文件管理論文范文

導語：如何才能寫好一篇文件管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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在對電子文件管理不斷探索的道路上，結合目前管理所面臨的問題，充分利用自身資源，來制定出未來的管理建設目標，從而為公司打造一個標準化、制度化的電子文檔管理體系。

2工程電子文件管理體系

2.1電子文件的特點

電子文件在其形式上來講主要是在計算機中進行檢索，并通過系統內部的計算和加工，從而形成人們所需要的電子文檔形式。目前在我國，很多公司都利用電子文檔來對公司內部的一些文件進行儲存和保管，從而利用這些信息來為公司未來的發展提供資源上的幫助。電子文件的特點主要表現在虛擬性上，所謂虛擬，即是指公司計算機中的數字信息，眾所周知，數字信息具有本身流動性的特點，因此，在保存方面無法進行更好的存儲。電子文件就是要對這些數字信息進行整理、儲存，并通過一系列的方法將之自動生成體系的一種管理辦法。

2.2工程圖紙的數字化管理體系

工程圖紙的數字化管理體系主要表現在三方面：雙機與多機系統、光盤鏡像服務系統、電子文件網絡移交管理系統。第一，雙機與多機系統：所謂雙機系統即是指檔案管理和設計相結合的一種小型實用系統，這種系統根據其功能和軟件設計的不同將工作站中的管理過程自動生成為文件。除此之外，在配置上還帶有最新的繪圖軟件和基礎辦公應用軟件，并通過這些自帶應用軟件進行無圖紙設計，甚至可以在線提取其他圖紙并做深層次的加工，并完成存儲的過程。服務器中不同的系統伴有不同的作用，例如：在控制圖紙的錄入方面，則將要求其具有較高水平的應用程序和配置較高的計算機系統，這樣可以更好的保證整體電子文件生成的準確性。在某種程度上，這種計算機多機系統也是一種局域網系統，在系統應用方面，主要適用于較大的設計單位。通過對客戶機和服務器進行綜合管理，使圖庫全部集中在服務器上，以達到全網協同工作的效果，不僅如此，還可以對電子文件進行有效的控制，從而實現資源上的共享。第二，光盤鏡像服務系統：即主要是通過利用光盤的鏡像服務和企業間的局域網來實現對客戶的數據庫訪問。其體現在以交換機為主題，連接WWW服務器，再通過與多個客戶機相連接，再通過WWW服務器與光盤鏡像服務器相連接的方式，從而實現訪問數據的整個過程。第三，電子文件網絡移交管理系統：利用該管理系統普遍應用于以設計為主題的相關工程類公司，其系統主要應用為局域網。工程項目所形成的文件一定要通過計算機網絡的方式來向各個部門進行傳達，且各個部門所需要的電子文檔和相關信息都要集中在計算機網絡上。建立相關的計算機網絡系統，其主要包括：

（1）歸檔子系統：這種系統主要用于圖書的標準管理和期刊管理，在工程方面，還進行相應的入庫管理，訂購管理、電子文檔的借閱管理、統計管理等等。除此之外，想要更好的應用該系統，并使系統呈現完美狀態，則一定要對系統進行及時的維護，從而確保工作的正常運行。

（2）查詢檢索子系統：用戶想要讀取電子文檔，則一定要對該系統進行檢索，這種查詢檢索子系統，可以有效保證人們可以在第一時間內查找出自己想要的文件。該系統主要查詢內容包括：圖書、標準、圖紙及相關的管理信息等等。

（3）圖紙下載審批子系統：這種系統具有高度的保密性，可以對項目中的工程圖紙進行嚴格的保密，而在借閱圖紙方面必須要經過相關人員的審批才可以得到閱讀權限。

（4）工作周卡填寫和統計子系統：在看工程項目管理中，從工作程序的數據顯示可以看出，電子的文件將管理主要可以分為：項目啟動階段、電子文件形成階段和成品歸檔方面。利用這三個階段的管理，可以有效保證整體系統的完整性和流暢性，從而確保工作的順利完成。

3工程電子文件的保管方式

從項目工程的管理方面來看，對工程中所形成的電子文檔一定要做相應的儲存和保管。對于文件的保管方式又分為以下幾種，各公司一定要選擇與自己公司相符合的保管方式，才能使公司在管理上更加方便。同時，有效利用相應的保管方法還可以為未來的工程項目提供借鑒的作用。

3.1輸出紙拷貝

對于紙質文件的系統管理而言，其優點主要體現在價格上，紙質文件價格低廉，且所需的專業性技術不多。缺點則表現在有些電子文件無法利用普通的打印方法將其打印出來，從而造成文件的關鍵性缺失，相應的也在一定程度上破壞了文件原有的完整性。對整個工程而言，在需要時無法提供文件支持，則會對整個工程造成不可預計的風險。

3.2脫機保存電子文件的拷貝

對電子文件進行保管時，可以通過脫機保存的方式有效將電子文檔進行拷貝，從而減少系統文件的流失。例如：磁盤備份、軟盤保存等方法。這種保存備份方法，與傳統的紙質打印方式相比，其具有完整性和便利性等優點。通過完整保存的方式，來確保電子文件的有效存儲。

3.3利用雙重備份方式管理電子文檔

在對工程文件進行保存時，可以通過電子文檔與紙質保存雙重方法進行備份，并進行歸類整理，利用兩種不同的介質，保存兩套內容完全相同的檔案。利用這種雙重保險的方式，可以保證電子文檔的有效性，通過紙質文檔對電子文檔的監護作用，從而達到文檔有效保存的目的。這種管理保存方式與輸出紙保存方式相比，其更具準確性，與此同時，在保存后還可以對其進行快速提檔，在計算機網絡的幫助下，通過檢索、傳輸等方式，來有效保證工程的順利進行。

3.4利用電子方式對電子文檔進行保存

利用這種儲存方式可以有效將電子文檔保存在電子系統當中，以方便檢索及再利用。除此之外，為避免文件丟失，還可以將電子文檔拷貝到磁盤上，在二次利用時可以及時將其在計算機中讀取，還可以節省檢索信息的時間，并保存了文件的完整性。目前，我國對這種保存文件的方式應用程度還很低，其主要原因在于，利用這種方式對文檔進行管理，需要大量的人力物力，需要及時的對磁盤進行維護修理，以保證資料的完整，但在技術程度上，我國還處于發展中階段。因此，在保存文檔方面，依然無法逃離傳統的紙質保存法。

4工程電子文件的鑒定及歸檔

4.1電子文件的鑒定

在工程中，公司確定了保管文檔的管理方式之后，需對所形成的電子文檔進行分類保存，而在整理歸檔之前，工作人員一定要對檔案進行嚴格審查，以保證在存儲前，文件的準確性。關于參與鑒定的管理人員，一定要選擇具有資深資格的工程技術人員，該類人員對工程項目具有一定的工作經驗，可以有效對文件進行審查。計算機技術人員應對文件的相關數據進行識別，并在信息采集過程中提出審查修改意見。對于審查本身而言，利用這種方法可以保證文件的可存取性、可處理性和可操作性。

4.2工程電子文件的歸檔

電子文件經過審核處理后，要對其進行歸檔整理，其主要歸檔要求主要表現在以下幾方面：

（1）網絡系統的移交：公司內部需要建立局域網，通過局域網，公司可以將電子文件通過集合的方式同時轉發送給公司的各個部門，從而實現檔案的移交過程。各部門在接收電子檔案之后，要對文件信息進行審查，并對處理后的信息進行歸檔、保存。

（2）網絡系統移交的具體要求第一，對網絡信息進行管理時，要學會借助相關的計算機網絡管理系統，從而完成電子文件的網絡傳遞。第二，各部門就要通過計算機系統對檔案進行分類歸檔，其主要方法則表現在選擇電子信息解集點上，通過這種方法，可以有效保證電子信息在歸檔后的準確性。同時，也為二次提檔打好基礎。第三，各部門在整理、處理好公司所發來的數據文件之后，需要對其進行集中處理，再通過匯總的方法，與其他部門進行共享。

（3）各部門要對所形成的電子文件進行制定管理，其主要表現在：對電子文件的標準進行管理；嚴格遵守電子文件的歸檔過程；在對某一項目進行歸檔整理時，一定要將項目管理理念融入其中，使之與檔案的自動檢索功能相結合，從而實現其方便、準確、高效的作用。

5工程電子檔案的管理

5.1檔案管理

第一，在各部門將電子文件進行整理歸檔之后，其文件要統一由檔案編輯室負責人做備份管理，并將其放入專用檔案袋中，還要安排特定人員對其進行定期檢查、維護。隨著我國科學技術的不斷進步，計算機網絡系統也逐漸走向興盛。因此，在電子文件管理方面，公司在條件允許的前提下，可以將其進行電子錄入，并分為兩份（電子、紙質文檔）進行管理，從而保證資料的準確性和及時性。第二，對于歸檔后的電子版文檔，為了保護其系統的安全，必須將電子檔歸檔系統與實用系統相區別。實用系統，即指在實際工作中所使用的計算機網絡應用系統。電子檔歸檔系統，即指利用再生系統與并行系統相結合的方法對電子文件進行歸類整理。對于公司而言，任何一個敏感文件都是機密的，都應對其進行保密處理，從而使之得到應有的保護，防止不良人員非法竊取，對公司造成損害。第三，歸檔后為了方便檢查，要對電子檔案進行時間標記整理，以保證在審查時更加方便快捷。時間標記方法有很多，而對工程公司而言，主要采用生成、修改日期及圖章的方式對其進行時間標記整理。除此之外，有些公司還會對早期所形成的文件數據進行整合，其主要包括人工系統文件，這種文件必須要保證其擁有最原始的采集數據信息日期，從而對日后的工作整理提供方便。

