時政新聞論文范文

導語：如何才能寫好一篇時政新聞論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

二十一世紀初期時事新聞多被列為高中政治考試中的必考內容，而當前高中政治必修課的基礎知識中諸如認識論、辯證法、唯物論等均離不開現實生活中的各類時事新聞要素的有效融合。高中政治的日常學習相對而言更偏重于理論化，要求學生必須具有一定的邏輯思維、思考能力以及理論聯系現實的能力，對此，在對日常時事新聞的收集和整理的過程中，適當地以課本的專業知識加以引導，尤其是在逐步積累深厚的時事新聞之后，在課堂上無論學生還是教師在解讀和講解高中政治的知識點時，就更能有的放矢。同樣，學生在接觸了大量的時事新聞并將其與課本知識糅合起來進行理解之后，其新聞敏感性、政治敏感性以及將課本知識與社會現實融合的能力等必然會迅速提升。為了保障學生對時事新聞的研究能力，教師可以在課前設置新聞五分鐘播報和討論時間。將學生按照政治課值日生的方式進行分組，上課初期學生不但需要對當前國內外的新聞進行播報，還需要將自己的看法和觀點與課本內容聯系起來進行表達，其他學生可以作為點評方和辯論方。這種方式對學生知識、眼界、視野等都能有效擴展和提升，以及對學生注意力的吸引和對課堂氣氛的有效調節等均有一定的促進效果。學生將理論和時事新聞之間進行融合之后，其思維能力、觀察能力以及與其他學生進行辯論時的語言表達能力也同樣可以得到系統地提升。

二、轉變課堂學習觀念，合理安排新聞運用時間

(一)逐步開展主題教學，引導學生主動探索

學政治并不是閉門造車，也不是單純學習理論知識，相對而言，政治應該是高于生活但同時與生活有極大的聯系性的基礎學科。在對政治課程的學習過程中，將具體的學習與生活巧妙地聯系起來，不但有利于幫助學生樹立正確的人生觀和價值觀，還有利于將學生的思維從書本中脫離出來，逐漸將自身的視角從理論學習轉移到社會生活中來。以近期比較火熱的“青奧會”為例，“青奧會”本身與青少年的成長緊密相關，因此，與“青奧會”緊密相關的各類時事新聞均可以在課上以主題討論會的形式來進行。但是在針對新聞話題展開分析之前，建議教師不要采用傳統的教師挑選題，學生被動參與的方式，而應由學生根據時事的變化自行選擇與課上內容講解相關的話題作為材料。此種教學模式，將原本以如何應對答題的知識點固有化和模式化所帶給學生的壓力，從根本上進行了緩解，枯燥無味的教學開始因為學生的積極主動性而變得更具有趣味性。

(二)巧妙設計課堂內容，融入時事新聞討論

時事新聞在高中政治課堂中的融入同樣需要巧妙構思，一般來說教師習慣性地在上課伊始的5分鐘到10分鐘內，或者在下課之前的5分鐘到10分鐘內，將時事新聞融入進來與學生們進行探討。但是從教學實踐效果來看，下課之前的5分鐘到10分鐘內學生的思維還可能在教師所講解的課程內容中，這時候帶入時事新聞對于學生思維的迅速轉變自然無法起到應有的效果。因此，建議教師將時事新聞作為課上講解時重要的材料在課程中有選擇性地進行融合。當學生帶著疑問和新鮮感來面對課堂講解的轉變時，其對本課內容的總結、領悟和歸納等能力，自然會得到有效提升。

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一、為培育國際"巨人"提供資金支持

上市公司中集中了一大批國有大中型企業，隨著證券市場的健康發展，證券市場在深化國有企業改革、建立現代企業制度、為國有經濟的快速發展提供資金支持等方面的作用日益凸現。我國國有經濟的問題，不僅源于國有企業產權界定的缺陷和政企不分的狀況以及由此造成的經營機制的僵化，更重要的還源于國有企業規模小，國有經濟布局太分散。主要表現在：(1)企業規模小、資本金少；(2)難以形成具有國際競爭能力的大型企業。因此，還必須按照國際慣例為企業開辟新的融資渠道，便于上市公司利用資本市場實現規模的迅速擴張，增發新股無疑為形成具有國際競爭能力"巨人"提供有利的資金支持。

二、促進國有經濟的戰略性改組和產業結構調整

從整體上來看，我國國有企業和上市公司中存在著產業結構和產品結構不合理的現象，一方面存在著一些產業、行業，如紡織、輕工、家用電器、包裝、汽車制造等大多數工業生產部門出現生產過剩、產品大量積壓、開工不足等；另一方面一些產業、行業則存在著相對不足。因此，產業結構和產品結構調整的任務十分艱巨。調整產業和產品結構必須與國有企業戰略性改組結合起來，為戰略重組帶來增量資金，能通過證券市場直接融資的發行和上市公司通過配股、增發新股進行再融資手段尤為重要。如增發新股的龍頭股份等5家紡織類上市公司，通過增發新股改變了原先的"大紡織、大化纖"的粗放型結構，轉向"大服裝、大服飾、大工業用布"的都市型紡織結構，帶動了整個紡織行業以上市公司資產重組為契機的結構優化和產業升級。隨著增發新股試點的推廣和拓展，這種對國有經濟戰略改組和產業結構調整作用將會更加明顯。

三、按國際慣例形成上市公司第三種融資渠道

由于計劃經濟體制下大部分國企資本金少、資金極其緊缺，決定了我們總是把融資功能作為上市公司最重要的功能。據匡算，如果保持國有經濟現有的行業和企業分布狀況不變，那么要使國有企業具備在市場上平等競爭的最基本條件，國家至少要投入2－2.5億元。這樣巨額的資金需求單純依靠國有企業自身的積累和國家現有的財政力量顯然是很難得到滿足。但僅靠證券市場已有的發行募集資金和通過配股進行再融資的功能也不能滿足國企改革和上市公司資金的需求，急需融資渠道的拓寬和融資方式的探索，增發新股無疑是除配股以外的有效融資方式，這一方式突破了上市公司只能通過配股進行再融資的單一模式，開辟了證券市場的第三種融資渠道。從試點來看，通過增發新股募集到了上市公司急需的資金，為提高業績和產品結構調整奠定了基礎。但僅僅側重于"解困"是不夠的，應著重于優勢企業，特別是那些主營產品科技含量高、市場需求量大、對國民經濟帶動作用強、急需資金迅速擴大生產規模和增加科技投入的上市公司如清華同方、大唐電信、青島海爾、四川長虹等，使這些公司能按國際慣例為其持續快速發展最大限度的、低成本的籌措到企業急需的資金，使上市公司融資手段向著市場化和國際化方向發展。

四、有利于提高上市公司整體質量

上市公司以增發新股為契機獲得了資產重組和產品、產業調整的機會，這必將對試點企業的資產質量和經營業績帶來較大的影響。現以滬深兩市首批進行"資產重組＋定向配售＋增發新股"試點的5家上市公司(龍頭股份、申達股份、太極實業、上海三毛、深惠中)來說，是先將上市公司的不良資產與行業內其他企業的優質資產進行置換，注入了大量優質資產，公司的資產質量得到改善。

五、改善上市公司的股本結構和法人治理結構

某些國有企業和上市公司資產質量差、虧損嚴重而陷入困境，在很大程度上源于國有企業的產權"虛置"、委托--關系不完善和沒有建立起科學的法人治理結構。在上市公司中也存在著改制不徹底、國家股比例偏大、平均流通A股比例小、行業門類多、傳統工業類上市公司比例大等現象，這些現象的存在很容易造成資源配置不當，企業效益低下，股本結構不合理，法人治理結構不科學等問題。增發新股隨著優質資產的注入和優勢企業的進入，意味著股本結構的變更、主營業務的轉移、產品結構的升級、經營管理人員的更換。通過增發新股的試點企業看，5家公司重組后均改選了董事會和經營班子，新董事會中內部經營者的比例大為下降，專家型人才、社會公眾代表(知名學者、社會名流)入主新董事會，使新班子結構更合理、決策更正確、管理更科學、制約機制得到強化、法人治理結構和股本結構得到改善。如龍頭股份重組后原第十七棉高級管理人員全部隨置出資產離開公司，新公司董事長由上海紡織控股集團董事長"降級"兼任，在確定董事長、總經理后，其余高級管理人員均從社會公開招聘。這樣的董事會和經營班子保證了新公司的高效運作。

