水利管理范文

導語：如何才能寫好一篇水利管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著城市化和工業經濟的迅速發展，農業在國民經濟和社會發展中的份量似乎越來越小，這種價值取向使得地方政府對農村環境保護沒有足夠的重視。針對農村污染呈現“面廣、點多、污染來源復雜”的特點，水利科技創新可以在改善農村環境方面發揮作用。而對于城市而言，在城市的快速發展過程中，由于部分企業和群眾對水資源保護意識淡薄，加上城鎮污水管網不完善，再加上生態環境監管不夠到位，出現了大量工業廢水超標排放和大生活污直排的現象，這就直接導致了部分江河水庫水域受到不同程度的污染。

在積極主動爭取各級財政對水利管理投入的基礎上，抓好安全管理，主要是通過工程管理、技術管理以及信息管理來保證工程安全。抓好法制管理，依據現有的法律、法規和規章制度，堅持依法管理，努力做到有法必依、執法必嚴、違法必究，保證各項管理工作有序開展，抓好經營管理，充分利用水利工程和水土資源及其他優勢，下大力氣開展多種經營，努力提高經濟效益。堅持以人為本和科學發展觀，認真落實“三個代表”重要思想，統籌經濟發展與環境保護的關系，水利科技創新可以在多個方面為社會主義的水利建設做出貢獻。

2水利信息化技術的應用

信息化技術能夠提供防汛預案，支持積極支持會商。水利信息化不能對行政領導提供行政決策服務是目前比較普遍的問題。為了滿足水利管理部門這方面的需求，需要在信息系統中加入防汛預案，提供洪水的預警。例如當洪水達到一定的預警級別時，這樣的系統就能夠給出相應的預警方案，根據方案，領導就會在會商中做出相應的調度決策。而在決策之前系統還能對放多少洪量、對下游會有什么影響等進行模擬。

這樣的系統也能夠將水利信息完全掌控。為了讓用戶更快捷地了解到水利信息情況并作出相應舉措，掌上GIS資訊系統是重要的支撐?！罢粕螱IS資訊系統”可以運行在智能手機之上，智能手機提供無線電話、短信、電話簿等功能，“掌上GIS資訊系統”還能夠提供全面的行業資料查閱、電子地圖、空間定位、實時信息瀏覽查詢等功能，兩者有機結合，基于“掌上GIS資訊系統”提供的及時、充分的水利信息，項目領導、相關負責人可以快速地進行決策。

3極大RTK技術的應用

RTK(Real-timekinematic)是實時動態測量，對于RTK測量來說，同GPS技術一樣仍然是差分解算，但不同的只不過是實時的差分計算。RTK技術在水利工程中的應用與計算機的普及，能夠使得傳統作業模式得到革新，工作效率極大提高。

RTK是一種新的常用的GPS測量方法，以前的靜態、快速靜態、動態測量都需要事后進行解算才能獲得厘米級的精度，而RTK是能夠在野外實時得到厘米級定位精度的測量方法，它采用了載波相位動態實時差分方法，是GPS應用的重大里程碑，它的出現為工程放樣、地形測圖，各種控制測量帶來了新曙光，極大地提高了外業作業效率。RTK技術相比于GPS技術具有明顯的優勢，高精度的GPS測量必須采用載波相位觀測值，RTK定位技術就是基于載波相位觀測值的實時動態定位技術，它能夠實時地提供測站點在指定坐標系中的三維定位結果，并達到厘米級精度。在RTK作業模式下，基準站通過數據鏈將其觀測值和測站坐標信息一起傳送給流動站。流動站不僅通過數據鏈接收來自基準站的數據，還要采集GPS觀測數據，并在系統內組成差分觀測值進行實時處理，同時給出厘米級定位結果，歷時不足1s。

RTK技術如何應用在水利中是一個重要的話題，在各種控制測量傳統的大地測量、工程控制測量采用三角網、導線網方法來施測，不僅費工費時，要求點間通視，而且精度分布不均勻，且在外業不知精度如何，采用常規的GPS靜態測量、快速靜態、偽動態方法，在外業測設過程中不能實時知道定位精度，如果測設完成后，回到內業處理后發現精度不合要求，還必須返測，而采用RTK來進行控制測量，能夠實時知道定位精度，如果點位精度要求滿足了，用戶就可以停止觀測了，而且知道觀測質量如何，這樣可以大大提高作業效率。

RTK技術還可應用到地形測圖中。在過去測地形圖時一般首先要在測區建立圖根控制點，然后在圖根控制點上架上全站儀或經緯儀配合小平板測圖，現在發展到外業用全站儀和電子手簿配合地物編碼，利用大比例尺測圖軟件來進行測圖，甚至于發展到最近的外業電子平板測圖等等，都要求在測站上測四周的地貌等碎部點，這些碎部點都與測站通視，而且一般要求至少2~3人操作，需要在拼圖時一旦精度不合要求還得到外業去返測，現在采用RTK時，僅需一人背著儀器在要測的地貌碎部點呆上一兩秒鐘，并同時輸入特征編碼，通過手簿可以實時知道點位精度，把一個區域測完后回到室內，由專業的軟件接口就可以輸出所要求的地形圖，這樣用RTK僅需一人操作，不要求點間通視，大大提高了工作效率。利用RTK進行水利工程測量不受天氣、地形、通視等條件的限制，斷面測量操作簡單，工作效率比傳統方法提高數倍，大大節省人力。

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1我國農村建設灌溉設施管理的意義

現階段我國農業飛速發展，農田水利灌溉在生產和經濟發展中起著十分重要的作用，為了保證農村糧食生產安全和農業產業結構調整能夠順利發展，應確保農田水利灌溉設施的正常運轉：我國屬于水資源短缺國家，干旱缺水問題在農業生產中的矛盾越來越突出，成為制約和影響農業發展的重大問題。因此，加強對水利灌溉設施的管理有著重要的意義。

(1)為農民減輕負擔，使農民收入得到增加強化水利灌溉的管理，可以使用市場經濟運行規則，為農民建立了明細的收費制度，避免出現收費層次多、收繳不規范、克扣等現象的發生，減少出現的繁瑣復雜環節，使農民用上放心水、實在水，切實在農業生產中得到實惠，從而大大減輕農民負擔，達到節支增收的效果。

