環評審批范文

導語：如何才能寫好一篇環評審批，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這位負責人介紹，環境保護部此次下放環評審批權限的建設項目共25項，主要是基礎設施類和環境影響較小的項目。這些項目的環評審批權限下放后，將有利于調動地方積極性，縮短審批流程，提高審批效率，推動經濟和社會發展。

同時，環保部將繼續嚴格跨區域流域、環境影響重大、敏感復雜建設項目的環評管理，保留這些項目的環評審批權限。這些項目既包括“兩高一資”和產能過剩的燃煤火電、電解鋁項目，存在較大環境風險的核與輻射項目，對生態影響突出的開發項目等，也包括涉及重金屬排放的新建和擴建冶煉項目，以及鉻鹽、氰化物生產項目等。目前，環境保護部正在研究修訂《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，合理調整環境影響報告書、報告表和登記表編制范圍，簡化、減少部分環評審批項目，并將對環境影響小、填報環境影響登記表的建設項目審批方式進行調整。

這位負責人指出，我國正處于環境敏感期和矛盾凸顯期，環境影響評價越來越受公眾和媒體的關注。環境保護部印發的《建設項目環境影響評價政府信息公開指南（試行）》對環評受理、審批和驗收全過程“三公開”工作提出具體要求，規范了全國環保系統的環評信息的公開方式、范圍、內容，為進一步加大主動公開力度，推進環評公眾參與，促進環評管理民主決策打下堅實基礎。

篇2

    潘岳表示，國家環?？偩謱⒅攸c深入清查鋼鐵、水泥、電解鋁、氧化鋁、鐵合金、電石、焦炭等能耗、物耗高，環境污染嚴重的行業以及無序、違法建設項目，對不符合產業政策和環保準入條件，沒有經過環境影響評價審批就擅自開工建設的項目，依法立即停止建設。

    潘岳今日向新聞界通報，國家環?？偩肿匀ツ昴甑组_展系列環評執法行動以來，全國各級環保部門熱烈響應，依照環境影響評價法相關規定，查處了一大批違反環境影響評價制度擅自開工建設甚至投產的項目。

    據潘岳介紹，截至2月25日，共清查了電站項目388個，清理出違法開工項目共計139個，其中火電項目46個，水電項目93個。目前，各地環保部門正在按照環保總局的要求對違法項目依法進行處罰及后續處理。

篇3

政務服務大廳是優化環境的主戰場，政府形象的主窗口、便民利民的主力軍。進賢縣勇于開拓、勇于創新、勇于進取，為深化“放管服”改革優化營商環境，推動行政審批“一窗受理、限時辦結”改革工作的落地生根、開花結果，。

一、具體舉措 “打造三個大廳，樹立一個形象”。

打造三個大廳：

一是實體大廳：一窗通辦，受審分離，辦事不求人

依托政務服務實體大廳和網上平臺，整合政務資源，打破行政部門界限，開展“一窗受理、限時辦結”改革，實行受審分離、集成服務，打造“前臺綜合受理，后臺分類審批，限時辦結出件”的政務服務模式，努力讓企業和群眾辦一件事，進一個窗，交一套材料，最多跑一次。

二是網上大廳：一網通辦，數據多跑路，辦事“零跑腿”

按照“把簡單帶給群眾和政府、把復雜留給信息技術”的理念，全力打造網上辦事大廳，企業和群眾不必到大廳而通過互聯網就可申辦事項，部門只需依據電子資料就可預審或審批，實現“線上申請，網上預審，線下領證”或“線上申請，網上審批，一網通辦”，讓更多的事項實現“一次不跑”，讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便。

三是自助大廳：全時開放、全程自助，辦事“不打烊”。

在行政服務中心規劃設置自助服務大廳，謀劃布局一批自助服務站點，整合各相關部門資源，開發采購一批自助服務終端。打破現有行政審批服務時間、空間限制，實現政務服務24小時不打烊。

樹立一個形象：

篇4

部分建設項目，現場即報即批；是否組織專家評審，由項目來決定……近日，惠州市環保局印發《關于投資項目環境影響評價文件審批制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），全面推進環評審批管理改革。

正面清單項目，即報即批

“今天真是要給環保局點贊。以前我的朋友開幼兒園，環評要跑幾次等幾天，現在我資料一提交，工作人員現場就給我辦好了?！痹诨葜菔谢莩菂^環保局辦事窗口，前來辦理幼兒園環評審批文件的梁老師高興地說。

帶來這一變化的，正是惠州市環保局實施的環評正負面清單制度。在《實施方案》中，惠州市環保局梳理制定了一張“建設項目審批正面清單”，列入正面清單的有農林水利、線性工程類、社會事業與服務類三個類別16個項目，對這16個項目在不涉及自然保護區等環境敏感區的前提下，實行即報即批。列入正面清單的項目建設方，下載填寫環境影響登記表及環保承諾書后，可直接在惠州市縣（區）環保部門服務窗口進行申報，亦可在已開通該網上服務事項的市縣（區）環保部門進行網上申報，資料審核無誤后，可立即辦理許可手續。

