水利經濟范文

導語：如何才能寫好一篇水利經濟，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：水利經濟 水資源 探索與實踐

水是生命的起源，是人類社會賴以生存和發展的基礎。從都江堰、鄭國渠到三峽工程、南水北調，古往今來人們在不停地探索和利用水資源的同時，也深刻地認識到，沒有一種資源對人類社會經濟的發展具有如此重要的意義。這種經濟形態就是水利經濟。

所謂水利經濟，是指人類根據水資源條件在不同的區域所建立起來的具有一定特色的經濟系統。筆者根據自己多年的理解，試對水利經濟的概念進行了初步分析。

一、水利經濟的重要性和必要性

水利是一切經濟的命脈，是國民經濟的重要基礎設施，是經濟社會可持續發展的重要保障。在構建和諧社會和保障經濟社會可持續發展中肩負著重要的使命。建國以來，我國的水利事業經過半個世紀的發展，現已初步形成了防洪、排澇、灌溉、供水、發電等水利工程體系，為經濟社會的發展提供了可靠保證。但我們還應當看到，洪澇災害、干旱缺水、水污染嚴重、水土流失依然是我們社會經濟全面發展的瓶頸，在構建和諧社會和樹立科學發展觀的進程中，全面發展水利經濟是十分重要和緊迫的。

二、水利經濟的特點

1、系統性

水利經濟是一個復雜的經濟學系統，涉及到經濟學中的供給、需求與市場、市場與政府的關系，同時還包括資源環境經濟學、可持續發展經濟學等等。

2、稀缺性

根據相關資料報告，中國的水資源總量為25330億立方米。其中，北方水資源量為4761億立方米，占全國的18.8%;南方水資源總量20569億立方米，占全國的81.2%。世界人均水資源量為6918立方米／人，中國為2220立方米/人，只有世界人均水資源量的三分之一。水資源的季節性和地域性差別較大,我國水資源人均占有量少，時空分布不均的矛盾難以緩解，水資源供需矛盾十分突出。隨著社會經濟的發展水量持續增長，水資源短缺將長期存在。

3、競爭性

水的問題，有自然屬性，也有社會屬性，水利經濟是一種經濟形態，作為市場經濟的一個組成部分，高效、有序的競爭必不可少。這里其實是水與經濟的關系。而經濟發展，其承載力要有一個度。這種度的因素，疊加在一起就是一個綜合系統。一個流域應該有一個綜合承載力。如果你超過了這個承載力，就會自然的產生競爭，我們現在面臨的挑戰就是，要在開發、保護、競爭之間尋求一個平衡。

4、其它特性

水資源說到底它是政治問題，政府在水利經濟系統中的地位是不容忽視的。作為生態環境資源的公共水資源的特性決定了水利經濟在現代市場經濟中的特殊地位。特別是十二五期間國家對水利設施加大了投資力度，對水資源的利用和保護更加重視，這給現代水利經濟的發展創造了良好的條件。

三、水利經濟的組成

1、從水資源的自然資源屬性發展的水利經濟

水資源的自然資源屬性是指其作為生產過程的投入要素所體現的特征。自然水經過加工處理以后能成為生活消費用的飲用水、工業用水等等。這些都是水資源自然資源屬性的具體表現，它能夠為人類產生經濟價值提供效益。從這方面發展的水利經濟體系主要包括水利工程、自來水供應、農田灌溉及節水工程等，其中節水技術是現代水利經濟未來的重點發展領域。

2、從水資源的資產屬性發展的水利經濟

水資源的資產屬性是指僅僅通過水的所有權的運用便能為所有者帶來經濟效益所體現的特征。作為自然資源之一的水資源，其第一大經濟特性就是稀缺性，其稀缺性同時包含著物質稀缺性和經濟稀缺性兩個方面，當一社會機構取得一定的水域所有權后，那就視為生產工具，能為所有者帶來一定的經濟效益。這方面主要包括水電工程、水產養殖、水運、水權價值評估與交易等。

3、從水的環境資源屬性發展的水利經濟

水資源環境是人類社會生態環境的重要組成部分，水資源在作為資源在使用過程中，由于要處理分解、凈化還原、轉化人類活動所產生的廢棄物和其它有害影響等，這就需要使用者在利用水資源的過程中要注重對其進行保值和增值，由此產生出來的經濟產業包括污水收集與處理、水環境監測與評估、水生態保護、水體凈化與恢復技術等。

4、從水的生態資源屬性發展的水利經濟

水資源還具備與人類生產生活直接相關或無關的生態功能。這部分功能表現為：水資源不僅是生命的構成要素，更是一切生命賴以生存的基本條件，包括生命系統在內的整個生態系統維持的必備要素。所有的自然生命都包含水，都需要水來維持。從水的生態資源屬性發展的水利經濟主要包括綠化建設、植被與恢復、濕地保持、地下水保護等。這些是生態和環境的基本要素，也是水利經濟的重要生產要素。

四、現階段如何正確發展水利經濟

水利經濟主要是圍繞水資源的自然資源屬性和資產屬性而建立的經濟模式，現階段水利經濟則是圍繞水資源的屬性體系建立起來的具有可持續發展特征的經濟系統。要把和水相關的因素，整合成一個系統，不是靠一個個分散的部門能夠管理好的，而是要更好的發展水務一體化體系建設；強調資源整合和政府及市場調節作用。

1、政府的作用

水資源屬國家和集體所有，水務管理部門負責管理。實行水資源的使用權與市場化的原則，政府保留水資源用于生態保護的權利，行使生態保護的一切職能；制訂水資源產權相關法律和規劃，確定不同水域的功能；制訂一般水產品和服務產業的市場動作規則。

2、市場的作用

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水利工程多在邊遠山區，遠離城市，生產與生活存在許多實際困難。水利建設必須考慮和地區經濟發展相結合，逐步把水利工程所在地建設成為中小型城市或鄉鎮，改變邊遠地區貧困落后的面貌。工程管理的財務分析和收支平衡問題在水利工程的可行性研究及規劃設計中，不僅要做好國民經濟評價，還要做好財務評價。在財務分析中，要研究工程管理單位的經濟良性循環問題，使工程管理單位這個非營利性企業能夠做到財務收支平衡并略有節余。防洪工程當前難以向受益單位收取防洪費用，但工程需要設立管理機構和管理人員，進行工程的管理運行和維修，它是社會經濟大循環模式中的一環。在工程規劃設計中，應充分考慮工程管理單位的財務收支平衡，由工程主管單位負責解決其工作條件，維持經濟良性循環。

