調研工作報告范文

導語：如何才能寫好一篇調研工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這些影響我們學習、工作和休息，對我們所要聽到的聲音進行干擾的雜亂無章的聲音，就是噪音。據醫學家調查，長期生活在吵鬧噪音中，會使耳朵聽力減弱。以下是話和大家分享的實踐活動調研工作報告資料，提供參考，歡迎參閱。

實踐活動調研工作報告一

工廠里傳來嗡嗡的嘈雜的聲音，令人心煩氣躁;在學校上課，當你聽到飛機聲、同學講話聲、來往的汽、機車聲、喇叭聲、宣傳聲等雜亂的聲音，就會影響我們的聽課，進而影響學習效果;在醫院，病人需要寧靜的場所來休息養病，此時一些咳嗽聲、聲、講話聲、小孩的哭聲等，影響了病患充分的休息，進而影響病情痊愈的進度;在圖書館，當人們閱讀書報時，聽到腳步聲、講話聲、東西掉落地面聲等，就會使得精神則無法集中，進而影響閱讀的效果。這些影響我們學習、工作和休息，對我們所要聽到的聲音進行干擾的雜亂無章的聲音，就是噪音。據醫學家調查，長期生活在吵鬧噪音中，會使耳朵聽力減弱，甚至情緒低落，身心受到傷害，進而使得工作效率降低，嚴重的還會造成心理上的疾病。對此，我在寒假對初二的學生進行了一次綜合調查，希望能夠了解關于噪音的一些危害及解決方法等，減少生活中的噪音。

1.探究噪聲的主要來源

噪音的來源主要包括交通噪音、工業噪音、建筑噪音、社會噪音。

⑴ 交通噪音: 包括機動車輛、船舶、地鐵、火車、飛機等發出的噪聲。由于機動車輛數目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來源。

⑵ 工業噪聲: 工廠的各種設備產生的噪聲。工業噪聲的聲級一般較高，對工人及周圍居民帶來較大的影響。

⑶ 建筑噪聲: 主要來源于建筑機械發出的噪聲。建筑噪聲的特點是強度較大，且多發生在人口密集地區，因此嚴重影響居民的休息與生活。

⑷ 社會噪聲: 包括人們的社會活動和家用電器、音響設備發出的噪聲。這些設備的噪聲級雖然不高，但由于和人們的日常生活聯系密切，使人們在休息時得不到安靜，尤為讓人煩惱，極易引起鄰里糾紛。

2.探究噪聲的危害

噪聲污染對人、動物、儀器儀表以及建筑物均構成危害，其危害程度主要取決于噪聲的頻率、強度及暴露時間。噪聲危害主要包括：

⑴ 噪聲對聽力的損傷

噪聲對人體最直接的危害是聽力損傷。人們在進入強噪聲環境時，暴露一段時間，會感到雙耳難受，甚至會出現頭痛等感覺。離開噪聲環境到安靜的場所休息一段時間，聽力就會逐漸恢復正常。這種現象叫做暫時性聽閾偏移，又稱聽覺疲勞。但是，如果人們長期在強噪聲環境下工作，聽覺疲勞不能得到及時恢復，且內耳器官會發生器質性病變，即形成永久性聽閾偏移，又稱噪聲性耳聾。若人突然暴露于極其強烈的噪聲環境中，聽覺器官會發生急劇外傷，引起鼓膜破裂出血，迷路出血，螺旋器從基底膜急性剝離，可能使人耳完全失去聽力，即出現暴震性耳聾。

有研究表明，噪聲污染是引起老年性耳聾的一個重要原因。此外，聽力的損傷也與生活的環境及從事的職業有關，如農村老年性耳聾發病率較城市為低，紡織廠工人、鍛工及鐵匠與同齡人相比聽力損傷更多。

⑵ 噪聲能誘發多種疾病

因為噪聲通過聽覺器官作用于大腦中樞神經系統，以致影響到全身各個器官，故噪聲除對人的聽力造成損傷外，還會給人體其它系統帶來危害。由于噪聲的作用，會產生頭痛、腦脹、耳鳴、失眠、全身疲乏無力以及記憶力減退等神經衰弱癥狀。長期在高噪聲環境下工作的人與低噪聲環境下的情況相比，高血壓、動脈硬化和冠心病的發病率要高2～3倍?？梢娫肼晻е滦难芟到y疾病。噪聲也可導致消化系統功能紊亂，引起消化不良、食欲不振、惡心嘔吐，使腸胃病和潰瘍病發病率升高。此外，噪聲對視覺器官、內分泌機能及胎兒的正常發育等方面也會產生一定影響。在高噪聲中工作和生活的人們，一般健康水平逐年下降，對疾病的抵抗力減弱，誘發一些疾病，但也和個人的體質因素有關，不可一概而論。

⑶ 噪聲對正常生活和工作的干擾

噪聲對人的睡眠影響極大，人即使在睡眠中，聽覺也要承受噪聲的刺激。噪聲會導致多夢、易驚醒、睡眠質量下降等，突然的噪聲對睡眠的影響更為突出。噪聲會干擾人的談話、工作和學習。實驗表明，當人受到突然而至的噪聲一次干擾，就要喪失4秒鐘的思想集中。據統計，噪聲會使勞動生產率降低10～50%，隨著噪聲的增加，差錯率上升。由此可見，噪聲會分散人的注意力，導致反應遲鈍，容易疲勞，工作效率下降，差錯率上升。噪聲還會掩蔽安全信號，如報警信號和車輛行駛信號等，以致造成事故。

⑷ 噪聲對動物的影響

噪聲能對動物的聽覺器官、視覺器官、內臟器官及中樞神經系統造成病理性變化。噪聲對動物的行為有一定的影響，可使動物失去行為控制能力，出現煩躁不安、失去常態等現象，強噪聲會引起動物死亡。鳥類在噪聲中會出現羽毛脫落，影響產卵率等。 ⑸ 特強噪聲對儀器設備和建筑結構的危害

實驗研究表明，特強噪聲會損傷儀器設備，甚至使儀器設備失效。噪聲對儀器設備的影響與噪聲強度、頻率以及儀器設備本身的結構與安裝方式等因素有關。當噪聲級超過150dB時，會嚴重損壞電阻、電容、晶體管等元件。當特強噪聲作用于火箭、宇航器等機械結構時，由于受聲頻交變負載的反復作用，會使材料產生疲勞現象而斷裂，這種現象叫做聲疲勞。 一般的噪聲對建筑物幾乎沒有什么影響，但是噪聲級超過140dB時，對輕型建筑開始有破壞作用。例如，當超聲速飛機在低空掠過時，在飛機頭部和尾部會產生壓力和密度突變，經地面反射后形成N形沖擊波，傳到地面時聽起來像爆炸聲，這種特殊的噪聲叫做轟聲。在轟聲的作用下，建筑物會受到不同程度的破壞，如出現門窗損傷、玻璃破碎、墻壁開裂、抹灰震落、煙囪倒塌等現象。由于轟聲衰減較慢，因此傳播較遠，影響范圍較廣。此外，在建筑物附近使用空氣錘、打樁或爆破，也會導致建筑物的損傷。

3.探究人們對噪音的看法

現在讓我們來看看我們周圍的情況，到底人們對噪音的認識有多少呢?我決定從周圍的人們開始調查。于是，我在初二學生中作了一次關于同學們對噪音看法的調查。

分析以上數據可得,有60%多的同學能夠認識到噪音的危害并進行一系列的措施，但仍有同學對噪音危害的意識較弱。絕大多數同學把能夠認識到并處理，這說明噪音意識還是在不斷的提高和傳播中，我們應加強宣傳。

4.探究如何防止噪音污染

我國心理學界認為，控制噪音環境，除了考慮人的因素之外，還須兼顧經濟和技術上的可行性。充分的噪音控制，必須考慮噪音源、傳音途徑、受音者所組成的整個系統。控制噪音的措施可以針對上述三個部分或其中任何一個部分。噪音控制的內容包括：