“以前一個環評手續，要通過副科長、科長、副局長、局長等一系列的內部流轉才能批完，現在窗口的辦事科員就能批?！被葜菔协h保局副局長朱燕含說，辦理正面清單項目環評時，相當于科員把以前局長的活給干了。

“當然，簡化審批程序并不等于放松了監管?！敝煅嗪瑥娬{，即使是審批簡化的項目，項目審批后，在其建設過程和建成后，環保部門會加強監管，嚴把環保關，如果哪個企業把自己虛報成正面清單的項目，或者做不到環保承諾書的要求，“由此產生的一切后果自負”。

“制定正面清單的時候，其實我們已經有所考慮，列入清單的項目絕大部分是民生工程、市政工程，基本不存在環境風險。這部分工程，民生需求比環保要求要高?！被葜菔协h保局規劃環評科工作人員許麗敏表示。

相比起正面清單，被列入負面清單的項目等于是被判了“死刑”。此次《實施方案》列出的“建設項目審批負面清單”覆蓋東江流域、淡水河流域以及惠州三縣四區共14個流域或區域，這些流域或區域的眾多重污染行業例如電鍍印染等項目被列入“黑名單”。

《實施方案》規定，對列入負面清單的項目，不得建設，各經濟部門不得列入招商引資，惠州各級環保部門不再審批其環評文件。對以往匆匆“上馬”的重污染項目且被列入負面清單中的，惠州環保局將加強排查和淘汰。

“今后惠州市還會適時調整正、負面清單內容，以后納入正面清單和負面清單的項目會越來越多，環評審批管理也會繼續朝著清單化、標準化、規范化、信息化、快捷化的方向大力邁進?！?朱燕含告訴記者。

并聯審批項目，加快進度

沒有列入正、負面清單的項目又該怎么辦理？《實施方案》提出的做法是，在環評的前提條件、環評內容和受理程序上進行適度簡化?！耙恍┏绦蛞郧翱赡芤?～3個月甚至更長，簡化以后10個工作日就能辦好?！敝煅嗪f。

據悉，以往環評審批是串聯審批模式，即環保部門受理環評審批前，建設單位必須出具國土、規劃、林業、農業等部門對項目的相關意見書，涉及環保部門下級環評初審的，建設單位也需先出具下級的環評意見。《實施方案》則明確提出，減少環評受理前置條件，實行并聯審批：建設項目建議書批準文件或備案證不作為環評受理前置條件；對選址符合土地利用規劃和區域控制性規劃項目的國土、規劃、林業、農業等部門對項目選址的意見等不作為環評受理前置條件。項目環評涉及海岸工程建設項目環境影響審核意見的，由環境保護部門負責征求海洋等相關部門意見，環境保護部門內部審核與征求意見同步辦理。

此外，《實施方案》還提及，項目總量審核由環評單位在環評階段征求各級環保部門意見，變下級環評初審為上級征詢下級環評意見。即建設項目環評文件經技術評估機構審查通過后，由市環保局書面征求縣（區）環保部門的初審意見，縣（區）環保部門須于10個工作日內向市環保局出具初審意見，逾期未回復，視作同意。

“以往要征求縣區意見，建設單位經常在各環保局之間來回跑，建設項目有時候難免就會被拖延了，現在10天之內就能夠出結果，省事又省時。”許麗敏介紹。朱燕含把這一變化總結為“變他跑為我轉”，即環保部門幫助建設單位“跑局”，縮減建設企業的各類成本。

在環評內容上，指定項目的環評也能削減不少。《實施方案》規定經批準的重污染行業統一定點基地（主要指惠陽鴻海精細化工基地和博羅龍溪電鍍基地），基地的規劃環評結論應當作為建設項目環評的重要依據，建設項目環評的內容根據規劃環評的分析論證情況予以簡化。比如，一個新的電鍍企業要進駐博羅龍溪電鍍基地，按照以往的做法，該企業的環評必須對選址的環境質量現狀進行調查與評價、進行選址合法合理性等評估。但事實上龍溪電鍍基地在設立之初就對上述事項進行過嚴格評估，因此審批改革方案提出，基地的環評結論可以作為新進項目環評的依據，新項目的環評重點突出工程分析、污染防治措施、風險評價等內容即可。

此外，部分民生水利建設項目，若不涉及固定資產投資項目，不屬于建設項目范疇，可不開展環境影響評價。不涉及環境敏感區，且《建設項目環境影響評價分類管理名錄》未明確規定需編制環境影響報告書或環境影響報告表的建設項目，可參照同類別項目環評報告最低等級執行等。