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當前的新城新區規劃建設正處于新舊交互的時期。陳舊的規劃設計思想和評價標準依然盛行，新區的規劃依然復制幾十年前老城規劃的舊模式，產生了許多違背人性的規劃設計原則，造就了機械、割裂的城市空間。與此同時，很多新的規劃理念和模式出現，試圖打破傳統的規劃設計模式，新型的新區規劃設計重視現狀的經濟模式，致力于發展循環經濟，并在城市空間上尊重場地的周邊現狀背景，了解區域的發展需求，在經濟、區域發展戰略、區位、自然地理資源田間條件、產業現狀等諸多因素下得出適宜新區的功能組合。

市政基礎設施是新區建設中最重要的一部分，該如何發展呢，而綠色市政已是新區建設的必然選擇。綠色市政是通過采用市政新技術，合理利用各種資源，構建創新型、環保型、知識型的現代化綠色市政設施體系，實現市政設施低碳化布局，同步實現市政設施的數字化管理，保障城市安全。

建立科學的理念

1低碳發展突出低碳生態，注重可持續發展和循環經濟的理念，逐步使可再生能源應用的比例接近20%，綠色建筑占建筑總數接近80%，拒絕高耗能、高排放工業項目。

2低沖擊開發

1)堅持先地下后地上的原則，統籌開發利用地下空間。通過拓展空間、連通節點、空間預留等地下空間的開發，優化與挖掘空間存量，探索立體化再發展的新途徑。

2)樹立綠色市政的生態理念，以高效、優化、生態的系統和資源、能源的循環再生實現節能減排，實現市政設施低碳化布局，構建創新型、環保型的現代化綠色市政設施體系。

a．采取低沖擊開發模式，使建設開發對生態環境的影響減小到最低程度。特別是對低沖擊開發模式的雨洪水綜合利用、開發利用非常規水資源、控制雨水徑流污染、減輕洪澇災害;

b．建設清潔能源系統，推廣太陽能以及其他新型能源的開發利用;

c．打造三網合一的領先通信系統，采用光纖接入技術，建設廣播電視網、互聯網、電信網三網合一的現代網絡通信系統;

d．推進城市綜合管廊規劃和建設。

制定行之有效的實施方案

1)建設水資源梯級循環利用系統。山西是全國水資源貧乏省份之一。全省水資源總量只有142億m3，地下水資源儲量約93．1億m3，但可采水資源只占45%，且多分布于盆地邊緣及省境四周，在全國各省區中居倒數第二位，人均占有量不足全國的1/5，相當于世界人均占有水量的4．3%。故新區水資源和供排水系統以節水為核心目標，推進水資源優化配置和循環利用，構建安全、高效、和諧、健康的水系統。

新區用水主要包括綜合生活用水量、道路、綠地澆灑用水量、景觀用水、產業用水量等。在水資源配置上，根據用戶的水質要求不同，合理配置水資源，提高水資源利用率，首先利用再生水，其次利用地表水，盡量減少地下水的開采。新區采用分質分系統的供水方案，設置城市自來水系統、再生水系統及雨水利用系統，滿足各類用戶用水需求。人均生活用水指標控制在120L/(人•d)。新區采用雨污分流制或截流式合流制排水體制，在有條件的城市可采用截流初期雨水的分流制排水系統，中水回用率達60%以上，逐步實現雨水資源化。以達到減緩洪澇災害、減少污染物排放、實現雨水資源化之目的。雨水利用是一種綜合考慮雨水徑流污染控制、城市防洪以及生態環境的改善等要求，建立包括屋面雨水集蓄系統、雨水截污與滲透系統、生態小區雨水利用系統等，將雨水用作噴灑路面、灌溉綠地、蓄水沖廁等城市雜用水的技術手段。城市雨洪利用可大致分為直接利用(回用)、間接利用(滲透回灌)、雨水調蓄排放等，結合防洪要求合理選擇蓄滯洪區。融合生態環境保護、城市景觀塑造、水資源綜合利用于一體。

2)建設清潔能源系統。山西省是煤炭資源豐富，也是全國煤層氣資源最為富集的地區，但是長期以來能源消費結構以煤為主，天然氣、煤層氣以及其他清潔能源所占比例很少，以煤炭為主的能源消耗結構導致了大氣污染嚴重，環境問題亟待解決，而提高優質清潔能源在能源結構中的比例，優化能源結構，是保護環境、堅持可持續發展戰略的重要途徑之一。充分利用我省豐富的煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等資源作為一次能源，滿足人民群眾生活所需，降低溫室氣體排放，提高能源利用效率，是貫徹落實省委提出的建設氣化山西的重要途徑。建設低碳城市，發展低碳經濟，已成為新區發展的新目標。

在輸能系統建設中要充分利用能源處的壓力，提高輸配系統壓力，增大輸送能力，增強輸配系統的可靠性，并按照一網多能的要求合理選擇輸配系統各類設計參數，構建安全、高效、可持續的能源供應系統。市政管線全部埋地敷設，在有條件的地區可布置或預留地下干線綜合管溝，收容地下電力、電信、供熱、供水等管線，同時適當布置和預留地下支線綜合管溝。市政管線嚴禁架空布置。

建筑能耗總量在我國能源消耗總量中約占1/3，因此，建筑節能是貫徹可持續發展戰略、實現國家節能規劃目標、減排溫室氣體的重要措施，符合全球發展趨勢。新區建設必須強化建筑節能，推廣新技術、新材料、新產品的應用，嚴格執行國家、省、市各階段節能標準，實行分戶控制、分戶計量。未執行節能標準的建筑嚴禁建設。建設市政設施公園，在綠廊里集成“污水廠、再生水廠、變電站、垃圾轉運站”基礎設施，并實現公園化;污水處理構筑物全部采用地下式設計，上部覆土綠化，以保證廠區變成城市花園景觀。

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關鍵詞：鐵路信號測試系統安全

引言

鐵路信號系統，通常是由多種機電設備組成的復雜控制系統，對鐵路運行的安全、高效、快捷起著重要作用。為了更好的發現和診斷故障，保障鐵路安全、高效運行，因此研究開發一種新型鐵路信號測試系統是十分必要的。信號設備是鐵路運輸的耳目，對行車安全關系很大。它分為信號、聯鎖設備和閉塞設備三類。為了保證設備質量，鐵路信號設備所命名用的器材和配件，必須符合部頒標準。當變更設備結構時，須經鐵道部批準。

一、對各類信號設備安全的共同要求

各種信號均須符合下列各項要求：①除與機車車輛發生直接相互作用的設備如車輛減速器、限界檢查器等以外，信號設備的任何部門不得侵入現行國標GB146-59規定的建筑接近限界（包括曲線部分的加寬）。②所有信號設備的安裝，均須符合批準的安裝標準圖和設計圖的要求。③信號設備的聯鎖關系，必須與批準的聯鎖圖表一致，并滿足《鐵路技術管理規程》的要求。④各種基礎或支持物不應有影響強度的裂紋，安裝穩固，其傾斜限度不得超過10mm。信號機柱應垂直安裝，其傾斜限度不應超過36mm。⑤各種信號設備的機械部分和電氣特性，都應符合規定的技術標準。⑥對設有加鎖、加封的信號設備，均應加鎖、加封或裝設計數器。⑦鐵路信號設備及其電路，應保護在發生故障時導向安全，以免出現危及行車安全的后果。⑧凡與交流電源引入、架空線（包括架空線電纜接入）及軌道電路等外線連接的信號設備，必須設置外部防護設施（雷電防護、安全地線等）。⑨在交流電力牽引區段的防護要求：a為了保證人身安全，信號設備外緣距接觸網帶電部分的距離不得少于2m；b距接觸網帶電部分5m范圍內的金屬結構如信號機構、梯子、安全柵網以及繼電器箱箱體、轉轍握柄等均須接地。c同一設備接地時，嚴禁既接向牽引軌條或扼流變壓器中點，又接向專用地線。