(1)降低聲源噪音，工業、交通運輸業可以選用低噪音的生產設備和改進生產工藝，或者改變噪音源的運動方式(如用阻尼、隔振等措施降低固體發聲體的振動)。

(2)在傳音途徑上降低噪音，控制噪音的傳播，改變聲源已經發出的噪音傳播途徑，如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施，以及合理規劃城市和建筑布局等。

(3)受音者或受音器官的噪音防護，在聲源和傳播途徑上無法采取措施，或采取的聲學措施仍不能達到預期效果時，就需要對受音者或受音器官采取防護措施，如長期職業性噪音暴露的工人可以戴耳塞 、耳罩或頭盔等護耳器。

5探究噪音的利用

雖然噪音是世界四大公害之一，但它還是有用處。

①噪聲除草 科學家發現，不同的植物對不同的噪聲敏感程度不一樣。根據這個道理，人們制造出噪聲除草器。這種噪聲除草器發出的噪聲能使雜草的種子提前萌發，這樣就可以在作物生長之前用藥物除掉雜草，用“欲擒故縱”的妙策，保證作物的順利生長。

②噪聲診病 美妙、悅耳的音樂能治病，這已為大家所熟知。但噪聲怎么能用于診病呢?最近，科學家制成一種激光聽力診斷裝置，它由光源、噪聲發生器和電腦測試器三部分組成。使用時，它先由微型噪聲發生器產生微弱短促的噪聲，振動耳膜，然后微型電腦就會根據回聲，把耳膜功能的數據顯示出來，供醫生診斷。它測試迅速，不會損傷耳膜，沒有痛感，特別適合兒童使用。此外，還可以用噪聲測溫法來探測人體的病灶。

③有源消聲 通常所采用的三種降噪措施，即在聲源處降噪、在傳播過程中降噪及在人耳處降噪，都是消極被動的。為了積極主動地消除噪聲，人們發明了“有源消聲”這一技術。它的原理是：所有的聲音都由一定的頻譜組成，如果可以找到一種聲音，其頻譜與所要消除的噪聲完全一樣，只是相位剛好相反(相差180°)，就可以將這噪聲完全抵消掉。關鍵就在于如何得到那抵消噪聲的聲音。實際采用的辦法是：從噪聲源本身著手，設法通過電子線路將原噪聲的相位倒過來。由此看來，有源消聲這一技術實際上是“以毒攻毒”。

通過這項調查，我們可以針對一些噪音污染的根源和特性，從而防止噪音污染，并將噪音進行利用，使得噪音成為我們21世紀的福音，造福于人類，而不是成為四大污染之一，為社會發展提供有力的條件。既解決了煩惱，又帶來利益，實為一項偉大的利用。

通過這次調查，我收獲頗多。我明白應該通過獨立思考、獨立行動、獨立自主地去面對問題，分析問題、解決問題，從而輕而易舉地解決問題，并對社會的認識更加清晰。不管在調查過程中遇到挫折還是成功，對我們都是一種收獲，在我們明確優勢的同時也發現了我們的不足，促使了我們取長補短，愈加完美。

實踐活動調研工作報告二

一、活動目的：

走向社會、接觸社會、了解社會、學會做人、學會做事，增強社會責任感，培養并提高社會交往、組織管理、分析思考、實踐創新能力。

二、活動主題：

深入社會、了解社會、增強社會責任感，盡情展示“遼油一高”的風采。走進社區，開展社區服務活動，自主參加社會公益活動，進一步培養和提高“自我管理、自我教育、自我服務”能力。

三、活動時間：寒假。

四、活動內容：

1、參與社區管理，協助社區出墻報、普法宣傳，進行清潔樓道、拾撿垃圾等活動,清理綠化帶內隨意丟棄的垃圾;

2.清理社區內墻面上張貼的廣告;

3.為社區居民分發報紙;

4.服務孤老,為社區孤寡老人做家務事;

5.收集社區廢品賣掉處理,將掙的錢用于社區公共建設.，為社區買幾盆花。

6.開展綠色環保活動。在社區開展節約用水、保護水資源的宣傳活動;開展本地區水資源狀況的調查及提出改善的建議;對本地區水環境污染的調查、分析和建議等。

7.開展讀書學習互助活動，幫助和指導社區內的小學生開展讀書學習。

五、活動心得：

篇2

我們編組車間共有四個班，20名班組長，通過調研期間對幾個小組的走訪。一班東尾張世杰、二班車號沈立冬、三班輔牽張懷玉、四班東尾王振東在的小組中作用發揮較好，能夠充分調動小組人員學習，作業演練的積極性。有個別小組：一班車號長霍寶臣、一班輔牽張春生、二班防護石濤班組長作用發揮不強，小組人員缺少合力，互控能力比較差，造成班組管理上的被動局勢。甚至還有一部分班組長不管事，得過且過，松、懶、散問題并好人主義極為嚴重，放松了自我管理，視規章于不顧，我行我素，執行規章不嚴肅，存在一種無所謂的思想和僥幸心理。從思想上沒有認識到“小問題、大隱患”，沒有深刻領會到“松是害，嚴是愛”的思想意識。

二、班組管理存在問題以及原因分析

1、通過調研過程中發現班組管理、班組長作用的發揮還存在很多問題。突出表現在對待兩違考核的問題，部分職工在發生兩違時，不能正確的面對考核問題，態度極為不端正。這部分職工一般缺少誠信度，僥幸心理極為嚴重。發生問題不能夠對班組長、或車間及時主動的反應真實情況。主要還是班組長缺乏管理手段，沒有爭先創優的意識。不能與班組人員很好的進行溝通與交流，忽略了“以心交心，價值千金”的概念，從而導致不能從分的調動小組人員的積極性與主動意識。在小組氛圍中不能很好的形成一種爭先，干勁十足的和諧氛圍。

2、近期調車作業中經常出現錯誤顯示信號。如：連接過程中調車員顯示十、五、三車距離信號，顯示十車的時候誤打出五車，然后采取停車措施。經車站審核這種情況下不納入考核，但是調車員在實際作業中自控的效果還不是特別的明顯，錯誤顯示信號時有發生。

3、年休假期間各個小組人員緊缺，出現替班人員較為頻繁，所以導致出勤率的無法保障。

4、在對班組建設調研中發現，發揮作用優秀的班組長沈立冬，能夠充分利用心靈的溝通，在他的班組中出勤率高，班組人員團結，互敬互愛，時刻都充滿著和諧溫馨的氛圍。從這一點看出班組管理中心與心得溝通是十分重要的，這也是很多班組長存在的諸多問題。一是：班組長業務素質不高，缺少與小組人員的及時溝通。二是對調皮職工管不了，對資歷深厚的老職工不敢管，躡手躡腳缺乏力度。三是班組長中仍舊存在嚴重的好人主義現象，對班組人員的違章違紀等不良性的問題不管不問，能放就放，認為是對他好，實際上班組長本身就沒認識到“嚴是愛，松是害”真諦。四是班組長的工作方法簡單，心緒懶散，得過一天是一天的想法較為突出。思想上就做不到真人負責，工作上一路走馬觀花。安全責任意識更是無從談起，帶頭違章違紀。五是班組長帶頭作用差，不能真正的帶領小組人員，認真學習事故發生的原因以及事故教訓，致使一些隱患性的違章重復發生。

5、通過調研結果分析，我認為成為阻礙班組管理建設的關鍵有：一是個別職工業務素質與企業文化修養比較低，生產作業中安全第一的思想松懈，意識淡薄。二是職工混水摸魚，不能正確及時的認清跨越發展的形式。三是值班主任在管理中仍存有漏洞，班組長作用不強，發揮帶頭作用不到位。缺乏對以嚴治站的認識，對班組管理要求不嚴格，所以滋長了職工違章違紀不在乎的心理。

三、加強班組建設下步工作

1、從關心職工、尊重職工、理解職工入手。奠定感情基礎才是加強班組建設的基礎。利用各種形式與職工近距離的交流，從而向職工進行宣傳教育，牢固樹立安全從管理做起。管理從心入手，從基礎工作落實做起，大力宣傳企業文化教育，共建班組和諧氛圍。