(2)節約用水提高水資源利用率通過實行農村用水水費計收制度進行灌溉管理，以市場機制為原則，以用水量為標準進行繳費，這樣可以有力的做到水資源節約。

(3)制定合理用水制度，加強管理，加強灌溉管理能夠確保正常的用水秩序，避免了由于用水產生的矛盾。為防止用水矛盾的進一步激化，使農民從繁重的解決用水糾紛的事務中解脫出來，能夠更好地投入到勞動生產中。

2農村水利灌溉管理過程中所存在的問題

2．1管理中的行政問怎

現代水利灌溉管理體制十分落后，管理單位主要是以防汛、抗旱、工程看管和收繳水費為職能，并沒有把自身作為市場管理的主體，管理上存在很大的職能缺失此外，政府多部門在農村灌溉水利管理中都存在著一定的職能缺失，導致多頭治水和公益性與經營機構未實行管養分離的現象嚴重存在。

2．2灌溉用水的管理體制仍然不完善

一是灌溉管理單位自身沒有自主經營權，其主要收入是依靠收取水費，從而造成灌區為了自身的利益，鼓勵用戶多用水，造成水源浪費的局面二是沒有詳細的水費收取制度，這樣造成農民在用水上得不到優惠，從而導致農民沒有節水意識，缺乏節水的積極性。

2．3水利管理體審I對水利管理單位自身的制約

水利管理單位絕大部分是通過建設、管理水利來向農民收費的。水利單位與農民在水的流通過程中成為了買賣雙方，由于這樣的關系造成大量水資源的浪費。

2．4灌溉工程缺乏管理費．致使灌溉工程出現問題

隨著農村經濟的不斷發展，灌溉工程的管理費用在一定程度上也相應的增大，而農田灌溉用水收費標準低卻并沒有因此增加，有些地方還存在著拖欠、截留、挪用灌溉費用的情況，嚴重制約了灌區的可持續發展。由于灌溉工程管理長期處于缺少資金的狀態，工作人員正常開支不能保證，造成管理隊伍渙散，致使不少渠系出現失修失管的現象。

3加強新農村建設水利灌溉管理的辦法

3．1運用科學方法進行管理

現階段應把農田水利工程管理作為一門科學來看，注重在管理中出效益，改變重建輕管的局面。將水利施設以合同的方式承包給個人，同時采取專業的管護、拍賣經營等形式，更加切實有效的確保這些設施的正常運行和管護，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

3．2加大資金保障

農田灌溉設施和渠道的維護、保養需要投入大量資金，這些工程的資金由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入負責，對現有工程進行相應的維修和改造。同時增加新的水利設施項目，以適應水利設施的發展需求。嚴厲查處擠占挪用農業專項資金的現象，確保水利建設資金的落實到位。

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第二條水利統計的基本任務是根據水利規劃和計劃、建設和管理等方面的需要，在水利系統內外開展水利統計調查活動，收集整理水利統計資料，進行統計分析，提供統計資料和統計咨詢意見，并實行統計監督。

第三條本辦法規定的管理范圍，是指對流域機構、地方各級水行政主管部門開展的各項水利統計調查活動的管理。這些活動包括水利統計機構的設置、水利統計報表制度的制發、水利統計資料的收集和整理，以及水利統計資料的管理和公布。各級水行政主管部門開展水利統計工作，必須遵守本辦法。

第四條水利部統計機構設在規劃計劃司，負責實施水利綜合統計并組織協調全行業水利統計工作，監督檢查統計法規的執行情況。

流域機構、地方各級水行政主管部門要根據水利統計任務的需要設置統計機構或統計崗位，組織實施和協調本流域或本地區各項水利統計調查活動。統計機構和統計崗位原則上設在計劃部門。在統計業務上接受上級水利統計機構的指導，地方各級水利統計機構同時要接受同級政府統計機構的指導。

流域機構、地方各級水行政主管部門要在人、財、物等方面支持統計人員開展工作，定期進行統計人員的培訓與交流，不斷提高統計人員素質。

第五條各流域機構、各地方水利統計機構可根據本流域、本地區工作需要，制發本流域、本地區相應的水利統計調查制度。統計調查制度應有詳細的調查方案和調查表式，必須明確調查目的、調查方法、填報單位、統計范圍、統計編碼、指標解釋、計算方法、上報期限，并與上級水利統計機構所規定的統計概念、范圍、口徑、分類和計算方法相一致。如不一致，上級水行政主管部門有權予以廢止。

第六條各流域機構、各地方水利統計機構在制發本流域、本地區水利統計調查制度時，必須履行相關的報批或備案手續。各級水行政主管部門如只對水利系統內單位進行調查，需報同級政府統計機構備案；凡涉及對水利系統外單位的調查，必須報同級政府統計機構審批。

第七條各流域、各地方水利統計機構要主動作好本流域、本地區各項統計調查的組織協調工作。通過審核和備案程序建立水利統計調查項目信息庫，供各單位查詢，避免重復統計。實現資源共享，提高統計信息利用率。

第八條各級水利統計機構在受理各項水利統計審核或備案申請的過程中應按以下原則對各類統計報表進行審核：

1．制發統計報表必須符合前述相關條款的規定；

2．制發統計報表必須符合制發部門的職能分工；

3．統計指標和調查方法要科學合理。具有可操作性；

4．新批準的調查表不得與已批準的統計調查表相重復或矛盾；

5．統計調查中所采取的統計標準和計量單位必須符合國家有關標準；

6．統計調查必須兼顧需要與可能，充分考慮基層人員的承受能力。

水利統計機構應根據《統計法》的有關規定，對管理權限內的統計報表進行嚴格審核。統計報表的審核或備案工作應在審核、備案申請提出之日起lo日內完成。

第九條經各級水行政主管部門批準或備案的統計調查表，必須在統計報表的右上角標明制表機關、表號、批準或備案機關名稱、文號及有效期限。不符合本辦法規定的調查表任何單位均可拒報。

第十條各級水行政主管部門、企事業單位必須依照《統計法》及其《實施細則》和水利部制發的統計報表制度的要求，填報統計調查表，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。