二、對各類信號設備的具體安全要求

2.1對信號（裝置或顯示）的安全要求：①對信號的基本要求是顯示明確，有足夠的顯示距離，當發生故障時能給出最大限制的顯示，保證行車安全。②信號機（含表示器，下同）的顯示方向，應使接近的列車或車列容易辯認信號顯示，并不致被誤認為鄰線的信號機。信號機的顯示，均應使其達到最遠。曲線上的信號機，應使接近的列車能盡量不間斷地看到它的顯示。③各種信號機及表示器的顯示距離，在正常情況下應符合下列規定：a.進站、通過、遮斷、防護信號機，不得少于100m；b.出站、進路、預告、駝峰、駝峰輔助信號機，不得少于400m；c.調車、矮型出站、復示信號機，容許、引導信號機及各種表示器，不得少于200m；在地形、地物影響視線的地方，進站、通過、預告、遮斷、防護信號機的顯示距離，最少不得少于200m。④各種信號機開放后，均應按《鐵路技術管理規程》規定的條件，在列車或車列運行的適當時期及時關閉，若恢復定位狀態。⑤進站、出站、進路、通過和防護信號機的燈光熄滅、顯示不明或顯示不正確時，均應視為停車信號。⑥色燈信號機的機構及燈光配列形式，應符合規定的標準。以兩個基本燈光組成一種信號顯示時，應在一條垂直線上，并應有一定的間隔。由兩個同色燈光組成的一種信號顯示時，其顏色一致。⑦同一機柱上有幾塊臂板時，各臂板的顯示方向應一致，動作角度互相偏差不得超過5°。在關閉狀態時，主臂板和通過臂板應水平，上下誤差均不得超過2°角。開放信號時，臂板開放角度為40~70°。2.2對聯鎖設備的安全要求：為保證站內的列車運行、調車作業安全，站內正線、到發線上的道岔，及聯鎖區范圍內的道岔，均須與有關信號機聯鎖。區間內正線上的道岔，也必須與有關信號機或閉塞設備聯鎖。①各種聯鎖設備均須滿足下列安全、要求：a.當進路上的道岔開通位置不正確、或敵對信號機未關閉時，防護該進路的信號機不能開放；信號機開放后，該進路上的有關道岔不能扳動，其敵對信號機不能開放。b.正線上的出站信號機未開放時，進站信號機不能開放為通過信號；主體信號機未開放時，其預告信號機不能開放；色燈復示信號機應保證不間斷地檢查主體信號機的開放條件。c.裝有轉換鎖閉器、電動或電空轉轍機的道岔，當第一連接桿處的尖軌與基本軌間有4mm及其以上間隙時，不能鎖閉或開放信號機。②電氣集中聯鎖設備還應保證下列要求：a.當機車車輛通過道岔時，該道岔不能轉換。b.向有車占用的線路排列列車進路時，有關信號機不能開放。c.能監督道岔是否被擠，并能在擠岔的同時，使防護該進路的信號機自動關閉。d.在控制臺上應能監督線路和道岔區段是否占用、進路的開通與鎖閉狀態，復示有關信號機的顯示等。③電鎖器聯鎖設備應保證：車站值班員能控制與監督接、發車進路的排列、信號機的開放與關閉等。

三、對閉塞設備的安全要求①區間內正線上的道岔必須與閉塞設備聯鎖

當區間道岔未開通正線時，兩端站不得開放有關信號機。②當列車或后部補機需由區間返回原發車站時，自動閉塞或半自動閉塞應設鑰匙路簽。在鑰匙路簽未放入原設備以前，摻有鑰匙路簽的列車或后部補機占用的區間，不得解除閉塞，出站信號機不得開放。③自動閉塞設備應保證：當閉塞分區被占用或軌道電路失效時，防護該分區的信號機自動關閉；當進站及通過信號機紅燈滅燈時，其前一個信號機應自動顯示紅燈；當閉塞設備中任何元件或部件發生故障時，不得出現信號的升級顯示；在站內控制臺上應有相應的區間情況的表示。④繼電半自動閉塞設備應滿足下列要求：①出站（或通過）信號機開放的條件是，單線區間在得到對方站的同意接車信號后，雙線區間在得到對方站的列車到達信號后。②電鎖器聯鎖的車站，操縱發車手柄（或按鈕）后，電氣集中聯鎖的車站，出站信號機開放后，均不能按正常辦法取消閉塞。③列車從發車站進入區間后，出站信號機應自動關閉，并使雙方站閉塞機處于閉塞狀態，在列車到達接車站以前不能解除，有關出站信號機，不能開放。

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【摘要】當前,計算機管理已經廣泛應用于各行各業。本文針對醫院檔案管理的信息化進行探討,分析了醫院檔案信息化需要面對和解決的問題,提出了對應的策略。

【關鍵詞】醫院檔案管理信息化

1何為檔案的信息化管理

1.1檔案信息化管理的內涵

檔案信息化管理的內涵包括兩個方面:一是應用信息技術對檔案信息系統集成、有序分類、便于查詢、開發應用,對檔案的鑒定分類、編目、排序、檢索、歸檔保存等進行高效的管理,以提高醫院的管理效率。二是用信息流來調控檔案物流,最終實現“無紙化”管理,促進管理創新。

1.2檔案信息化管理的內容

(1)數據資料信息化。應用掃描儀、計算機和網絡把應當存檔的文件、資料信息等以統一規范的數據格式錄入計算機,以備處理。

(2)工作流程信息化。通過專用軟件實現檔案分類、編目和排序,為此首先需要規范管理流程、確定崗位員工的工作標準,減少人為調控和干預。為保證文檔一致性,醫院辦公自動化系統要與檔案管理系統兼容。

(3)檔案檢索信息化。在施行分級檢索制度的前提下,通過醫院網絡和互聯網可隨時準確地檢索到所需要的存檔文件、資料、原始記錄、文獻等。

1.3檔案信息化管理的條件

一是需要配備開放式電腦查詢檢索系統,向利用者提供快捷、方便的檔案信息服務。

二是要加快醫院局域網絡的建設。

三是需要建立檔案用戶信息庫,及時分析、了解用戶對檔案的需求,有針對性地編輯完整的系統檔案信息,提高檔案利用率。

四是要緊緊圍繞中心工作,多角度、多層次、多形式地開展利用宣傳活動。

2醫院檔案信息化管理的重要性及必要性

2.1適應社會發展的需要

現代信息社會日新月異,人們對各種時效性強、具有高價值的檔案信息的需求量越來越大,對利用網絡實現檔案資源共享的要求越來越強,對檔案工作服務信息化的要求也相應地越來越高,傳統的檔案管理模式及各業務環節已不斷受到新的挑戰。

2.2提升檔案管理水平的需要

從總體上來看,醫院檔案管理現代化程度不高,有些單位還比較落后,這就需要不斷更新管理意識,改革管理方法,運用先進的設備與技術,提高工作效率,實現管理的現代化,從根本上提高檔案管理和利用的水平。

2.3確保醫療事業可持續發展的需要

檔案信息化管理不僅有利于發現、培養和造就大批人才為醫院事業發展服務,而且將會大大提高工作效率,使檔案信息資源得到更加充分的開發利用,同時可以延長檔案壽命。

3醫院檔案信息化管理需要解決的問題

3.1需要大量資金投入

醫院檔案信息化的初期建設需要整體規劃,包括整個硬件平臺和網絡基礎設置,如需要投入的設備就有計算機、掃描儀、數碼相機、刻錄機、縮微設備、打印機、復印機等,還需要進行信息的安全防護,這些都需要很大的經費投入。另外,這些電子產品更新換代速度快,生命周短,其后續的維修、更換、升級等也在一定程度上制約了檔案信息化工作的開展。