2、做好自管型班組的加強管理工作，讓班組長和職工都知道自己怎樣做才能夠達到自管型班組的標準，通過發揮班組長帶頭作用，增強班組戰斗力和凝聚力，帶領職工自覺遵章守紀，形成班組內控網絡，班組長應該拿起自己的權利，使用好它并放棄好人主義，維護好小組職工團結。使“兩違”數量呈現逐漸減少的趨勢，不斷增強班組自我管理意識，擺脫依賴、應付的被動管理，使班組建設形成人人負責管理、人人參與管理、人人互控管理的新局面。

3、強化班組的基礎建設。班組不進行人人負責管理，人人參與管理從根本上就起不到互控的作用，也就達不到保安全作業的目的。因此，抓安全管理必須首先解決班組管理中存在的問題，以及存在的矛盾。

4、改進工作方法，增強班組共同建設和諧的基礎。要改變過去那種管的多、幫的少，檢查多、指導少，看問題多、抓經驗少，批評多、表揚少的現狀。通過扶植引導、出主意、想辦法，調查研究解決存在的問題，讓班組在實踐中提高自管能力。我們認為應該做到“四個結合”、“四個為主”。四個結合、四個為主是：管于幫結合，以幫為主，按照逐級負責制，從車間到值班主任，在對班組考核中，發現問題不單純是考核完就了事，而是和班組一起研究解決存在的問題；檢查與指導結合，以指導為主，在檢查中發現不足，不是只作為問題進行記載，而是提出自己的見解，指出應當怎樣做；看問題與抓經驗結合，以總結經驗為主，用典型引路解決班組建設中的問題、難點；批評與表揚結合，以表揚為主，注意發現班組建設好的辦法，鼓勵進行新的探索。

5、采用傾斜政策，充分調動班組長積極性。例如：對好的班組長進行評先、評優等重點考慮，使班組長有奔頭，從而激發他們的主動性和能動性。另外，還要給班組長一些權利，例如班組的優化組合權，只有這樣才能夠最大限度地發揮其積極性、主觀能動性和創造性，增強職工保安全的事業心和責任感。

6、針對存在的問題開展消除隱患活動，消除不安全隱患，控制“兩違”問題的發生，從車間班子做起，對重點部位和薄弱環節進行重點控制，把作業出場到位、計劃組三核對、調車區長計劃的編制、勞動紀律等慣性兩違做為切入點，落實好“各項安全控制辦法”，從嚴給職工把關，本著強化職工積極性的原則，減少問題的發生。

7、充分發揮班組長在安全生產中的示范、帶頭和骨干作用。一是對班組長要高標準、嚴要求，緊密圍繞安全運輸生產的實際，開展班組長爭創先鋒崗。用班組長的模范行為，教育職工、感染職工，形成一個遵章守紀的整體。二是發揮好班組長在安全生產中的骨干作用。班組長是兵頭將尾，是保證安全生產的最直接責任者、組織者和指揮者，其素質的高低直接影響著安全生產，因此作為班組長要自身過硬，在班組管理上克服好人主義，做到嚴抓善管，同時還要善于做好職工的思想政治工作，即做到思想上幫助、技術上傳帶、安全上把關，使整個班組內形成責任共擔、利益共享的氛圍。

8、不斷總結先進典型經驗，也就是說我們要善于抓典型，樹榜樣，以點帶面，要愛護和培養典型，真正使典型樹得住、叫得響、推得開、用得上，使先進班組不斷開拓創新，中間層班組迎頭趕上，后進班組鼓足勇氣，奮起直追，形成先進更先進，后進趕先進的局面。

篇3

一、實施有效的分類管理。低保的基本管理辦法是動態管理，動態管理工作開展得如何，對城鄉低保能否做到“應保盡保、應退盡退”起著至關重要的作用，也關系到城鄉低保在群眾中的形象和影響問題。從近幾年的城鄉低保工作運行情況來看，城鄉低保的動態管理我們年年強調，年年審核，但效果都不是很明顯，只進不退的現象仍然存在。這其中原由在哪里呢？筆者認為加強動態管理首先要對低保對象分好類，科學有效的分類能給我們在調標、在清理整頓等每個時段提供詳實的依據。當前低保對象應分為三大類：一類人員為無法定贍、撫(扶)養人、無勞動能力、無生活來源的“三無”特困家庭；家庭主要成員喪失勞動力是危重病人和智力殘疾人、精神殘疾人，視力、聽力、言語、肢體殘疾為一級殘疾人;

生活自理困難且生活特別困難的家庭;夫妻雙方60歲以上且獨立生活，子女無贍養能力的特困家庭；應列為重點保障對象作為常保對象來管理。二類人員為家庭成員中因身患大等大病，因醫療費用巨大而造成生活特別困難的家庭；因離異、喪偶的特困家庭和孤兒；子女在接受義務教育，中、高等教育期間無力支付相關費用的特困家庭；家庭主要成員是視力、聽力、言語、肢體為二級的殘疾人，應列入一般保障對象作為非常保對象來管理；三類人員為因災因病或其它原因造成的臨時困難家庭應列入臨時保障對象作為非常保對象來管理。

二、實行非常補對象實行動態管理卡制度。當前我們常補對象全部實現了應保盡保，受理的、管理的對象重點應該是非常補對象和低保邊緣戶。筆者認為日常的動態管理實際上是對非常補對象的管理。對非常補對象的管理應從申請、調查、審核保障對象時就要考慮今后管理問題。應該按申請保障對象的人員結構和困難原因預測今后的收入變化，以變化時間來確定保障時間，建立以保障時間為主的動態管理卡制度。舉例說一個申請對象家庭因無主要勞力生活困難且還要送子女上大學要求享受低保，經調查屬實，我們在批準其低保的同時就可以與其簽定動態管理卡，待子女4年大學畢業后，應主動申請退出低保，如需延長保障時間必須申請寫清理由和延長時間，否則我們可以視情強行取消其低保資格。還有因臨時做手術，得大病的，臨時困難的非常補對象都可以在調查的過程中雙方預測出今后的收入變化，確定保障時間，并建立動態管理卡實行跟蹤管理。動態管理卡可分五年、四年、三年、二年、一年、半年不等，這樣建立非常補低保對象動態管理卡，按時間跟蹤回訪，視情可及時要求他們退出保障。這樣每一年我們確保都有清退的目標，將會大大減少低保養懶漢和只進不退的現象。

三、完善村（居）級評議制度。在無法核定其家庭收入的同時，我認為應大力完善村（居）級評議制度。在實際工作中，真正能以家庭收入這標準來確定保障對象的對象是很少的，大多數我們都是根據其家庭狀況、居住條件、人員身體狀況等各類因素綜合起來考慮確定的，所以操作起來非常困難和復雜，因此，實行村（居）級評議制度尤為重要。目前，雖有些地方建立起來了，但筆者認為還不完善，村（居）評議制度應該有更多的居民代表參與，而不是本級的村（居）干部3-4個人評了就可以。村（居）評議小組應是由村民代表會議選舉產生，主要有村小組長、村民代表、老村干、老黨員及熱心群眾組成。評議小組應要有10人以上組成，人口少的村（居）可適當少點。每次召開村評議小組會議，將入戶調查情況在會上進行通報，由參加會議人員進行綜合評議，表決認定被調查對象是否能享受農村低保待遇，同時做好會議記錄備查。這樣這些人即是評議員也成了監督員。

四是完善村（居）公榜制度。隨著城鄉低保制度的不斷深入，城鄉低保已成為群眾普遍關注的熱點，議論的話題?，F在的低保制度是一個公開的、陽光的政策。為此，我們在工作中就必須要不斷強化公榜促進公開化，提高公信度。公榜好了自然而然監督就到了位。當前我們在操作中要求的“三審三榜”筆者認為村（居）級公榜是關鍵，能在熟悉的群體環境中公榜最關鍵。為此應要分布固定好村（居）公榜的點，不要今天貼這里明天貼那里，分布點最好要以村小組為單位；確保公榜時間，不能今天貼了明天就撕了；公榜的起始時間和地點應在調查時預先告知村民或評議后由該村評議員回去后告知其代表的村民。低保對象的確定是一個自下而上的過程。村里面認定上報的由縣、鄉調查的低保申請對象是不是本村最困難的，最符合條件的也只有該村民最清楚，所以村級低保對象的受理、評議和上報能否通過公榜接受廣大村民的監督，是實現低保操作公平、公正的有效途徑。