水利經濟不是水與利的問題，而是一個全面的問題。所以說雖然我們研究的看似是一個經濟問題，其實經濟也是受全方位影響的，可能其中一環出了問題，就會影響全局的利益。所以我們在水利經濟的發展中，更要依托行業優勢為基礎動力，培養具備高科技知識的水利人才，調整固有結構，順因民意以及市場，這其中我們主要要注意四點相對關系。正確處理宏觀認識與具體落實的關系在宏觀認識上要正確把握水利經濟的內涵，在微觀上抓好具體工作的落實。對水利經濟應從以下三個方面進行理解:一是水利經濟不同于水利多種經營，而是涉及水利系統各部門的全方位的經濟工作。水利系統所從事的注重投入產出，講求經濟效益的管理、生產、經營活動叫做水利經濟。這樣水利經濟的內涵就非常明確，其主體是水利系統所有的單位和個人;其經營策略是以市場為導向，注重投入產出，講求經濟效益其業務范圍不但包括經營活動，還包括管理、生產活動。

正確處理整體推進與發揮行業優勢的關系從長遠發展戰略上，要以市場經濟規律指導我們的水利經濟工作，樹立全方位、多行業、全社會的發展思路，細化到水利經濟當中，我們需要的是從水資源來考慮，首先注重的是質量而不是速度，所以我們還需要壹個細致的規劃去幫助水利經濟的改革，爭取走上一條萬無一失的道路。從目前發展戰術上，要因地制宜，分類指導，立足于發揮行業優勢，捷足先登，突出工作重點，以獲得良好的經濟效益。

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一、水利經濟概述

對于經濟來說，其泛指一個國家的國民經濟總稱，例如農業經濟、工業經濟、電力經濟和水利經濟等，其中水利經濟主要指的是在水資源的勘探、保護、開發、利用、經營、管理以及在水旱災害的防治過程中各種社會生產關系的總和[2]。作為國民經濟發展的一個重要組成，水利經濟主要以數量基礎設施建設和水利基礎產業發展兩方面組成，涉及到了水利設計、水利勘測、水利資源等各方面。發展水利經濟對于我國國民經濟發展具有至關重要的作用與意義，主要表現有：首先，黨的十八明確指出全面建設小康社會首要任務是發展國民經濟，這其中一項重要目標就是快速推進水利工程建設，可見發展水利經濟是貫徹落實黨的十精神的主要舉措；其次，在過去的近十年中，中央1號文件明確指出了不斷提高國內水利行業各方面投入，并建立健全相應的水利投入穩定增長機制，而發展水利經濟則有效的為水利工程市場的開放與發展建立了重要途徑；第三，水利工程兼具社會和經濟效益，在水利工程運行過程中存在著重建設輕管理問題，基于此發展水利經濟，充分的發揮出水利工程自身優勢，不斷壯大水利工程實力，進而促進水利行業能力的提升。

二、水利經濟科學發展趨勢及重點分析

水資源作為社會經濟發展和人們生產生活必不可少的重要資源，隨著近些年水資源消耗嚴重和水環境污染等問題的出現導致水資源嚴重緊缺，成為社會經濟發展與進步的一個重要障礙?；诖?，水利經濟科學的發展必將進入一個更加綜合發展的新階段[3]。

(一)水利經濟科學發展以可持續發展為指導思想，加強水資源的可持續利用的同時，強化環境與生態的保護以及人與自然間的和諧發展。

(二)不斷探索出水利經濟科學中的宏觀問題，為研究水的遷移和演變規律尋求更加廣闊的時間和空間。建立起水利河流—自然—經濟—社會復合的生態系統，探索出該系統受人類活動或自然力等作用下的演替，進而分析出水利資源的再生性機理。

(三)針對于水利經濟科學相關的各學科，強化各學科間的融合、滲透以及交叉，并提出新學科的建設，以全面完整的反映出水利經濟科學的特征。

(四)重視水利資源與社會、自然、生態以及經濟間的關系，針對水利科技存在的重大問題，尤其是與流域有關的問題，通過創新水利科技技術并配套相應的管理體制及相關政策等給予相應的解決。

(五)根據水利經濟科學涉及的各個領域，不斷引入新技術、新工藝的應用，進而使得水利經濟科學發展更加健康、持續、穩定?；诖?，我國加強了水利經濟科學的研究，現已在南水北調、三峽等重點工程建設與規劃中實現應用，并取得了顯著效果。為未來水利經濟科學發展方面，應逐步擴展至全國水電基地建設、新農村建設以及全國范圍內的流域規劃編制等項目中，通過不斷提高能力創新，以便為水利工程建設提供強大的技術支撐。

三、國內水利經濟科學發展問題分析

較國外水利經濟科學發展，國內相關方面存在著不平衡的現象，在創新方面取得的成果較少，在重大科技和關鍵技術方面，如水力學、水文與水資源、水環境和水生態、河流泥沙等，存在著一些需要立即得到解決的問題。盡管，我國水利經濟科學發展為國內水利工程建設帶來了一系列社會經濟效益，但受各方面影響，其仍存在著諸多問題，具體表現有[4]：

(一)由于國內當前多數水利工程項目施工開發過程中，以依托形式為主，忽略了水利經濟可持續發展特點，這在一定程度上制約了水利經濟的可持續發展。

(二)我國水利企業數量多且規模普遍較小，同時受重復交叉施工等影響，使得水利工程主營業務中出現了各企業間競爭市場混亂，且導致水利經濟結構不完善。

(三)當前水利企業的建設與發展多以原有事業單位為重要基礎，這使得水利企業法人在治理結構方面不夠完善，同時造成水利企業產權模糊以及企業出資人無法到位等問題。

(四)長期以來，水利企業受傳統管理體制影響，水利經管部門在財政收入方面存在著入不敷出等問題，這對于水利經濟持續、健康、穩定發展具有嚴重不利影響。

四、促進水利經濟科學發展的對策

針對國內水利經濟科學發展存在的問題，為促進我國水利經濟科學發展，可通過采取以下幾方面對策，具體有[5]：

（一）在研究水利經濟科學發展的過程中，正確處理理論與實踐、歷史與現實、問題與方法以及繼承與發展間的關系。充分結合水利經濟科學發展特點，并根據我國水利經濟發展戰略需求，確保我國水利經濟科學發展研究方向正確。

（二）由于水利經濟反映了市場經濟和資源經濟發展，解放水利經濟發展思想至關重要。一方面，加強國際和各級相關部分對水利經濟發展的重視度，在思想上深刻認識到水利經濟科學的發展的重要性和緊迫性；另一方面，水利經濟發展關系到國民經濟發展和人們生活質量改善，建設水利經濟勢在必行。

（三）水利工程建設過程中，必須采取統籌兼顧和合理政策。其中，不斷完善水利管理各項機制，以實現水利經濟統籌兼顧的目標，在滿足我國經濟發展需求的同時，有意識地加強財務收入不同的各個部門之間的配合和共同建設，這樣一方面，依靠水利經濟獲得了一定的社會效益，另一方面，使財務收益分配合理化，從而促進了水利經濟科學的發展；國家和相關部門根據不同部門的具體情況，實施相應的政策，并且給予各個部門不同的政策扶持，以確保水利工程的社會經濟效益實現，同時對各個部門的社會效益和經濟效益進行評估，然后確定不同的經濟扶持政策。