專家評審與否，項目決定

“過去環評技術審查基本都要組織專家評審，耗費不少人力物力。事實上，不少項目其實都不需要組織專家現場評審。”惠州市惠城區環保局副局長鄧文廣提到?！秾嵤┺k法》實施后，環評技術審查實行分類管理，將有效破解這一問題。

按照分類管理，無污染或輕污染的一般項目惠州市環保局可直接出具技術評估意見；不涉及重要環境敏感區的電磁輻射類項目，水利、輕化工、道路（含橋梁、隧道）、社會事業與服務業等項目，經審批的重污染行業統一定點基地內建設的印染（設漂染工序）、電鍍（含配套電鍍工序）和化工項目采取專家技術函審方式；以上規定外的項目才需要采取專家技術會審方式。

篇5

1、建設用地沒有土地證能辦環評。

2、根據目前我國的規定,環評是第一審批權,相對來說,與土地沒有很大的關系,環評文件只是對你地上項目進行環境方面的評價,對用地性質不做評價的,也就是說,如果你土地不合法,環評依然可以通過。再者說,一般在辦土地審批手續前,環評手續是前置的,先提供環評審批手續。

（來源：文章屋網 ）

篇6

一、主要工作完成情況

（一）嚴格項目審批，源頭防控污染

按照“輕審批、重監管”的改革方向，對于國家、省明令淘汰、禁止建設，不符合國家、省和地方產業政策的污染項目，一律不批，防止以犧牲環境為代價換取經濟增長，通過嚴格項目審批，倒逼企業轉型升級，助推產業結構優化調整，推進供給側結構性改革，促進經濟綠色發展。截止目前，2020年審批科共審批建設項目環境影響報告表29件，建設項目環境影響登記表備案系統自行備案項目40個。審批項目總投資約130.9億元，環保投資約1.8億元。

（二）創優“四最”營商環境

一是嚴格執行環評審批豁免制度，按照省生態環境廳的《建設項目環境影響評價管理豁免目錄》通知要求，對環境影響較小的50個小類行業不納入環評管理，實行豁免審批。

二是積極落實環評審批告知承諾制度，按照《建設項目環評告知承諾制審批審批改革試點實施方案》中明確的試點范圍和工作程序要求，對環境影響總體可控的17個大類44個小類行業采取告知承諾制審批，經企業申請、承諾，生態環境部門不再組織技術評審、評估，在收到環評文件后一個工作日內下達批文，為項目落地提速增效。

三是深入推進項目環評和規劃環評聯動，督促開發區完善園區規劃環評，同時開展跟蹤評價，為以后企業落戶提供政策依據。

四是開展“四送一服”走訪活動，了解企業困難和需求，及時跟進解決企業實際問題，為創優我縣營商環境助推力量。

五是開展防范化解生態環境重大風險排查工作，掌握風險點，做好預防工作，確保環境問題及時化解，不成為社會焦點問題。

（三）配合省、市環境部門開展“三線一單”編制工作

配合省“三線一單”編制課題組完成了省級“三線一單”編制工作。按照省生態環境廳統一部署，市級“三線一單”編制已啟動，我縣成立了“三線一單”編制雙組長工作領導小組，建立工作協調機制，實行部門協調、上下聯動開展“三線一單”編制工作。

（四）持續推進“互聯網+政務服務”工作

嚴格按照市、縣“互聯網+政務服務”領導辦公室工作安排，對行政許可事項實行動態調整，大幅提升政務服務智慧化水平，實現互聯網與政務服務深度融合，讓政府服務更聰明，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

（五）著力打好碧水攻堅戰

以貫徹落實“水十條”為抓手，制定了《2020年度縣水污染防治重點工作任務》，明確任務分工，制定推進計劃，落實推進措施，加強調度督查。

一是夯實鄉鎮生活污水防治工作。2020年我縣新增農村環境綜合整治的建制村12個。全縣已建成、整合鄉鎮污水處理站29座，總處理能力9500噸/天，實現了鄉鎮集鎮污水處理站建設全覆蓋。

二是強化入河排污口管理工作。機構改革后，高度重視入河排污口管理工作，2019年全面完成入河排污口整治工作，2020年按照《入河排污口監督管理辦法》要求，開展日常督查檢查工作。

三是強化飲用水水源地保護工作。認真宣傳貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》和《市飲用水水源環境保護條例》，將“一法一條例”宣貫工作按照常態化工作管理。以保障群眾飲用水安全為首要任務，完成了鄉鎮級及以下集中式飲用水水源環境基礎信息采集工作，建立萬人千噸水源地水質監測機制。按照《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》對我縣飲用水水源地進行規范建設。依據《飲用水水源保護區劃分技術規范》，結合飲用水水源地實際情況完成了新建飲用水水源地保護區劃定工作，明確水源地保護的“紅線”，不得逾越。