篇4

一、環保工作的基本情況及評價

近年來，區委區政府堅持可持續發展戰略，認真貫徹實施環境保護法，以創建生態漢陽、文化漢陽和宜居漢陽為總體目標，一手抓環境污染綜合治理，一手抓環境基礎設施建設，不斷加大環境保護治理和執法的力度，有效地提升了全區的生態環境質量，為推進漢陽區經濟、社會與環境的協調和可持續發展打下了良好的基礎。

（一）生態區建設規劃先行，環境保護目標明確

按照生態省、市建設要求，編制完成了《“十二五”漢陽區生態環境規劃》，明確了漢陽區生態環境建設的總體目標、重點領域、主要任務和區域生態功能劃分及重點工程建設等，同時完善了全區生態經濟發展、生態環境保護、生態文化培育、生態社會構建等子規劃，明確了中、長期的發展目標任務和各個時期的工作重點，為開展生態文明建設打下了堅實的基礎。

從嚴控制排污總量，持續抓好污染源治理。一是堅持環保優先，嚴格環評和前置審批工作。在招商引資、城市建設等工作中優先考慮環境發展要求，嚴格按照產業導向目錄，加強前置審批工作。13年審批項目99項，否決項目16項，同時加強對新建項目環保設施“三同時”執行情況的監管，從源頭上控制新的環境污染。二是開展專項整治，引導企業抓好節能減排。針對全區各類工業企業“三廢”排放情況，有的放矢地開展三環線內禁燃區手燒鍋爐專項整治、城市飲用水源保護區工業排污口拆除專項整治等工作。

強化企業環保設施運行情況監督，提高穩定達標排放率。

（二）暢通環境管理協調機制，環境綜合整治初見成效

1、積極推進總量減排。

認真制定年度主要污染物減排計劃，結合我區實際，組織并印發了《漢陽區2013年主要污染物總量減排年度實施計劃》，將總量減排計劃分解到各委、辦、局、街道辦事處和相關企業，明確各自的職責和任務。注重從結構減排、管理減排、嚴格企業增量審批三方面入手，

從源頭上對新建企業進行了有效污染預防，現有企業采取了加密監察，扎實推進污染物總量減排工作。

2、協同開展空氣質量行動。（1）加強揚塵污染的防治。在區政府的領導下，

采取“聯防聯控聯治”措施，建立全區整治環境空氣質量聯系會議制度，與區城管局、建管站協同配合，促進建筑工地文明施工、渣土運輸不拋灑、道路揚塵明顯減少，

防治揚塵成效明顯。（2）加強燃煤鍋爐改燃和油煙綜合整治。根據區政府提出的綜合整治永豐地區城鄉結合部亂象的承諾，

通過現場調查查清147臺非法小鍋爐，予以取締，并完成三環線內52臺鍋爐改燃工作

。嚴厲懲處污染環境空氣行為，查處了四臺工業園區露天焚燒垃圾，并限期整改到位。（3）鞏固餐飲油煙綜合整治工作，將餐飲油煙整治計劃作為區級目標下達到街道辦事處，完成油煙整治86家。（4）開展機動車尾氣監管和油氣回收工作。2013年協同交管部門查處“冒黑煙”機動車輛601臺，調查了轄區內41家加油站油氣回收工作，整改完成5家民營加油站油氣回收工作。

3、建章立制加強湖泊和飲用水源地保護。嚴格用制度管好湖泊，實行湖泊管理湖長負責制，建立了“愛我百湖”民間湖長的聯動機制。重點開展各湖排污口的排污狀況調查和涉湖排污企業的監管，建立“一湖一檔”，

共排查登記涉湖涉水企業四大類229家。屬于國家明令禁止的“十五小”污染企業，在第一時間報請區政府下達關閉令，共關停了3家小電鍍企業和1家小印染廠。與相關部門聯合執法，查處了2家水洗廠和3家小塑料加工廠，打擊了違法排污企業的違法行為。充分發揮出環保職能作用，我區湖泊水質穩定向好，各項水質指標呈好轉趨勢。

按照省市要求，對國棉水廠和琴斷口水廠周邊環境進行安全排查，對黃金口倉儲引進項目的安全隱患問題向區政府做專題匯報，督促相關部門、企業和碼頭及時整改，消除安全隱患。

（三）堅持依法行政，加大環境監管執法力度

嚴格依法行政，加強對重點企業的監測、監管。

加大對環境違法尤其是違法排污行為的查處力度，為保護漢陽區科學發展制訂了監察工作方案，明確了工作目標、建立企業環境監管數據庫，逐步完善“一企一檔”，嚴格落實企業排污申報制度，依法征收超標排污稅，全年排污申報134戶企業，對35家企業征收排污稅82萬元。

加強重點污染源及危廢管理。每月巡查鍋頂山生活、醫用垃圾焚燒處理廠、原市農藥廠土壤修復工程等重要敏感項目。定期對涉危企業和涉輻射企業的安全大檢查，對全區22家醫療機構、企業射線裝置輻射設備實行“逢節必檢”制度，杜絕企業重大環境污染事故發生。妥善地處置了漢陽特種汽車改裝廠氨氣泄漏、武漢雙駿齒輪廠氰化鉀、漢江村5桶甲醇鈉液體處置工作，確保無大的環境污染事故。

開展環保專項行動。對企業違法排污現象進行嚴厲打擊。重點對武漢西高電器、武漢孚安特電子有限公司、武漢強發廢油有限公司、黃山頭防銹紙廠超標排放等違法行為依法進行處理，并限期治理，整改到位。通過深入開展各項環保專項行動，有力震懾了環境違法行為，群眾環境權益得到維護。

（四）設計有效載體，引導全社會積極參與創建環保模范城市

以創建平安小區、綠色社區、綠色學校、綠色企業及評比綠色家庭等活動為抓手，以開展創建國家級環保模范城市進社區、環保世紀行、6.5世界環境日有獎征文、書畫大賽以及環保志愿者“愛我百湖”活動等為載體，廣泛開展環境保護宣傳教育活動，不斷增強干部群眾的生態環保意識和公眾參與意識。使創模工作家喻戶曉婦孺皆知。

（五）環境監測服務大局，實現漢陽區水體監測全覆蓋

實現環境監測網絡化，對轄區地表水、交通噪聲、區域和功能區環境噪聲、降水降塵、大氣環境、漢江及墨水湖排污口等129個環境質量監測點全面監測，每年對全區12條重點港渠進行3次水質監測，綜合分析了全區港渠水體水質，為掌握全區環境質量狀況、提供了科學依據和技術支持。對區內外的工業企業提供污染源監測技術服務，對排污申報登記工作和建設項目“三同時”管理起到了保障作用。去年環境監測站順利完成了國家三級站標準化建設，環境監測能力建設取得明顯實效。

二、存在的主要問題

（一）環境質量和經濟發展的矛盾突出

目前，我區處于大拆大建，建筑工地分布廣，渣土拋灑、揚塵污染現象比較嚴重，對于大氣環境的負面影響有增無減。道路、地鐵等項目施工增加擁堵頻率，機動車尾氣排放污染物大幅上升，對我區全年環境空氣質量達標帶來不確定因素。

（二）主要污染物排放總量削減難度大

一方面是隨著工業企業外遷，氮氧化物、氨氮等主要指標減排面臨較大壓力，甚至到了無潛力可挖的地步。另一方面由于歷史原因，我區基礎設施欠帳較多，市政管網建設嚴重滯后，污水收集系統不完善，污水處理能力嚴重不足，對化學需氧量削減有巨大影響。三是黃金口污水處理廠入口濃度低，實際處理污水量小，相關配套管網規劃建設工作動作緩慢，影響我區總量減排。四是西部地區農民散養禽畜仍有一定規模，增加了減排難度。