第十一條各流域、各地方水利統計機構要主動作好水利統計資料的管理工作，定期對各類統計資料編輯、歸檔和入庫，作好基礎統計資料的儲備。對外正式提供和公布的各項統計資料必須協調一致。屬于國家秘密的統計資料，不得對外公布。需要對外提供或公開發表時，必須按國家有關規定執行解密審批程序。

第十二條各級水行政主管部門使用水利統計資料制定政策、年度計劃和中長期計劃、考核經濟效益、社會效益，均應以水利統計機構提供、公開或審核通過的統計數據為準。

第十三條對違反《統計法》和《實施細則》的單位和個人，依照《統計法》及《實施細則》有關規定處理。

第十四條對違反本辦法，有下列行為之一的，由上級水行政主管部門對責任機關和直接責任人給予通報批評。

1．干預或阻撓統計機構或統計人員依法行使職權的；

2．統計數據嚴重失實的；

3．一年內遲報統計報表累計5次以上的；

4．未經批準或備案，自行制發統計調查表的；

5．未經核定和批準，違反保密規定，自行對外提供或公布統計資料的。

第十五條各級水行政主管部門應在轄區內，對《統計法》、《實施細則》和本辦法執行情況，定期進行檢查。

第十六條流域機構、地方各級水行政主管部門可根據本辦法，制定本流域、本地區水利統計管理的實施細則。

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1．1設計變更的概念

設計變更是指水利施工工程初步設計經過審批之后，在水利施工工程招標階段、水利施工圖設計和水利施工階段對批準的初步設計所進行的改變。這種改變包括水利施工工程任務、規模、水利施工工程等級、建筑物級別、水利施工工程布置方案、水利施工工程結構型式和結構尺寸、水利施工工程設備型號和數量、水利施工工程施工方案等內容，水利施工工程子項目增加或減少等。引起設計變更的原因有很多，包括施工工程所在地的水文、地質等自然基礎資料的變化，或者是水利施工工程所在地經濟社會發展或環境要求的變化等，或是多種因素并存。

1．2水利施工中設計變更的特點

水利建設施工工程本身具有的類別多樣、規模差別大、涉及面廣等特點，決定了水利施工工程設計變更具有種類繁多、情況復雜、影響因素多等特點。水利施工工程涉及水庫施工工程、堤防施工工程、引調水施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、河道治理施工工程、堤防施工工程、水土保持施工工程等，不同施工工程建設內容差別大，涉及設計變更的主要因子不同，對質量、投資的影響程度也不同。水利施工工程劃分為大中小型，施工方式和管理模式不同，對設計變更的管理手段也不同。大中型水利施工工程具有規模大、投資高、周期長、設計復雜等特點，施工工程建設的不確定性因素較多，在建設過程中常常由于樞紐布置及主要建筑物類型、施工工程地質條件以及施工方法等變化影響，較易發生設計變更。

1.3水利施工工程設計變更管理現狀

各級水行政主管部門和項目負責人非常重視施工工程建設過程中的設計變更管理，積極加強設計質量管理，嚴格設計變更的各個環節，規范設計變更管理程序，保證施工工程質量、安全和進度要求。但是由于缺乏水利施工工程重大設計變更的明確界定標準和相應管理辦法，設計變更的約束機制不夠，目前設計變更管理上還存在著不足。有的建設項目利用設計變更改變施工工程規?；蛟黾咏ㄔO項目，違背規劃設計原則；有的建設項目利用優化設計改變或減少建設內容，“報大建小”，縮減地方配套資金，作為一般設計變更處理，躲避原審批單位對設計變更合理性和經濟性的審查，給施工工程安全帶來了隱患；有些建設項目以施工工期要求和度汛為由，不及時履行施工工程的設計變更報批手續，造成既成事實。2000年頒布的《建設施工工程勘察設計管理條例》只規定了建設施工工程勘察、設計文件內容需要作重大修改的，建設單位應當報經原審批機關批準，但是對于重大修改的界定沒有明確規定，也沒有相關的實施細則。因此迫切需要研究和明確水利施工工程重大設計變更的界定標準。

2設計變更的劃分研究

水利施工工程建設存在著各種設計變更，包括施工工程開發任務和規模、設計標準、施工工程布置、主要建筑物結構型式等各方面，對施工工程的安全、質量、工期、投資和效益產生不同程度的影響。為加強水利施工工程設計變更管理，保證施工工程安全和質量，同時盡量減少對施工工程施工和進度的影響，簡化審查、審批程序，應對設計變更審查、審批采取分級管理模式。實行分級管理，首先要根據水利施工工程特點，對設計變更類型進行劃分，針對不同類型設計變更采用不同的審批程序。

2．1水利施工中設計變更類型劃分應遵循的原則

水利施工工程設計變更類型劃分應遵循以下三個原則：

1)水利施工工程設計變更類型劃分要與施工工程建設管理體制相匹配，充分發揮不同管理層次的作用，體現不同管理層次的責任和權力，降低設計變更的管理成本，促進施工工程建設進度。

2)設計變更類型劃分應主要考慮設計變更對施工工程功能和效益、施工工程投資和工期、施工工程運行安全和施工工程質量等方面的影響程度。對施工工程影響較大的應由原審查審批機構批復，影響很小的則可將批復權限放在項目管理機構。

3)設計變更界定標準主要針對新建和改擴建的大中型水利施工工程特點，小型水利施工工程情況復雜，建設體制多樣，可參考大中型施工工程設計變更的分類原則專項制定分類和管理辦法。

2．2水利施工工程設計變更類型劃分

按照2．1中的劃分原則，為便于水利施工工程設計變更的分級管理，將水利施工工程設計變更按重大設計變更和一般設計變更進行劃分。重大設計變更是指施工工程建設過程在施工工程開發任務、施工工程規模、設計標準、總體布局、施工工程布置、主要建筑物結構型式、重要機電金屬結構設備、重大技術問題的處理措施等方面，對施工工程的工期、安全、投資、效益產生重大影響的設計變更；其他變更為一般設計變更。

2.3重大設計變更界定標準

經調查可知，典型水利施工工程設計變更情況和對施工工程建設影響，以《水利水電施工工程初步設計報告編制規程》的專業劃分為主線進行重大設計變更界定，概念明確，結構清晰，可以適用各種水利施工工程。主要考慮設計標準、規模是否突破批準的初步設計，樞紐布置及主要建筑物方案是否影響到施工工程安全、工期和后期正常運用，投資去除政策性、物價因素是否超過一定額度。征地移民等其他非施工工程變化影響可單獨界定設計變更。界定指標主要包括：水文，地質，施工工程任務、規模、建筑物等級及設計標準，總體布局、施工工程布置及主要建筑物，機電及金屬結構，施工工程投資六項。