四是保障飲用水水質量安全達標工作。完善縣級水環境監測網絡，監測斷面（點位）均由市環保局統一規劃設置。飲用水水源水質全指標監測能力不斷提升，縣級以上集中式飲用水水源地兩年開展一次全指標監測。定期開展縣級以上城市集中式飲用水水源地的例行監測工作并及時在縣政府網站公開了縣級飲用水水源水質、供水廠出水水質和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況信息。

五是狠抓工業園區污水防治工作。按照長江保護修復攻堅戰要求，全面推進省級以上工業園區污水處理設施整治工作。

（六）其他工作

積極參與疫情防控和文明創建志愿服務工作，仔細謀劃“十四五”重大水污染防治項目，細致制定縣域水污染防治考核細則，努力開展“四送一服”活動，認真辦理縣委、政府督辦事項。

二、2020年下半年工作計劃

1、進一步落實建設項目環評審批制度改革措施，繼續嚴格項目審批，防止以犧牲環境為代價換取經濟增長；持續提高行政效率，優化政務服務，創建優質營商環境，推動經濟高質量綠色發展。

2、積極配合開展市級“三線一單”的編制工作，真正以“三線一單”統領并指導我縣經濟發展。

3、繼續督促園區按照規定時序做好園區規劃環評及規劃環評的跟蹤評價工作。

4、繼續推進水污染防治，強化工作調度。加強飲用水源地保護，完善鄉鎮及以上集中式飲用水水源地規范化建設。開展萬人千噸飲用水水源地專項檢查。

5、深化入河排污口監督管理。嚴格執行入河排污口設置審批制度，結合水功能區的監督管理、水域納污能力和限制排污總量意見，嚴格審批。定期開展排污口水質監測和巡查，完善“一口一檔”資料。

篇7

[關鍵詞]環保 零障礙 群眾路線 賈汪

中圖分類號：X320 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）06-0260-01

賈汪區作為百年煤城，煤炭資源頻臨枯竭，生態環境破壞嚴重，環境問題成為領導重視、媒體關注、老百姓關心的熱點問題。黨的十召開，將環境保護提升到前所未有的戰略高度，在區委、區政府的正確領導下，在相關部門的配合下，我局深挖國家、省、市資源枯竭城市扶持政策，積極實施生態轉型，堅持以科學發展觀為統領，圍繞“天更藍、地更綠、水更清”工程，充分發揮環保職能，求真務實，開拓創新，攻堅克難，空氣質量提升、水環境整治、約談企業整改、生態創建、節能減排、服務“三重一大”等各項工作進展順利，特別是江莊地區的企業整改、環境整治，人民公園、鳳鳴`的生態修復工程、王維路的生態紅線創建工程、工業園花園式企業創建以及省級生態園區創建，為全區經濟社會科學發展、跨越發展、又好又快發展提供了有力的環境保障，為建設環境友好型、資源節約型社會奠定了堅實的基礎。

1、加強學習，做環評審批的“能工巧匠”

恪守為民服務宗旨，認認真真做事、踏踏實實做人，深入推進百姓辦事“零障礙”及群眾教育路線活動，用愛心、用責任、用奉獻、用實績，發揚了“責任、忠誠、敬業、奉獻、團結、和諧”的環保精神。正確把握和靈活運用國家的產業政策及環保法律法規，嚴格環評審批。利用工作業余時間，認真學習《行政許可法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》以及《建設項目環境保護分類管理名錄》等法律、法規，并及時學習和掌握國家最新的產業政策、先進生產工藝、技術，學習環評工程師《相關法律法規》、《技術導則與標準》、《技術方法》以及《案例分析》，并熟練運用于工作中，全面提高環評審批效率。

2、依法行政，做經濟發展的“綠色引擎”

環評審批作為項目落戶的首道環保關口，對遏制環境污染、從源頭減少污染物排放有著至關重要的作用，是環保后續管理的重要依據。嚴格環境影響評價、加強建設項目環境管理，充分發揮環評的“控制閘、調節器、殺手锏”作用。2009年以來參與審批項目761個，否定審批項目170多個，涉及塑料加工、化工、養殖、餐飲、浴室等多個行業，守好了環保工作門檻，為賈汪經濟的健康發展注入了新鮮血液。

3、提升效能，做心系群眾的“服務標兵”

積極參加黨的群眾路線教育實踐活動，強化環保服務特色，注重服務成效，為建設項目入駐當好“參謀”，做好“保姆”。參加局民主生活會、廉潔警示教育、作風整頓學習，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，自我凈化、自我完善、自我提高，推進百姓辦事“零障礙”工作，強化服務質量，文明用語，微笑服務，壓縮審批時間，環境影響報告書、報告表、登記表分別在15個、7個、5個工作日內辦結，比法定審批時間分別縮短5/6、5/6、4/5。