（三）漢陽區湖泊眾多，改善水體質量難度大

漢陽區多湖泊歷史水質差，加上對湖泊治理資金投入嚴重不足，我區除月湖、蓮花湖外，墨水湖、龍陽湖等大湖泊沒有進行全面截污和清淤，水質均處在Ⅴ類、劣Ⅴ類，湖泊治理和保護任重道遠。同時“六湖連通”生態修復工程進展緩慢，沿線明渠污染嚴重，治理未見成效，現階段創衛和創環保模范城市工作遭遇“瓶頸”。

（四）環保能力與經濟社會發展形勢不相適應

市創模辦的能力要求摸底調查結果顯示，在人員編制、宣教、監察執法設備的配備、監測儀器設備的配置上均存在一定差距以致削弱執法力量，難以適應新形勢下環境保護工作的需要。環保部門執法手段有限，無威懾力，加上環保違法成本低，執法效果不明顯，容易出現反彈，根治難。譬如永豐西部特別是三環線以外未實施“城中村”改造的村灣私自引進“五小”企業，肆意焚燒固體廢棄物、排放污水屢禁不止，小鍋爐“死灰復燃”的情況時有發生。

（五）保護環境還未成為全社會的自覺行為，違法行為時有發生

當前我區仍有少數單位和一些干部群眾還沒有正確認識環境保護與經濟發展的關系，以犧牲環境為代價換取經濟利益，一些工廠企業雖然實施了環境設施改造和建成了污水處理系統，但為了降低生產成本，安裝的環保設施只是為了應付檢查，沒有做到正常運轉，違法排污問題依然存在。在西部地區還有一些服裝加工、家具制造等小型工廠、作坊，設備簡陋，產生的廢水廢氣任意排放。城郊結合部的建筑工地違規晝夜施工，渣土運輸車輛沿路拋灑漏滴及偷倒建筑垃圾、廢土時有發生，市民的環保意識和文明素質還有待進一步提高。

三、建議

（一）加大領導力度，狠抓突出問題的有效解決

繼續抓好工業污染源的治理。采取有效措施，切實加強企業的環保監管工作，完善監管機制。在對重點排污企業強制實施環保設施建設改造、強化排污監察的基礎上，有計劃地對全區所的工業企業污染物排放進行有效治理，推進穩定達標排放，全面落實排污申報制度和排污許可證制度。

進一步改善環境空氣質量。一是要認真落實

《市人民政府關于印發武漢市改善空氣質量行動計劃的通知》精神，按照區塊功能明確整治的任務，

落實管理經費。二是要強力推進大氣環境的整治，強化對工業粉塵、煙塵、二氧化硫以及工藝廢氣的達標治理，抓好農村地區服裝、養殖等燃煤鍋爐的改造。同時加強餐飲業油煙排放監督管理。三是要結合漢陽區經濟發展態勢，加強對區內機動車尾氣污染防治工作的管理，加快黃標車淘汰的步伐。

（二）加大新環保法貫徹力度，解決老大難問題

第一要組織學習，要熟悉新法的新規定、新制度、新措施。第二要廣泛宣傳，要通過多種渠道，特別是運用各種信息媒體，向社會廣泛地宣傳，傳播新修訂的環境保護法的新規定、新要求，增強公眾的環境法制意識。第三要組織培訓，既包括環境保護部門內部的人員培訓，也包括對企業的培訓，特別是重點排污企業的培訓，提高企業環保守法的自覺性。第四要加強法律的執行，只有通過嚴格的執行才能發揮其應有的作用，維護法律的尊嚴，才能解決社會上詬病已久的“違法成本低，守法成本高”的環保問題。

（三）加強環境保護能力建設，促進環境保護的依法管理

進一步加強環境執法隊伍建設。要健全區域環境保護網絡，嚴格組織管理，加強業務培訓，提高隊伍的綜合素質，嚴肅執法紀律，規范執法行為，切實做到嚴格、公正、文明執法。

進一步增強環境監管能力。嚴格執行產業導向目錄，加強前置審批工作。加大科研和經費投入，健全污染源在線監控等管理網絡，提高監察設備性能和快速處置能力，將環境違法行為有效處置在萌芽之中。

進一步完善環保執法機制。要強化條、塊協調，落實長效監管機制，將環保專項行動與日常監管有效結合起來，在開展專項行動的同時，進一步加大環境監管和執法責任追究力度，健全完善各類有效監管措施，嚴厲查處各類環境違法行為。

（四）加大資金投入，完善環境基礎設施建設

加快永豐地區上下水設施建設

，加強與上級政府和部門單位協調聯系，統籌解決建設項目規劃審批后配套資金落實問題，保障上下水項目順利推進。建立與健全生態保護補償機制，按照區生態建設規劃的總體目標要求，建立完善區域生態補償機制。積極向上級政府爭取財政轉移資金，

有效開展農村污染源治理。抓住城中村改造建設的有利時機，統籌規劃，分期實施，高質量地實施農村小型畜禽養殖業環保設施建設工程，著力解決農村生活污水處理難的問題，有效改善農村環境面貌，有序推進生態村的建設。

（五）強化環保約束，形成全社會同呼吸共奮斗的保護環境的氛圍

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__年初，縣委組織部和縣民政局聯合下發了《關于進一步做好村務公開工作的通知》，為村務公開工作提供了制度保障和工作方向。各鄉鎮及村堅持把推行村務公開作為提高行政效率，推進依法行政，加強基層民主政治建設和密切黨群干群關系的一件大事來抓，使村務公開不斷由點向面，由少到多，由小到大深入推進，并逐步向規范化、制度化、經?；壍腊l展，既加強了對權力運行的監督制約，拓寬了群眾參政議政的渠道，又增強了廣大干部依法行政、清正廉潔的意識，促進了黨風、政風和黨群干群關系的明顯好轉。歸納起來，主要有三個特點：

從調查看，近年來，鄉鎮和村兩級在推行村務公開方面雖然進行了積極有益的嘗試和探索，做了大量的工作，取得了一些成績，但依然存在一些不容忽視和亟待解決的問題：

目前，村務公開工作中存在的一些不足和問題，我們應高度重視，積極采取相關措施加以解決。

（一）深化宣傳教育，切實解決認識不到位的問題。在農村推行村務公開，由于涉及面廣，影響大，觸動村干部的自身利益較多，使之深入有效推行有一定的難度。因此，首先應抓住解決思想認識這個關鍵，加強領導，加大力度，擴大范圍，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標準。教育村干部克服思想顧慮，樹立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念，勤政廉政，切實解決少數干部怕公開、擔心公開，不愿公開，不敢公開，不重視公開和不懂公開的問題。同時，要廣泛深入地宣傳廣大人民群眾的知事權、議事權和監事權，充分調動他們的積極性、主動性和參與性，切實解決群眾不關心公開，不參與公開和不會監督公開、不敢監督公開的問題，不斷為村務公開奠定堅實的思想基礎

（二）完善規章制度，切實解決行為不規范的問題。村務公開必須從健全制度入手，使之逐步走向規范化、制度化。要以“實際、實用、實效”為原則，以有關法律、法規和政策為依據，圍繞每個環節嚴格、規范操作，制定一些相關的配套制度，包括建立和完善財務管理、財務監督、財務公開、村干部任用、干部任期離任審計、村民會議、村民代表會議在內的各項規章制度。同時，對村務公開的內容、程序、方式、時間及管理監督等工作，各鄉鎮應根據自身實際不斷予以改進和完善，使公開工作進一步做到有制可循、有制可依、依制辦事、違制必究，從而更好地推進公開工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的大轉變。還應把村務公開納入經常性工作，對村務管理的重大事項和公開后干部群眾的反饋意見，及時認真處理，始終做到事事有交待，件件有回音，個個有落實。

（三）嚴格考核獎罰，切實解決責任不落實的問題。進一步推行村務公開目標管理責任制，把村務公開納入對村整體工作的目標管理和考核內容之中，堅持量化考核，嚴格獎罰，并同經濟利益掛鉤。建立村干部領導責任制。在執行村務公開過程中，一定要對公開的內容、時間、程序、范圍等作出硬性規定和明確要求，要從鄉鎮到各村、到駐(聯)村干部，以及村干部和有關責任人，都應有明確的分工和相應的職責范圍，并以此作為考核的主要內容之一。對工作搞得好的要及時進行通報表彰，對工作一般的進行誡勉談話或批評教育，要求限期整改，對工作差甚至造成不良后果的，按黨風廉政建設責任制有關規定實施責任追究，做到嚴懲重罰。