（四）不斷強化水利經濟前沿科學及重大水利科技問題的研究，同時加強先進技術的集成、推廣應用和科技成果的轉化研究等，并且對水利經濟科學的人力資源進行整合，加大對科技人員的技術培養和道德教育力度，培養出來一支具有專業技術人才和管理人才的隊伍，應當結合實際情況，選擇性地引進一部分管理人才，對其進行工程、旅游、會計、經濟、外語以及法律等各個方面的培養，為水利經濟科學發展奠定堅實的基礎。

五、小結

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市場經濟就是以市場調節為垂礎和主導的一種經濟運行形式。其本質是通過市場機制進行資源配里和生產力布局，以市場運行為中心環節構架經濟流程，用價格信號調節社會生產的種類和數量，協調各種供需關系，按優勝劣汰的競爭機制進行國民收人分配，調動勞動生產者的生產積極性，從而實現國民經濟穩定、均衡地運行和發展。市場經濟的發展對傳統的水利工程建設事業形成了巨大的沖擊，它要求水利建設擺脫計劃經濟體制下的各種束搏，盡快建立起與市場經濟相適應的新機制，這就為水利產業化提供了良好的發展機遇。市場經濟發展對水利產業化的影響主要表現在以下三個方面:

第一，它為水利產業化創造了有利的環境。在計劃經濟體制下，主要是通過指令性計劃對生產、經濟進行管理和控制，企業沒有自主安排生產的自由，生產活動成為政府行政命令在企業的一種經濟表現。顯然，在這種情況下，水利是根本不可能當作產業發展的。而市場經濟則要求一切生產經營部門按照社會滿求尋求自身的發展。這是不依任何人的愈志為轉移的客觀經濟規律。整個社會生產發展、經濟運行轉上產業化軌道就必然帶動水利產業化，在國家制定的有關產業政策保護下，水利基礎產業地位將得以最終確立和鞏固。

第二，市場經濟具有自主性、開放性、平等性、競爭性、分化性等特點，它能有效地調節社會供需，促使生產者建立自我約束機制。因此，市場經濟是途徑措施一種最為講求投人產出的高效經濟。在計劃經濟體制下，水利產業作為一種社會福利事業，最大的問題就是不講投入產出，不講經濟效益。水利經濟體制的改革就是要打破這種現狀，引人競爭機制，實現以新體制取代舊體制的目的。市場經濟強調價值規律的作用，始終通過價格體系調節生產和發展經濟。價格因素介人水利行業，無疑會刺激它內部各種要素的重新組合。正是在這一要素組合過程中，水利業實現了產業化。從某種意義上而言，市場經濟是一種法制經濟，它需要健全的法制和完善的法律保障社會經濟的發展。水利產業也必須通過加強法制建設來規范產業活動和加快產業化步伐。

第三，市場經濟的發展為水利產業化明確了方向和目標。社會主義市場經濟體制的建立必然要求水利產業建立與它配套、適應的新機制，要按產業要求進行運作，講求投人產出，講求經濟效益，走自我積累、自我發展的良性循環道路。從某種意義上來說，這就是把工程水推向市場，實現投入產出補償的過程。

二、水利產業化的現狀

普遍而言，全國已有不少省、市、縣的水利部門在水費征收方面做了一些工作.即根據《水利工程水費核訂計收和管理辦法)的規定.進行了水費的改革和征收。有些省、市政府還頒布了一些相應的‘冰利工程供水收費標準和管理辦法”之類的文件，使水費的收取率逐年有所增加。盡管如此，但要使水利成為產業化，還有相當長的路程。而當前面臨的主要問題是，第一，產業化的重要性還沒有得到足夠的認識;第二，水利產業化的進程較為緩慢;第三，水利產業發展不平衡，有些縣市步伐大，規模大，而有些縣市則與此相反;第四，水利產業化尚未呈現整體推進的態勢。現有的一些改革，多是就某一方面或某幾方面作一些調整和改變，沒有把水利行業看成一個完整的產業，通過制定系統的產業政策來促使整個產業發生根本性的變化。由此看來，全國的水利產業化只能說剛剛處于起步階段，是一個開端而已。

三、水利產業化的目標體系

當前.大力推進水利產業化就必須確定符合產業特點和實際情況的產業化目標。根據現階段水利產業存在的問題，全國產業化的月標應是盡快建立與社會主義市場經濟體制相適應的各種體系。

(一)水資源產權管理體系

產權管理主要反映國家在水利產業化中的地位和作用。在水利產業管理方面，當前最主要是所有權、行政權、經營權三權混淆不分。實際工作中，則往往以行政權、經營權管理去代替資產所有權管理。國家所有權由此受到“多元的”條塊分割，國家作為國有水資源所有者代表的地位模糊，產權虛置或弱化，各種產權關系缺乏明確的界定，各個利益主體之間的經濟關系缺乏協調，造成權益糾紛頻繁卜斷。建立水資源產權管理體系主要就是要改變這種現狀。我國(憲法》、(水法》規定，水資源屬國家所有。這就是說，水資源是巨大的國有資產，是國家的寶貴財富。因此，產權管理就是要加強和保障國家對水資源的所有權，防止國家的合法資產權益受到侵害。產權管理的重點是改變國家對國有水資源資產所有權管理的軟弱無力，杜絕各種國有水資源資產產權非法和不規范交易的現象。作為問題的另一方面，就是要加強國家對水資源產權的宏觀調控和管虱加強國家對水資源產權的宏觀調控和管理，首先要建立和健全水資源法規，界定水資源的權屬、水資源和國土資源所有權的關系以及國家在水行政中的指導作用等關鍵問題。同時，還要明確水事活動準則及法制化程度，制定水資源利用的基本經濟政策，建立權威、高效的水資源管理體制。這個體制應當在水資源管理、戰略規劃制訂、水資源情報收集與分析、水資源科學技術發展、協調和水資源相關的各種利益關系等方面具有高度的權威性和協調處理能力。

(二)水利產業化管理體系

建立水利產業化管理體系既是社會主義市場經濟條件下促進基礎產業發展的要求，同時也是水資源管理的需要。從水利產業的角度來講，新建立的水利產業化管理體系首先要以市場需求為基本取向，能夠適應社會主義市場經濟發展的需要。主要是行政性管理與產權管理、經濟管理與技術性管理要實現有機統一;其次，要保證國家所有權的完整性和統一性，要確保所有權在經濟上得到實現，落實所有權和經營權;再次，要有利于提高單位水資源資產的效益。主要是要明確水資源資產所有者、經營者的責、權、利及其相互關系，促使他們盡可能地采取一切有效措施和手段，最大限度地提高水資源的利用率;第四，要有利于兼顧中央、地方、不同所有制企業等利益主體的利益關系，實現各方面利益的協調統一;最后，要有利于水資源的優化配置和合理利用，真正使資源優勢轉化為經濟優勢，促進社會經濟的發展。