3.2任務繁雜,工作量大

醫院檔案的信息化管理有很多優勢,但其工作量并不輕松,檔案的信息化建設需要完成的工作很多:(1)對現存檔案室的紙質檔案進行數據化處理,通過掃描縮微等手段,將其轉換成電子文件。(2)要利用文檔處理軟件按照標準要求對數據庫進行規范整理,便于檢索利用。(3)要對醫院職能科室和業務科室提供網上利用平臺,搞好遠程服務。(4)要采取數據備份,數據加密,設置防火墻等多種防護措施,確保檔案信息安全。(5)要根據電子信息技術的不斷完善與進步,要對電子文件進行轉換升級,使其處于可用狀態。(6)紙質檔案與電子文檔并存,工作量是雙倍甚至是多倍。

3.3難以獲求滿足工作要求的人才

檔案信息化管理要求工作人員要有相適應的熟練的計算機操作技能,有獲取判斷運用信息的能力,要有精通的檔案業務知識。那種既會檔案管理、計算機操作,又懂衛生管理的復合型人才大受歡迎。但檔案部門待遇不高,優秀人才難以吸引進來,進來后又難以留住,冗員又難以消化。

3.4需要轉變傳統的服務方式

傳統的檔案管理處于一種封閉的環境下,收集的也只是上級發來的紅頭文件、科研課題等等,沒有對信息進行深層次的開發和加工,致使應變能力不強,競爭力不高。而檔案信息化面對的是遠程的看不見的,是背靠背的服務,服務方式是公開的透明的全方位的,服務質量要經得起網上的檢驗。這就要求我們要更新服務理念,拓寬服務領域,提升服務質量。

4正視問題所在,加強醫院檔案信息化的建設

4.1醫院檔案信息化的問題所在

(1)基礎設施有待完善。大部分醫院的局域網建設還有待完善,有的辦公自動化系統尚未實施,形成不了醫院檔案專業體系,檔案信息化管理也由此受到制約。

(2)技術保障與政策支持不夠。保證電子文件信息安全的技術措施還有待于相關法律、法規、規章和標準的引導,電子文件的法律地位尚未確立。另外信息安全技術問題也缺乏明確的管理性、業務性和技術性標準。

(3)相關體系規范有待健全。檔案信息化建設的前提和必要條件是檔案工作的標準化、規范化。目前雖然已有一些標準規范出臺,但還不能滿足檔案信息化快速、有序的發展。制約著信息交流的范圍和程度,直接影響著檔案信息化建設的步伐。

4.2醫院檔案信息化的措施

(1)加強基礎設施建設。包括軟硬件方面的設施,即各種機器設備、各種檔案自動化處理程序、檔案數據庫建設等。

(2)重視人才培養。檔案信息化建設涉及的技術性較強,要采用各種措施,培養既掌握檔案管理知識,又通曉計算機和網絡技術,又熟悉醫院業務的復合型人才,以滿足檔案信息化建設的需要。

(3)加強安全管理。一方面要制定嚴格的檔案信息化安全保密制度,強化從業人員的安全保密意識和安全防范技能,另一方面要完善檔案管理系統和嚴密的流程化處理機制,引入科學實用的網絡安全應對策略,加強監控。

參考文獻:

[1]程潔.醫院檔案信息與數字化管理初探[J].實用全科醫學,2007,(05).

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1.行政事業單位不重視財務管理工作

財務管理工作關系著行政事業單位管理的有效性，是單位履行行政職能的有效保障，但是，現如今，還有許多行政事業單位不重視財務管理工作，其具體表現為單位的領導以及財務相關人員對財務管理工作認識不足。例如，在部分行政事業單位里，個別單位領導對財務管理相關專業知識不了解，財務管理意識不強，無法充分發揮監督管理職能以進行最終決策，使得財務管理制度難以貫徹落實。同時，有許多財務管理人員并不重視財務管理工作，缺乏責任感，在管理過程中無法發揮主觀能動性嚴格執行財務管理流程，使得行政事業單位的財務管理效率降低，工作不到位，極大影響了單位的管理。

2.缺乏有力的內部控制手段

由于行政事業單位部分財務人員缺乏較高的職業素養，使得財務管理力度不足，對于財務基礎工作，通常只停留在較為日常的會計核算以及支出記錄上，加上行政事業單位對于財務管理崗位的人員配置不足，使得財務管理人員一兼多職，導致責任和義務不明確，財務管理工作難以開展。此外，在進行財務管理時，單位并沒有嚴格遵循《會計法》以及相關會計管理制度，使內部控制手段逐漸淪為形式，不能有效發揮管理職能，使得會計信息的真實性和準確性無法得到保障，最終失去財務管理的意義。

3.財務預算編制不完善

財務預算主要是反映行政事業單位在未來一段時間內的預計支出和財務狀況，并以此為依據，控制單位在進行執法或管理時的支出，實現有效的財務管理。但是，在新形勢下，行政事業單位往往會忽略財務預算編制的重要性，對于預算編制的要求和作用不了解，無法發揮財務預算的管理作用。例如，部分行政事業單位在編制財務預算時，仍舊停留在較為簡單的年度整體估算上，并沒有針對單獨項目進行預算，導致財務預算流于形式。而且有部分行政事業單位的財務預算無法有效發揮約束作用，使得財務實際決算與預算相差較大，特別是在單位支出問題上，并沒有嚴格根據財務預算和單位實際情況來執行，使得支出存在隨意性，導致臨時支出大于預算支出，?？畈荒軐Ｓ茫y以進行有效的財務管理，給行政事業單位的財務狀況帶來較大壓力。

4.缺乏有效的資產管理措施

資產管理主要分為實物資產以及貨幣資產，但是，部分行政事業單位對兩者的管理仍舊缺乏有效措施，在管理上存在著許多問題。例如，在對實物資產進行管理時，行政事業單位由于缺乏有效的清查制度，管理責任劃分不明確，使得實物資產，特別是固定資產的利用率大大降低，甚至存在流失的情況，而一旦發現問題也難以追究責任。在實物資產引進、使用和折舊處理時，許多財務管理人員并沒有嚴格根據相關規定進行入賬或出賬，導致經常出現賬實不符的情況，影響財務報表的真實性和有效性。再者，在貨幣資產的管理上，行政事業單位存在票據管理混亂以及在銀行多頭開戶等情況，票據管理混亂往往是由于財務人員沒有根據相關規定對票據進行管理，使得票據存根和會計入賬金額不相符或者出現重復記錄的現象，單位多頭開戶情況較多，使得財務資金分散，不易管理，加上資金使用不規范，開支情況不透明，導致單位資金流失嚴重，不利于財務管理的進行。

二、新形勢下事業單位財務管理的創新

1.加強行政事業單位的管理創新意識

在新形勢下，傳統的財務管理模式已經不適應行政事業單位的經濟管理要求，因此，財務管理創新和改革已經成為必然發展趨勢。行政事業單位在進行管理創新前，要提高領導和員工對財務管理的認識，了解財務管理的重要性。此外，單位領導要做管理創新的先行者，優先帶頭嘗試財務管理創新，積極落實新的財務管理制度，對財務管理工作進行監督和檢查，確保財務管理工作的有效運行。行政事業單位還要加強財務管理人員的財務管理創新意識，提高其專業能力和綜合素質，以保證財務管理的有效進行。行政事業單位的全體員工要共同探索新的財務管理模式，不斷創新，發現問題及時改正，加強財務管理。

2.提高內部控制力度

在傳統的審批政策下，行政事業單位要實施領導或者相關人員的會簽制度，對于重大的支出，實行集體表決，明確各項消耗性費用的支出標準以及超支時的審核程序，例如，差旅費、招待費以及會議費等都需要進行嚴格控制，單位設備資產維護檢修相關費用，也應該經過上級領導批示后作為單位財務處理的依據。完善行政事業單位內部控制制度，堅持“不相容崗位相分離”原則，科學合理分設部門崗位，讓各部門崗位之間相互配合、相互制約，從而避免的情況出現。