（四）強化制約機制，切實解決監督不到位的問題。進一步建立健全政務、村務公開的內部監督機構，如政務、村務公開監督小組，村民理財小組等，并促其真正發揮作用。強化群眾監督。建立村務公開意見登記簿，設置舉報箱和舉報電話，廣泛收集和聽取群眾意見建議。強化人大、政協和紀檢監察機關的監督。人大代表、政協委員對村務公開工作應定期進行巡視，廣泛聽取群眾意見建議，紀檢監察機關應充分發揮監督職能，結合執法監察經常性地檢查村務公開工作的開展情況，并對蓄意應付差事，不公開、半公開、假公開的人和事予以嚴肅處理。

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我市社區矯正試點工作自啟動后，迅速在我市兩個試點區展開。從兩個區的開展情況來看，基本做到了以下幾點：

（一）思想認識到位。兩城區被確定為全省社區矯正工作試點市（區）后，區委、區政府均高度重視，召開專題會進行研究。兩個區司法局均制訂了嚴密的計劃，確定了專人專職負責此項工作，并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進行了學習考察。

（二）領導機構健全。目前，兩城區的33個街辦(鄉鎮)都成立了社區矯正試點工作領導機構，各項工作機制建立。

（三）社矯工作者隊伍加強。兩城區各司法所多是一人所，為適應工作需要，兩城區采取聘用社區矯正輔人員的辦法，選聘具有法律經驗、心理學專業知識和社會責任感的人員充實到社矯辦公室，確保了社區矯正工作的開展。同時，還積極挖掘社區資源，發動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區矯正志愿者行列，使社區矯正工作隊伍素質有了較大的提高。目前，兩城區33個街辦（鄉鎮）司法所共有專職人員33人，社矯輔人員39人，社矯志愿者147人。

（四）工作措施有力。兩城區各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、監護人協議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規范的基礎性臺帳。在管理機制上，充分發揮街道（鎮）、社區（村、居)兩級管理網絡的作用，明確各自的工作地位和工作任務，為社區矯正工作的長期發展和司法所的建設打下了堅實的基礎。在制度上，兩個區都出臺了《社區矯正試點工作實施意見（方案）》、《社區矯正工作委員會工作職責》、《矯正對象須知》等規章制度，力求工作規范。

從試點的情況來看，收到了預期的效果。矯正試點期間兩個區共117人接受社區矯正，經過矯正工作人員扎實有效的矯正幫教，沒有發生一起社區矯正對象重新犯罪的現象。矯正對象能夠較快地融入社會，部分矯正對象在社區矯正工作人員的幫下還走上了致富路。

二、存在的困難和問題

從試點工作開展情況看，目前我市社區矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是：

（一）、社區矯正工作相關法律法規不盡完善

立法的滯后給工作開展帶來了統一認識、統一做法、全面推進等方面的一定的難度。目前社區矯正工作開展的依據是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》，客觀上存在名義主體和實際主體分離現象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。

一是在目前立法依據不足情況下，有關部委的現行規章中針對社區矯正工作的規范缺乏系統性。致使社區矯正各成員單位在工作銜接、責權劃分等環節上存在困難，無形中加大了工作難度。

二是工作主體的不適應。主要表現在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》、《人民警察法》以及有關規章中涉及社區矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現實看，社區矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關來實施，這無疑是有利于社區矯正工作開展的，但現行的法律未賦予司法行政機關執法主體權，這不僅與公安機關既有的執法主體權產生法律沖突，而且使得司法行政機關在開展工作時責權不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無所謂的態度，有的矯正對象以經濟、生活等種種理由不參加有關矯正活動，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告，由于司法所執法主體權，社區矯正工作者對這些現象也無計可施，嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。

三是程序方面的不適應。主要表現在：監獄辦理假釋、監外執行的手續繁復；管制、緩刑、假釋、監外執行的信息不能及時；對人戶分離的對象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區的矯正對象基本上是由本區所在法院判決后通知各司法所接收，而對于外地法院判決到本區的社矯對象，兩城區司法局至今未收到過相關的法律文書，導致這部分矯正對象漏管、缺管現象嚴重，矯正工作也就無從開展。目前多數街辦的社矯對象人數已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區矯正試點工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不良的矯正對象，社區矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無權，不能及時予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現良好的矯正對象的獎勵，也因程序過于繁瑣、規定較原則操作性不強、社區矯正組織沒有法律授權等因素，實施起來難度較大，不能很好體現出獎懲結合的矯正方針。

（二）、社區矯正工作基礎建設薄弱

社區矯正是一項以司法行政機關為主的新工作，從外省先期開展社區矯正試點的地區經驗看，要保證社區矯正工作順利開展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨立的辦公室實施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經費以保障工作開展。但由于客觀原因，兩城區各司法所基礎建設均較為薄弱。主要表現在：一是司法所人力相對薄弱，社矯輔人員偏少且隊伍不夠穩定。司法理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法理員在承擔司法行政多項職能工作的同時還兼有街辦(鄉鎮)安排的任務，人手少、任務重，使司法行政機關在社區矯正工作中難以更好地發揮職能作用。二是缺少基本裝備，有的街道辦公經費較為緊張。目前，兩城區大多數司法所無車輛、無電腦、傳真機、打印機等工作裝備，個別所連基本的獨立辦公用房也未解決。在辦公經費上，我市社區矯正經費與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經費定的標準是6000元、蘇州市社區矯正經費標準為3000元。我市兩城區矯正對象均無人頭經費可言，由于經費的緊張，導致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質量。

（三）工作過程中相關部門的支持配合還未到位。社區矯正工作涉及到多個部門和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個職能部門就工作銜接、經費保障、矯正對象就業等方面加強合作，認真履行職責，才能形成較強的合力，確保社區矯正對象零漏管、脫管。但在調研中我們發現，目前兩城區社矯工作大多是由司法所獨立承擔，有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨斗，矯正工作難以達到預期目的。

三、對策及建議

在全省社區矯正試點工作啟動會上，省、市領導強調：開展社區矯正試點工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實推進試點工作的開展，努力探索出一條具有貴陽特色的社區矯正之路。為進一步推動試點工作的深入開展，針對目前工作中暴露出的問題和困難，提出如下建議和對策：

（一）加強領導

社區矯正工作是一項系統工程，必須通過黨委政府加強領導，形成強有力的工作機制來推動這項工作。建議市、區兩級成立黨委分管領導為主任、分管副市長（副區長）為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門為成員的社區矯正工作委員會，辦公室設在司法局，以貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部署，研究制定本地區的社區矯正工作規劃，協調相關事宜，指導、督促、檢查本地區的社區矯正工作。各街辦（鄉鎮）成立相應的領導小組，貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部署，落實社區矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時建立經常性的工作匯報機制，及時向黨委、政府匯報工作情況，爭取黨委、政府的支持并協調解決工作中遇到的重大問題。

(二)明確權責

法院應當準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強監督，確保公正。司法行政機關積極開展社區矯正的管理和考察以及社區服刑人員的矯正、幫工作。鄉（鎮、街道）司法所承擔日常管理工作。公安機關配合司法行政機關做好社區矯正對象的監督管理和考察，對違反規定的社區服刑人員依法采取必要的措施。為加強社區矯正的銜接工作，建議將社區矯正內容納入公、檢、法、司等相關職能部門的政府年度考核目標。財政人事部門加大財政和人員保障，確保工作取得實效。

（三）重視基礎

當前要做的是搭建好具體負責社區矯正工作的司法所這個平臺。社區矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學、心理學、教育學、社會學、精神醫學等專業知識的隊伍。根據現在的條件，社區矯正依賴三類人員：專業社區矯正工作者、輔社區矯正工作者和社會志愿者。建議黨委、政府根據司法所承擔工作任務的現狀和將來的發展趨勢，加強司法所力量，配備專業社區矯正工作者，由懂業務的人員擔任。其次，配齊輔社區矯正工作者，現在云巖區配備輔社區矯正工作者的做法是一個司法所招聘一至二名社區矯正輔人員，經過培訓后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標準）而無法穩定隊伍。根據我市的實際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購買服務”的方式，由各區安排一定的事業編制，用于招聘社區矯正輔工作人員，根據實際配備到各鎮（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實。此外，壯大社會志愿者隊伍，盡量招募一些專家學者、知名人士、離退休干部、青年學生、村（居）社干部加入到志愿者隊伍中來，從事社區矯正志愿工作。