(三)商品水交易市場體系

水利產業化的一個重要方面是將工程水推向市場。因此，建立商品水交易市場體系是水利產業化的必然要求。水資源屬國家所有，即產權屬于國家。國家只履行按計劃合理配置水資源的職責，它與經營者(其中包括有經營權的國有企業)是一種租賃關系，不能構成商品水交易市場的主體。所以在新建立的商品水交易市場中，賣方是從國家獲得一定年限內的特許使用權和經營權的企業(業主)，屬交易行為主體。除此之外，其他受控于業主計劃所需、為業主服務的水資源勘察企業或設計、施工企業等，由于不具備使用權和經營權，因而都不是行為主體;買方是廣大的水需求者，它與賣方(業主)完全是買賣關系，沒有它，就沒有市場.因而買方則成為商品市場行為的另一主體。要完善市場的發育，關鍵在于處理好二主體之間的各種關系。

(四)水利產業投資體系

按照水利產業化的要求，水利工程和屬國家的投人，主要應通過投入的補償，以水養水，滾動發展，實現水利產業投資的良性循環，并通過良性循環保持持續投人。此外，也要加快改革現有國家投資為主的模式，廣泛吸收企業、集體和個人資金，形成多元化、多層次的投人新機制，擴大資金的投人t。

(五)水價格和收費體系

水價格和收費體系一方面要確定各種收費的標準，另方面要確定收費的范圈。主要收費項目應包括水費、防洪排澇費等。水費要根據社會經濟的發展，逐步調整提高，保持與經濟發展水平同步。防洪排澇費則要依據所取得的經濟效益確定。《六)水利產業服務體系為保證商品水及時推人市場，滿足各方面者的孺要，盡快發揮工程效益，國家或代表國家管理水資源的水行政部門，除加強水資源保護外，還應鼓勵社會建立和健全水利產業服務體系，主要是建立水利產業服務實體，實行有償服務。同時，也可以由經曹單位采取一條龍的辦法進行服務。

四、水利產業化的途徑和措施

(一)水利產業化的途徑

實現水利產業化，根本的途徑是把水作為一種商品推向市場，建立符合社會主義市場經濟的商品水運行機制，實行水資源生產商品化。水資餌生產的商品化，就是要按照商品經濟的原則和價值規律的要求，借助于市場，形成水資海產品的價格，以促進水利產業的發展。在推進水利產業化進程中，不能照搬別國模式，要積極探索具有中國特色的水利產業化道路。即一方面，要針對我國人口眾多、經濟發展較快，水資娜相對不足以及現階段水資源消耗又處于增長時期的特點，合理確定水利產業化的規模、步伐;另方面，也是更為重要的方面，要始終堅持水資源的國家所有權，兼顧國家、集體、個人多方面的利益，謀求各種利益的高度統一。

(二)推進水利產業化的措施

水利產業化是一種全新的實踐和探索。當務之急是采取有效措施推進水利產業化的進程，其措施大致有如下幾方面。

第一，要轉變思想認識，樹立產業觀念，確立水利的基礎產業地位。只有把它作為一種產業，人們才會按照產業部門的要求對其進行改革和發展，而一且人們的思想認識轉化為實際行動.水利產業的發展才會獲得堅實的基礎。

第二，要大力推進改革，以改革促進水利產業化。相對舊的狀態而言，水利產業化是一個巨大的歷史性變革。這種變革需要打破許多舊規定、舊框框，建立一系列新的規定、規章和法規。這本身就是一個改革的過程，需從管理體制、開發利用體制、保護體制等各方面，按市場規律、產業化的要求進行改革，以改革促進水利產業化的進程，使其走上市場經濟的軌道。

第三，要充分利用市場經濟發展的有利環境和時機，建立與市場經濟相適應的水利產業運行新機制。水利產業化的一個重要目標是建立符合市場經濟的全新運行機制。隨著市場經濟的發展，許多舊的體制因此正迅速解體，為水利產業的成長和發展提供了十分有利的因素和條件。因此，需在此基礎上結合行業特點逐步建立和完善水利產業自己的新機制。

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關鍵詞：城市；水利經濟；關系；效用

1引言

一個城市形成的主要因素有很多，但是水資源為最重要生態環境因素。一般來說，海濱、江邊、水鄉等城市都形象的表現了城市和水之間的關系，就算是干旱半干旱地區的城市，其都是靠近水資源而建立的。城市水系對城市發展具有重要的作用，其不僅僅可以防澇抗旱，還可以調節該城市的氣候，維持生物多樣性。隨著經濟發展，人類生活水平不斷提高，城市中人們對于水資源的利用需求也大大提高。專家根據數據推測，我國城市生活用水量將會在2050年達到720億立方米。隨著近年來水利工程的建設加快，城市進程也不斷推進，而水生態是人居住的主要資源，是城市經濟發展的必要條件。

2城市水資源存在的主要問題

城市水資源隨著社會經濟的發展，已經呈現出無法滿足人們需求的狀態，其對城市經濟的發展也會呈現出一定的滯后作用，城市水資源存在的問題主要有以下3點：（1）洪澇災害。水資源和城市發展二者是相互作用的，當水資源滿足城市建設的需求時，水資源就有利于城市建設，促進城市經濟發展；當水資源無法滿足城市建設的要求時，城市經濟也會收到其影響。當前，我國仍舊有一半以上的城市沒有完善的防洪措施。大多數的城市的防洪水平較低，甚至難以應對國家規定的100年到200年一遇防洪標準，有些河道甚至無法滿足20年一遇的標準，一旦出現了洪澇災害，則會給人民群眾帶來大量的損失，使得城市經濟嚴重滯后。（2）城市防洪建設設施不足。因為城市原油局面被水泥地、樓群和其他人為建筑群替代，那么這就會使得排洪面積小，地方難以滲水，匯流時間短，從而容易造成洪澇災害。（3）生態環境惡化。隨著社會經濟的不斷發展，城市規模開始越來越大，城市逐漸向原本農村地區擴張，從而道路不斷擴張，城市保水能力下降，原本的植被覆蓋面被馬路、樓群所替代，而且隨著城市中的濕地和水域面積大幅度下降，使得城市生態變的異常脆弱，這些問題的出現，使得城市經濟難以進入到良性循環當中，城市經濟的增長速度放慢。