3.加強預算管理

為了提高財務預算對單位財務的約束能力，保障財務管理有效進行，行政事業單位應該加強財務預算管理，在進行預算編制時，應該根據單位的實際財務狀況和發展要求，分析可能會對預算造成影響的各種因素，例如，國家政策等，在征詢相關部門的意見后，制定出貼合實際，且行之有效的財務預算。其中財務預算不僅僅只包含簡單的單位年度整體估算，還應該具體到每個項目的預算中，特別是每個部門的支出或者專項工作的支出等，也應該涉及其中，通過全面的預算管理來加強行政事業單位的財務管理力度。而對于年度預算的編制，行政事業單位應該以“擴大事業支出比重，減少消耗性支出”為編制原則，規劃年度預算的大體方向，并交由上級領導進行審核，在審核完成后應要求單位各部門嚴格根據財務預算執行，一旦所耗用經費超過預算金額必須上交申請書，經過審核批準之后，才能進行超額經費的使用，加強預算管理力度以提高財務管理效率。

4.提高財務管理的核算制度以及技術創新

賬實不符會導致行政事業單位的財務狀況出現混亂，不利于財務管理的進行，因此，事業單位應該重視核算制度的建立和完善，規范財務核算的工作流程，并將會計責任細化，明確財務人員各自的責任，定期對單位的實物資產進行清點核實，科學管理財務票據以及資產信息，保障會計信息的真實有效。同時，由于技術創新是行政事業單位財務管理高效進行的保障，有利于提高管理的效率和質量，因此，行政事業單位應該重視財務管理技術創新，利用新形勢的優勢，通過互聯網信息技術加強單位的財務管理，例如，財務的虛擬管理以及再生管理等，多方位的實現財務管理技術創新，提高財務數據從收集、整理、更新、傳輸以及處理的準確性和高效性，提高財務管理效率。

三、結語

篇7

關鍵詞：證券市場，信息披露，虛假會計信息，注冊會計師，民事責任

信息披露體現了《證券法》規定的“公開、公平、公正”原則，是證券市場發展的核心，真實、全面、及時的上市公司信息披露是投資者作出投資價值判斷的基礎。在證券市場信息披露的內容中，財務會計報告是其主要內容。本文擬對證券市場信息披露中虛假會計信息的行為及其相關法律責任作一探討，希望有助于推動中國證券市場法律制度建設。

一、證券市場信息披露中存在的虛假會計信息行為

在證券市場上，證券信息披露中的虛假會計信息種類繁多，表現現象各異，但依據證券法規定[1]，可以將虛假會計信息分為虛假陳述、嚴重誤導陳述和重大遺漏陳述三類。

1、虛假陳述，指證券市場信息披露中存在虛構事實、偽造數據等內容。

（1）虛構銷售文件、數據。上市公司虛假陳述是為了虛構利潤，其操作手法有虛構銷售對象、填制虛假發票和出庫單以虛增資產、銷售收入及其他收益。如銀廣夏公司，通過虛構交易對象、偽造銷售合同、偽造出口報關單、虛開增值稅專用發票、偽造免稅文件和偽造金融票據等手段，虛構主營業務收入，虛構巨額利潤達7.45億元，其中，1999年虛構1.78億元，2000年虛構5.67億元。《財經》雜志2001年8月號《銀廣夏陷阱》一文揭示出這個帶有高科技、西部開發、環保題材的優質“藍籌股”，在2000年股份上漲44%的背后，是一場徹頭徹尾的騙局，從而將為中國100多家上市公司承辦這計業務的而又未能勤勉其義務的深圳中天勤會計師事務所曝光于天下。深圳中天勤會計師事務所在為銀廣廈財務報告審計時，未能勤勉其責，沒有采取正確的方法對重要的應收賬款進行發函詢證，而是將詢證函交給了銀廣廈公司；也沒有采用分析性的審計技術來執行收入循環測試、現金及銀行存款測試及成本分析，對于銷售收入巨增而倉儲費、運輸費未相應增加等事實不作邏輯分析，為銀廣廈財務報告出具無保留意見的審計報告。此類手法虛構利潤的還有大慶聯誼公司在招股說明書中編造上市前3年財務報表，虛增利潤1.6176億元，1997年涂改緩交稅款批準書，虛增利潤0.4億元；紅光實業在招股說明書中虛構產品銷售、產品庫存，虛增利潤1.57億元；黎明股份，在1999年偽造銷售合同、入庫單、出庫單、保管賬、成本核算等，虛增利潤1.53億元；鄭百文利用虛提返利、少計費用或費用掛賬等手法在上市文件中虛構利潤0.19億元，在其后三年上市期間虛構利潤1.439億元；麥科特公司通過偽造出口設備融資租賃合同、材料和產品購銷合同、進出口發票、海關印章等手段，于1997年虛構利潤0.4億港元，1998年虛構利潤0.38億港元，1999年虛構利潤0.13億港元，2000年虛構利潤0.93億港元。

（2）會計政策使用不當。對于一些希望在會計賬上做文章的上市公司來說，可以任意變更或使用不正確的會計政策和會計估計的手法，如長期借款利息可以計入開辦費、在建工程、財務費用等。金路公司在1997年年報中，以多計資本利息、少轉財務費用等手法虛增利潤0.34億元，2001年中國證監會對金路公司進行了查處并予以處罰，對出具無保留審計意見的原四川德陽會計師事務所作出了沒收20萬元、罰款20萬元的處罰，對簽字署名的注冊會計師也作了處罰，依據是原四川德陽會計師事務所沒有履行勤勉義務，沒有盡職盡責對其財務報表中的債務利息、利率、期限等各種負債的明細表進行審計。與此類似的情況還有不計或少提折舊、收支確認方法不當等。張家界公司采取提前確認收入、推遲結轉成本，或者提前成本費用、推遲確認收入等方法對多宗土地轉讓協議進行會計處理，造成1996年收入虛增0.79659億元，1997年收入虛增0.4295億元；大慶聯誼在1994年年報中費用未計入當年損益，虛增利潤0.1億元，1995年年報中加工產品增量未銷售收入當年損益，虛增利潤0.1億元，1996年年報中，會計報表合并不抵銷內部交易，虛增利潤0.09億元；瓊民源公司在1996年年報中，在未取得土地使用權情況下提前確認收入，虛增利潤5.4億元。

2、嚴重誤導性陳述，指會計信息中存在以似是而非、故弄玄虛的語言，容易使公眾產生歧義性理解的內容。在證券市場上，會使投資者產生嚴重誤導的會計信息種類很多，其中尤以盈利預測為最，他們經常使用的手法有不適當地預測未來銷售量和采用不恰當的方式、方法。在會計報表中，未來銷售預測也不是空口瞎說，需要用合同說話的，但有時一份假的合同、雙方沒有誠意的合同、內置“軟條款”的合同都可以使會計報表化腐朽為神奇，充當虛假預測的幫兇；東方鍋爐為了達到股票上市的目的，違反會計法律法規，對1992年至1994年的利潤進行調整，編造虛假財務報告，在此基礎上預測了未來具有良好的收益前景。

3、重大遺漏性陳述，指會計信息中遺漏或隱瞞了廣大投資者應該知道的重大問題或其中一些因素。

（1）隱瞞不能正常經營、生產的重大事實。被稱為中國證券市場詐騙第一案的紅光實業，在上市申報文件中隱瞞了其工廠的固定資產不能維持正常生產的事實，而是在會計報表中采取虛擬資產掛賬的手法處理，即將已經沒有生產能力、已經完成折舊的固定資產及三年以上的應收賬款、已經超過受益期限的待攤費用、待處理資產損失等項目，常年累月掛賬以達到虛增資產的目的。中國證監會查處后，對為上市公司審計的蜀都會計師事務所也作了處理。像這里的會計信息，如果沒有會計師事務所注冊會計師的“馬虎”，是不可能進行披露，并使廣大投資者蒙受損失的。注冊會計師完全可以嚴格審計程序，進行賬實相對、賬賬相對、賬證相對，審查實物資產的真實價值。