（四）加大財政保障

社區矯正工作是一項復雜的系統工程，沒有一定的物質技術支持是很難完成的。從兩城區試點情況來看，經費顯得嚴重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車輛、通訊、電腦等辦公設備齊備、社矯輔人員工資福利到位的基礎上，按社區矯正對象人均1000元或以上的標準由區（縣）財政安排工作經費，用于培訓、指導、管理、獎勵等，并列入財政預算。

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近年來，縣政府及有關職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩步推進體制機制改革，逐步理順部門監管職責。以“創建文明縣城”為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進一步規范行業秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩定。

（一）強化組織領導，完善監管機制，食品安全工作體系不斷完善。

縣政府把食品安全納入年度工作目標考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現場會，研究部署食品安全監管工作。為切實加強對食品安全工作的統一領導和綜合協調，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責，確立了食品安全委員會統一領導，食安辦組織協調的工作體制?？h政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規章制度，落實食品安全工作責任制和責任追究制，切實保障監管體系有序運作；每年都與鄉鎮和農業、衛生、教育等主要監管部門簽訂目標管理責任書；建立了食品安全監管“四員”隊伍，初步形成了食品安全監管網絡體系。

（二）強化日常監管，開展專項整治，食品安全監管工作成效明顯。

縣政府以農產品質量環節、食品生產環節、食品流通環節、餐飲消費環節、畜禽屠宰環節為重點，采取有力措施，強化食品安全監管力度；針對群眾關注、影響面廣的食品安全問題和監管工作中的薄弱環節，有重點、有步驟地開展集中專項整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。

（三）強化宣傳教育，貫徹法律法規，全社會食品安全意識增強。

縣政府注重食品安全宣傳教育。每年“3·15”消費者權益保護日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領域、各環節食品從業人員培訓班，提升食品生產經營者第一責任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質量的辨別能力，營造了人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。

（一）食品安全宣傳不夠廣泛全面。

目前宣傳形式仍以分發資料、張貼標語、電視廣播報道信息為主，宣傳內容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實效性不強；農村地區獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當一部分農村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關知識仍然較為缺乏。

（二）食品安全監管部門監管力量薄弱。

我縣絕大多數食品生產加工、經營者主體規模小，流動性大，條件簡陋，從業人員素質不高，客觀上造成食品監管戰線長，管理難度大。機構改革后，由于受到編制職數、人員流動等因素的影響，食品安全監管責任部門普遍存在人員少，監管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農村基層監管部門尤為突出。這一突出問題直接導致對使用食品非法添加劑、重點行業領域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環節無法實現全程有效監管。

（三）食品安全形勢依然嚴峻。

目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業人員缺乏，工作經費不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業部門認證的肉食品質量檢驗檢測機構。校園食品安全形勢依然嚴峻，部分學校食堂基礎設施差，與學校集中用餐人數不相適應。有的學校及食堂管理人員食品安全意識不強，食堂管理工作存在薄弱環節。校園周邊尤其是農村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學校營養餐仍然存在隱患，全縣學生營養餐缺乏統一的供餐要求和風險評估，個別學校對營養餐的安全管控還不到位。

（一）進一步推進食品安全法治建設。

深入宣傳食品安全法律法規。將食品安全法學習宣傳教育列入“六五”普法規劃，加強食品安全法律法規宣傳和食品生產經營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產、經營及監管中的違法違規行為，必須依法嚴管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規定

予以頂格處理。（二）進一步推進體制改革和機制完善。

進一步發揮食品安全委員會及其辦公室的協調領導機構作用，切實抓好涉及食品安全的統籌協調工作；食品安全監管各責任單位既要落實分工負責制，又要加強部門之間的協調配合，對于法律規定的監督主體不明確的問題，政府應本著有利于監管的原則，明確執法主體，明確工作職責，采取有效措施加強對生產加工小作坊、食品攤販等空白區域的監管，消除監管死角和盲區。

（三）進一步落實重點工作和重點環節的有效監管。

縣政府要加大財政投入，完善我縣農產品批發市場建設、加大食品安全工作基礎設施投入，充實食品安全監管執法人員，保障食品安全行政執法經費，建立健全食品質量檢驗檢測機構；食品安全監管部門要抓住重點地區、重點環節、重要場所、重要時節，加大食品安全監管力度；完善食品安全監管長效機制，完善食品安全應急管理機制，提高應急處置能力和食品安全管理水平。

篇8

根據石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮派出專人3名，前往沙子鎮魚泉村進行了調研。

一、基本情況

魚泉村共有7個村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農民人均純收入3104元，較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛生的750人，未通廣播的組7個，未通電話的組3個，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農業和外出務工收入為主。村內現有五保戶11戶（19人），鎮通往村內公路全部未硬化，未通人行便道的組7個，涉及里程40余公里。農村住房磚混結構比例為4.37%，村內現有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設（包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困戶住房、生態移民、村級組織建設、醫療衛生、文化陣地、農村通訊通電、勞動力轉移培訓、農村農技推廣）和發展產業（包括種植業、養殖業、林果業等）上急需得到進一步的加強和改善。

二、原因分析

魚泉村相當一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：

一是農業基礎設施落后，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產絕收。

二是農業生產長期處于傳統保守的粗放經營狀態，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產力水平低下。

三是結構單一，該村經濟以打工和種植業，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產業，傳統的農牧業和非農產業弱小，其產品產量低，質量差，增產不增收。

四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衛生等社會事業發展滯后。

五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農業生產隨大流，盲目性大，農產品銷路不暢，產品難以轉化為商品。

六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學、因病就醫、市場風險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當，減貧速度緩慢。

因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

三、存在的突出問題

1、農產品銷售難。由于交通不便，市場信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農產品銷售難，如果大規模發展某種優質、高效產品，勢必會影響農產品的價格，進而損傷農民的直接利益，挫傷農民的積極性。

2、農業技術推廣難。由于農民文化水平不高，接受農業新技術難度大，并且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農業技術推廣難。

3、農業項目選擇難。地方政府在調整產業結構的時候，一心想的是如何發展地方經濟，如何為民增收，如何讓農民致富，但農民認為調整產業結構除非包賺，否則很難調整，然而市場經濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。

4、規模經營運作難。實行第二輪土地承包后，農戶對土地都有自己的經營權，地方政府只能進行指導和建議，很難進行規模生產和規模經營。

篇9

作者：劉寶迎

2013年6月，李源潮副主席來陜西省調研少先隊工作。8月，省委下發了《關于進一步加強少年兒童和少先隊工作的意見》（陜發〔2013〕7號），9月市委、市政府下發了《關于進一步加強全市少先隊工作的實施意見》（咸字〔2013〕60號），11月省上又下發了《關于進一步加強中小學少先隊輔導員管理工作有關問題的通知》（陜教〔2013〕10號），文件要求各級各部門要把少先隊工作擺在重要位置，列入重要議事日程，進一步加強少先隊工作機構、少隊室及隊伍建設，切實解決經費不足、編制、人員配備及輔導員待遇的問題。同時，要求各縣市區按照轄區人口中6-14周歲在校學生每年人均0.5元的標準，落實少先隊工作經費，并把人員配備和經費落實情況作為各縣市區年度考核的硬性指標之一。12月3日，全省貫徹落實省委《關于進一步加強少年兒童和少先隊工作意見》座談會在西安召開，省委書記趙正永出席會議，聽取了《意見》落實情況并提出明確要求。會后，市委常委、組織部長嚴維佳就如何貫徹落實省委座談會精神作了具體部署。按照團省委的安排，我利用一個月的時間對渭城區道北小學少先隊工作省市文件落實情況進行了實地調研。情況如下：