5.2模數轉換

所謂模數轉換，即指模擬、數字的轉換。是將連續的模擬量通過某種方法轉換成數字量的過程。對工程電子文件而言，檔案的模數轉換主要表現在：掃描質量，檔案處置狀況和光盤的備份制作。其中重點要說明的是光盤制作方面，在完成一項工程之后，要對工程的相關數據進行整理，還要對其進行備份處理。作為一項刻錄管理，首先要創建一個子目錄，再通過目錄中的相關文件設計方案，最后建立一個二級子目錄。在二級子目錄中，其主要作用是將在工程中所用的經費、報告、合同等內容詳細記錄其中，從而進行統一保存處理，再將電子文件刻錄到光盤的過程。

6結論

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一、在語文實踐中學會閱讀

有目標地讀是提高閱讀速度和質量的有效策略。這里的“目標”，首先是指導學生制定適合自己的閱讀計劃和任務，如配合課文學習的拓展補充閱讀計劃、跨學科的知識性閱讀計劃等，讓學生明確讀什么、為什么讀、怎樣讀。其次是指導學生關注教材中的重要篇目及文章所表達的重要思想，關注自己認為重要的信息，使學生在閱讀中能有區別地閱讀重要的和非重要的信息。會精讀吟誦，感悟積累；會快速閱讀，瀏覽比較。掌握處理文字信息的能力，能用“獨特的體驗”去理解各種形式出現的文字。

“角色”閱讀，能讓學生主動閱讀?？梢龑W生把自己置身于“故事”之中，進行理解和體驗，不但能激發學生的興趣，記住課文豐富的詞匯和有趣的情節，還能促使學生思考文中所蘊含的道理，在愛讀書、會讀書的同時學會客觀地對待周圍的人和事，這也是培養學生想像力和創造力的有效途徑。換位閱讀，這是更進一步的“角色”閱讀。根據不同的學習情景和要求，讓學生模仿教師、作者或其他人，講述自己對課文的理解，敘述課文的重點和精彩之處；與同學討論，提出問題，解答問題等，甚至在閱讀中創造新的“角色”。這也是培養學生主動探究、團結合作、勇于創新的有效途徑。

二、在語文實踐中學習科學有效的記憶方法

根據兒童的認知規律，指導學生把自己的經歷和知識帶入閱讀中，記憶會更自覺、更有意義?？梢酝ㄟ^想像或其它方法創造出一個將文章內容重新組織起來的情景，讓學生通過“過電影”的方法記憶：先啟發學生把文中的內容想像成畫面，根據對畫面內容的排列和組合回憶文章的內容，使文章（詩歌）成為腦海中一幕一幕的“電影”鏡頭。也可以幫助學生重新組織文章的內容，如列提綱。加小標題、概括主要內容等。還可以把課文改寫成故事、詩歌，與同學交流、討論等，也能提高學生的記憶效果。學生的準備過程，如提煉要點，建立一個講解提綱，把文字材料根據自己的經驗、知識、興趣合理地安排，這就是創造性的閱讀和記憶。而同學之間的討論，有助于彌補中斷的記憶。我們還應鼓勵學生在語文學習實踐中創造更多更好的記憶方法。

三、在語文實踐中學會準確、有效地表達

首先，教師要鼓勵學生能說清楚自己想說的話，會明確地表達自己的觀點，會與老師和同學一起討論問題，會進行有創意的表達。

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監造單位往往在投標過程中盡可能展現自身的實力，但在中標以后的監造過程中未能按投標文件中的相關要求組建監造組，以及派駐足夠的專業監造工程師進入現場進行生產監督?，F場個別監理存在不能滿足業主需要的情況，綜合能力素質跟不上開展監理業務的需要。監造單位為了節約成本，有時一個監理管多個項目，這樣在監造過程中就不能完全履職，更談不上對產品生產過程中的質量控制。同時，駐廠監造人員更換較為頻繁，往往在未得到委托方同意的情況下違規更換，給駐廠監造管理造成困難。所以，加強監造單位及其駐廠人員的管理勢在必行。

二、物資制造單位現狀

不同的物資制造單位，實力差距較大，各生產制造廠商在注冊資金、生產設備、檢驗檢測手段、技術研發能力以及生產過程中產品的質量控制上也不盡相同。同時，由于市場競爭的加劇和近幾年低價中標的現象造成相當一部分企業保本經營或虧損經營。在這種大的市場環境下，一些生產廠商為了進一步降低成本獲得利潤，生產訂單外包、原材料以次充好、生產人員專業技能不足、生產管理混亂等現象時有發生。一旦不合格產品被運用到管路鋪設工程中，都將帶來不可估量的損失。因此，實施監造管理顯得尤為重要。

三、監造管理的意義

目前，物資監造單位實力參差不齊，在其監造及管理上與委托人的要求也存在一定差距，為了保證物資質量，必須由專人進行物資監造管理。通過物資監造管理，可以促進供貨廠商采取積極措施，持續改進質量。同時，加強監造廠商監造能力管理，促進其認真履職，保證物資監造質量，降低采購風險。加強物資監造管理可以更加有效地監管物資制造質量、落實制造進度、監控制造過程以及規范監造活動。所以，應積極組織并派專業人員參加，采取全方位、多頻次的檢查。對履職好的監造單位進行通報獎勵，對履職差的監造單位進行相應的處罰。統計分析監造管理過程中出現的問題和好的做法。

四、駐廠監造的控制與管理

1.建立監造管理監督組織機構

為了有效組織實施物資監造工作，業主或委托方應成立監造管理機構，確定組織機構構架，明確物資監造管理流程。應授權公司獨立部門對物資監造質量進行全面管理，從監造采集的定商訂價、物資供應廠商與監造單位選擇和考評，到日常工作中的項目監造都應起到牽頭監管的作用。做到能夠及時發現問題、提出問題并組織協調解決問題。

2.監造單位選擇

選擇一個理想又合適且技術水平高、管理能力強的監理單位對工程項目建設來講有著舉足輕重的作用。通常在選擇監理單位時應考慮以下一些因素。

（1）應持有有效的采購產品生產國（行業）頒發的《產品駐廠監造單位資質證書》，業主有特殊要求的按業主要求執行，具有國家質量監督檢驗檢疫總局及國家發展改革委員會頒發的監造資質。

（2）監造人員數量及資格應與擬監造項目需要相適應。派往監造現場的監造人員應具備國家、行業或中石油頒發的有效資格證書。

（3）監造單位應當是獨立法人、有專門從事設備監造業務的機構，監造單位在人員數量、人員素質、專業技能、技術裝備、管理水平、監造業績、社會信譽和注冊資金等方面有可信度。

（4）監造單位在近年內有與擬監造項目相關、類似的監造業績，同時，在所監造的項目中沒有發生過一般級以上質量事故。

3.監造單位的管控

監造單位的選擇通常采用公開招標的方式進行，并且每年組織一次，根據監造集采結果選擇甲級監造廠商進行相應的物資監造。監造管理機構將不定期隨機對監造單位進行檢查，依據歷次業務檢查出現問題及整改情況對監造單位進行綜合評價并記錄在案，要求監造單位在規定的時間內對檢查發現的問題進行整改。同時，檢查結果作為后續選擇監造單位的重要依據。監造方應與委托方簽訂設備制造階段的委托監理合同，而且應成立由總監理工程師和專業監理工程師組成的項目監理機構并進駐設備制造現場。監造方必須盡最大努力在設備制造過程中提供高水平的專業技術服務，注重過程質量，實施制造過程的控制，確保產品按照技術要求生產。認真了解公司簽訂的監造合同，與監理單位簽訂的合同要規范、詳細、職責要明確。仔細審查監理單位在施工期的監理規劃、施工中的監理細則、監理資料和竣工后的服務是否滿足甲方的需求。

五、監造管理過程控制

1.建立健全組織

監造單位應根據所承擔監造任務和相關監造合同的要求，派駐相應的監造組織、人員和設備。監造人員必須持有有效的相關資質證書，并依照核發的從業資格擔任相應的工作。同時，駐廠監造人員資質及人數要與監造服務協議規定相一致，不應該出現缺少或無監造的情況發生。

2.監造前管控

要求監理組建立各級崗位責任制，項目總監理工程師、專業監理工程師和監理人員都要建立崗位責任制度，檢查現場監理組配備人員落實情況，對各類專業監理工程師專業資格，配備人數等情況檢查，要求監理人員必須持證上崗，杜絕監理工作中敷衍行事和弄虛做假的情況發生。項目監理應在熟悉設備制造圖紙及有關技術說明和標準的情況下進行監造大綱的編制。同時，監造管理部門應在物資監造工作實施前對監造單位提交的《監造大綱》和《監造實施細則》進行審批，其內容至少應不低于投標時提供并承諾的內容。待批復后，駐廠監造人員應以批準的《監造大綱》和《監造實施細則》為指導，進行現場監造活動。