3城市水利建設開發并用

3.1更新水利觀念，加大城市水利功能多樣化

(1)城市可持續發展。城市可持續發展需要滿足生態環境的進一步發展，從而需要確保城市水利生態化，城市對水資源的建設需要從生活、生產用水中出發，從而形成人水相依的關系，確保人們的生產、生活用水，以此確保城市經濟正常健康發展。(2)建設必要的水網和水工程設施。在進行城市水利工程建設中，需要進行全面規劃、統籌監督，聯系不同水系，從而建設合理、科學的水利工程，利用優秀的水利文化設施來完成城市生態環境的提高，從而使得城市形成“水域共建、水綠共融”的獨特城市生態風格，形成特有的水利經濟體制。（3）加強城市工程建設的同時，提高水生態環境質量。1）對城市原有水資源提供行政上的保護，建設飲水區，來確保城市飲水安全。2）保護地下水資源。由于供人供水、雨水、污水都會對地下水資源產生污染，是城市建設良好的水生態的影響因素，地下水對于城市的生活、生產具有重要的作用，所以城市領導班子必須要確保地下水資源的潔凈。

4水利經濟效用分析

隨著社會經濟的快速發展，城市開始向農村地區擴張，并且城市人口劇增，所以人們對水資源的需求越來越大，供需矛盾也越來越尖銳，水資源成了影響城市發展的重要因素。就以河北石家莊為例，其地下水降落中心區已經達到50米，并且漏斗地區逐漸擴大到300多平方米，城市處于嚴重缺水狀態，這樣的水資源狀況，已經嚴重制約了城市經濟的發展。

5實現城市水利經濟發展的措施

水資源作為國民經濟發展的重要影響資源，城市想要進行可持續發展，就必須要解決好城市水生態的問題。（1）首先要對水進行正確的認識，水不僅僅是自然資源，又是經濟資源，更是戰略資源。水在人們日常生活中是必不可少的，而且在農業、農業、服務業等產業形態中也是極其重要的，一個城市如果沒有水資源以及良好的水利措施，那么談和城市經濟的發展。（2）在城市建設發展中，首先要確保城市水資源可以滿足日常生活生產，否則會出現過度抽取地下水，超過城市水生態的原本承受能力。而且一些缺水城市為了滿足其用水需要，往往會不惜成本的進行調水，由此可見，水資源對城市發展具有極其重要的作用。城市在利用水資源進行經濟發展時，需要建立節能減排的產業，盡可能進行水資源的循環使用，以此來確保經濟發展。（3）人類自身各種功利化活動， 是影響水環境的主觀原因。城市需要建設良好的水生態來促進城市經濟發條，就必須要減少城市污水排放，并且建立完善的城市排水系統，減少城市自身排洪壓力。并且需要建立科學的供水體系，做到先地表水、后地下水，最后為環境水，從而使得城市形成和諧的生態環境，從而使得城市經濟處于良性發展。

6總結語

一個城市的水環境直接影響了城市的經濟發展情況，和人們生活息息相關，所以一個發展規劃良好的城市必定是具有健全的城市水資源規劃，在城市發展中需要重視如何利用有限的水資源來改善城市生活環境，并且維護城市經濟帶，促進城市進一步發展，

參考文獻：

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[2]王儒濤，城市生活供水量預測方法研究[J].水科學與工程技術，2016（5）：17-19.

[3]任光照，徐小愷，王國新.我國水資源開發利用業績與前景[J].水文，20155（5）.

篇6

因為政府在水利工程建設中發揮了領導作用,其找到的機構往往追求利益的最大化,不注重工程的質量,起到監督作用的金融機構往往也是做表面文章,沒有切實履行監督工作。此外,我國的法制還不是非常健全,導致項目監管還不是非常的有效。雖然我國眾多的企業已經認識到風險管理的重要性,但是由于起步晚,各種研究成果的運用還不夠成熟,風險管理并沒有發揮預期作用,沒有真正的起到對風險預測評估的作用,眾多的管理者依然根據自己的經驗來判斷分析項目,導致很多不必要的問題依然出現。其實,要想保證使項目的風險管理能夠發揮作用,還是要扭轉管理者的觀念。

因為在項目實施的過程中,難免出現這樣或者那樣的事情,要想保證項目的質量與施工進度不受影響,就必須全程運用科學的方法進行風險預測評估,提高相關單位的應急能力。

1.提高決策的有效性在項目風險管理環節應當堅持公平民主的原則。領導者不能利用自己的職權強壓員工,統一意見。因為只有意見存在沖突,才能辯證地分析看清問題的本質,最大程度上降低項目實施的風險。在進行項目審定環節,應當自由充分地討論項目的可行性,然后進行辯論,得出支持率較高的意見。當項目通過后,還要進一步的考慮項目實施過程中可能存在的風險。當發現項目有潛在的風險時,項目的負責人應當有全局的觀念,立足于整體對項目進行分析控制。項目負責人應當改善投資的環境,招商引資,提高項目的質量縮短項目的施工工期。當然,加強項目的風險法律法規建設也是一種必要的措施。

2.引入水利工程保險機制在整個項目的實施環節,項目的風險管理是一項非常關鍵的工作。使用保險可以大大降低項目的損失,也是降低項目風險的一種十分有效的手段。目前,中國的水利建設公司大多都把項目保險作為一種常用的控制項目風險的措施。中國的法律法規還存在的嚴重缺陷,各種市場制度還不夠規范,還處于完善階段。一旦出現問題,所造成的一切惡果往往都是政府承擔。其實,將項目保險加入到項目的實施過程,當水利工程建設出現意外時可以大大的降低財產損失。要想保證項目的風險的最低化,需要不斷地深化與延伸工程的質量,加強項目的管理等。由于將保險機制引入到項目的建設過程大大降低項目的風險,所以在水利工程項目建設應當購買更多的保險。

3.水利項目的建設需要利用全面科學的方法來分析,結合水利工程本身的典型特征,以國家的相關指標為依據,構造成本與質量的關系從工程投資運行數據、國家規定有關參數和相關原則規范來看,分別體現為受益區內的社會經濟效益和計算工程的各種經濟指標,其中有關參數包括社會折現率計算期和計算基準年。綜合利用水利工程為社會提供的多種產品服務,水利工程投入費用包括固定資產投資、流動資金占用和年運行費支出,可按所提供的服務分項計算,它包括供水效益計算、發電效益計算、灌溉效益計算、防洪收益計算。

4.要完善當前的法律法規,徹底改變當前的政企不分的制度,水利項目的建設應當是經過國家的許可,由具體的單位控制實施。當前,水利項目的實施可以通過以下的幾種渠道。第一,將水利公司國有化,國家管理水利項目,控制水利公司的業務,這將對大大提高政府對水利建設的重視程度,確保工程的質量。第二,應當深化改革,改變當前政府控制企業的局面。因為政府在水利項目方面專業知識不夠,不能及時對出現的問題進行處理。第三,招商引資,改變政府在水利建設項目中的角色,給水利公司更大的自主與經營權。政府應當進行宏觀調控,保證水利工程的建設不受影響。例如,可以像負責建設的企業提供資金援助與支持,為投資提供更加優惠的政策,創造更加優越的投資環境。利用招商引資的方式能夠保證項目的質量,降低項目實施的風險。