3加強設計變更管理的措施

3．1強化勘測設計質量意識

水利施工工程勘測設計工作是施工工程建設的龍頭，是保證施工工程質量、施工工程安全和生產安全的源頭?？睖y設計單位應切實加強設計質量意識，提高勘測設計水平，減少不必要的設計變更。首先，要提高前期工作質量，確保合理的勘測設計周期，確保正常的資金和技術力量投入，保證勘測設計深度，加強基礎工作，完善方案論證，避免設計缺項、漏項。其次要加強與業主、建設各方的協調溝通，嚴格執行施工工程強制性標準，堅持設計原則，強化安全意識，避免人為的設計變更。

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水利建設工程已經采取階梯式灌溉方法，政府也應出臺一些相應的補助政策，例如給利用節水灌溉方法的農民一些相應的補助，而采取罰款政策，對于一些浪費水源的農民進行罰款，另外，普遍宣傳農田水利建設，政府應走群眾路線，應用合理配置水源的手段，精確地分給每家每戶確切的水量，而且，引進擁有一定專業素質的工作人員，邀請一些對水利工程做出巨大貢獻的科學家到實地訪查和演講，傳播專業知識，教授如何解決日常高發的機器故障、人員不足、機器保養等問題，最重要的是制定合理的工資表，按照平時工作表現計算提成和分紅，對一些不法現象制定相應的懲罰規定，并按照規定執行，對于情況非常嚴重者，沒收受賄錢財，采用取消職位并終身不能從事此方面工作的措施。從而避免一些工作人員接受賄賂，改善社會風氣。

2運用多種手段吸引群眾

目前，因為有限的政府經濟幫助，拉攏其他企業投資水利建設也是很好的方法，因為企業有許多擁有高科技的技術型人才，也可以持續加大投資，這對水利建設工程的改革能夠起到很好地加速作用。企業與當地水利局科以采取年終分紅的方法，最終實現共贏。另外政府的工作人員應全心全意為人民服務，加強農村水利建設，鼓勵當地人民務農，推廣有效減輕人民務農負擔的新技術，宣傳全國實驗示范基地的優秀建設，認真解決實際問題，做好幾年規劃，深化改革，并為之努力奮斗，最終才能實現共同富裕的美好愿望。

3可持續性發展策略下的水利建設

水利作為農業的重要基礎設施，對提高農業綜合生產能力、增加農民收入、促進農業可持續發展、改善農民生活條件必將發揮更加重大的作用。水利系統提出了由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利可持續發展水利轉變，堅定不移地走可持續發展水利之路這一全新治水理念。

4結語

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關鍵詞：水利財務管理監管措施

中圖分類號： TV文獻標識碼： A

近年來,我國改革開放取得十分顯著的績效,原有的落后的水利財務管理體系已經難以滿足現代經濟發展的需求。為了適應時代的發展要求,迫切要求在水利行業進行改革,特別是作為水利行業重要組成部分的水利財務部門,加強其管理體制的改革和深化是十分必要的。強化水利財務監管，確保國家以及社會投資資金安全，保證水利項目建設順利實施，已經成為現階段水利財務管理工作的重點，對于推動水利項目建設又好又快發展具有重要的意義。

1水利財務監管工作內容概述

1.1對水利項目建設的籌資以及融資進行綜合監管

資金是開展一切項目實施建設的基礎，也是水利部門財務監督管理工作的重點。隨著國家在水利建設方面體制改革的不斷深化，水利項目實施建設的資金來源渠道也日益多元化，這就要求在水利財務的監督管理過程中，保證籌資以及融資渠道合法，資金使用方式科學，能夠確保資金使用產生較高的經濟以及社會效益。

1.2水利項目建設投資的財務監管

水利建設單位開展國家基礎水利項目的建設，必須通過投資來實現，因此對投資進行財務監管也是保證水利財務管理取能否取得成效的關鍵。對水利財務投資的監管應該重點針對投資項目決策的科學性、項目實施的可行性以及項目實施后所帶來的綜合效益，并能夠經過上級財政主管部門審批后方可投入實施。

1.3對水利建設單位收支情況的監督管理

水利建設項目因為資金來源渠道多樣，因此收支結余包括國家財政補助結余以及其他收支結余組成，因此對水利建設單位的收支結余進行監管，也是保證國家資金安全的有力手段。在水利財務監管中，結余的管理主要是針對結余的分配使用方面的監督，確保按照收支兩條線的方式開展結余控制管理。

1.4水利財務建設單位的預算監督管理

由于建設水利工程項目一般是由國家進行投資開發，因此水利財務建設部門必須制定詳實的預算計劃，對本單位的相應收支進行控制指導。通常情況下，對水利建設部門的預算管理監督重點是針對水利建設部門的年度建設計劃以及財務管理，明確資金的收支、投資方向以及財務資源結構等內容，并通過對預算管理執行情況進行監督檢查，最終確保預算計劃編制合理，預算計劃能夠得到切實有效的落實。

2水利財務監督管理完善措施

2.1建立水利財務監督管理體制，提高內部控制對財務管理的控制成效

水利財務監督管理作為保證水利項目建設財務管理正常有序開展的基礎，必須通過制定相應的監督管理制度，進而保證水利財務監督管理措施落實執行到位。水利財務監督工作人員應該嚴格依照管理制度，按照相應的流程按部就班開展財務監督管理工作。此外，應該充分發揮內部控制的作用，將其作為對水利財務進行監督管理的重要手段，提高水利財務管理工作質量與工作效果，最終實現水利財務管理工作模式的優化。

2.2督促水利財務管理部門對工作模式進行改革創新

現階段國家對于財務管理已經推行預算管理、財政集中支付收支兩條線管理等一系列財務管理制度，因此在水利建設財務管理工作中必須遵循這些既定的制度以及政策，推進水利財務管理改革的不斷推進。因此，對水利財務的監管，應重視對水利財務管理模式的創新上，結合新時期的財務管理現狀，借助信息化技術，推動水利財務管理的標準化、精細化以及規范化。