3.監造中管控

監理人員依據確定后的監理項目實施內容開展工作，參加現場見證、文件見證和停工待檢工作，做好日常巡檢工作，全面了解設備的設計、備料、加工、總裝、檢驗/實驗、出廠等情況，掌握生產計劃及進度情況。在設備制造階段，項目監理機構要及時、準確、公正地提供有關設備監造工作的技術資料，認真負責有效地處理和協調設備監造過程中發現的設備質量問題。監造日報及周報是駐廠監造人員與委托方在日常工作中的主要溝通方式，現場監造人員應對當日主要及關鍵零部件的制造工序進行抽檢或檢驗，對制造工藝及工藝執行情況嚴格把關。日報中應對當日上述活動的時間、地點、內容進行詳實敘述，更應該側重質量方面的狀況，做到文字為憑、數據說話、檢測定性。同時，監造周報的內容要與實際相符，內容齊全，做到有針對性。如對一周工程進度及工程質量的匯總，甚至于質量評價、質量問題的發生及其處理情況和糾正措施等。格式上也應該規范整齊，一目了然。加強駐廠監造人員的紀律性，杜絕脫崗、離崗等現象的發生；對于現場監造人員的變更，監理單位應向委托方及時提出申請，待批準后方可調換。同時，還應做好工作上的交接，使監造活動能夠持續進行下去。必要時，監造管理部門要對現場監造活動進行飛行檢查，其檢查內容要圍繞雙方簽訂的監造合同以及監造單位為業主/委托方提供的《監造大綱》和《監造實施細則》進行，其內容應涉及到機構設置、分包管理、過程控制等相關內容，一旦發現違規現象，應給予相應的處罰。

4.監造后管控

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城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，被稱為城市的“血管”和“生命線”。因此，做好城市地下管線建設管理，關系到城市的安全運行，已成為當前和今后城市持續健康發展的必然選擇。

一、城市地下管線建設管理現狀城市地下管線是城市的重要生命線，是現代化城市高效率、高質量運轉的根本保證。近年來，國內各城市結合道路改建擴建，不斷加大地下管線設施建設力度，城市綜合服務功能大大提升。以濟南市為例，目前濟南市共建有供電、供水、供暖、供氣、通訊、排污、消防、照明、寬帶等20多種地下管線，管網遍布整個城區，總長度約1萬公里，其中城區供排水、供暖、供氣管線的長度就達5，000多公里。這些管線涉及城建、電力、信息、廣電、鐵路、公安、軍事等多個部門，基本上由各權屬單位和各行業部門進行鋪設和管理。

濟南市和國內大多數城市一樣，都沒有建設像歐美城市那樣先進的地下綜合管廊（共同溝），各種管線都是平鋪直埋，密密匝匝像“蜘蛛網”一樣遍布整個城市，由于在地下管線建設方面缺乏統一規劃管理，因而導致道路隨意刨掘和“拉鏈工程”屢見不鮮，特別是野蠻施工造成地下管線受損事故頻繁。據不完全統計，2008年濟南市僅供水和燃氣管線受損事故就近600起，直接經濟損失約500萬元，間接損失高達數千萬元。如清河北路工程施工中，曾造成一直徑1，200mm的供水主管線“下折漏水”，致使周圍10km2范圍內停水或降壓，近1。2萬用戶停水。地下管線受損事故頻繁發生，嚴重影響了城市生產和居民生活，也嚴重損害了政府威望，社會各界對此反響很大。更為嚴重的是，地下管線受損還將給城市安全帶來巨大隱患。由于地下各種管線相互鄰近，其中一種管線受損，極有可能影響到另一種管線的安全，特別是電力、燃氣等高危性管線一旦發生事故，勢必出現連鎖反應，不僅財產損失巨大，而且還會嚴重危及到人民群眾的生命安全。2009年3月27日濟南市歷下區漿水泉路一根直徑300mm的中壓天然氣管道被施工單位挖斷，直接影響了城市東部城區5，200多戶居民用氣，離事故泄漏點約30m處就有一個加油站，如果燃氣著火，其后果將不堪設想，這條管線在一個月內被同一家施工單位先后兩次挖斷。

二、城市地下管線建設管理中存在的問題在城市快速發展過程中，地下管線受損有時是難以避免的，世界上任何一個大城市無一例外地都發生過此類事故。但地下管線受損事故頻繁發生則需要引起高度重視。從實際情況看，造成城市地下管線受損的主要原因，除了部分施工企業野蠻施工外，更深層的原因是城市管理問題，凸顯了在城市建設和管理上還存在著“重地上、輕地下”的觀念。

1、地下管線施工現場管理不到位。按照相關規定，在道路或管線施工前，其他管線產權單位都派專門監護人員到場，同時提供管線具體圖紙，但施工現場管理不到位的問題十分突出，有的施工單位擅自移動挖掘位置、擴大挖掘面積；有的施工單位不嚴格按照規劃定點和圖紙設計進行挖掘鋪設，變更后不按規定辦理變更設計手續；有的施工單位偷工減料，管線覆土深度遠遠低于規劃要求和施工標準，為其他管線的施工埋下安全隱患；還有部分施工單位為搶工期，采取“歇人不歇馬”的做法，輪班操作挖掘機的施工人員對管線鋪設情況不相互告知，導致地下管線受損事故頻繁發生。

2、對野蠻施工事故的賠償處罰機制不健全。從目前情況看，野蠻施工造成的地下管線受損，雖然影響范圍大、造成的損失重，但在處理中卻缺乏相關適用的具體法規和措施?，F有的《城市地下管線工程檔案管理辦法》等，也僅僅只是規定了施工企業損壞地下管線給他人造成損失的，應依法承擔賠償責任，但卻沒有具體的賠償標準和相應的處罰機制。目前，因施工造成的管線受損事故，通常都是由管線產權單位與施工企業雙方協商處理解決，但賠償數額遠遠低于所造成的直接經濟損失。如，2008年濟南市燃氣管線受損造成的直接經濟損失超過100萬元，但賠償數額不足10%，至于間接損失和相應處罰往往是不了了之。正是由于這種對事故處理手段不強的做法，導致野蠻施工屢禁不止。

3、對地下管線建設缺乏統一管理。由于地下管線投資主體不同，產權單位隸屬關系復雜，而城市又缺乏一個專門的部門對地下管線建設實施統一管理和協調，因而往往是各管線產權單位各行其是，管線建設隨意性較大“，隨建隨報”現象十分普遍，造成了同一條道路在較短時間內被多次挖掘，給城市管網的安全運行埋下巨大隱患；還有不少建設單位以所謂重點工程為由，自行簡化報建手續，施工前對地下管線不查詢、不勘測、不辦理規劃定點和建設工程許可，甚至“建而不報”，因而出現了“今天你挖斷我的電纜、明天他刨漏你的水管”的問題。

4、地下管線信息管理滯后。目前，由于缺乏對管線產權單位向城建檔案部門報送竣工資料的強制措施，加之這些單位隸屬關系復雜難以協調，致使城市地下管線資料歸檔率低，許多城市地下管線檔案資料殘缺不全，地下管線信息資源無法做到共享利用，嚴重制約了城市建設發展。

部分管線產權單位管理粗放，許多“竣工圖”實際只是一種“示意圖”，僅能反映管線大致走向和方位，缺少垂直定位，甚至有的管線產權單位連自己的管線具置都不知道，給后續管理帶來很大難度。

三、完善城市地下管線綜合管理機制

1、加強地下管線建設管理立法。為確保城市建設和城市安全，必須依法對地下管線規劃建設進行管理。進一步加快城市地下管線管理法規的立法進程，明確城市地下管線的管理體系和執法主體，進一步規范地下管線的規劃審批程序、建設要求和管理內容，特別是要對管線竣工測量和報送城建部門備案等要求作出明確規定，強化法律責任和保障措施，使地下管線建設管理步入制度化、規范化和法制化的軌道。同時，研究制定地下管線共同溝的具體實施規范、技術標準、使用管理制度，積極開展試點建設，為共同溝技術推廣積累經驗。

2、逐步形成城市地下管線統一管理機制。城市地下管線的管理實際上是對地下空間資源的一種管理，是一項政府行為。針對各種地下管線產權單位各自為政、多頭管理的問題，各城市應成立城市地下管線規劃建設管理辦公室，統一行使協調職能，負責制定全市地下管線發展規劃和年度建設計劃，對地下管線的開挖施工進行協調管理，承辦管線工程的申請、查勘、初審、發證及挖掘回填作業的監督檢查和驗收，負責地下管線事故的監察處理和仲裁。今后，凡是沒有管線發展規劃和年度建設計劃的管線項目，一律不再給予審批，堅決杜絕“隨建隨報”行為。

3、加強城市地下管線規劃環節管理。

將各類地下管線發展規劃統一到城市總體規劃范圍內，在規劃中要明確各類管線的建設時序，使各類管線的建設時序與城市道路發展規劃相一致。同時，要對各類管線規劃執行情況加強監督檢查，對發現不按既定規劃要求進行管線建設與管理的，要采取必要的措施加以糾正。加強城市道路管理綜合規劃工作，指導各管線權屬單位合理利用城市地下空間資源，避免各類管線之間及與相關建（構）筑物之間的矛盾，為各類管線的工程設計、施工及管理提供條件和依據。

4、強化城市地下管線建設環節管理。

嚴格要求管線建設單位按照有關要求履行報批手續，進一步加強對管線建設行為的監督管理，對不履行報批手續、不按照批準的方案施工、隨意改變管線方位的行為加大處罰力度，把施工企業的不良行為記入單位信用檔案，并視情節、性質及危害程度，分別予以通報、經濟處罰、評標扣分、限制市場準入、責令停業整頓、降低企業資質等級或吊銷資質證書、營業執照以及有關責任人的執業資格證書等處罰；對因野蠻施工情節特別嚴重、造成公共安全事故的，司法機關要嚴格依法追究施工單位和直接責任人的刑事責任。