（2）隱瞞大股東占用上市公司資金的重大事實。我國證券市場上“一股獨大”的現象比比皆是，大股東占用上市公司的資金，往往名目眾多，金額巨大，猴王股份、三九醫藥都是這方面的典型，大股東往往以不知真實價值的實物資產，從上市公司置換走資金，經中國證監會調查，猴王股份在上市幾年間，被猴王集團占用資金8.9億元，還為猴王集團擔保2.44億元，兩項累計11.3億元，大大超出了其資產9.34億元，資不抵債。這樣重大的事實，因為有大股東在控制，往往故意隱瞞。與此相類似的還有三九醫藥，在2001年8月的關聯交易公告中標，公司與深圳金融租賃有限公司簽訂的定期存款協議，累計存款達11.43億元。業界人士認為，這實質上是大股東占用上市公司資金的關聯交易，因為三九集團擁有深圳金融租賃公司50.5%的股權。在市場經濟中，關聯交易是法律允許的，包括母子公司之間的資產購銷、委托經營、資金往來等，但在不成熟的證券市場上，往往表現為大股東占用上市公司資金。

（3）隱瞞委托理財的重大事實。在市場經濟中，委托理財也是一種經營方法，但作為上市公司，必須要向證券市場廣大公眾披露。2001年銀廣夏造假事件曝光，牽連一些股票價格大跌，其中包括銀鴿投資。銀鴿投資在此前委托上?；壑峭顿Y管理有限公司和中德邦資產控股有限公司管理1.2億元資金，兩理財公司其資金全部用于購買銀廣廈股票，購入成本價為35元，到年底，兩理財公司坦言，無力還款，銀鴿投資的損失不可避免，而當前廣大投資者并不知情。

（4）隱瞞重大訴訟事件。眾所周知，對于公司來說，訴訟事項具有很大不確定性，一旦敗訴，可能會破產。在銀廣夏事件中，據《財經》雜志披露，一個不為人注目的事件是，該公司在上市之初及上市期間，一直存在與香港密蘇爾公司涉及100多萬美元的訴訟，但所有銀廣廈公司的公開信息中均無此事件。中國證監會查處的渤海集團在其1995、1996、1997等年度中未計提涉及1787萬元的銀行貸款本息訴訟也從未進行公開披露，其涉及的原山東臨沂天成會計師事務所注冊會計師也受到處罰。

（5）隱瞞擔保的重大事實。上市公司為其他主體作擔保也有很大的資金損失可能，應該向廣大投資者披露。中國證監會查處，2001年6月，中科健公司累計為他人銀行貸款提供24筆計6.39億元人民幣的擔保，中關村為北京中關村通訊網絡發展有限公司提供25.6億元的銀行貸款擔保。[2]

對于上市公司隱瞞的重大事項，一般來說是具有主觀故意，有些注冊會計師可能發現不了，但大部分仍然可以審計出來。如可以檢查上市公司的原始憑證，到實際廠房考察，向銀行函證公司擔保情況，向律師函證公司擔保及訴訟情況等，還可以要求聲明方式逐一要求上市公司保證沒有存在應披露而不予披露的事項。

篇8

我國的信貸資產證券市場化主要經歷了3次試點：①2005年央行和銀監會聯合《信貸資產證券市場化試點管理辦法》，標志著我國信貸資產證券市場化序幕的拉開，對發起機構、受托機構、發行對象等做出了明確規定。此后，受美國次貸危機和國內宏觀金融政策調整的影響，試點暫停；②2011年5月，國務院批復繼續開展信貸資產證券市場化試點，隨后下發的《關于進一步擴大信貸資產證券市場化試點有關事項的通知》中，對基礎資產的種類進行了擴充，并增加了風險強制自留、雙評級等風險控制要求；③2013年7月，國務院印發《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，要求逐步推進信貸資產證券市場化常規化發展，啟動了繼2005年和2012年之后的第三輪試點。發展資產證券市場化業務是未來商業銀行的核心業務，通過與金融體系內部其他機構的合作，促成真正意義上的資產證券市場化的形成和流動，有利于我國資本市場的發展與完善［4］。

2我國商業銀行信貸資產證券市場化的主要模式分析

目前我國商業銀行資產證券市場化主要有3種模式：信貸資產證券市場化、券商專項資產證券市場化和資產支持票據。2009年以后受金融危機影響，資產證券市場化產品曾一度停滯；2012年重啟后，于2014年發行量提速，占絕對主導地位；券商專項資產證券市場化產品開始于2005年12月，但整體發展規模緩慢；資產支持票據開始于2012年8月，整體規模有限。信貸資產證券市場化模式下，證券進入銀行間債券市場上進行銷售屬于直接融資，但從整體來看，它既不同于傳統的間接融資，又區別于傳統的直接融資，而是介于兩者之間的一種新型的、間接融資直接化的融資模式。信貸資產證券市場化模式中，銀行依然起到中介作用，先向借款人發放貸款，之后將貸款打包重組轉化為資產支持證券出售給投資人。該模式下，貸款違約的信用風險轉移到了投資人身上，同時對投資人甄別與管理風險的要求相比傳統的直接融資模式要大大降低，因為是由銀行承擔貸款的評審與管理的責任。這種模式將間接融資直接化，融合了直接融資和間接融資的長處，把銀行甄別與管理風險的能力與投資者承擔風險的能力有效結合，既提高了融資的效率又管控了風險。

3我國商業銀行信貸資產證券市場化產品的主要特征

3.1基礎資產以優質公司企業貸款為主導

縱觀目前已經實施的信貸資產證券市場化項目，可以發現根據基礎資產種類不同，大致可分為3類：①ABS（Asset－backedSecurities），其基礎資產為優質的公司類保證和信用類貸款和汽車抵押貸款；②MBS（Mortgage－backedSecurities），基礎資產為個人住房按揭貸款；③NPL（Non－performingLoan），基礎資產為銀行不良資產。目前在3類資產證券市場化中，已經暫停了NPL證券市場化，而MBS由于次貸危機的影響也開展的數量有限，相對而言，ABS開展的最多。從2005年至今已發行信貸資產證券市場化產品基礎資產分類情況看，優質公司企業貸款作為基礎資產占比高達85．59％。

3.2發起人以商業銀行為主體

在2014年以前，四大行和股份制銀行為信貸資產證券市場化產品的主要發行人。2014年以來由于監管審批加快以及城商行資產出表壓力等多重原因疊加，城商行發行節奏明顯加快。

4我國商業銀行信貸資產證券市場化發展存在的問題

4.1規章制度有待健全

目前指導我國信貸資產證券市場化試點的多是通知、意見等規章與規范性的文件，而在立法的層級與效力上有所欠缺，同時對整個信貸資產證券市場化的運行和流程的規范也并不完善，使得信貸資產證券市場化試點過程中充滿了不確定性與困惑。由于我國信貸資產證券市場化的基礎法規制度建設落后于市場發展需求，商業銀行要更加重視對法律的研究和運用，促進健全規章制度，界定和規范好各方的權利義務關系，用法律手段保護好自身的權益。

4.2信用評價有待完善

由于目前我國的信貸資產證券市場化產品評級面臨著歷史數據不足、評級方法未經市場檢驗、評級機構公信力不高等問題。由于信貸資產支持證券復雜的內部結構，涉及到眾多基礎資產，經過一定的信用增級后，即便實行了較為充分的信息披露，對普通投資者乃至專業的機構投資者來說，光憑自身知識和經驗很難準確判斷其投資價值，因此信用評級顯得尤為重要。

5小結

篇9

論文摘要:亞里士多德對正義問題的論述極其豐富、深刻，“中道是適用一切政體的公理”、“給他人以應得，取己之應得”、“法律，正義的化身與體現”等正義思想體現了亞里士多德政治正義觀、經濟正義觀、法律正義觀的基本理念，后世正義理論的研究者都或多或少從其中吸取養分。

正義歷來被視為人類社會的美德和崇高理想，是人類生生不息的追求。然而什么是正義?長期以來，這個問題一直人們議論的熱點和爭議的中心。正如博登海默所說:“正義有著一張普洛透斯似的臉，變幻無常，隨時可呈現不同形狀并具有極不相同的面貌?！北获R克思稱為“古代最偉大的思想家”的亞里士多德對正義也進行了豐富的論述。本文擬從政治、經濟、法律綜合視角去探析亞里士多德正義觀之深刻內涵。

