，使人類的生存環境面臨更加嚴峻的挑戰。 

三、我國大氣污染治理對策

1、完善相關法律政策

我國的立法明顯落后于治理需求，首先應從法律角度修訂相關標準，對上文所說我國《大氣污染防治法》以及《空氣質量標準》存在的各種問題進行修訂。其次從防重于治角度來看，我國應改變對污染大氣的防治觀點，而從對清潔空氣的保護著手，制定我國國情下的《清潔空氣法》勢在必行。我國制定的各項標準也應逐漸向國際標準看齊，各項標準應以科學化、全面化為目標。 

2、地方政府對環境質量負責，走可持續發展的道路

各級政府要對本轄區的大氣環境質量負責， 充分認識走可持續發展道路的重要性。在研究經濟社會發展的重大戰略和重大項目時，應充分考慮環境保護的要求。 采取措施落實主要污染物排放總量控制計劃，根據本轄區大氣環境質量控制目標分解總量指標，并從資金、監督管理等方面予以保證。 尤其是大、中、小型新建、擴建、改建和技術改造排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵的項目， 必須采取有效措施控制污染物排放總量，確保大氣污染物排放量控制在區域總量控制指標內。

3、發展清潔能源，改善能源消費結構

逐步減少直接消費煤炭，提高使用燃氣、電力等清潔能源的消費比例。積極開發各種低污染汽車，如天燃氣汽車、液化氣汽車、甲醇汽車、電動汽車等。

4、優化市政建設同時加大環保投資

政府是為社會提供服務，具有權威性，能夠為社會發展進行控制與指導。治理大氣污染需要政府發揮自能作用，出臺相關的政策，對有關造成大氣污染的行業進行控制。通過加強城市建設管理，減少車輛的尾氣排放。調整工業的產業結構，嚴格控制大氣污染的排放，逐步改善大氣環境，建設并綠化城市，使城市的大氣環境逐步改善。加大環境保護投入的力度。同時積極吸引外資，利用資源擴大環境保護投資渠道。環境保護事業是一個全球性的事業，國際資金對環境保護投資給予傾斜，在利用好國內資金的同時，要利用好外資，為國外資金的進入提供較好的投資環境。

5、提高環境保護意識

大氣污染的治理是每個公民的義務和責任，但大部分的人并未意識到環境保護的重要性與大氣污染的嚴重性。通過宣傳教育的形式，向人們推廣環境保護相關知識，提高人們環境保護意識。通過經濟手段，如合理利用價格、信貸等經濟杠桿作用，解決環境治理的問題，對于造成嚴重污染的企業，應承擔相應的責任，而違規企業應進行處罰或收取相應污染治理費。

結束語

近些年來，我國的大氣環境污染較為嚴重，環境污染現象不僅僅是在國內頻繁出現，大氣環境是人么賴以生存的環境，大氣環境出現惡化，就會影響到人們的生存和生活，我們遇到污染問題就需要針對問題進行綜合治理，需要采取必要的措施來防止大氣污染。綜合運用治理方法，共同防止環境的污染。 

參考文獻

篇9

關鍵詞 大氣污染 原因分析 治理途徑

中圖分類號：X51 文獻標識碼：A

1大氣污染的含義以及特點

想要明確大氣污染的原因，并提出行之有效地治理途徑，首先就要明確什么是大氣污染。顧名思義，大氣污染就是對空氣的污染，指的是人們在生產生活中由于不注重自身行為，或者一些企業工廠向大氣中排放的污染物超標，導致大氣的凈化能力不足以使其實現污染分解而產生的有害人體健康的問題。具體來說，大氣污染主要分為兩個方面，一方面是人為污染，這是造成大氣污染的最主要的原因，根據其污染源的不同還可以分為點污染源、面污染源和區域污染源，其中影響大氣環境的最主要的因素是工業廢氣的排放和交通尾氣的污染。另一方面是自然污染，指的是火山噴發、森林災害等自然污染源排放到空氣中的有害氣體。

大氣污染區別于其它污染形式的最主要的特點主要有以下幾方面：第一，大氣中的懸浮顆粒物過多，嚴重超出了大氣本身的凈化能力；第二，由于城市人口密集以及城市綠化面積的缺乏，導致無法對大氣中的細菌進行有效分解，進而使空氣中的細菌含量超標；第三，我國很多區域都為工業城市，這也在很大程度上導致了空氣中煤炭污染嚴重，環境進一步惡化。

2大氣污染產生的原因分析

2.1能源使用不科學

目前，能源問題已經成為了全世界關注的焦點，能源資源數量正急劇減少，而我國大氣污染產生的很重要的一點原因就在于能源資源的不合理利用。我國最主要的煤炭一次能源，在使用過程中用于發電的還不足三分之一，其它資源都直接燃燒了，導致了空氣中污染物含量的超標。我國以煤炭為主要消耗能源的工廠企業也不重視能源的有效利用，主要表現在煤炭的洗選率過低，價格也比較昂貴。另外，各工廠的煤炭燃燒設備也比較落后，技術水平不完善，導致了能源消耗過多，造成了大氣污染現象。