5、嚴格地下管線竣工測量和歸檔管理。地下管線工程屬于隱蔽工程，如不進行竣工測量、編制管線工程竣工圖，將嚴重影響今后新建改建管線的規劃、設計和建設，也會給城市安全留下事故隱患。今后地下管線工程覆土前，建設單位必須委托具有相應資質的工程測量單位進行竣工測量，編制符合國家標準的管線工程竣工圖，報城建部門歸檔管理，有關部門必須強化監督、加強管理。對于不按規定查詢地下管線的，規劃部門不得對其管線工程進行規劃定點審批；對于不辦理規劃定點和建設工程許可的，要堅決予以查處。

6、開展地下管線普查工作。地下管線資料是城市規劃建設管理不可缺少的基礎性信息資料。地下管線普查的直接目的是查清地下管線的現狀，并在此基礎上，建立起城市統一的地下管線信息共享平臺，為城市規劃建設管理奠定基礎。鑒于國內各城市地下管線基礎資料欠賬太大，已嚴重影響和制約了新一輪城市規劃、建設和發展，各城市應成立專門的地下管線普查工作領導機構，開展全市地下管線普查補測工作，并依據普查數據資料，建立起綜合地下管線動態管理系統，實現數字化管理。

主要參考文獻：

[1]唐世平，徐飛。淺議城市地下管線管理[J]。市政技術，2009。6。

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關鍵詞：女性媒介文化話語重建

女性媒介的出現本身就是一種文化現象，它是女性要求表達自身需求的產物。研究表明，當前我國女性在主流媒介中“缺席”的現象十分普遍。1996年3月，婦女傳播監測網絡對我國最具權威性的八家報紙的新聞版進行了調查，發現對女性的報道非常少，其中涉及女性的僅占11.19%，而涉及女性問題的比例更低，出現在主流媒介中的女性形象，也多是以家庭性的角色為主，把女性滯留在傳統性輔的角色當中，忽視了對女性個體所表現的其他方面的才能和豐富個性的報道，進一步強化了女性角色的定型化和模式化。女性在主流媒介中的邊緣地位決定她們不可能在其中找到真正屬于自己的表達空間，她們迫切需要一種能夠真實反映女性生存狀態，洞察女性心理并傳播女性文化的媒介，女性媒介就是應女性需求而產生的，它以女性的視角去觀察事物，反映女性獨有的生活經驗和情感體驗，展示女性的風采，發出女性自己的聲音，讓人們意識到這個世界不光是男人一人的世界，不光是有男性粗糲、堅硬、喉結上下竄動翻滾的聲音，這個世界是男女共同的世界，還有女性那纖柔、細膩、充滿彈性和質感的聲音在堅忍不拔地響著，女性媒介成為傳播和構筑女性文化的一個重要空間。

女性話語的建構

“話語”一詞除通常認為的言語形式之外，還有人類生活中的一切規范形式的意思，如?？碌臋嗔υ捳Z，薩義德的東方后殖民話語理論都是從一切生活中的規范形式入手，從這兩個層面來看，話語屬于文化領域的范疇。在當前已有的文化傳統結構中，男性操縱了話語權，制定了人類生活中的一切規范形式，女性生活和存在于男性所創造的菲邏格斯中心主義文化陷阱中，處在話語的邊緣地帶。西方女性主義學者認為，女性要從男性文化的統治下解放出來，就必須解構和顛覆男性話語，取得自己的話語權。過去，我國女性文化一度缺失就是由于沒有自己的話語系統，被男性統治的語言所壓迫，隨著我國女性媒介的興起，它主動承擔起了建構女性話語的使命，為構筑女性文化做出了貢獻。

首先，提供了建構女性話語的場所。在主流媒介中，媒介話語是以男性話語為主，女性話語在男性話語的霸權下處于弱勢地位，受到普遍壓抑，女性媒介的到來，為構建我國女性話語提供了條件。在女性媒介中，它不同于以往媒介，它把目光轉移到對女性這一群體的關注，報道內容以女性為主，反映女性的生存狀態和價值觀念，這在客觀上為女性營造了屬于自己的話語空間。目前，我國女性媒介種類繁多，它滿足了不同年齡、職業、文化層次的女性的敘事要求，為她們提供了多樣的話語空間，就女性時尚類雜志而言，它的分類很明顯，根據女性受眾不同的興趣和愛好對媒介市場進行細分，滿足她們不同的需求，從年齡段上分為花季少女、25歲以下、25歲到30歲，如少女雜志的有《青春一族》、《微微少女服飾》、《希望》、《瀟灑》等，25歲到30歲的有《媽咪寶貝》；從角色上分學生、職業女性、家庭主婦、孕婦等，如職業女性雜志的有《職業女性》，家庭主婦的有《好管家》、《好主婦》等，從內容上分，有時裝、化妝、健美、家居等，如《世界服裝之苑》、《中國化妝品》、《健美女性》等，這些不同類型的女性時尚類雜志為我國不同層次的女性群體提供了話語場所。女性媒體的出現，讓我國女性話語突破男性話語的包圍圈，再次呈現在人們的面前。

再者，解構了男權話語的體系。目前，從我國主流媒介的內容上分析，男權話語主要有兩種類型。第一種是將女性物化、對象化，約翰•伯格在《看的方法》一書中針對廣告中的女性提出了“被看的女人”這一觀點，①“男人看女人，女人看著她們自己被看，這不僅決定了男人和女人之間的關系，而且決定了女人和她們自己的關系，女性自身的鑒定者是男性，這樣她就成為了一個對象，主要是一個視覺對象：‘一道風景’。”這段話一針見血地指出了在男本位視覺文化中，它的特質是把男性和女性置于“看/被看”的模式中，女性成為男性目光中的審美對象、觀賞對象，甚至成為男望的投射對象，在男性目光的審視下，女性不再是完整的個體，只是作為被切割的“零件”，活在男性文化所主宰的審美活動中。第二種是將女性邊緣化，在主流媒介中，它往往以或暴露、或隱晦的方式復制著男女角色的陳規定型，構建“賢妻良母”的社會性別話語，把女性置于邊緣地帶。在報道中女性常以傳統角色的形象出現，要么是善解人意的妻子，要么是勤勞的母親，或是作為男人的和附屬品出現在報道中，用詞也帶有明顯的性別差異，把女性特征歸為“肉體的，非理性的，溫柔的，母性的，依賴性型的”，把男性特征歸為“精神的，理智的，勇敢的，獨立型的”，女性總是作為一個需要男性保護的弱者在媒介中登場，把女性看成依附于男性的“第二性”，這是對女性群體的歪曲性理解。

這兩種類型的話語是通過對女性主體性的剝奪來實現的，女性媒介從建構女性主體性這一關鍵口入手，傳播女性話語，解構男權的話語體系。第一，報道主體以女性為主。在從事女性傳媒業的工作人員中，女性占主流，無論是編輯還是記者，都以女性為主，這顛覆了以往傳媒業中以男性為報道主體的傳統，確立了女性在女性媒介中的主體地位，讓她們擁有了媒介定位、選題、報道風格等一系列的自。女性以自己的價值體系去觀察和理解事物，確立媒介的主旨和風格，服務于女性，使一度被壓抑的女性話語再度釋放。②肖瓦爾特說過，體驗是女性生活中和藝術中的價值源泉，因為她們是女性，她們才經歷了那些特別的女性生活，讓她們有其特別的觀察問題的方式和特別的體驗事物的情感方式。女性媒介因報道主體以女性為主，它在報道角度、報道內容、報道風格等不同于以往的媒介，呈現出女性特色，以女性視角去觀察世界，并出現了“女人散文”這樣具有女性特質的文體，女性以一種自語獨白的方式述說對社會的知覺、對生命的感悟以及對宇宙的思索等，如“不要刻意做女人”、“你自己是不是一棵樹”、“離婚沒有什么不好”等這些類似的話語在現代女性媒介中經?？梢钥匆?，這些話語無不折射出一些現代女性的觀念。

第二，報道內容以女性為主。在女性媒介中，女性出現的頻率、被引用的頻率和被拍攝的頻率遠遠高于以往媒介，女性成為媒介關注的焦點，女性報道占據了大部分版面。女性媒介以女性為中心設置了一系列女性欄目，反映女性生活和女性存在的問題，如《中國婦女報》開設的“女性與社會”、“今日女性”、“婦女論壇”等欄目，《新女報》設置的一些“大視角”、“女贏家”、“開眼界”等版塊都是圍繞女性主題展開的，讓人們了解女性在社會各個領域的生存狀態以及女性自身。再從報道女性的內容來看，女性不再

[page_break]是以男性附屬品的形象出現，報道的內容也不再局限在婚姻、家庭、美容、娛樂等方面。女性媒介不僅報道女性在私人領域中作為妻子、母親等角色的形象，還報道女性在公共領域中作為多種社會角色的形象，展現了女性的社會、家庭、個人的三維立體人生，解構了以往媒介中的“賢妻良母”的社會性別話語，重建了女性話語，讓人們對女性有一個完整的解圖?！百t妻良母”作為男權話語的一部分，是對女性形象、性別角色的塑造過程，它讓女性模仿這個形象創造自己，使之永遠成為“第二性”，在這一話語中，女性的主體性喪失殆盡。女性媒介在報道女性過程中，女性是作為一個獨立的主體出現在媒介中，即使是在報道美容、家庭、娛樂等方面同樣的題材時，也與以往媒介不同，力圖表現女性的自主意識，傳達女人是自己主人的觀念。如時尚雜志在表現女性美時，是以主體的姿態認識自我最原初的構造和特質，從各個方位大膽的展現并挖掘女性美，使女性成為自己的審美主體。

女性文化的重建

女性文化在男性話語的霸權下一度失落，隨著女性媒介的興起，女性主體地位的確立，這無疑為重建女性文化提供了一個很好的機遇。女性媒介從關注女性那份獨有的經驗入手，構筑了女性的文化空間，本文將從生命文化、情感文化以及審美文化等三方面來論述女性媒介對女性文化的重建。