4、一線執法，做環境治理的“行家里手”

入駐環保約談企業成日鋼鐵，現場指導成日鋼鐵進行整改，并匯總上報成日鋼鐵、龍山水泥、東興能源三家企業的整改材料。參與南水北調賈汪段水環境整治工作，撰寫匯報材料，準備迎檢工作。參與水污染企業專項整治活動，認真檢查中建、新星、長興、盛泰、金倫5家紙廠及小吳拉絲廠、建平污水處理廠，撰寫整改方案。參與化工企業專項整治行動，檢查了永鵬、永利、江海源、德易、諾特等化工企業，參與化工企業整改會議，撰寫整改通知書。

5、敢于創新，做聯防聯治的“交流平臺”

積極貫徹局領導指示精神，協助聯系臺兒莊區環保局，促成賈汪區環保局與臺兒莊區環保局簽訂聯防聯控聯治協議。參與環境監察網絡化建設，多次發文并電話調度各鎮、辦事處、工業園，以及各村組、居委會，收集858位環保督察員的姓名、職位、聯系方式，初步建立區、鎮、村三級環境監察網絡，形成聘請文件，擬定858份聘書。

6、錘煉業務，做環保工作的“宣傳先鋒”

篇8

如今，走馬肇慶各個工業園區，機器轟鳴、工人忙碌，到處一派如火如荼的建設場面。貴廣、南廣、廣佛肇城際軌道進展順利；西氣東輸二線肇慶段實現通氣；肇慶市第一人民醫院新院投入使用；端州生產業基地、華潤水泥（封開）基地項目等現代產業項目快速推進……

這是肇慶市實施“兩區引領兩化”戰略，推進重點項目建設，促進經濟社會又好又快發展以來所取得的喜人成就。在這項工作中，肇慶市環保局立足環保職能，做好重點項目的環保政策指引和把控，指導環評文件編制，提前解決污染物排放總量指標，創新工作機制，強化服務效能，提高審批效率，為重點項目盡快落地建設和發揮效益起到了有力的推動作用。那么，肇慶市環保局有哪些具體的經驗做法？筆者就此采訪了肇慶市環保局局長潘銳波。

推進重點項目的落地建設是肇慶市環保局今年的一項重點工作，對此，環保局具體制定了哪些保障措施？

首先，我們成立了局重點項目推進工作領導小組，由局長擔任組長，成員由市、縣兩級環保局的領導組成，全面組織、協調、推進肇慶市委、市政府確定的重點項目建設。領導小組下設6個工作小組，成員由市、縣兩級環保部門抽調精干人員組成，組成強有力的工作團隊。各個工作團隊按行政區域指導建設單位開展項目環評、環評文件報批、協調解決污染物排放總量指標，督促和指導項目建設單位落實污染防治工作。

我局還制定印發了《肇慶市環境保護局關于推進重點項目建設工作方案》（肇環字〔2013〕43號），明確各個工作小組的工作任務、責任和目標，提出了具體的工作要求和保障措施，確保重點項目推進工作落到實處。同時，我局建立重點項目管理工作臺賬，落實專人跟蹤，及時更新項目環保工作進展，實現市、縣兩級環保部門同步推進，實時掌握各地重點項目推進情況，對遇到的問題及時進行指導和解決。

今年，推進重點項目建設的工作也被列入我局工作作風建設考核的重要內容，責任分解落實到科室、到個人，對推進工作不力、辦事推諉的科室或個人實行問責，保證重點項目各項工作落到實處。

這么多項目上馬，會不會對肇慶的環境造成比較大的影響？

為推動重點項目的上馬同時減少環境影響，我局通過工程減排、監管減排、結構減排三大措施強力推進污染減排工作，為重點項目建設騰出所需的污染物總量指標。

另一方面，我局強化對環評單位的指導和管理，保證環評質量和工作效率，并提前介入重點項目的選址和政策的把控，使環保工作落到實處，削減項目環境影響。如肇慶市醫療廢物處理站新站建設項目是比較敏感的項目，項目選址既要符合環保的特殊要求，又要得到當地群眾的支持，因而選址顯得尤其重要。對此，我局與建設單位多次到現場踏勘，進行艱難的多址比選，以確定最優建設地點，使項目得到順利建設并符合環保要求。

廣東新大明鋁合金型材有限公司計劃到鼎湖區投資8億元建設鋁材加工項目，由于蓮花鎮污水管網還未配套建設，致使該項目的生產廢水處理后沒有外排的出路。了解情況后，我局主動協調當地鎮政府加快污水管網建設，保證在該項目投產前建設好排污管網，確保項目投產后的生產廢水、生活污水經處理后能排到城市污水管網作進一步深化處理，解決了項目的環保問題。