一、“中道是適用一切政體的公理”—政治正義觀

政治正義一直是西方政治哲學家所關注的中心問題之一。作為古希臘時代政治哲學的代表，亞里士多德認為，政治正義是為了自足存在而共同生活，只存在于自由人和比例上或算術上均等的人之間。又指出，善德在行于中道，以毋過毋不及的中間境界為最佳，而這同樣適用于政體，中道是適用一切政體的公理。

亞里士多德認為，在一切城邦中，所有公民可以分為三個部分(階級)—極富、極貧和兩者之間的中產階級，在這三個階級中，極富階級是寡頭勢力，他們本性狂暴，只愿發號施令，不肯接受任何權威的統治，他們的偏見是財產，認為財產的不平等是一切都不平等的根據，因而他們不堪為政。極貧階級是平民勢力，他們僅知服從而不堪為政，就全像一群奴隸，他們的偏見是自由，認為一切相等則萬物相等，提倡絕對的民主和自由，是一種憑所得的習性，它的特點在于適度，因而他們也不堪為政。中產階級為民主勢力，是中道的化身，最能順從理性而不趨向極端。處于小康狀態的中產階級既不會像究人那樣圖謀他人財產，他們的財產也不像富人那樣多得足以引起窮人的凱覷，既不對別人耍陰謀，也不會自相殘害，而且它人數眾多，不會為貧富兩極所操縱，自身又沒有野心，中產階級主政足以使城邦政治走上正軌，消除政治上的混亂和內江，導致社會的長治久安。由此，亞里士多德認為以中產階級為基礎組成的共和政體是各類政體中最為理想的政體，共和政體崇尚中道，集寡頭政體和平民政體之所長，混合了貧富利益，兼顧了資產階級和自由出身的人們，同時共和政體克服了其他政體的種種弊端，最具有穩定性和持久性，他說:“凡是和最好政體愈接近的品種自然比較良好，凡離中庸之道愈遠的品種也一定是惡劣的政體。

亞里士多德以中道為特色的政治正義觀具有明顯的歷史和階級局限性。他把以一個自身并不穩定的中產階級為基礎的共和政體作為穩定當時希臘奴隸主階級國家動蕩不安狀況的救命良方是不可能有效的，也不可能意識到人民群眾才是歷史發展的主體和動力，才能保持國家穩定、社會發展，在他看來，當時作為人民群眾主要組成部分的奴隸只是一種有生命的工具，是奴隸主財產的一部分。因此，亞里士多德的中道根本不可能從根本上緩解階級矛盾，達到社會的安定、和諧。

二、“給他人其應得，取己之應得”—經濟正義觀

關于應得的思想可以追溯到希臘的神話、史詩等等，而梭倫是第一個將它與正義概念直接聯系起來的，他最早在正義概念中引人了“給一個人以其應得”這樣一個含義。亞里士多德認為，梭倫的正義在于應得的思想表達著具體的正義的積極意義，即在對于他人的方面給一個人其應得，而在對于自己的方面取己之應得。他說:“不同品類的人們各盡自己的功能來有所貢獻于社會，也從別人對社會的貢獻中取得應有的報償?！?/p>

1.分配正義，表現在榮譽、財物以及合法公民人人有份的東西的分配中，其原則就是比值相等，亞里士多德認為公正就是某種比例，而這種比例并非抽象數目所獨具，而且由普遍數目所形成，比例就是比值相等，就是中間，不公正就是違反比例，不公正的人所占的多，受公正待遇的人所得的好處少，所以，在選擇惡時寧小毋大，在選擇善時則越大越好，實際上，亞里士多德承認，每個人按照各自的所值分配，各取所值的原則是公正的，無可爭議的，但問題的實質在于各派對“價值”聲明各依據自己的立場作出了矛盾對立的不同解釋，他指出:“平民派說，自由才是價值，寡頭派說財富才是價值，而貴族派則說，出身高貴就是德性。對分配的公正的不同解釋造成了城邦的內部的對立和沖突，亞里士多德只得采取“中道之道”，但并沒有真正解決這個矛盾。

2.交換正義。亞里士多德認為交換性的正義產生于經濟交往互惠關系之中，它遵循比例原則而不是按照均等原則。他舉例說:“設定營造師為A，制鞋匠為B，房屋為C，鞋子為D，那么營造師要從制鞋匠那里得到他的成果，又把自己的成果給予鞋匠，如若在比例上首先相等，回報就隨之而來，交換就出現，如果不是這樣，交換就不存在。在這里他已涉及到了現代交換正義的思想，即指人與人之間進行交換時所應遵循的合理的原則和對交換行為進行評價的正確的標準。亞里士多德著重指出了交換時所應遵循的兩大原則:(1)交換比例的等價性原則—交換正義的核心。他說:“倘使不存在等價，也就沒有交換。偽既然要進行等價交換，就要對交換的東西在某種形式上相比較，以確定其價值。對此，馬克思給予很高的評價，他說，亞里士多德最早分析了許多思維形式、社會形式和自然形式，也最早分析了價值形式，在商品的價值表現中發現了等同關系，正是在這里閃耀出他的天才的光輝。(2)平等原則—交換正義的前提。人們之所以進行交換，就在于通過交換可以互通有無，使每個人的需要得到更好的滿足。而交換是通過其等價性而得以實現的，等價交換要得以存在，就必須肯定人的平等人格，承認人的平等權利。因此，正是交換關系將人們從等級關系中解放出來，確立了人與人之間的平等關系。既然交換是享有平等權利的平等人格之間的互利、等價的交換，那么交換的正義就是要保證交換的平等性。

3.補償正義?！俺C正性的公正，生成在交往之中，交往或者是自愿的或者是非自愿的。它不按照幾何比例，而是按照算術比例。這類不公正是不均等，裁判者用懲罰和其他剝奪其得利的辦法，盡量加以矯正，使其均等。均等是利得和損失，即多和少的中道，即是公正。在此，作為“算術比例”的“公正”，相當于上述的“交換正義”，指人與人之間經濟上的交往和制定契約所遵循的原則，而“裁判者用懲罰和其他剝奪其利得的辦法”對“不均等”所作的“矯正”，指民法上的損害的禁止和補償的原則，亞里士多德這里又包括兩層含義:一是保證不法者與受害者之間利益的均等，即筆者從經濟視角所講的補償正義;二是對不法者之間懲罰的公平即人們所期望的司法正義。而他重視的恰恰是補償正義，他說:“既然均等是多和少的中間，那么所得和損失的對立也就是多和少的對立。好處多壞處少就是所得，反之就是損失，它們的中間就是均等，我們說就是公正，所以矯正性的公正就是所得和損失的中間。

補償正義就功能來說，主要在于對分配正義和交換正義的維護和保障。人們的各種財富，或者是從分配而來，或者是從交換而來。在符合分配正義和交換正義的前提下獲得的財富自然是合乎正義的，個人有正當的權利擁有這些財富。但如果有人違反了分配的正義和交換的正義，不正當地獲取了本來不應該獲取的財富，就造成了對正義的損害和侵犯。在這種情況下，就需要一定的途徑來予以矯正。這個途徑不是把懲罰當做一種應得的惡施加給不義的多得者，而是采取補償的方法?！皯撟龅氖虑榫褪牵瑥倪^大的取出超過中間的那部分，增加到小于中間的部分上去。叨亞里士多德強調補償正義的適當性，即要使受害者受到的侵害得到等值的補償，使侵害者得到的利益予以取消，也就是說，補償要與受害程度相一致，懲罰要與侵害程度相一致?？傊J為正義就是在非自愿交往中的所得與損失的中道，交往以前和交往以后的所得相等。

三、“法律，正義的化身與體現”—法律正義觀

西方思想家和法學家們在許多個世紀里從多種角度對法與正義的關系進行了研究，這種不懈的研究表明西方思想家所具有的一種“重視法與正義的關聯性”閉的態度，而奠基者是亞里士多德，在法與正義的問題上他認為“法律是正義的化身與體現”，他指出:“法律只是人們互不侵害對方權利的保證而已，而法律的實際意義應該是促成全邦人民都能進于正義和善德的(永久)制度。:

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關鍵詞：知識產權證券化融資策略

引言

自1997年世界上第一例知識產權證券化—音樂版權證券化出現以來，知識產權證券化逐漸被金融界與知識產權界所認可，世界知識產權組織將其作為未來的一個“新趨勢”。作為一種新型的融資工具，知識產權證券化不僅有助于充分挖掘知識產權的內在價值并促進知識產權向現實生產力的轉化，也可以讓發起人在保留知識產權所有權的情況下提前獲取知識產權的未來收益,從而避免了未來收益的不確定性。

一、知識產權證券化的基本理論

1.1知識產權證券化的定義知識產權證券化的通常定義為：發起機構（通常為創新型企業）將其擁有的知識產權或其衍生債權（如授權的權利金），移轉到特設載體，再由此特設載體以該等資產作擔保，經過重新包裝、信用評價等，以及信用增強后發行在市場上可流通的證券，借以為發起機構進行融資的金融操作。

1.2知識產權證券化的特點知識產權證券化以后，融資者仍然保留對知識產權的自。這對于融資者來說，具有重要的意義。在證券化過程中，被轉移到特設載體進行證券化的資產，通常是知識產權的權利人授權他人實施知識產權所取得的現有回報或將來的提成（應收賬款），而非知識產權本身。在證券化交易后，發起人仍可保有、并且管理知識產權。

知識產權證券化具有破產隔離機制。發起人和發行人用以保證融資的特定資產與發起人和發行人的其他資產從法律上進行分離，確保融資擔保資產不受發起人或發行人經營惡化及其他債權人追償的影響，并且在發起人或發行人破產的情形下不被列入破產財產。這樣以來，風險被大大降低了。

1.3知識產權證券化的作用

1.3.1提高企業的自主創新能力，推動創新型國家的建設當前，我國正在進行創新型國家建設，而建設創新型國家的主體在于企業。因此，提高企業的自主創新能力是建設創新型國家的必然要求。知識產權證券化利用知識產權杠桿作用，使得企業把自主創新能力建設作為提高自身實力，增強綜合競爭能力的重要途徑，把大量的財力用在產品研發和服務創新上。

1.3.2有效破解企業特別是高新技術企業融資難的困境融資難是企業面臨的普遍難題，特別對處于創業階段的中小企業來說，更是頭等大事。目前傳統的融資模式是抵押貸款，往往需要大量的抵押資產，而處于創業階段的中小企業來沒有原始積累，缺乏可抵押資產。知識產權證券化為中小企業融資難打開了一個突破口，讓處于初創階段的企業獲得資金來源。

1.3.3降低風險，維護穩定的市場經濟秩序知識產權證券化的產品具有未來收益的不確定性，既可能給投資人帶來巨大的利益，也隱藏著巨大的風險。知識產權證券化的產品往往具有高科技性，超前性，但是這樣潛在的價值需要經過市場的檢驗，能否被消費者接受還是一個未知數。知識產權證券化可以使風險由發起人分散給眾多的的投資人，使得風險降低，從而維護了市場的穩定。

1.3.4降低綜合融資成本，促進高新技術成果轉化我國目前高新技術成果轉化率非常低，有很多好的技術和專利因為缺乏啟動資金而閑置在實驗室里，過高的融資門檻擋住了高新技術成果產業化的去路。知識產權證券化提供了一個很好的融資模式，降低了融資成本，使得這些潛在的價值充分的挖掘出來。

二、知識產權證券化的交易流程分析

2.1知識產權證券化的基本交易流程主要是：①知識產權的所有者（原始權益人、發起人）將知識產權未來一定期限的許可使用收費權轉讓給以資產證券化為惟一目的的特設機構（SPV）；②SPV聘請信用評級機構進行ABS發行之前的內部信用評級；③SPV根據內部信用評級的結果和知識產權的所有者的融資要求，采用相應的信用增級技術，提高ABS的信用級別；④SPV再次聘請信用評級機構進行發行信用評級；⑤SPV向投資者發行ABS，以發行收入向知識產權的所有者支付知識產權未來許可使用收費權的購買價款；⑥知識產權的所有者或其委托的服務人向知識產權的被許可方收取許可使用費，并將款項存入SPV指定的收款賬戶，由托管人負責管理；⑦托管人按期對投資者還本付息，并對聘用的信用評級機構等中介機構付費。

2.2知識產權證券化資產池分析在知識產權證券化的過程中，資產池的構建是相當重要的，這一點與傳統的資產證券化相類似。資產池，即一組能夠產生未來現金流的資產組合，發起人提前獲得未來折現現金流，投資者依其持有的權益憑證獲得了資產組合在未來的一系列現金流。優化資產池的構建，不僅可以降低投資風險，還可以實現預期穩定持續的現金流。知識產權使用人人數較多且地域分散。這樣，即使某個知識產權的許可使用人拒絕或遲延履行其債務，其影響比較有限，而且眾多許可使用人同時違約的機率也較低，低風險可以提高資產池的價值。

三、我國開展知識產權證券化的發展策略

3.1知識產權證券化在國際上的發展歷程知識產權證券化作為一種新型的融資模式，在美國和歐洲等西方發達國家受到熱捧，增長速度相當快。從1978年到2000年，歐美主要企業的“無形資產”和“市場價值”的比值從20%提升到了70%。

世界上最早的一例知識產權證券化實踐即是英國著名的搖滾歌星DavidBowie將其在1990年以前錄制的25張唱片的預期版權（包括三百首歌曲的錄制權和版權）許可使用費證券化，于1997年發行了BowieBonds，為其籌集到5500萬美元。此后，知識產權證券化對象資產范圍不斷擴大，從游戲軟件、音樂、電影、娛樂、演藝、主題公園等與文化產業關聯的知識產權，到時裝品牌、最新醫藥產品專利、半導體芯片，幾乎所有的知識產權都已成為證券化的對象。隨著投資者對知識產權這一新型資產類別更為熟悉，發行人不斷探索更多元化的融資途徑，今后將會出現更多富有創意的知識產權證券化類型以及更大規模的知識產權證券化交易。

3.2我國開展知識產權證券化的發展策略我國已經建立了比較完備的知識產權法律法規體系，以及行之有效的司法和行政執法“兩條途徑，并行運作”的執法體系，為知識產權證券化提供了法律保障。經過數十年的快速發展，我國已經積累了相當規模的可證券化的知識產權資產，為知識產權證券化打下了堅實基礎。我國開展知識產權證券化的條件已經初步具備。:

3.2.1建立政府主導型的知識產權證券化模式在知識產權證券化的初步階段，由于信用基礎比較薄弱，資本市場不成熟等因素，建立政府主導型的知識產權證券化模式是適合中國國情的一種有效途徑。要成立專門的知識產權證券化主管機構，政府搭建平臺，銀行和企業互相配合，充分整合有效資源，建立“政銀企”協作機制。

3.2.2完善相關法律制度，為知識產權證券化提供法律保障要想推動知識產權證券化的健康有序發展，法律制度的完善是最根本的途徑。雖然我國在知識產權證券化方面的法律制度已經初步構建，但是針對具體細節還存在著一些法律盲區，還需要不斷完善。

3.2.3建立一支高素質的知識產權證券化人才隊伍大力發展知識產權證券化，人才建設是關鍵。我國目前開展知識產權證券化，最大的瓶頸就是人才。人才的匱乏，使得我國目前只能開發知識產權證券化的初級產品，缺乏增長的后勁。要積極探索知識產權證券化人才培養機制，適當引進國外優秀人才，充實人才隊伍。

3.2.4建立健全相關監管制度，規范知識產權證券化市場知識產權證券化作為一種新型的融資模式，理論不夠成熟，實踐中又沒有很成功的先例，所以在初期階段，很容易引起不規范行為。建立健全監管制度，對相關的流程進行全程監管，及時遏制各種違法違規行為，確保知識產權證券化市場穩定健康發展。

參考文獻：

[1]楊亞西.知識產權證券化：知識產權融資的有效途徑[J].上海金融，2006，（10）.