5.應當貫徹落實項目工程責任到人。任何一個項目實施都應當確定項目法人,項目法人應當具有承擔項目風險與賠償責任的能力。然后,通過洽談確定項目的投資人與法人之間的職權、應盡的責任與義務,最好是形成相互制約、相互促進的關系。此外,基于當前項目實施的研究,我們發現大多數的項目法人不知道自己與業主的關系。同時,我國的法律還沒有或者很少涉及到項目法人的權利與義務,這就使得法人的相關權利與義務不能得到有效地保證。因此,我國必須建立健全法制,保障項目法人的權益,詳細的規定其應盡的義務。

6.完善工程投資和運行費用分攤機制,建立靈活多樣的投融資機制。應當奪取多種融資的方式,例如可以向社會集資等。多渠道的集資方式能夠大大降低財政的壓力。向社會集資還能夠引起社會對此項目的關注,起到對項目的監督作用。同時,政府應當立法保證人民的利益不受損害。

7.對風險識別的充分審查與評價之所以要引進內部審計的就是為了最大程度上降低項目的實施風險,對項目實施進行控制。此外,利用內部審計還深入地分析了產生風險的原因,為明確風險,確認導致風險的因素并及時做出調整政策。在某些特定的情況下,還需要進行模擬測試。此外,應當做好備份工作,對于已經修建的工程應當保證存在原始的數據記錄,積極地吸收其優點,對于已經出現的問題應當給予充分的重視,防止悲劇再次重演。當整個項目完成后,還需要對整個項目進行整體評估。在進行風險考察時,常用的方法有四個。其一,全面詳查法。也就是根據確定的范圍,對范圍內的各個對象全部審核。其二,個別抽查法,這種方法通常由小組負責實施,小組的成員大多是百姓。百姓通過土放工程來按照分層抽樣確定的數目隨機的選取抽查對象。三是定型圖核對法,水利工程大都采用的是標準圖紙施工,先編制標準預算或決算造價,利用定型圖進行對照審核,另外對設計變更部分作單獨審查。四是對比審計法,是指對同一個工程的幾個標段間的對比。先對比審核各標段的相似部分,懸殊較大的再作單獨審核。

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關鍵詞：農村水利；經濟薄弱；問題；對策

1農村水利經濟的重要意義

1.1促進農村經濟穩步發展

大力發展農村水利經濟將有效促進農村經濟穩步發展。目前，我國改革不斷推進，在促進農村全面發展的同時，也帶來了諸多社會矛盾。尤其是水利經濟相對薄弱地區，水利建設水平較低，在很大程度上造成了農民的收入偏低，不斷拉大貧富差距，若不及時加以處理會引起。因此，大力促進薄弱地區農村水利經濟的發展，能不斷提高農村水利建設水平，有效解決農村水利產業的薄弱問題，逐步改善農民的生產和生活環境，切實解決農民面臨的諸多現實問題，為農民經濟的發展提供有效的保障，進而增加農民的個人收入，推動農村經濟穩步發展，保障農村社會穩定和諧，促進國家長治久安。

1.2有效解決“三農”問題

農村水利經濟的高效發展是解決“三農”問題的關鍵舉措。農村經濟結構包含較為豐富的內容，不僅包括農林牧等傳統農業產業結構，還包括糧食及果蔬等種植結構。水資源是農業發展的重要基礎，農業經濟的發展離不開水資源的支撐，農村水利經濟的發展程度在一定程度上決定了農業發展情況，嚴重制約著農村經濟結構的優化和發展，進而影響國家和地區糧食安全以及農村社會的社會穩定程度。隨著農村水利經濟的發展，將有效緩解農村社會的生產和生活矛盾，提高農民的生活水平，推動有效解決“三農”問題，保證農村經濟可持續發展。

2農村水利經濟薄弱表現

2.1水利基礎設施老化失修

農村水利經濟薄弱表現的主要方面在于水利基礎設施老化失修。經過幾十年的發展和建設，我國農村水利工程已取得較為矚目的成績，但很多農村的水利產業基礎設施建設年限已久，加之當年水利產業建設水平較為地下，水利建設規劃不合理、配套設施不足以及設計不專業等問題的存在，水利工程建設質量較差。由于水利設施嚴重老化失修，使農村水利設施的效益日益衰減、水利設施的服務功能嚴重退化。不僅如此，農村地區經濟發展程度相對落后，隨著水利基礎設施的老化失修，后期發展過程中又難以及時對其進行檢修維護，部分水利基礎設施存在潛在的危害性，且缺乏專門人員進行管理。隨著水利基礎設施的老化失修，影響農業生產和居民生活的用水，不能及時灌溉土地，不利于農業產業的發展，阻礙農民生活水平的提高。

2.2水利經濟建設投入不足

水利經濟建設投入不足是農村水利經濟薄弱的又一重要表現。首先，我國農村薄弱地區水利經濟建設投入仍過分依賴政府支持，而政府資金投入的主要方面在于大型工程建設項目，如防洪工程、水利發電站的修建等。在一定程度上忽視與農民生產生活密切相關的農田水利建設，嚴重損害了農民的切身利益，水利經濟建設資金投入難以產生有效的實用價值。其次，農村水利經濟資金投入缺乏系統的標準和原則，在投入方向的選擇上具有一定的隨意性，缺乏科學性和系統性，影響資金投入的產出效益，不利于水利經濟充分發揮有效的價值。最后，目前我國大多數農村水利經濟投入主體較為單一，主要以政府財政投入為主，缺乏社會資本的支持，資本投入主體的多元化水平較弱，嚴重阻礙水利經濟建設資金投入整體效益的發揮。

2.3水利經濟相關管理機制落后

多年以來，我國農村水利經濟建設和發展一直靠政府行政力量組織并展開，但在具體的實踐過程水利產業科學規范的管理水平較弱，水利經濟相關管理機制比較落后。一方面，中央與地方的責任劃分不清楚，造成部分地區的水利工程歸屬權不明確，加之水利經濟建設缺乏行之有效的管理制度，責任主體缺位，水利經濟建設發展程度不足，限制了水利經濟重要作用的發揮。另一方面，水利經濟投入不足，缺乏充足的建設資金，部分水利設施在建設中缺乏有效的監督，工程建設質量較低；工程建設后的水利設施疏于管理且缺乏后期的監督，水利工程建設難以發揮其重要功能，對農業生產帶來不利的影響，如難以抵御自然災害、灌溉用水不足等，在一定程度上制約著農民經濟水平的提高以及現代化農業的大發展。