建設項目環評審批工作是影響項目落地建設的一個重要因素，環保局在這方面又有哪些改善的舉措？

今年以來，我局對重點項目環評工作開通綠色通道，承諾環評報告書的項目15天、報告表的項目11天、登記表項目5天內辦結，比分別對應的60天、30天、15天法定審批時限大幅度減少，綜合提速70%。并實施專人跟蹤辦理的機制，確保在承諾的時間內完成審批工作。如風華科技股份有限公司微小型片式電感器項目、廣東星湖科技高精度鋁板帶生產項目、肇慶市醫療廢物處理站新站、四會市飛鵝嶺防汛公路工程等重點項目，都在承諾時間內辦結，風華科技股份有限公司對我局的高效辦事效率深表感謝，還送來“助企業發展 促產業升級”的錦旗。

對上級環保部門審批的項目，我局則積極做好銜接、溝通跟蹤服務工作。如國電肇慶大旺“上大壓小”熱電聯供項目、德慶產業轉移園、亞洲金屬再生基地、華南塑料再生基地、廣東大唐國際高要金淘熱電冷聯產等項目，我局領導多次到國家環保部、省環保廳進行銜接、溝通，使項目得到上級環保部的盡快批準和支持。

目前，從中央到地方都提出要轉變政府職能，取消或下放部分行政審批項目，進一步激發市場和社會活力，在這方面，環保局是否也有相應的舉措？

按照行政審批“兩集中兩到位”改革工作要求，我局已設立行政審批科，并進駐肇慶市行政服務中心，為企業環保許可事項實行“一站式”辦理服務。按照省審批制度改革的工作要求，我局依法制定了《肇慶市環境保護局審批環境影響評價文件的建設項目名錄（2013年本）》，根據建設項目所處區域環境敏感程度及其對環境的影響性質和程度確定市、縣兩級環保部門的審批權限，進一步明晰和最大限度下放縣一級的審批權限，把環境影響性質和程度較小的項目都下放至縣一級審批，進一步加快了重點項目建設。

同時，為推動肇慶新區、肇慶高新區科學發展、協調發展，營造高效便捷的政務環境，我局領導還主動上門服務，帶隊到兩區指導審批工作，并為肇慶新區的重點項目提供項目環評、項目監測、項目評估的技術支撐。

篇9

繼2005年和2006年的兩次“環保風暴”之后，國家環?？偩钟?007年初掀起了第三次“環保風暴”。2007年 1月10日，國家環?？偩指本珠L潘岳向媒體通報了投資1123億元的82個嚴重違反環評和“三同時”制度的鋼鐵、電力、冶金等項目，并表示將首次啟動“區域限批”政策來遏制高污染高耗能產業的迅速擴張趨勢，以落實宏觀調控政策、確保國民經濟又好又快發展。

七大項目實施“區域限批”

據介紹，此次“風暴”涉及的82個項目，是在環保總局剛剛結束的建設項目環?！叭瑫r”核查和新開工建設項目環評審批專項清查工作中發現的。其中，23個嚴重違反“三同時”環保驗收制度，59個嚴重違反環評制度。在所有違法違規項目中，有七個大型項目因嚴重違反環評制度、拒不執行國家環?？偩值奶幚頉Q定而被執行“區域限批”政策。

“‘區域限批’政策，即停止審批該項目境內或所屬的單位除循環經濟類項目外的所有項目，直到它們的違規項目徹底整改為止。這是環保部門成立近30年來首次啟用這一行政懲罰手段?！迸嗽澜榻B說。

潘岳說，此次“區域限批”的行政區域包括河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市；企業集團包括大唐國際、華能、華電、國電等四大電力集團。這些地區大多本身已無環境容量卻仍然盲目發展高耗能高污染產業，比如唐山市，在沒有環境容量的情況下，全市依然建設了70家鋼鐵企業，且80%沒有經過環評。雖然近幾年該市鋼產量已達到全國總產量的十分之一，但鋼鐵企業的平均產量僅在65萬噸以下，規模小且布局分散，造成大氣和水的嚴重污染。

唐山發電廠是隸屬于國內知名的大唐國際集團。按照《環評法》的相關規定，該廠的5×50MW小機組項目屬于違規項目，應依法關停。國家環?？偩衷?006年10月對該廠下達了責令其限期改正的通知書，要求該廠于2006年12月31日前關停小機組。然而，對于國家環?？偩值暮戏ㄒ螅搹S始終未予落實。

山西呂梁焦化廠一期工程于2003年至2004年投產運行。由于該廠未能按環評要求完成焦化廢水、煤氣凈化和地面除塵等處理設施，2006年10月，國家環?？偩謱ζ湎逻_了限期改正的通知書，要求該廠于2006年12月31日前落實環保措施。然而，該廠至今未能完成其煤氣凈化系統。