2.3將財務內部審計以及外部審計作為雙重監督機制

為了保證水利財務監督效果得以實現，通過內部審計以及外部審計，提高整體監管效果。對于水利建設單位內部而言，應該積極主動地開展財務審計工作，及時總結分析自身從財務管理工作中的漏洞及問題，避免水利建設項目財務風險的發生。此外，水利財務監督管理部門還需要重視外部審計工作的重要性，借助專業性較強，審計能力水平高的外部審計工作對水利財務管理工作進行監督，檢查水利財務管理工作是否依據合法開展，并及時發現財務管理工作中的薄弱環節，實現水利財務管理工作的不斷進步。

3水利財務管理存在的主要問題

3.1水利財務管理的相關制度仍然不夠完善

水利財務管理對水利事業的發展起著十分關鍵的重要,要想取得一定的管理成效,就必須有相應的管理制度來對其進行約束和制約,只有真正做到有法可依,才能從根本上促進水利財務管理的有效實施。盡管目前許多單位或部門都逐漸建立起了自己的水利財務管理制度,然而現有的水利管理制度存在著很多問題,漏洞很多,內容不夠全面詳實,特別是在關于預算以及對財務的分析方面十分薄弱,不能有效地指導水利財務管理工作,給水利事業的發展帶來很多不利影響。

3.2在財務預算方面管理不合理

財務預算是水利財務管理中十分關鍵的一個環節,財務的預算包括很多方面,任何一方面出現問題都會直接影響到資金的整體動向,影響單位和部門的收支狀況,由此可見加強財務的預算管理工作是多么的重要。然而,目前部門相關負責人對財務的預算管理工作重視不夠,機構的財務收支不明確,難以滿足相關預算要求和規定,一些收支不合理甚至出現嚴重失衡現象,使得資金難以正常進行流轉,誘發單位及相關企業財務危機,給單位和企業帶來不應有的損失。

3.3不能及時獲取財務管理的相關信息,信息化管理落實不到位

隨著科技的不斷進步和技術的不斷變革,信息量越來越大,社會各界對信息的篩選和使用提出了越來越高的要求。水利財務通常對信息和數據具有很大的需求量,然而信息量的不斷增多極大的增加了對其的篩選難度。這就進一步給水利財務的管理帶來了挑戰。目前的水利管理制度還不夠健全,信息化管理難以落實到位,導致其對各種相關信息不能及時進行篩選和傳遞,嚴重影響了工作的正常進行,這值得引起相關部門的高度重視。

4提高水利財務管理水平的有效措施

4.1.不斷建立和完善水利財務管理制度,加強對財務預算的管理

水利財務管理制度是否完善直接影響著水利財務管理水平能否得到提高,是衡量水利財務管理質量的重要指標之一,在水利財務管理中扮演著十分重要的角色。因此,主管部門應該加強對財務方面管理制度的建立和完善工作,不斷充實其管理制度內容,特別是在預算、收入以及對資產的管理和分析方面,以便使得財務制度能夠更好的服務于水利事業,促進水利財務管理的規范化、科學化和制度化。

4.2轉變落后的管理觀念,提高對水利財務管理的認識和手段

隨著改革開放的不斷深入和推進,對水利財務的管理工作提出了新的要求。傳統的落后的管理觀念和手段已經難以滿足現代社會的發展要求,函待變革。對于水利財務管理來說,不斷進行變革和進行創新,拋棄陳舊的管理經驗和辦法,采取現代化、信息化、科學化的管理方式對財務各個方面進行管理,提高對水利財務管理的正確認識,可以極大的提高財務管理的效率,促進資金的有效使用和流通,避免出現不必要的財政危機,為水利事業創造良好的資金支撐和資金環境。提高其經濟效益和社會效益。

4.3不斷加強對水利財務管理的監督力度

監督管理也是水利財務管理的重要環節之一,若對水利財務的監督管理不到位,就會使得單位或部門的工作秩序出現混亂現象,同時也不利于財務人員的團結,甚至其風氣不正給管理帶來更大難度。因此,只有加強對財務管理的監督力度,才能保證機構經濟活動的有序進行,為相關企業的發展提供堅實的后盾和保障。財務人員應該重視并認真履行其對財務的監督職能,對財務各項工作監督時,應該不斷加強其與相關部門的溝通和合作,對重點水利項目要堅持原則性并進行嚴格按照項目要求管理,而對具有可操作性的項目應該靈活處理,根據實際情況,分別對待。以便促進制度的人性化和科學化,使其具有操作性強,便于管理。全面提高財務管理工作。

5結語

對水利財務管理開展監督控制，確保水利建設資金得到合理使用，提高水利財務管理水平已經成為現階段水利財務管理工作的重點。水利財務管理作為水利行業的關鍵環節,對于資金能否正常流通以及企業的健康發展發揮著巨大的作用,扮演著極其重要的角色。因此,只有不斷建立和完善水利財務管理制度,轉變落后的管理觀念,加強對財務各個方面特別是財務預算的管理,并在此基礎上強化對財務管理的監督力度,提高水利財務的管理水平,才能促進水利事業的蓬勃!健康發展。

參考文獻：

[1] 李君遼.陽市水利事業單位財務管理工作的探討[J]. 科技創新導報，2008，(4).

[2] 沈啟祥.如何加強新時期水利財務管理的思考[J].中國外資（下半月），2011，(2).