3農村水利經濟的改善對策

3.1加強農田水利基礎設施建設

水利經濟是農業經濟發展的重要支撐，農村水利建設發展的優劣對農民生活水平的提高具有重要價值，為了進一步改善薄弱的農村水利經濟建設現狀，應不斷加強農田水利基礎設施建設。首先，應根據實際情況設立高標準的基礎設施建設目標，不斷調整和優化現有的水利基礎設施，制定科學的水利工程制度和目標。其次，全面啟動農村水利經濟建設工程，在全面考察和分析的基礎上，改善農村地區的水庫工程、防滲渠工程、灌溉工程等，努力提高農田水利基礎設施的建設標準和水平，為水利經濟的發展繁榮創造良好的條件。最后，在水利工程建設中要保證工程基礎設施的質量，確保水利基礎設施能充分發揮其固有的功能，不斷加強管理和監督，不斷帶動農村地區農業現代化發展水平。

3.2加大農村水利經濟投資力度

為了一進步促進農村水利經濟建設發展，應不斷加大農村水利經濟投資力度，具有較大的潛在投資需求，亟待逐步改善單一的資金投入機制。首先，在水利經濟發展過程中，政府及相關部門要加大投資力度，提高在水利經濟方面的資金投入比例，在資金投入過程中要加強對資金使用的監督，防止資金濫用；要實現水利經濟的良性循環，要從途徑上進行政府補貼和有償服務的有機結合[2]。其次，要善于吸納多樣的社會資本，為投資者搭建寬松的平臺，不斷擴大水利經濟建設資本的引資渠道，有效解決水利工程投入不足問題，建立多元化、多渠道的農村水利經濟投入機制。最后，要保持水利經濟資金投入的增長，中央和地區政府的財力有限，應不斷提高投入資金的整合力度，需要依靠廣大群眾的力量來建設農村水利工程，拉動農村水利經濟不斷發展。

3.3實行嚴格的水利工程管理制度

水資源是農村水利經濟發展不可替代的重要部分，實行嚴格的水利工程管理制度，將有效緩解農村薄弱的水利經濟，提高農業發展水平，改善農民生活條件。首先，要貫徹落實水利工程管理制度，在施工過程中要善于從全局性戰略高度出發，實行嚴格的水利工程建設管理制度，及時做好工程建設規劃，準確把控施工過程中的每一個環節。其次，為進一步保證水利工程建設質量，有效發揮水利經濟對農村發展的重要作用，應建立水利工程監督機制，監督工程的建設進度和實施效果，在保障工程建設質量的前提下提高工程的建設效率，保證工程建設效益的最大化，全面促進水利經濟發展，促使農村水利經濟產生較高的社會效益和經濟效益。

參考文獻：

[1]張國權,黃麗燕.關于水利經濟科學發展的思考[J].中國高新技術企業，2013（10）:115-116.

篇8

關鍵詞：水利經濟；科學發展；措施；途徑

一、實現水利經濟科學發展的有效途徑

綜合來講，水利工程的建設的最大經濟效益都是屬于社會的，其中只有很小的一部分歸于政府財政，所占比重是很小的，主要都是一些無形的社會效益，如果將這些財務收益與社會經濟收益來進行對比，其比值更是微乎其微的，如若只是依靠部門本身取得的財政收入來實現經濟的良好發展是很難實現的。所以，除了水利部門獲得的一定政府財政補貼之外，如何能夠做到加強對水利部門的經營管理，取得更多的財政收入是工作的重點。我國作為一個農業超級大國，水利的狀況對于農業經濟的發展是至關重要的，是農業經濟發展的命脈，因此，水利也是我國國民經濟的命脈之一，對于我國的國計民生發展都有著無法取代的重要作用。同時，水利經濟獲得的收入也是國家稅收的一部分，也影響著國家財政收入，促進國民經濟科學發展的巨大推助力。所以，政府在水利工程中收取一定的稅收來補貼水利行業是符合規則的，并且，水利工程在運營方面，投入了大量勞動，提高了水的使用價值，居民的生活用水和工業農業用水都得到了滿足，積累了社會財富。水利部門可以根據實際的受益程度來對水利工程的服務對象收取相應的水費和電費等。水利工程大部分都依靠與政府的財政補貼，目前也是全世界普遍采用和推行的政策，主要表現為防洪工程都是由政府來承擔所需要的建設和維護的費用，還有部分的維護費用是由受益較大的服務對象來支付。灌溉工程部分，大部分國家都是由國家政府來承擔大部分的基建費用，剩下部分則由長期無息貸款的方式進行支付，然后再收取灌溉費用。部分城市實行水力發電工程，則可以按照實際情況來征收一定的水費和電費，從而實現資金的回收，當然，制定一些優先發展水電的政策和措施也是十分必要的。政府部門也要給予必要的優惠政策，也要不斷地去學習和借鑒其他國家的一些有用政策和措施，制定出符合我國國情的水利經濟政策，保證我國的水利經濟發展可以實現可持續發展的道路。

二、實現水利經濟科學發展的合理政策

水利經濟收益的普遍特點是收益不均，比如負責水力發電或者城市工業供水的部門收益較多，而負責水利灌溉工程的部門收益就不夠樂觀了，所以，對于不同的水利工程管理部門要實行不同的管理和扶持政策，其中重要的方式就是服務和財政補貼相結合，這種傾斜性政策為很多國家所廣發采用。結合我國水利工程的實際發展特點，和我國的實際國情，以及對國外優秀的水利措施借鑒上，筆者建議我國可實行針對不同的水利經營管理部門實行不同的經濟政策，以促進我國水利經濟在未來發展中呈良性趨勢。制定適合的經濟政策促使水里各部門都能實現科學發展，首先要嚴格對各個部門的實際經濟效益和社會效益進行準確的評估運用不同的經濟扶持政策開展工作，要根據其水利工程所在地區的經濟情況和收益對象可承受的能力范圍來進行綜合分析，然后要開展分批次的政策落實工作，根據經濟發展程度來逐漸減少財政補貼對于一些經濟較為發達的城市和地區，政府補貼可以適當的減小比例，增加用戶的承擔比重。反之，若該地區經濟發展比較落后，要盡量的去增大政府財政收入補貼的比重，盡可能的減小用戶承擔比重。