首先，女性媒介宣揚了生命文化。女性是生命的直接創造者和養育者，生命的生產和養育在女性的生存活動中占據重要地位，這使女性對生命有著本能的熱愛，從而形成了女性獨特的文化意識和文化心態，因此，生命文化是一種女性文化。在主流媒介中，女性位于邊緣地帶，從女性的自然存在到社會存在以至精神存在，都處在“被人用”和“被人看”的角色地位，女性主體生命的涌動、生命的體驗以及內心的情感得不到應有的表現，女性文化一度成為片面的生殖文化和性役文化。女性媒介作為女性的話語空間，它用大量的報道和攝影鏡頭去表現出女性對生命的熱愛和追求，對抗男性文化對生命的機械化、工具化以及形形的物化，如《中國婦女報》對唐勝利為捍衛跳樓這一事件的報道，它呈現與其他媒介不同的視角，一般媒介對這一事件持肯定態度，大力贊揚唐勝利這一舉動，而《中國婦女報》從女性主義的立場出發，對男性文化中這種性役文化進行批判，呼喚女性珍惜自己的生命。生活時尚女性雜志卻從女性自身生命體驗的角度，以“小女人”散文的形式去表現女性對生命的感悟，或表現為傳統觀念下女性所承受的職業、家庭雙重壓力的痛苦、煩惱和憤怒，或表現為人妻母的自豪和快樂，或表現為個體面對“理想與現實”的矛盾心情等等，這些都體現出女性對自身生命存在和生命價值的追尋和重新確定。

再者，女性媒介表現了一種的情感文化。③“作為生命的創造者，女性最早體驗了人類最原始的情感——母性的情感，這種情感的刻痕作為女性文化的一種原型，經過世世代代女性的重復和遺傳被保存下來，并且衍變出不同的情感形態，從而構成了女性文化的情感性特征。”，情感文化是女性文化的一種，女性的自然潛質是崇尚情感的，但由于長期以來男性話語的強大覆蓋，作為女性文化主體的女性本身無法言說自己，無法真實而深刻地表露內心豐富的情感和體驗。女性媒介從滿足女性的情感需求出發，把觸角深入到女性內心，報道女性作為一個獨立個體所擁有的各種體驗、喜怒哀樂，反映女性對生活的認識和感受，“情感話題”成為女性媒介永恒的話題。各類女性媒介從不同的角度以各種不同的形式反映女性的情感生活，并與其進行情感溝通和交流，引導女性健康的情感生活，宣揚一種女性的情感文化。如《中國婦女報》設置的“婚姻與家庭”欄目是通過報道現實婚姻生活中存在的一些問題來引導女性正確對待自己的情感生活；生活時尚類雜志則以“心靈密友”的身份給女性開辟了一個真誠而自由的世界，讓女性在其中傾訴衷腸、洞悉生命、關懷自我、體驗生存等，使女性那種崇尚情感的特性得到淋漓盡致的體現，填補了過去文化中的情感空區，使女性文化中的情感潛質得到張揚。

最后，女性媒介重建了審美文化。在人類文明的歷史長河中，父權制控制之下的女性，其主體身份的被剝奪與女性的客體化趨勢是同時進行的。從美學意義上而言，處于這樣一種境遇的女性，既是審美主體又是審美客體，深深地滲透在女性的審美意識之中，使之處于一種兩難境地，在這種情況下，女性美僅表現為一種男性文化視角的審美觀感，女性對美的主觀感受被完全忽略了。當前，在主流媒介中，它宣揚了一種以男性為中心的文化，以男性的審美尺度對女性身體各部位進行塑造，并為此建立了一套嚴格的標準，讓女性按照這一標準對自身進行改造，使之再度淪為男性被看的對象。在男性眼中女性身體各部位的標準是：腿要修長、豐富而健美，手腕要纖細而柔軟，前胸要豐滿而隆起，肌膚要白皙而光華，男性在對女性容貌和身體的期待中形成了對女性的一種控制，女性失去了自己的審美主張，女性的審美文化一度沉寂。女性媒介，尤其是現代女性媒介對女性審美文化的重建起到了重要的作用。首先，在版面設計上獨巨匠心，與其他媒介區分開來，展現女性媒介的特色，體現女性的審美視角。如女性時尚類雜志在圖片處理時一個重大的特色就是采用了“出血版面”，即將一張圖片或插圖占滿全版，四周不留空白邊，或占有部分邊白位置的版面，這樣美術設計的理由是為了形成一種強烈的視覺沖擊力，獲取讀者的注意或產生美感。此外，女性時尚類雜志在色彩運用方面也非常出色，它是女性審美文化的具體表現，通過色彩的搭配，使媒介的版面變得鮮艷生動，富有美感。④研究表明，顏色細胞是由x染色體所決定，女人有兩個X染色體，因此有比男人更多的視錐細胞，女人能更細致的描述和分辨顏色，在色彩運用方面比男性更豐富多彩。如《世界時裝之苑》雜志的封面以紅色為主要色調，突出女性的熱烈奔放，《瑞麗》雜志的封面以天藍色為主要色調，突出女性的純真可愛，不同類型的女性時尚雜志通過對色調的運用來強調媒介的定位，吸引女性的目光，這也是女性媒介的特色之一。再者，在報道內容方面，女性媒介以女性的身體為關注的焦點之一，女性既作為審美主體又作為審美客體，以女性的視角去塑造各種類型的女性形象，展示女性美，張揚女性的審美文化。如在女性時尚類雜志中，把對女性身體的表述推向了極至，它突破了傳統文化對身體采取的壓抑態度，用大膽的手法對女性身體進行了大力的開發，通過服飾、美容等方面來裝點女性的身體，展現了不同氣質美的女性，而且還幫助女性根據自身的特色來打造完美的自我，展示不同的個性美，時尚雜志在引導女性美的同時，張揚了女性的審美文化。

注釋：

①陳陽《性別與傳播》，載于《國際新聞界》，2001年第1期

②李建盛《女權/女性話語：一種性別文化政治學》，載于《北京社會科學》，1997年第4期

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（一）發揚民主精神

班會放手讓學生策劃，由班干部主持，學生民主商議班內事務，班主任只是作為其中的一名參與者，對班會做總結發言，點評優缺點。

（二）加強組織管理，完善制度建設

制定出適合本校、本班特點的規章制度并根據實際不斷修改、完善。以制度管理學生，盡可能減少隨意性，使學生養成規則意識。發揮班干部的管理核心作用，并充分調動全班學生參與民主管理與民主監督功能，使學生養成民主觀念。

（三）利用多種載體構建班級文化，形成良好的育人環境

前蘇聯著名教育家蘇霍姆林斯基說，要使教室的每一面墻壁都具有教育作用。基于此，我們的做法有：建立圖書角，用積極健康的讀物讓學生自己教育自己。鼓勵學生“比、學、趕、幫、超”，培養學生形成競爭觀念。提出“人有自信心，難事都變易”，利用學生各種閃光點激勵學生信心，幫助學生形成陽光自信的人生態度。提出“文明禮儀養大德，自主學習成大器”，每期進行文明禮儀演講活動，日常抓好文明禮儀監督、檢查，幫助學生提高個人修養。以“知恩、感恩”為主題，進行換位思考主題班會，讓學生站在社會、學校、父母、教師、同學，乃至于學校餐廳的不同角度，理解對方，知恩、感恩，樹立正確的公民心態。利用網絡進行班級管理。班級博客、QQ群空間開通，利用了學生喜聞樂見的方式，加強了理解和溝通，樹立了學生與時俱進的思想觀念。按照班規銷售收集起來的飲料瓶、廢舊作業本等，培養學生節約意識和環保觀念。班長負責書寫不同于上交學校的《班級日志》，記錄班級成長、發展的點滴過程，給學生美好的回憶，樹立珍愛友誼的思想情感。三年下來，《班級日志》成了班級豐富的生活學習縮影。比如，畢業時，住校生提出的押金問題在數額上產生了爭議，最后，從《班級日志》中找到了證據，化解了矛盾。班務欄設置“風采錄”“溫馨提示”等板塊，展示學生特長、獲獎、文明風采；給學生友好溫馨提示，養成良好習慣。每月進行手抄小報展覽，提高學生競爭意識與審美情趣。班主任自己書寫班級管理工作日記，示范、鼓勵學生也堅持寫成長日記，提高閱讀、寫作能力，同時，班主任通過查閱學生日記，發現教育契機，適時進行教育。為了鍛煉學生的膽識，提高交往、表達能力，培養學生大方得體的言行舉止，每天語文課前進行5分鐘演講。班級文化建設看似不起眼，卻對學生身心健康具有重要的影響，方方面面都在凈化和陶冶著學生的心靈，鼓舞著這些學困生的信心。

二、班級文化建設的重要作用

鑒于以上的教育實踐活動，我的感受是班級文化建設不能忽視。班級文化建設確實在民辦高中班級管理中起著重要的作用。

（一）塑造健全人格的作用

文化對人的影響具有潛移默化、深遠持久的特點。健康向上的班級文化作為一種環境教育力量，富有感染力和滲透力，影響學生的思想觀念、行為規范和生活方式，對學生人格塑造具有引導、提高的作用。