篇7

1992年在里約熱內盧舉行了地球首腦會議，其主要成果是針對水資源提出了一系列建議，主要結論是：水的管理應該是分散的，且農民和其他利益相關者在管理自然資源（包括水）中應扮演更重要的角色，這似乎預示著農村灌溉管理的改革。農村水利灌溉管理，從管理模式到灌溉方法的選擇都有著重要意義。

1 各國農業水利灌溉管理現狀

1.1 美國的灌溉現狀

美國在進入20世紀80年代之后，灌溉面積大約為l999萬公頃，其中溝灌占灌溉面積55.6%的，噴灌和滴灌面積占灌溉面積的27%，地下灌溉技術也得到了應用。高效節水農業灌溉技術的發展取決于國家的政策，而美國對農業采取強有力的保護政策，聯邦以及州政府都盡可能降低農業生產成本，比如水價，美國主體水利工程（諸如水庫、主干渠道等）的投入都由政府承擔，且工程建成后，不計入水成本，因此美國的農業水價并不高。美國對灌溉管理權轉移的探索較早，發展也比較迅速，以華盛頓洲為例，就有77，000公頃的灌溉區交與農民用水戶協會管理。隨著美國各地水利灌溉管理權的轉移，政府相關工作人員減少了14%，農民對于灌溉的支出顯著降低，水價也降低了20%。研究數據表明，當農民或當地私人機構參與水利灌溉的管理時，有效的降低了農民的相關成本，也相應的減少了政府的支出。

1.2 墨西哥的灌溉現狀及管理改革

墨西哥土地面積大約為200萬平方公里，其中有75%以上的國土為干旱和半干旱土地。干旱土地的面積如此巨大，所以就整個農業生產而言，灌溉發揮著至關重要的作用。為鼓勵國家糧食自產自足，墨西哥創建和開發了大規模的公共灌溉體系（50，000～300，000 ha），灌溉體系由政府的灌溉機構進行管理和運營，灌溉地區的管理費用由政府和農民共同承擔。但隨著時間的推移，由農民繳納的水費在全部灌溉運營和維護費用中占的比例越來越少，到不足20%。意識到問題的墨西哥政府在1988年創建了國家水資源委員會（CNA），打算通過實施灌溉地區分散經營的國家計劃來建立一個由國家水資源委員會和水資源使用者共同承擔義務的系統。到1996年末，在墨西哥330萬公頃國有灌溉土地中，就有超過88%的土地被轉移給聯合管理機構。水資源使用者協會已經證明他們有能力運營和維護這些灌溉土地，并且實行轉移計劃后，國家水資源委員會職員的數量大幅度減少。墨西哥實施灌溉管理權轉移計劃的基本目標：減少政府財政上的沉重負擔、將運營和維護灌溉體系的責任轉移給水資源使用者、提高對水資源的使用效率以及改善和維持灌溉體系的性能等已經達到。

1.3 法國的灌溉現狀及管理特點

在法國現有的238萬公頃灌溉面積中，111萬公頃為現代灌溉面積，占總灌溉面積的47%?，F代灌溉以噴灌為主，占現代灌溉面積的80%。平均灌溉水價為0.15美元/m3。雖然法國的水資源較為豐富，但分布極其不均勻，在地域和時域上存在水資源緊缺的問題。法國水管理的特點是由國家、流域管理委員會、水協會和地方水管理公司共同參與管理。在灌溉用水管理模式上，法國有協作管理、區域開發公司管理和單個灌溉工程管理3種模式。其中協作管理模式是由參加用水戶協會的農場主和其他用戶共同擁有使用灌溉設備的權利，而協會則負責開展集體工作、統一管理設備和維護工程設施。每個協會平均有75個成員和250公頃灌溉農田。協作管理模式的成功歸功于協會內成員之間的緊密聯系，以及協會的管理到位。

篇8

【關鍵詞】水利工程；灌溉；排水管理

水利工程在灌溉、發電、排水管理等等方面發揮著至關重要的作用，農業的發展離不開水利工程，人民生命財產安全也與水利工程的發展有著一定聯系。在很多領域中，水利工程都起著不可替代的作用引起人們的廣泛關注?，F階段，世界各國都相當重視水利工程項目的建設，在這樣的大環境下，水利工程灌溉施工技術得到了非常迅速的發展。我國在水利工程建設中仍舊存在一定的問題，這些問題直接影響了我國水利工程的建設，因此，我們一定要深入研究分析這些問題，在認識過程中，對其采取積極有效的方式進行改進。

1.研究我國水利工程灌溉與排水管理的重要意義

我國水利工程建設發展歷史悠久，早在五、六十年代就已經取得了相當優秀的成績，在防御洪澇災害、改善土壤環境、發展農牧業、林業以及農業等等方面起到非常重要的作用。但是我國水利資源并不豐富，特別是北方地區，大部分地區都處于干燥缺水的狀態。水利工程灌溉與排水系統的設置并不完善，一些系統實際上已經年久失修，這樣的常年失修工程系統對旱澇的防御能力較低，并且這些系統的運行效率也不高。進入21世紀之后，我國社會經濟有著較為明顯的發展，農業結構不斷調整，農業生產正朝著高產、高效的趨勢發展，就水利工程來說，其系統管理變得更加復雜化。另外，隨著我國水資源不斷告急以及水資源的綜合利用之間矛盾激化。所以，研究我國水利灌溉與排水工程建設對我國經濟發展有著十分重要的意義。

在水利工程項目不斷建設過程中，我國經濟與社會的不斷發展，人民對水利工程的需求量與日俱增，在工程項目建設過程中，一定要不斷提升工程項目的建設質量。另外，我們也一定要不要加強有關水利工程項目灌排技術的研究，從不同的方向綜合整治水利灌排系統。因為水利工程在我國國民經濟以及社會發展過程中，起著十分重要的影響作用，因此，我們一定要不斷加強該項工程的研究，只有這樣，才能夠保障我國農、林、牧產業的持續發展。

2.我國水利工程灌排系統在施工過程中具體特點

與其它工程項目比較，水利工程項目具有自身獨特的特點。通常情況下，水利工程建設大多選擇水資源較為豐富的地區。例如我國長江中下游平原區域、海岸上、山澗等。因為在這些環境中，水利灌排工程的適量以及生產過程中，有著十分巨大的影響的作用，所以，水利工程項目的研究工作一定要引起重視。

（1）在進行水利工程灌排施工的時候，很容易受到環境與自然因素的影響，并且建設工程項目是十分復雜的。因為水利工程建設過程中，都會選擇較為靠近的河流或者海岸等一些水資源相對復雜的區域，因此，較容易受到環境的影響。這樣，就會對水利工程建設質量產生一定的影響作用，也相對增加了工程項目的施工難度，為了有效保障水利工程項目的施工質量，在進行施工之前，就一定要對其地形進行有效的勘測，做好基礎施工。

另一個方面，水利工程項目本身具有重要的作用，因為水利工程需要負責一個地區發電、擋水、防御旱澇以及農業灌溉等工作，由這方面來說，就一定要對水利工程項目的施工質量嚴格把關。在選擇施工技術的時候，一定要綜合考慮該項工程的復雜性，只有這樣，才能夠保障工程的施工質量。