三、實現水利經濟科學發展的有效措施

首先，在發展的新形勢下，水利經濟發展要形成自己正確的科學發展觀，為水里經濟發展創造良好的思想環境基礎，提高水利部門的競爭意識，創新意識和效益意識，這樣水利企業才可以關注市場經濟的發展動態，主動尋找和把握發展的機遇，一切都以經濟效益為發展的前提，每個相關的項目投資都做出正確的科學論證，良好的管理措施將為建立和完善企業發展發揮著重要的作用。其次，各級水利部門要通過與市場經濟的磨合中，總結出依托行業優勢來發展水里經濟的重要性，伴隨著日趨競爭激烈的水利經濟發展，如何能夠利用水利部門自身的優勢，變換發展思路，大力發展自己所熟知的水利項目，不斷地壓縮投資成本，提高利潤空間。從行業發展中，我們可以得知充分發揮水利人員，資金和技術的重要作用，比如大力興建水庫，建設泵站以及小型水電站等。再次，要加快科技的創新，提高企業人員素質?？茖W技術是第一生產力，創新是科技發展的根本動力。在當今復雜的市場經濟中，所有領域的發展都不能保證單一的發展形式，水利企業要加強體制創新改革，吸引其他市場主體參與到自身的建設中來，要具備憂患意識，不斷推進科技進步，相信依靠人才和技術的優勢，才會不斷地更新設備，提高自身的市場競爭力。最大限度的去發揮水利部門的資源優勢，實現我國水利經濟的可持續發展優勢。最后，要培養出合格出色的水利人才。要在企業中樹立以人為本的人才培養戰略，注重人力資源的開發核管理，對于人才的選拔和錄用一定要謹慎，通過各個方面進行全面的測試和考察才可以，員工都需要懂得水利專業知識以及豐富的管理經驗。

總之，要實現水利經濟的良性循環，不僅要從途徑上進行政府補貼和有償服務的有機結合，還要從政策上施行針對性的傾斜性扶持政策，同時也要統籌兼顧，綜合利用，推動我國水利經濟又好又快發展。

作者:梁秋梅 單位:隆德縣稅務局

參考文獻：

[1]王炳梅.試論水利經濟與發展[J].珠江現代建設,1997,06.

[2]王青.基于有效促進水利經濟快速發展的策略[J].財經界(學術版),2015,11.

篇9

擴大內需，促進第二、三產業經濟發展

基礎設施建設的投資對于國民經濟促進作用的一個很重要的表現，就是通過擴大內需，拉動國民經濟的增長。

（一）對工業的促進作用

水利基礎設施的建設需要工業的支持，而水利基礎設施投資的總投資需求量大，投資總額大，對于拉動工業經濟的發展有著明顯的作用。水利基礎設施的建設需要大量的鋼材、水泥、運輸、化工、有色金屬等工業原材料，以及運輸、機械、建筑施工等產業部門的運作，加大水利基礎設施的投資能夠拉動工業需求，促進包括下游的發電、航運等在內的第二產業的經濟發展，對國民經濟增長有著極大的促進作用。據有關數據統計，從2010年以來，對于工業增加值的拉動，水利基礎設施的投資作用已經超過1000億，而隨著水利基礎設施投資的增加，水利投資對工業增加值的拉動作用也在不斷加大。

（二）對第三產業的促進作用

在水利基礎設施建設的過程中，由于水利基礎設施投資的資金總額大，就需要有良好的融資平臺和渠道，對于金融保險業的的需求，使水利投資對其發展也產生了促進作用。水利基礎建設的投資還可以促進交通運輸業和商業、飲食業的的發展。另外，水利基礎設施的建設還可以在一定程度上改善生態環境，促進周邊旅游業和房地產業經濟的發展。

實現資源優化配置，促進國民經濟發展

在基礎設施的建設中，水利基礎設施建設一直以其巨大的外部效應和非經濟效應促進著國民宏觀經濟的協調、健康發展。水利基礎建設的投資能夠通過資源的配置推動區域經濟的發展。建國初，水利基礎設施建設的工作重點是防治洪澇災害，水利基礎設施的投資一直以水資源和防洪工作為主，經過多年的建設，我國地域流域性大洪水的能力已經顯著增強，水利的工作重點隨之轉移到水資源的優化配置上。由于我國地域遼闊，氣候多樣，致使水資源嚴重短缺且時空分布不均，隨著經濟發展和社會需求，各地用水矛盾問題也日益尖銳，因此加強在水資源工程調配上的建設也愈加重要。南水北調工程東、中、西三條調水路線的建設將長江、黃河、淮河、海河構成“四橫三縱”的總體布局，規劃調水規模巨大，實現了全國水資源的南北、東西調配，協調了各地區經濟的發展。增加有關水資源調配的水利基礎設施投資能很好地緩解各地的用水矛盾，實現資源的優化配置，促進區域性地方經濟的發展。

篇10

一、監督檢查的主要內容

結合我州“十二五”水利發展規劃和今年重點工作，全面監督檢查中央1號文件各項任務完成情況，重點檢查以下內容：

1、責任落實情況。檢查各縣市水利局在貫徹落實中央1號文件中履行職責的情況；各縣市水利局“十二五”水利規劃是否符合省、州和本縣市“十二五”經濟社會發展規劃關于加快水利發展的要求。

2、重點水利建設任務推進情況。檢查加強骨干水源工程、農田水利、農牧區飲水安全、河道綜合治理及防洪等薄弱環節建設、加快水利基礎設施建設等各項任務的推進情況。重點檢查水利專項建設規劃的制定及任務分解、責任分工、地方配套資金落實、工作進度和工程質量情況等。

3、水利資金管理使用情況。檢查水利資金使用的規范性和資金利用率，重點檢查糾正虛報假報水利項目騙取資金、擠占挪用水利專項資金以及其他違規使用或嚴重浪費水利資金的問題。

4、水利工程項目建設情況。以重點水利建設工程、水資源配置、水土保持等水利基礎設施建設工程為重點，檢查水利工程項目立項審批、招標投標、合同履約、建設實施、資金使用、質量安全管理等情況。著重檢查項目審批手續是否完備、是否實行了“四制”（項目法人制、招投標制、監理制和合同制）管理、項目監管和資金管理是否到位、變更工程手續是否齊全、工程監理機構和監理人員履職情況等等。

5、水利工程建設領域突出問題專項治理情況。

6、水資源管理工作。主要是水資源管理最嚴格的“三條紅線”的確定和執行，看用水總量控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區限制納污紅線的確定和相關評價體系的建立情況，水資源管理責任制的建立和落實等情況。

二、監督檢查的方式及時間安排

監督檢查工作采取自查自糾、全面檢查、重點抽查、整改提高相結合的方式進行。

1、自查自糾。各縣市水利局根據相關文件要求，對照監督檢查的主要內容認真進行自查自糾。并于8月30日前將自查報告報州水利局加快轉變經濟發展方式督導檢查工作領導小組辦公室。

2、全面檢查。9月中、下旬，州水利局將組織相關人員組成檢查組，以聽匯報、查閱資料、實地查看、座談等方式，對各縣市水利局加快轉變經濟發展方式工作開展情況進行全面檢查。10月底前，州水利局形成自查報告報州監察局。

3、重點抽查。年內，州水利局將結合水利工程建設領域突出問題專項治理工作抽派專門人員，對重點工程開展1次重點抽查。

4、整改提高。各縣市水利（務）局要將整改提高貫穿于監督檢查的全過程，對發現的問題，限期整改到位。通過自查自糾、全面檢查和督促整改，加大對中央1號文件的貫徹落實力度。

三、具體要求