（二）培養現代公民素質的作用

班級文化把師生的共同利益、共同理想、共同追求緊緊聯系在一起，形成一種共同意志。在班級組織運行過程中，班級文化為班級成員提供了某些思想與行為的規范與標準，使每個成員都受到必要的制約，自覺約束和規范自己的行為。所以，班級文化能夠激勵和強化學生的積極行為，調節和控制學生的偏離行為。通過引導學生制定和完善班級的各項規章制度，并認真監督執行，使學生的行為有章可循，有法可依，形成遵章守法，按章辦事的良好輿論環境，在很大程度上起到了塑造現代公民素質的作用。

（三）凝心聚力的作用

班級文化具有很強的凝聚力量。班級文化是班級成員共同價值取向、心理意識、文化習性的體現，由此產生巨大的向心力和凝聚力，把成員的個人發展與班級的群體發展緊密聯系在一起，起到了集體教育、自我教育的作用。同時，班級文化建設又對學校文化大環境產生積極的影響，優勢互補，進一步增強了班級的外部形象，提高了學校的影響力。班級的這種良好外部形象反過來又會增強班級成員的自豪，正如我班口號“我為我班，驕傲自豪”。

（四）激勵作用

班級文化建設過程中，鼓勵學生發揮每個人的特長和優點，有效地調動班級成員的積極性、主動性和創造性，使學生形成了強烈的使命感和責任心，成為班級成員自我激勵的力量之源。通過不斷的文化影響，班級中學生的責任心有了很大的提高。如每年五月份的校園藝術節，我班場地干干凈凈；植樹結束后，學生自覺地將食品袋整理放到垃圾點，等等。學生行為已經成為自覺的責任習慣。

（五）引導作用

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水利建設項目大多數是非盈利的公益性項目,一般投資主體是國家。然而,整個水利建設項目運行完全是由項目單位臨時組建“指揮部”等非法人機構負責,沒有一個相應的機構代表政府實行監督與管理,這使項目投資難以得到有效控制。

在傳統水利建設管理體制下,項目建設單位同時又是使用單位。在建設過程中,由于缺乏制約,建設單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴大建設規模,導致項目投資“無底洞化”。

一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進行嚴密的制度設計,解決好權力和利益之間關系;二是實行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監管,企業從事具體的建設管理事務。目前,我國水利建設管理體制改革正沿著這兩條途徑前進。

這種管理模式是以組建臨時管理機構如某某工程指揮部等形式來進行工程建設的管理。其優點:在計劃經濟時代,這種管理模式曾發揮了很大作用;其缺點:沒有明確投入、產權、分配的關系,當資金、質量、工期等出現問題時,不便于明確和追究主體責任。

20世紀90年代,建設管理體制開始了明晰產權改革,實行政企分離體制,許多建設單位改制成為獨立法人,從而形成了項目法人責任制建設管理模式。項目法人責任制實質是通過第二條途徑進行制度改革,它具體表現為“建管結合、貸還結合”。項目法人責任制確立了業主在整個投資過程的核心地位,它以業主負責制、招標承包制和建設監理制三項制度為標準制度。我國三項制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點,不斷推廣,水利建設市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變為以大規模的基本建設為主,所以以“三項制度”為核心的水利建設管理體制在水利建設工程中得到了全面推行,為保證大規模水利建設的順利實施發揮了重要作用。

2水利工程建設管理中存在的問題及原因

2.1項目法人責任制落實不到位

項目法人責任制是“三項制度”的核心問題,但是部分項目法人組建不規范,甚至根本未組建項目法人,造成責任主體不明確。行政干預,違反建設程序,只抓工期,不顧質量,資金不能按時到位。

2.2招投標管理中存在不少問題

許多工程在招投標中,委托沒有資質或低資質的單位招投標,從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范,違規操作,虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重,主要表現在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。

監理隊伍不足,素質較低,部分人員無證上崗;監理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分,設計人員設計水平低,不能嚴格執行強制性標準,設計因素考慮不到位,設計質量不高,設計質量缺乏有效監督

2.3監督檢查,加強質量檢測

稽察的影響范圍相對較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監督力度不足。部分市地質量監督機構還沒有完全獨立建制,政府質量監督機構的定性還不明確,質量管理職能責任不明,質監人員不足,監督缺乏規范統一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監督機制失靈的現象,質量檢測工作有待加強2.4驗收工作以及偷工減料問題

實施的建設項目多,但正規驗收的少;病險水庫除險加固工程由于驗收率低,已影響到水庫除險加固工作的整體進度,影響到新的項目的實施。

工程多次轉分包,層層收管理費,工程實體資金流失,從而導致部分企業在經濟利益驅使下偷工減料。為節約顯成本,施工不按規范操作,最終導致隱成本大大增加。質量控制體系落后,有待健全,質量把關不嚴。

3水利工程建設管理的對策及建議

3.1依法規范項目法人職責

項目法人是項目建設主體,對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理,建立對項目法人建設行為的考核管理制度,規范和約束項目法人的建設行為。

建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序,推行合理低價中標,防止惡意低價中標行為,遏制轉包和違法分包現象,加強對招標機構和評標專家的管理。

3.2提高監理人員素質,積極推進監理改革

工程監理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制,以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監理單位體制改革,增加監理企業活力,積極引導水利工程建設監理單位開展綜合性工程咨詢服務業務方向發展。

3.3健全施工圖紙的審查制度,提高設計水平

嚴格按照勘察設計的有關條例及規范進行設計;提高設計人員的整體素質,建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設計圖紙。

質量監督是代表政府對工程參建各方進行強制性監督而設立的,要充分發揮其作用,就要加強質量監督有關法律、法規、規范和標準的業務培訓,建立敬業、專業、高效的質量監督隊伍;質量監督將采取“誰驗收、誰監督”的原則,或采取“上級監督下級”的原則,不斷完善質量監督體制。工程建設評優和優質工程評審工作全部轉由行業協會制定評優標準和優質工程評審辦法。

3.4整頓規范水利建筑市場,廣泛融資

建立有效的水利建設監督管理制衡機制,建立“同體”回避制度,同時規范工程分包管理;建立信用體系,加強行業自律;完善市場監管體系,加大對市場主體特別是項目法人監督力度;強化市場準入和清出制度,嚴格管理設計單位、監理單位和施工單位的資質;嚴格檢驗進場材料、產品、設備,防止不合格產品進入施工現場;健全工程項目質量管理制度,嚴格執行三項制度標準;全面推進三項制度的實施。

水利建設資金籌集來源多層次,結構復雜,這就使項目工程資金完全到位的難度大。而最關鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強,不可預測性大。而且部分水利資金來源依據不明容易產生糾紛。雖然水利項目資金籌措大部分是有法律依據,但有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規依據,這導致資金到位不穩定。因此我們應該積極立法,以法律為依據,出臺籌資政策,依法籌集水利資金。

4結語

目前來看,我國資本市場發展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設項目,我們可以通過成立股份公司,建立現代企業制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業對資金的饑渴,還引進了市場競爭機制,有利于培育現代市場經濟。如今,經濟全球一體化和金融證券化,水利工程項目也完全可以在資本市場通過發行水利金融債券籌集水利建設資金。

另外,我們還可以在運作機制上下功夫,通過對水利建設投資體制改革,吸引社會各方面閑置資金。

論文關鍵詞:水利建設;管理體制;對策

論文摘要:當前,我國加大對水利基礎建設的投入,水利工程建設進入前所未有的發展階段。在此,筆者根據多年從事水利工程的經驗與實踐,概述了我國水利工程傳統建筑管理模式,分析了水利工程建設管理存在問題,并進一步提出了針對性對策。

參考文獻

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如果你是一位監理企業的高級管理人員、總監理工程師，抑或是項目監理部一名普通的監理工程師，你是否經常會遇到這樣的問題：自己曾經遇到的一份非常有價值的報告或資料．在需要的時候卻找不到；新員工加入組織．常因不能充分借鑒前人的經驗和智慧而很難入手在項目運行中，員工需要向具有專長的專家咨詢時，卻發現沒有一個有效的溝通渠道。這些問題其實都屬于知識管理的范疇。知識管理是企業在整體上對知識的獲取、存儲、學習、共享和創新的管理過程，為企業實現顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑，企業員工能夠運用現代信息技術和網絡等手段便捷地獲取、共享和重復使用企業的顯性、隱性知識．最終提高企業知識創新能力和核心競爭力的一種現代管理機制。監理企業的知識是指從建設領域信息和企業經營運作過程中過濾、提煉及加工而得到的有用資料，一是顯性知識，是指監理企業以管理制度匯編，臺賬．技術標準．項目檔案等形式記載于文件、電腦等媒體中的知識．屬于傳統意義上的知識：二是隱性知識主要是指監理企業員工專業技能、工作經驗、解決問題的方式等創造性知識．是從長期的實踐和觀察中、從經驗教訓中積累得到的它只存在員工的大腦中不能直接輸入到記載媒體中，屬于非傳統意義上的知識。從以上定義可以看出知識管理的內涵：其對象是組織及個人的知識，其工具是信息技術，其目標是利用獲取的知識提高企業的核心競爭力，其本質是把知識作為最重要的資本，并作為提高企業競爭力的關鍵．其職能是知識發現、知識傳播、知識運用。

2、知識管理的理論模型

日本著名學者野中郁次郎在知識劃分的基礎上，提出了在學術界極具影響力的知識轉化SECI模型．系統闡述了知識轉化的社會化(Socialization)、外在化(Extenralization)、整合化(Combination)和內在化(Intenralization)等四個螺旋式的轉換過程。這是目前知識管理研究比較權威的模型。SECI模型的實施步驟包括：獲取知識整理知識、審核知識、知識、利用知識、更新知識、淘汰過時知識。基于以上的SECI模型．監理企業的知識管理系統可劃分為以下模塊。