2.2對大氣污染的嚴重性認識不足

目前，很多企業和工廠都把目光集聚在了經濟利益的獲得上，沒有重視起環境污染這一嚴峻課題。大氣環境是人類賴以生存的基礎，是寶貴的自然資源，一旦大氣遭到污染破壞，那么就無法得以修補。所以，國家和企業、個人都要明確了解大氣污染是不可逆的，必須重視大氣對人類的重要作用，在資源利用的時候，一定要堅持可持續發展，減少污染物的排放量，注重經濟效益與社會效益的統一。另外，企業不能盲目的擴大生產規模，更不能以大氣污染為代價來發展經濟，否則就會嚴重影響人類生存的環境，引起身體危害。

2.3對大氣污染治理的投入不夠，監管力度也有待加強

據調查了解到，全國各大企業和工廠用于污染治理和預防的資金少之又少，僅占了生產總值的0.8%，與我國大氣污染的嚴重情況不符。另外，國家和企業也沒有明確制定監管制度，有關污染治理以及預防的體系還不健全，執法力度也有待進一步提高。

3對大氣污染進行治理的主要途徑

從上述內容中，我們已經明確了解到了大氣污染對人類產生的巨大危害以及出現這種現象的主要原因，想要進一步改善這種局面，保證人類的健康發展，還人們一個無污染的環境，就一定要明確主要的治理途徑。

第一，保證工業合理布局，調整產業結構?，F如今，我國的經濟主導產業仍然是工業，工業布局依然是我國產業的主導因素，想要減少大氣污染，就一定要合理規劃工業布局，完善制定產業準入原則，積極引導產業政策調整，對環境規劃進行統一管理。另外，還要加快產業結構的調整，堅持構建環境友好型社會，對于污染物排放過多的產業進行綜合治理，調整高耗能企業，進而減少大氣污染氣體的排放量，提高空氣質量，促進社會的可持續發展。

第二，增加資金投入，堅持引進先進設備和新能源。想要從根本上解決我國大氣污染現象，保證空氣質量，保證人們的身心健康發展，就一定要堅持引進無污染的清潔能源，并堅持技術革新，在生產過程中使用低耗能設施，改善管理手段，提高資源的利用率。具體而言，選取無毒無害，少污染的清潔能源來代替傳統的高污染物。逐步淘汰舊設備，減少設施浪費能源的現象，例如用新型的煤氣發生器代替傳統的工業鍋爐。在此基礎上，還要逐步開發新能源，采用太陽能、風能等無污染的資源代替煤炭，并依靠科技創新來減少能耗，從而保證大氣清潔。

第三，制定嚴格的污染物排放標準。俗話說“沒有規矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有一系列行之有效的規章制度作基礎，大氣污染的綜合治理也是如此。國家要明確規定各企業排放的污染物的數量，限制大排量機動車的使用，減少工廠污染和汽車尾氣污染，從而提高大氣質量。

參考文獻

[1] 劉新有，張允鋒，李濱勇，等.昆明市區大氣污染分析及其防治對策[J].云南環境科學，2006，25（4）.

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關鍵詞：大氣污染 環境監測 治理

中圖分類號：R122文獻標識碼： A

在干潔的大氣中，痕量氣體的組成是微不足道的。但是在一定范圍的大氣中，出現了原來沒有的微量物質，其數量和持續時間，都有可能對人、動物、植物及物品、材料產生不利影響和危害。當大氣中污染物質的濃度達到有害程度，以至破壞生態系統和人類正常生存和發展的條件，對人或物造成危害的現象大被稱為大氣污染。

造成大氣污染的原因主要有以下兩個：

1.地形和氣候因素是影響大氣質量的基本原因。地形地貌和氣象條件特殊,不利于大氣污染物的稀釋和擴散。以蘭州市為例,全市總的地形特點是以西北的祁連山余脈和東南部的馬卸山脈為最終點,相向成階梯形,逐漸下降到以中部西東流向的黃河及其支流沖積而成之河谷川地為鞍底,形成一巨大馬鞍形,相對高差為2181 m。另外的谷側山峰對谷間大氣有明顯的加熱效應,由于山峰表面吸收太陽輻射溫度升高,其表面溫度高于空氣溫度,造成超絕熱溫度遞減率,白天山峰對谷頂空氣加熱,谷底空氣溫度較低,形成脫地逆溫.夜間谷間輻射,冷空氣沿坡面下滑,形成夜間谷間輻射逆溫.山谷盆地日間的脫地逆溫層,以及夜間山谷冷胡效應形成的逆溫層,是造成山谷大氣污染的根本原因。