（2）水利灌排施工工程容易受到氣候以及環境因素的影響，其施工難度較大，條件較為復雜。在施工之前，一定要將水排開或者是進行截留，將水流引到正確的位置，這樣就能夠有效防止水災情況出現。另外，水利工程的施工一定要在枯水期進行，在這種環境條件下，施工的工期能夠有效縮短，并且，季節以及水文條件也會影響到水利灌排工程的建設，促使一些意外情況產生。

（3）眾所周知，水利灌排工程項目建設與其它工程是不一樣的，水利工程灌排具有一定的特殊性。它具有其自身發展的特點，在工程項目施工過程中，將會遇到很對的困難。例如，當建筑物的數量過多的時候，施工道路可能會出現嚴重的缺陷，工程項目龐大的、施工難度較大并且存在一定的難度、人力較多并且機械施工較少、渠道彎曲并且狹長等等情況。

3.我國水利工程灌排系統的管理

我國對灌排的地區分處、區、段用來分別管理不同的部門，不同的區域。近些年來，很多部門在領導的帶領下，實行了按照企業的方法進行管理，水利工程灌排系統在管理過程中，有著多種規章制度、管理方式以及管理人員的工作崗位責任制等等。有了較為嚴格的管理制度后，每一項管理工作、工程設施，每一臺一起、設備以及每一片灌溉區域，都可以有效按照相應的規章制度來辦事，每一項工作都需要有專門的人員對其進行負責，并有效保障灌排水系統的管理工作能夠順利進行下去。

在水利灌溉工程項目施工中，一定要注意防滲技術的合理應用，有效提升工程的防滲水平。一定要對防滲施工進行質量控制，進行施工質量監管日記的記錄是一種非常有效的手段。通過記錄質量監理才能夠對施工質量進行有效的動態控制，為開展施工控制活動提供第一手資料，對實現施工質量控制目標具有十分重要的意義。

實現其系統管理的現代化，主要是為了保障工程應用信息以及現代化的技術，近年來，隨著我國對灌排系統的不斷重視，很多灌溉區已經能夠使用自動化管理技術、遙感、遙測的控制技術，有效提升灌排系統的管理效率，也有效保障灌排管理的質量，這樣，才能夠給灌排區域帶來巨大的經濟效益。很多灌排區域應用的信息系統，這種管理方式是以計算機為主的一種技術手段，并以此作為數據庫的主要核心技術，與信息化以及現代軟件技術工程為基礎手段的綜合系統。已科學用水為主要內容，并對個性數據以及信息處理進行全面的現代化與科學化管理，有效發揮灌水與排水系統的最大經濟效益。

另外，就水利工程項目來說，加強其資金的管理工作你也顯得十分重要，加強資金的管理能夠有效保障工程項目順利實行，對工程項目的施工進度以及施工質量等等都起著非常重要的影響作用，能夠有效促進工程施工質量達到規定的標準。例如可以根據工程資金的管理制度對一些不夠合格或者是沒有通過資糧檢查的評價單元拒付工程款項，促使其能夠提升工程質量，進而有效實現對工程施工質量的控制。

4.結束語

水利工程中灌水與排水系統的建設，影響著我國經濟與社會發展的各個方面，不僅決定著有關國計民生發展的農業技術，為農業技術的發展提供著灌溉技術，還能夠有效防洪防旱，并且在整個國民經濟發展過程中起著十分重要的作用，具有較高的經濟效益。我國水利工程的灌排與排水系統的五六十年代就已經受到高度關注，并且其發展速度迅猛，已經成為帶動我國國民經濟發展的主要力量，為我國工業、農業的發展做出巨大的貢獻，并且直接影響著我國人民的日常用水需求。

【參考文獻】

[1]許建忠，馬華明.探析當前水利工程灌溉施工及質量控制[J].科學時代，2014，（5）.

[2]肖翔.水利工程灌溉施工技術要點及質量控制對策[J].江西建材，2013，（2）：122-123.

篇9

水利工程管理單位在其經濟活動中嚴格按市場規則辦事，規范合同管理，維護合法權益，對完成工作任務和經濟發展至關重要。水利工程管理單位需要高度重視合同管理工作，規避風險，避免經濟損失，為水利事業發展做出應有貢獻。

關鍵詞：

水利工程管理單位；合同管理；問題研究

水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）是水利行業重要組成部分，它即要承擔防洪、排澇等社會公益性任務，又要利用管理范圍內水土資源、技術、人力優勢，搞好供水、發電和綜合經營生產。其特點是數量多，類型繁雜，基礎薄弱，管理任務艱巨。水管單位的重要性，可以說大到國計民生，小到每戶人家，都與水管單位的有著密切關系。水管單位如何在市場經濟條件下執行好《中華人民共和國合同法》，規范其經濟行為，維護自身合法權益，對水管單位完成社會公益任務和經濟發展意義重大。我們聯系工作實際，對水管單位加強合同管理問題進行了研究，目的是強化水管單位合同管理，提高管理水平。

1水管單位合同管理存在的主要問題

通過調查，我們發現水管單位在合同管理上主要存在以下問題：

1.1領導重視不夠。水管單位多數屬事業單位，長期以來習慣于用行政手段管理經濟，現在我國已經步入市場經濟，需要按市場規則辦事，部分水管單位領導對合同管理重要性認識不足，重視不夠，管理不到位。甚至有的單位發生合同糾紛，官司敗訴，給單位帶來不必要的經濟損失，其教訓是十分深刻的。

1.2管理機構不健全。很多水管單位沒有設置專門合同管理機構，合同管理多數由辦公室或財務部門管理。這些部門主管的業務工作專業性很強事務事很多，對管理合同不熱心，有的就起到保管員作用，業務部門簽完后送來，主管部門進行登記存檔就完事，對合同不審查、不監督，誰簽錯誰負責，使合同處于無人監管狀態。