2．1清點和編目

知識庫中存儲的是企業顯性知識的載體——文檔。因此考慮知識的分類時，實質是對知識載體的分類。知識清點和編目主要是通過問卷調查，咨詢專家．公司文檔歸納總結等方式進行。

2．2知識的采集

知識的采集可以是顯形知識的直接輸入．也可以是隱形知識的轉換。在系統中我們將知識的采集和項目管理充分結合起來，從項目管理的日常流程中直接提取知識，進而沉淀為企業知識庫的一部分。

2．3知識的利用

與其他資產不同，知識不具獨占性．知識同貨幣一樣只有流動起來．才會不斷豐富．才能使企業的知識增值。知識利用的方式有查詢，郵件，推薦．網絡刊物等形式。知識的搜索可采用全文檢索的方式。將常用的知識作為索引保存起來，從而可以實現快速的全文檢索。

2．4知識的創新

只有不斷創新，企業才能保持持久的領先。員工論壇，內部黃頁，企業群提供了一個讓所有員工共同交流的網絡空間。員工通過溝通，交流，辯論獲得了從一般書本中得不到的知識。另外可提供在線音頻視頻培訓．對培訓結果進行反饋，從員工中得到創新的知識。

2．5知識的保護

一個企業的知識庫是其核心競爭力所在．因此對于知識要在充分共享的同時也要注意對知識庫的保護。通過權限驗甚至可以對客戶．競爭對手也提供分部門知識但是如果他們需要得到更多的知識．就需要通過購買等方式來實現，當然核心的知識是企業的寶貴財富，要嚴格限制其流轉。

3、建立知識管理系統構建

監理企業的知識管理信息系統，可以解決項目地域分散的問題．使項目部之間以及項目部與公司之間的知識共享和交流更便捷可以在系統中建立相應的考評體系．考評員工對企業所做的貢獻，并給予相應的獎勵，進而完善激勵機制：還可以通過網絡培訓的方式，由員工自行選擇培訓的時間和內容，逐步提高員工的個人素質，從而更好地實施建設監理企業的知識管理。本文在參考SECI螺旋模型的基礎上．根據我國建設監理咨詢企業的性質和特點．結合當前企業信息平臺開發的技術，提出適合監理企業現階段需求的知識管理系統架構(如圖1所示)。此框架基于intemet／intranet，采用B／S(瀏覽器／服務器)結構．無論員工在什么位置．使用何種上網終端．均可快證的方式，分不同級別，不同的用戶得到不同數量的知識。速訪問企業的知識資源并可相互交流。

3．1文檔管理

這里的文檔管理是對規范化的文本文件和用文字表述的經驗知識的管理，實際上就是對企業顯性知識的管理。它包括：程序性知識、科研性知識、監理項目知識、項目管理知識、法律規范性知識和行業技術動態等模塊。同時還可以通過對隱性知識的載體——工程項目案例的管理，來部分實現對隱性知識的管理。

3．2搜索引擎

搜索引擎是輔助員工進行快捷、準確知識定位的工具。(1】快速搜索。對知識時所帶的附件進行標題正文、附件進行全文搜索，可以搜索附件名稱和附件內容．支持常見的office文檔pdf等圖文處理文檔格并實現附件的html格式快照．打開快照可以預覽附件的內容．可以大大提高搜索效率和搜索范圍。(2)精確搜索。通過建立文檔的摘要和索引信息，可以實現對早期紙質文檔的搜索，同時根據索引信息搜索者還可以便捷地搜索到與此文檔某個主題相近的文檔。系統將按文件匹配程度向用戶提供搜索結果．從而提高搜索大量知識庫使用效率。

3．3信息交流

知識只有通過交流和共享才能發揮它最大的效用，對于員工頭腦中高度個性化的隱性知識尤為如此。只有通過交流，才能使隱性知識在企業中廣泛傳播，并不斷完善優化，經過沉淀，最終轉化為企業的顯性知識。(1)信息?？梢允箚T工以最快捷的方式了解企業的重要信息和最新信息，如會議通知，近期重大事項安排等。(2)知識論壇。信息交流模塊中的重要組成部分是知識論壇功能．其擁有的電子社區、討論群組、家園廣播等功能可以在那些尋找知識和擁有知識或能夠訪問相應知識的人之間建立聯系，最便捷的方法就是在BBS上貼一個有誰知道的帖子，知道的人在回復時就完成了知識傳遞的任務。(3)網上調查。網上調查是企業與員工進行信息交互的重要方式，是企業及各個職能部門以便捷的方式了解員工對某個事件或某項提議的態度和意愿征求員工的反饋意見．為企業決策和判斷提供理論依據。(4)知識問答。知識庫中不可能存儲全部所需知識．當用戶遇到知識庫中找不到的知識時，可通過積分懸賞問答的方式發起提問。在所有回復的答案中選擇最佳答案．選擇完成后可將該問答轉化為知識納入知識庫，從而實現隱性知識的挖掘。

3．4專家地圖

對于一些隱性知識．有時難以用語言文字表達，有效的方法是找到掌握這類知識的個人，進行直接交流這就將直接檢索知識的問題轉化為尋找掌握相應知識的個人的問題。通過對企業員工的專業背景、工程經歷、專長等的確定．建ProjectMaltagei118t7t吾焉畚通’一一篷讒芏疆～2014年第8期(總第182期)立企業的專家數據庫，使企業知識和個人相對應，方便員工按圖索驥，促進隱性知識向顯性知識的轉化。

3．5培訓考試

培訓是企業傳播知識的一個重要途徑，它可以使組織知識在較短的時間內轉化為員工的個人知識。通過把過去培訓的視頻錄像和PPT上傳．開展網上教育培訓。這樣既可以提高企業知識的共享率，減少重復性工作，又能節省企業的人力、物力、財力。網上培訓包括培訓計劃、培訓課程在線考試等功能模塊．員工可以參照培訓計劃，選擇合適的培訓內容進行網上培訓，并在培訓之后通過在線測試模塊檢驗自己的學習效果。

3．6移動客戶端

目前，移動互聯網是大勢所趨，知識管理也不例外。更加重要的原因是由于監理工作的特殊性，一線監理人員大部分工作時間都在工地，并無充裕的時間坐在電腦前訪問PC版的知識管理系統，所以很有必要同步開發基于知識管理系統的移動客戶端。本移動客戶端基于HTML5CSS3和Ja~caScript等技術的HybridApp混合模式開發，具有開發速度快和運行速度快的特點，是目前流行的移動客戶端開發技術。通過手機客戶端．用戶可以隨時隨地地進行信息瀏覽、信息、信息回復、收發站內信等基本的社區操作，以及知識推送及社區互動。手機客戶端功能亮點在于現場拍照上傳以及語音發帖等個性化服務．可幫助現場員工針對現場工程疑難問題隨時拍照上傳，通過語音發帖．尋求公司技術專家的解答．該功能有利于員工方便快速地獲取現場監理所需知識。在流量上移動客戶端是絕對的精簡，對于圖片進行壓縮傳輸，方便用戶在信號不好和節省流量的情況下使用。知識管理系統的移動客戶端版本能夠方便用戶隨時隨地訪問企業知識資源搶占用戶的碎片時間；用戶在現場遇到的專業技術問題，能夠通過移動客戶端快速找到相關解決方案；同時也能增強用戶的黏性．提高用戶參與的積極性逐步培養用戶協作和知識分享的理念。

4、結語

篇9

1.實行項目經理制及項目經理工程質量終身制嚴把質量關

配電工程項目建設實行業主項目經理制和項目經理工程質量終身制,首先各業主項目單位要配足配強工程項目管理經理,加強項目經理的考核培訓,賦予項目經理相應的管理權利,同時實行工程質量業主項目經理終身負責制。

每個項目立項后,馬上指定一名項目經理,加強對該項目的施工圖設計、設備采購、施工、驗收、結算等全過程的控制和管理,層層把關,對配網項目的質量終身負責。

(1)施工圖設計環節:從工程的第一環節開始把好質量關。項目的施工圖設計必須以《配電網現場規范化建設標準》及國家頒布的相關的規程規范作為配網設計的依據;積極在配網工程設計中應用《省公司的10kV配網典型設計》成果,從源頭上將配電網規范化建設標準納入設計。

(2)設備采購環節:把好設備質量關。配網工程的物質采購嚴格執行省公司有關的招投標文件規定。項目經理依據設計單位開具的設備材料清冊及時上報工程物資需求。通過統一物質招投標選用安全可靠,性能優良的設備。

(3)配網施工環節:在施工過程嚴把質量關。工程項目責任單位必須對施工隊伍進行企業資質、業務能力、裝備水平、工程業績、企業信譽等全面考查,通過招投標選出業績優良的施工單位。在施工合同簽訂中應明確安全、質量、進度等相關責任,并簽訂安全協議。項目經理密切跟蹤工程進度、工程質量及資金使用情況。組織協調工程中間驗收,配合工程階段質量監督檢查活動,及時收集隱蔽工程簽證和驗收資料,做好工程缺陷記錄并督促整改。

全國首創推行電纜施工人員資格認定和作業計分制,確保電纜施工質量。工程施工的安裝人員均要經過新設備的安裝和使用培訓,重要設備由專業廠家人員進行安裝,確保安裝的工藝標準。

(4)驗收環節:是檢驗工程質量的關鍵環節。配網工程強化工程質量管理,實行三級驗收制度。城市配電網建設改造工程項目的驗收必須以國家現行的《施工驗收規范》和《配電網現場規范化建設標準》為依據。項目完工后,由業主項目經理發起,業主項目單位組織工程驗收,由設備主人(運行接受單位)、設計單位、監理單位、施工等單位參與,現場對土建及電氣部分進行驗收,施工單位準備驗收報告,征求各驗收部門意見,并一次性提出整改要求,同時各方應在驗收表上簽字以示負責。