“中央經濟工作會議強調，又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求；環境保護和資源節約是調整經濟結構和轉變增長方式的重要抓手。然而，一些地方和行業仍然無視國家宏觀調控政策，在地方利益和部門利益的驅動下，不顧當地的環境資源限制和國家的產業政策，以違法手段盲目發展鋼鐵、冶金、電力、化工等高耗能高污染產業，為經濟結構進一步調整帶來更大成本與極大困難。為了進一步落實宏觀調控，遏制高耗能高污染行業的盲目擴張，根據《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》第13條和第21條，環?？偩质状蝿佑谩畢^域限批’政策來懲罰嚴重違規的行政區域、行業和大型企業?！迸嗽勒f。

強化環境執法的有力措施

以往，許多被叫停的項目往往補辦手續先求“過關”，然后再用各種手法拖延或拒絕兌現環保承諾，使一次次聲勢浩大的環評執法行動效果有限。此次“風暴”中，國家環?？偩植扇〉摹皡^域限批”，是針對這一現象采取的行政懲罰手段。

針對七大工程執行“區域限批”政策的具體內容是：在大唐國際所屬的唐山發電廠落實關停5×50MW小機組整改要求前，環?？偩滞Ｅ筇茋H所有建設項目，環?？偩趾秃颖笔…h保局停批唐山市所有建設項目；在山西呂梁焦化廠一期工程完成各項環保措施整改要求前，環?？偩趾蜕轿魇…h保局停批呂梁市所有建設項目；在貴州省六盤水發耳電廠、野馬寨電廠落實停止建設、停止生產、辦理環保手續等整改要求前，環?？偩趾唾F州省環保局停批六盤水市的所有建設項目；在萊蕪鋼鐵集團有限公司冷軋薄板一期工程落實停止建設、辦理環評審批手續整改要求前，環保總局和山東省環保局停批萊蕪市所有建設項目；在華電集團所屬四川攀枝花發電公司落實關停3×50MW小機組整改要求前，環?？偩滞ＥA電集團所有建設項目；在華能集團所屬烏拉山電廠落實關停2×75MW機組和一臺100MW機組脫硫整改要求前，環?？偩滞ＥA能集團所有建設項目；在國電集團所屬濮陽熱電公司落實2×50MW小機組脫硫整改要求前，環?？偩滞Ｅ鷩娂瘓F的所有建設項目。

違規項目凸現三大問題

此次“風暴”中查處的82個違法違規項目集中反映出三個問題：一是鋼鐵、冶金行業不符合產業政策、未批先建和越權審批現象嚴重，違規項目高達30個，占違規項目總數的37%。二是火電項目“三同時”違規現象嚴重。環保審批雖嚴，但跟蹤監管不到位，導致許多項目正式投產后都未兌現當初的環保承諾，再加上當地政府庇護，使環保“三同時”制度流于形式。三是部分違法項目毫不理睬環?？偩重熈钔Ｖ菇ㄔO和限期改正的要求，繼續建設和運行。

為此，針對“三同時”違規項目和未批先建違規項目的不同，國家環?？偩植扇×恕皡^分對待”的措施：

對于“三同時”違規項目，環?？偩謱⒇熈钇湎奁谵k理驗收手續、限期改正或停止試生產。依據《建設項目環境保護管理條例》，對改建鐵路新鄉至日照線、菏澤至日照段增建第二線工程等5個久拖不驗違規項目，責令限期辦理環保驗收手續，逾期不辦，將責令停止試生產并罰款；對內蒙古鄂爾多斯電力冶金有限責任公司4×330MW發電機組等18個“三同時”違規項目，下達限期改正通知書，逾期不按要求完成整改，將責令停止試生產并處以罰款，對其中的鐵路、港口項目逾期未完成整改要求的處以罰款。

對于未批先建違規項目，環保總局將責令其停止建設或生產。依據《環境影響評價法》，對山西振興集團2×200MW火電機組等51個未批先建違規項目，責令停止建設，已建成投產的，責令停止生產，由具有審批權的環保部門下達限期補辦環評審批手續，逾期不補辦，將處以罰款；對河北唐山灤南華瑞鋼鐵有限公司鋼鐵項目等8個未批先建且不符合國家產業政策和環保準入條件的違規項目，責令停止建設，已建成投產的，責令停止生產。

篇10

[關鍵詞]服務 環保 群眾 賈汪

中圖分類號：D252；D267.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）06-0303-01

2014年度，環保局窗口以“便民、高效、廉潔、規范”為服務宗旨，嚴格遵守各項規章制度，不斷優化辦事流程，完善服務措施，開展群眾路線教育活動，深入實施百姓辦事“零障礙”工程，行政審批效率和服務質量得到極大提高。