1.3合同管理水平低。有的水管單位缺乏一套嚴謹科學的管理制度，合同管理規范性差。主要表現是：在合同簽訂階段經常出現合同文字表述不準確，合同條款不完整，合同內容不全面。在合同中只講好話，只講君子語，不講丑話，小人語，不明確違約責任，一旦出現問題無法維權；合同缺乏履行監控，導致合同不能全面履行，導致訴訟失敗，經濟利益受損；履約階段經常出現的問題是：有的水管單位執行合同意識不強，措施不力，情況變化不能做到及時變更合同。

1.4人員素質不適應。多數水管單位合同管理人員沒有受過正規的專業培訓和學習，缺乏系統的合同管理知識，工作不適應。

2對加強水管單位合同管理的建議

2.1要提高對合同重要性認識。水管單位領導要帶頭提高對合同管理重要性認識，要充分認識到合同管理是一項重要單位內部控制措施，運用好合同可以規避經濟風險，維護自身合法權益。要明確市場經濟是法治經濟、契約經濟，而合同作為商品經濟的產物，可以規范市場經濟行為，有利于市場經濟運行，是客觀規律，人們不能違背。

2.2要健全合同管理機構。一項工作任務的完成，需要靠人去完成。合同管理工作也是同樣，需要有強有力的管理部門去完成工作任務。所以，我們建議大型水管單位要設置單獨合同管理機構，專門從事合同業務工作，使其靜下心來專心進行工作，完成合同管理工作任務；中小型水管單位也要配備專門合同管理人員，從事合同管理工作。

2.3要建立健全合同管理制度。水管單位要根據實際需要，按照合同法要求，制定完善合同管理制度，建立事前防范、事中控制、事后補救的風險防范機制。使合同管理達到規范化，從而規范簽約和履行行為，堵塞法律風險可能發生的漏洞。

2.4要提高合同執行力度。水管單位對合同管理要實行全過程、全方位管理，科學規范制定和履行合同。在合同訂立時要做到內容準確完整，文字表述科學嚴謹，權利義務明確，法律依據充分；在合同的履行時要認真按合同約定辦事，合同變更要嚴格履行手續，遇到合同糾紛，要認真收集證據，有理有據維護自身權益。

2.5要全面提高合同管理人員業務素質。水管單位要給合同管理人員創造寬松工作學習環境，有組織、有計劃對他們進行業務培訓，鼓勵他們進行自學，千方百計提高他們業務工作能力，適應工作需要。

3結束語

篇10

根據會議安排，我談四點：

一、把握機會，除險消災，保質保量完成病險水庫階段整治任務

?。ǘ┬退畮煜忍觳蛔悖筇烊惫?，病重險大，是最大的安全隱患。水利部、市政府和市水利局都十分重視和支持這一客觀險情，這是我們搞好?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固工作的難得機遇。我們一定要把握好這個機遇，抓緊抓實，抓好整治。目前各區縣進度不是很平衡，*、*、*、*等區縣工作力度比較大，進度比較快，質量很好。特別是*，把所有?。ǘ┬筒‰U水庫捆綁、統一打包招標，效果比較好，錢花得少，質量也好，速度也快。還有一些區縣處在招投標階段，按照我們區縣上報的要在4月底完成整治502座的目標任務，看來十分緊張。在此，我希望各位局長再努一把力，再添一把柴，進一步推動工作，趕上進度。市局已增加四條措施予以幫助：

一是制訂專項獎勵辦法。市政府原則同意對?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固實行單項考核獎勵，目前我們正在制訂補助辦法，基本思想是全面完成?。ǘ┬筒‰U水庫整治的區縣，實行定額獎勵。進度快、質量好的，就將優先得到這筆補助資金。

二是水管總站三位站長各帶一個組，分別指導三個片區的工作。

三是每半月收集整理一次各個區縣的進度和經驗，推薦各地好的做法。

四是對威脅重點集鎮、村居和重要基礎設施的病重險大的小（二）型水庫，我們擇優報送部里，盡量爭取一點補助。

二、夯實基礎，搭建平臺，補上水管體制改革的缺課

水管體制改革是水利工作的載體和基礎，是搞好水利工作的前提。有設施、沒有機構和人員進行管理比沒有設施更能危害社會。沒有設施的水災是天災，有設施的水災是人禍。水利部要求20*年應該完成水管體制改革任務。截至20*年底，我們的“兩定”、“兩改”、“兩費”、“兩保”，最好的指標是78%，最差的是38%。為此，重慶受到水利部的點名批評，*副部長還專門給馬市長寫信，要求重慶加強這對方面的領導。

最近，水利部出臺了一項新規定，凡是水管體制改革沒有完成的省、市，今后報水利項目一律不批。我覺得這招做得好，也做得很絕。我們正在專題研究，制訂詳細的獎懲辦法和操作模式，擬向馬市長匯報?？傊Χ葧?，措施會更嚴，給各區縣的壓力不小。

水管體制改革是水利系統上下連通、打通干線、激活機制的良好載體，應該是水利部門永恒的主題。我認為寧愿少上項目，也應該把我們自己的干線打通，自己的體系健全，使自己的機制機制充分結合，打造好水利工作發動機。

三、健全體系，科學規劃，讓后扶的陽光及時普照水庫移民

后扶工作是水利人驕傲而又難為的一件事。驕傲在于，眾多受城市拆建、工業園區拆遷、鐵路和高速路拆遷的移民，都沒有享受到的政策，我們水利移民享受到了。但是，由于水庫建設年代久遠、建設時間長、水庫移民流動性大、資料不夠齊全，加上水利移民和非移民、水庫移民和其他移民之間的不平衡，導致這項工作矛盾十分突出，相當多，好事難辦好。因此，建議各區縣水利局的同志們把工作做細一點、做實一點、做規范一點，把“證據”固化一點，也就是檔案工作搞好一點。

當前，首先要做好資金的及時兌付。特別是雪災嚴重的地區，更應及時足額兌付。其次要扎實做好大中型水庫移民規劃大綱和規劃報告的編制工作。同時要強化移民安置竣工驗收和階段性綜合驗收工作。三是盡快建立健全機構，落實到位人員，保證工作的嚴肅性和連續性。后期扶持工作政策來之不易，是水利部門為人民謀福利的好事。既然爭得了這個政策，就應該建立機構，落實人員。目前有的區縣已經成立了相應的科室，希望其他區縣也高度重視，盡快解決機構人員問題。

四、強化保護，優化配置，推進水資源的可持續利用和發展