2.實行項目監理制強化施工質量管理

所有配網工程都應由項目責任部門負責委托監理。在配網工程中做到“強勢監理”,充分發揮監理在配網工程中的作用。各配電工程監理項目部嚴格按照國家有關法律、法規、規范、標準的要求,對施工質量、進度等進行監督管理。項目監理的狠抓施工質量的舉措如下

(1)、監理人員對施工過程進行巡視檢查,發現問題及時通知施工單位進行整改,對需要監理旁站部位進行旁站,并作好旁站紀錄,同時每天做好監理日記。

(2)、對各分項工程進行驗收和質量簽證;

(3)、遇到問題,及時通知業主和設計單位進行現場解決,確保工程順利完成;

(4)、對鋼筋、接地體預埋件等分項工程進行隱蔽驗收檢查。隱蔽工程監理必須到位并拍攝照片作為工程資料予以存檔。

(5)、嚴格工序管理,對于每一道工序的驗收,監理都直接參與到施工全過程,采取見證、旁站、巡視或平行檢驗等工作。堅持對工程實行全方位監理。堅持上道工序未完成不得進行下一道工序施工。

(6)、施工中要求施工方填寫分項質量評定表,記錄應該實事求是,數據真實。對于中間驗評表格,要求施工單位在施工過程中報審簽認。

(7)、對于施工過程中圖紙存在的疑問,要求施工隊會同各方確認后再施工,不可擅自改變設計圖紙進行施工。

3.積極開展達標投產檢查,全面提升配網工程質量

篇10

1.1監理單位自身引起的風險

這類風險主要是由于監理企業本身經營管理不善和監理人員自身素質的不足導致的。

1.1.1監理企業引起的風險

監理企業在經營管理中主要存在違法轉包，違約，投標文件寫明的管理人員與實際參與管理人員不符等原因引起的。監理企業利用各種人事經濟關系承攬到監理業務后非法轉包給不具有資質的單位或個人，從中漁利，但是對轉包后的監理項目卻從不過問，非法承包的單位和個人因管理水平有限，對管理難免出現各種各樣的漏洞，部分監理公司投標時將最有經驗，最有業績的人員在投標文件中標明，一旦中標，卻是將資歷較差，管理經驗有限的人員派駐到現場進行管理，這一方面為監理企業的工作增加了風險，另外也損壞了企業的信譽。

1.1.2監理工程師個人的風險行為

監理工作提供的是一種技術服務，監理工作的好壞最終會落在基層監理人員身上，因此監理人員除了掌握必要的專業知識以外，還必須對監理工作的內容、法律依據、程序及工作方法等有深入的理解和準確的把握，只有經過監理培訓，取得監理執業資格的人員才能參與監理工作。同時，責任心和良好的職業道德是對一名監理的最基本的要求，如果監理人員在工作中不能盡職盡責，就會給監理企業帶來巨大的責任風險。

1.2技術風險

技術風險主要是監理單位缺乏相應的工程監理經驗，而對未知的工程項目存在一定的探索性所呈現的風險，或是監理企業自身資質難以匹配所承擔的監理業務而導致的風險。隨著國家經濟技術的發展，建設工程項目也向著新領域，新技術，新方法的方向發展，這無疑對監理企業也是一種新的挑戰。新技術新方法和新的施工工藝的實施，監理單位尚未有相應的監理細則和規范，所以這其中肯定會存在難以規避的風險。

1.3建設單位帶來的風險

在所有可控風險中，建設單位對監理工作中帶來的風險最為顯著，因為，建設單位首先是工程中最具有話語權的主體，同時，也是監理單位的委托方，所以監理在工作中常常受制于建設單位，這種風險主要體現在以下幾個方面：

1.3.1合同風險

建設單位與監理單位之間簽訂的監理合同中監理的范圍和內容不明確，對合同雙方的責任、義務和權限未作出明確界定，過于草率和簡單化,條款規定不明確,職責分得不清:合同風險大，業主處于主動地位,監理則處于被動地位，因此有的業主在監理招標文件中提出不符合法規的“霸王條款”，監理單位為了能夠承攬到項目只能被迫接受“霸王條款”，結果導致監理企業的風險大大增加。

1.3.2監理中遭遇過多的干預

由于建設單位在工程中的主體地位，且監理單位對工程的直接建設并沒有貢獻，因此，建設單位認為委托監理單位只是國家相應的規定，而在監理工程中過多的干預監理的實際工作，又是為了自己的利益，要求監理單位聽命于自己，要求監理單位做出違反法律法規的讓步，這無疑增大了監理單位的風險。另外，如果建設單位建設資金難以到位，要求承包商墊資，則監理單位還要受制于施工單位，這樣就完全喪失監理的作用。

1.4監理企業之間競爭風險

隨著我國建筑市場的規范，監理業務也隨著發展越來越壯大，在市場經濟條件之下，監理企業之間的競爭也越來越激烈，有競爭就有風險。但監理企業為了自身利益和企業的發展，不得不采取相互壓價，且所報的價格遠遠低于國家規定的標準，而企業為了能獲取利益，降低運營成本，不得不采取更換上專業知識不扎實的監理人員，這樣就使監理工作不能正常運行,缺兵少將,監理效果大打折扣,直接損害了業主的利益,同時也使監理組織的責任風險事故發生的概率和幅度都大大增加。監理工作中還有環境風險，自然風險，經濟風險，資源風險等等，可以說監理工作存在著大量的風險，因此，如何學會分析風險，控制風險，規避風險就成為至關重要的問題。

2監理企業在風險應對中應采取的策略

從以上的分析中我們可以知道，監理工作中的風險來自方方面面，有來自監理企業自身的風險，來自建設單位帶來的風險，來自技術方面的風險，來自監理行業內部競爭的風險，還有來自自然，環境，經濟，資源等等各方面的風險，這些風險若不加以控制和應對，會對自身企業帶來不可估量的損失。但是，風險的種類繁多，若各個分類，單獨應對，不僅工作繁重，執行難度極大，而且難以被企業和員工接受，所以，應對風險應從主要的方面著手，以達到事半功倍的效果。

2.1加強自身建設，提高企業管理能力和員工素質

加強自身建設，一方面要提高整個企業的管理能力，另一方面還有提高企業員工的素質。這兩方面缺一不可。提高企業的管理能力，要從建立健全各項規章制度，加強執行、監督和考核著手。建立健全各項規章制度，完善公司內部的不足，與時俱進，隨著監理行業的發展而進一步改善。然而，建立健全制度只是第一步，最重要是能夠推行，能夠實行，在內部管理中能夠得到大家的認可，并最終使員工形成一種習慣。這些規章制度，不僅要有日常管理制度，還要包含風險預警機制，風險評估機制，監督機制等。提高員工的素質，一是員工的專業素養，另一方面是員工的職業道德素質。嚴格把好入職關，引進一批專業素養深厚的員工，同時定時對員工進行培訓，建立公司內部培訓制度，建立新老員工之間的幫扶，加強跟外部培訓機構和高校之間的聯系，不僅可以得到系統的培訓，還可以學習到最新的專業知識。對于員工，要加強對于新工藝新技術的學習，這樣才能對新工藝的監理要點有所領悟。另外員工要加強職業素質的培養，做到敢說敢做，不卑不亢。

2.2學習法律法規，運用法律的武器去規避自己的風險

在監理單位的風險中，可以說相當一部分都是因為與業主或是承包商之間的責任不清不楚，相互推諉扯皮引起的，因此，處理好扯皮問題，對監理單位的風險減少了相當的一部分。這部分風險也比較難規避，但也不是不可避免，學會法律知識，做到知法懂法，用法，才能更好的規避這部分風險。首先，企業本身應在法律范圍內執業，做到按照自己的資質標準承攬業務，在監理過程中嚴格遵守法律法規，時時處處講依據，講標準，這是規避風險最有效的一種手段。其次，認真分析合同，確定自己的責任范圍。這就要公司須有專業的合同分析人員，認真分析合同的相關內容，做到那些是自己的責任，那些責任應該自己獨自承擔，那些責任應當共同承擔，那些責任自己是首要承擔，那些責任自己處于次要地位，那些責任自己是連帶責任，那些自己沒有責任。只有分析清楚了，發生問題時，才能據理力爭，減輕自己的損失。再次，在監理工程中，學會保存證據。在監理工作中，簽署各種各樣的文件是必不可少的，在簽署文件之前，要認真閱讀，查看是否存在漏洞，是否與實際相符合，簽署之后，將所簽署文件妥善保管，不能遺失，同時，認真做好拍照對照等工作，一旦發生扯皮事件，這些將是有力的證件。

2.3風險轉移

所謂風險轉移就是設法將某種風險的結果連同對風險應對的權利和責任轉移給他方，轉移風險僅將風險管理的責任轉移給他方，其并不能消除風險。在監理行業，風險轉移的方式有很多種，其中最重要的方式是工程保險。由于專業監理工程師提供的是一種服務，自身的職業行為是一種責任，所以監理企業的保險標的是對責任的保險，并不像建筑工程險種一樣，標的是實物。監理工程師的責任險，是對從業中不可避免的工作疏忽或是過失對對方或是第三方造成的損害進行投保，一旦發生擔保范圍內的事故，保險公司承擔相應的賠償責任。監理工程師的責任涉及到方方面面，而保險只能對監理委托合同中所列的范圍進行擔保，且發生的職業疏忽和過失必須是主觀無意。目前對于保險中職業責任還有待細化。

3結束語