1、服務窗口前移，工作重心下移

實行行政許可制度化、許可過程陽光化、許可時間壓縮化、許可流程快捷化、行政受理廉潔化、優質服務便民化，確保“零障礙”工程順利開展，確保窗口服務群眾，科室服務窗口，為窗口提供充足的后勤保障。窗口推行審批零障礙、打造服務直通車，2014年共審批項目132個。主動為項目選址、環境影響評價相關辦理程序進行指導，建議餐廚物資回收公司合理選址，其污水進入管網并避免氣味擾民；加強業務學習，認真研究環評審批權限文件，為電動車項目審批創造條件，指導金彭電動車順利通過審批；大力縮短審批時限，對某些達到具體要求的登記表項目，如鍋爐改燃的洗浴項目，實行審批辦件的提速，新浪浴室、泉旺頭浴室均在承諾時限內完成審批；提高服務意識，對群眾熱忱服務，耐心細致講解辦事程序，以“群眾滿意”為最高標準。開設重大項目“綠色通道”，為重大項目提供上門服務，幫助一批重大項目，如徐州凱爾農業裝備的搬遷技改項目、蘇通管道燃氣項目、嘉利精細化工、恩華藥業變更說明等，順利通過上級部門審批。

2、嚴把項目審批，發揮環評作用

嚴格環境影響評價、加強建設項目環境管理，充分發揮環評的“控制閘、調節器、殺手锏”作用。嚴守“控制閘”，從源頭上控制新的污染；用好“調節器”，給產業結構調整加速度；使出“殺手锏”，為經濟社會又好又快發展保駕護航。嚴格執行環?！傲慌敝贫?，杜絕“十五小”和“新五小”死灰復燃，指導餐飲、賓館、浴室、KTV等合理布局，嚴格控制重大項目環境保護距離內的敏感目標，減少環境熱點難點問題。2014年度，共否定審批項目20個，涉及采石、化工、養殖、餐飲、浴室等多個行業，守好了環保工作門檻，為環保工作打下扎實基礎。

3、公開辦事流程，強化服務監督

按照公開、公平、公正的原則，實行陽光審批，制定服務手冊，做到首問負責制、持證上崗、同崗AB角，公開服務項目、工作流程、服務承諾，實行限時辦結，提供辦件樣本，一次性告知辦件所需材料、工作流程、辦結時限。開通政風、行風監督電話（0516- 87812111），設置百姓辦事“零障礙”工程意見簿。將審批內容、審批依據、申報材料、辦事程序、承諾時限、相關表格等內容在網絡上進行公開，方便群眾了解環評辦理流程。受理、辦結項目及時上傳至服務中心網絡平臺、徐州百姓辦事“零障礙”網頁進行公示，提高審批透明度，接受廣大群眾的監督。

4、加強作風建設，做到廉潔自律

堅持求真務實，辦實事、求實效，不作表面文章，加強黨風廉政建設。統一佩戴胸卡，統一制定工作人員公示牌，遵守中心制定的各項規章制度，積極參加中心舉行的各項活動。與環境監察部門聯合勘探現場，履行服務承諾，無、、辦事不公及亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，嚴格執行環保人員“八項不準”，“八條禁令”。 定期參加廉政建設會議，簽訂廉政建設目標責任狀，制定否定項目報備制、涉企檢查報批制、責任追究制，杜絕違規違紀、擅離崗位、作風拖拉、推諉扯皮、應辦不辦、效率低下等失職、瀆職行為。

5、加強理論學習，提高業務技能

不斷更新知識體系，努力學習新出臺的法規標準，積極參加省環保廳舉行的項目審批業務學習，積極參加區環保局邀請的相關單位專家授課，積極參加服務中心舉行的群眾教育路線學習，積極參加各項黨組活動，提高政治理論水平，熟悉國家方針政策路線。不斷提高業務技能，規范報表填寫，規范環評格式，規范環評內容，規范現場檢查，規范審批意見，確保環評審批不走形式，不走過場，在工程項目建設、運營、管理領域，發揮環評的指導性作用。積極參加局相關科室聯合業務，撰寫環保宣傳信息，在賈汪區委信息期刊、行政中心網頁、區環保局網頁、賈汪環境、中國網等發表信息20余篇。在國家核心期刊《環境科技》“賈汪區中水回用實例研究”，在國家級期刊“賈汪區龍山水泥轉型升級實踐研究”“ 賈汪區循環經濟現狀研究及前景展望”，在國家級期刊《軍民兩用技術》“賈汪區農村環境治理的初步探討”，在中國網信息“賈汪區環保局推行審批零障礙、打造服務直通車”。

6、爭創一流效率，爭做一流服務