2.城市建設是影響大氣質量的重要原因。根據對主要大氣污染的分類統計分析,其主要來源可概括為三大方面:

(1)交通運輸。近些年來,交通運輸發展迅速。特別是近年來,私人轎車的數量急劇增多。但是,交通運輸的發展帶來了嚴重的環境問題。汽車的尾氣中含有大量的CO,對人體的危害極大,特別是一些柴油大貨車和冒煙車輛。排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物,是導致疾病的重要因素。

(2)燃料燃燒。各種工業生產過程中產生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右。但由于排放點比較集中。濃度較高,所以對工礦區或局部的大氣污染較為嚴重。在一些城市,天然氣在居民的生活中還沒有普及,煤仍然是人們的首選燃料。而在燃煤市場上,高硫煤仍占主導地位。由于經濟條件的限制,人們不可能放棄廉價的高硫煤而去購買環保型的低硫煤;這就造成SO2的大量排放。

(3)工業生產過程?；瘜W工業、煤炭工業等,即是國家的重點發展部門。也是污染最為嚴重的企業。而且這些工礦企業大多數成為大氣污染的主力軍。

(4)市政建設。城市馬路普遍存在道路斜坡問題,即馬路兩側的人行板道明顯高于路面而且與路面垂直,呈“凹”字型。致使馬路上的灰塵不能吹走,而且越積越多,這也是引發揚塵天氣的直接原因。

(5)工業布局。工礦企業的分散性使城區的大氣污染受到不同程度的影響。

(6)綠化。一些新興的工業城市,綠化還沒有跟上工業發展的步伐。只有政府、一些企事業單位,機關團體內部綠化已基本達標,而整個城區的綠化卻遠遠達不到要求。

大氣污染對環境影響的嚴重程度可以通過環境監測來鑒定，歸結為以下三個方面：

1.顆粒狀物質的監測。

在大氣污染物中有許多顆粒狀的物質，這些顆粒狀的物質較多，它的成分非常復雜、具有多變性和危害性，有的本身具有毒性，有的是有毒有害物質在大氣中的運載體、催化劑或者能產生有害的反應。在某種情況下，存在于大氣中的顆粒狀物質與附著在它身體上的氣態或者蒸氣態物質產生反應，會產生更大、更多的毒性。因此，要對大氣中的顆粒物質進行必要的監測。對大氣中顆粒物質所進行的監測主要包括：對總懸浮顆粒物進行測定、對可吸入顆粒物的濃度地行監測，對粒度分布的監測，對降塵量進行監測，對顆粒的化學組分進行監測。

2.二氧化硫的監測。

大氣中有很多含硫污染物，比如二氧化硫、三氧化硫、硫化氫、硫酸以及酸鹽等。他們的來源主要是通過煤與石油燃料的燃燒產生的，在硫礦石的冶煉等化工產品中會生產與排放較多的廢氣。

二氧化硫對大氣的污染最嚴重，它的分布較廣、影響較大，所以，在對硫氧化物的監測中主要是對SO2的監測。對二氧化硫進行監測主要是“對甲醛緩沖溶液吸收-鹽酸副玫瑰苯胺分光光度法”、“四氯汞鉀溶液吸收-鹽酸副玫瑰苯胺分光光度法”、“釷試劑分光光度法”、“電導法”、“紫外熒光法”、“火焰光度法”、“定電位電”、“庫侖滴定法”等解法。

3.氮氧化物的監測。

石化燃料高溫燃燒和化肥等生產排放的廢氣使氮氧化物被排在大氣中，除此之外還包括汽車的尾氣造成的氮氧化物污染。通過環境監測，得知大氣污染對環境的影響程度，可以進行有效的環境治理，總結為以下四個方面：

1.加強大氣污染防治實用技術的椎廣從國情出發，盡快開發推廣技術可靠、經濟合理、配套設備過關的大氣污染防治實用技術，重點領域包括煤炭洗選脫除有機硫、工業型煤、循環流化床鍋爐、煤的氣化和液化、煙氣脫硫、轉爐煉鋼收塵、焦爐煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等。

2.發展清潔能源，改善能源消費結構。逐步減少直接消費煤炭，提高使用燃氣、電力等清潔能源的消費比例。逐步提高車用燃油質量和標號，加速淘汰含鉛汽油，使我國的汽油盡快向無鉛化、高標號方向發展。

3.淘汰落后生產工藝，防治工業廢氣污染淘汰嚴重污染環境的落后工藝和設備，采用技術起點高的清潔工藝，最大限度地減少能源和資源的浪費，從根本上減少污染物的產生和排放，減少末端污染治理所需的資金投入。