一、現狀

1.學校概況。

 渭城區道北小學擁有32個中隊，32名中隊輔導員，1697名少先隊員。每一位隊員都是少先隊的主人，個個都具有主人翁的意識，做到自己的干部自己選，自己的活動自己搞。朝氣蓬勃的少先隊員擰成的一股強大的力量, 大家充滿自信、知難而進、團結合作。

2.少先隊建設情況。

（1）制度建設情況。學校結合自身實際，都制定了一系列的少先隊管理工作制度和機構管理人員職責。如《少先隊管理辦法》、《少先隊工作職責》、《少先隊工作方案》、《輔導員職責》、《輔導員學習培訓制度》、《少先隊工作檔案管理制度》等。少數學校在工作中，將少先隊工作與學校日常管理密切結合，有效地確立了少先隊工作在學校工作的重要地位。

（2）組織建設情況。學校的少先隊組織基本健全，建隊率達100%。學校非常重視青少年思想道德教育工作，適齡兒童能及時推優入隊。

（3）輔導員隊伍建設情況。學校少先隊大隊輔導員、中隊輔導員輔導員隊伍呈現年輕化、高學歷化的情況，全校33名輔導員中，本科學歷20名，占60%；?？茖W歷13名，占40%；無?？埔韵聦W歷的。30歲以下16人，占48%；30-40歲17人，占52%，部分輔導員有一定特長且有一定組織能力。輔導員隊伍整體情況較好，輔導員個人綜合素質高、業務精。少先隊大隊、中隊輔導員大都由思想進步、作風正派、責任心強、熱愛少年兒童的教師組成，且多數為學校工作中的業務骨干。

（4）陣地建設及少先隊活動開展情況。由于資金等外在條件的影響，學校活動陣地條件較差，學校有廣播室，有圖書室。學校少先隊能積極利用學校學校周邊資源，發掘、開發少先隊活動基地，并以活動基地體驗教育為基本途徑，加強少先隊文化建設，充分發揮了少先隊在未成年人思想道德建設中的重要作用。總體上來講，學校對于少工委安排的重點活動的開展情況良好，自身也能夠開展一些活動。

二、存在問題。

1．思想上不夠完全重視。由于上級教育主管部門以及社會評價一個學校好壞，總是看這個學校升學率怎樣，因此學校評價學生也是看中讀書好、分數高，對于少先隊工作，則是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。少先隊的常規管理跟不上學生思想的成長。

2．制度上不盡完善。少先隊工作的開展、考核還沒能系統化、制度化，缺乏科學評估激勵機制，無法全面、科學評價學校少先隊工作，激勵機制的缺失造成有些輔導員對少先隊工作的熱情難以長久，沒有自己的思考和創新，活動內容形式落后，與少先隊員需求不符。在教育系統中，有學科論文評定機制，對教師職稱評定有一定作用。而少先隊工作從屬于學校德育工作，獲評機會很小。少隊輔導員均為兼職，兼職課時均遠遠超過要求的6課時上限，平均達到16課時，均沒有享受津貼。

3．硬件上還要加強。學校因教室不夠、并校等原因，將隊室和圖書室、閱覽室合并。盡管有活動基地，但遠遠不能滿足少先隊員活動的要求。學校均無專項少隊活動經費，少先隊的活動經費沒有正常、穩定的來源，這導致少先隊的活動難以正常開展。學校少先隊搞活動需要的活動經費主要依靠學校的財政開支，“兩免一補”政策的實施對少先隊雜志訂閱及工作開展的經費更是有所影響。有些輔導員都是憑著對少先隊工作負責的熱情，自掏腰包開展活動；有些輔導員先墊付活動經費，開展活動學校只能拿出100多元，經費的不足導致活動效果難以得到保證。

4．自身上仍需努力。少先隊輔導員都是學校的骨干力量，承擔了繁重的教學任務，無法保障開展少先隊工作要求的時間和精力，輔導員兼職問題突出。并且輔導員的待遇、考核、培訓不能落實，制約著鄉鎮少先隊的開展。其次是，少先隊工作觀念的更新和教育方法的改進還有待加強。尤其是在實施素質教育后，少先隊在保持現有特色基礎上走出新路子的辦法還不多。輔導員普遍缺乏較系統、全面的培訓有待進一步加強，特別是高層次的培訓。少先隊理論研究相對滯后于實踐活動等等。

三、存在問題的原因分析

1.內在因素——少先隊大隊輔導員業務素質不高，兼職任務重。少先隊工作對輔導員要求非常高，除了有較高的理論水平和思想素質外，還要具有較強的組織領導能力，開放的思維、飽滿的熱情、開朗的個性、見多識廣、年輕活潑也是其必備條件。但現實中，輔導員都是自己摸著干，或校長教怎么干就怎么干。##

 

2.外在原因——思想氛圍支持不夠，還存在經費少，活動陣地有限的問題。

（1）學校的工作重心放在智育上，對于德育教育的重視成都還不夠。在這個大的思想環境的影響下，整個學校的少隊工作思想意識層面上的動力不足。加之，學校的考核體制中，對于德育教育及少隊工作開展情況沒有明確的考核標準，即便有些量化的標準，但是難于考核，這更加促進了少隊工作開展的難度。

（2）少先隊工作開展的經費難以保證。學校方方面面的開支卻不少，資金來源大部分都投入到更加需要的硬件改造方面去了，學校運轉困難大。在這種情況下，少隊工作開展的經費無法保證。

四、今后工作設想

細節決定成效。按照全國少工委提出的“全隊抓基層、全隊抓落實”的工作思路，根據自身實際情況，切實加強少先隊建設，建立健全少少先隊建設目標任務體系，并有計劃、有步驟的積極開展建設?？偟膩碚f，當前和今后的一段時間，少先隊建設總結來說應該做到：圍繞一個目標、抓好兩個環節、突出三項重點、確保四個到位。

圍繞一個中心目標，即“多措并舉、因地制宜，確保農村少先隊建設，為建設社會主義新農村、構建和諧渭城做出貢獻”。具體來講，就是要通過方方面面的努力，發揮現有資源的優勢，結合本地實際，克服困難，全面推進少先隊建設工作。

抓好兩個環節，即目標任務分解落實、平時考核督查。具體來說，一是制定少隊建設任務目標，并量化分解、勤于督促、抓好落實。針對存在的問題，結合本地實際，制定出需要改進的計劃，明確目標任務，進一步量化細化，逐一分解到具體學校、具體個人身上。排出任務進度時間表，細化到時間進度與任務進度同步，細化到目標任務到月、完成進度到月，切實做到人人肩上有擔子，個個身上有責任，每月有成效，每周有進度。二是要對目標任務的落實情況進行檢查督促，特別要加強平時考核，重點的任務目標要時時督促，實行領導包抓，切實把重點任務落到實處。同時，要整合各方面力量，統籌各類資源，通過重點項目傾斜集中，形成推動少隊工作的強大合力，促進工作落實。

突出三項重點，即因地制宜開展少先隊活動，籌措資金加強農村少先隊陣地建設，加壓緊逼推進農村少先隊隊伍自身建設。具體來說，首先，要因地制宜開展少先隊活動。其次，要籌措資金加強少先隊建設。再者，加壓緊逼推進少先隊自身建設。

做到四個到位，即思想認識到位，組織領導到位，制度建設到位，工作落實到位。

少先隊是富有理想、朝氣蓬勃的組織，擔負著領導責任的輔導員必須有強烈的事業心。沒有理想、沒有為青少年事業奮斗的事業心和責任感，就做不好少先隊工作。在全面樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞“全隊抓基層、全隊抓落實”的工作思路中，把握機遇、找準定位、狠抓落實，相信我區少先隊工作將開創新的局面！

 

 

 

 

 

 

 

篇10

一、村基本情況

村位于縣，距縣城9公里。全村轄4個自然村，共有450戶，1204人。低保戶150人、五保戶3人。全村共有黨員42人（其中女黨員8人，60歲以上黨員8人），村民代表36人。全村新型農村養老保險參保率達到93%、新農合參保率達到95%。村內現有兩委干部5名，交叉任職3人，其中村主任由大學生村官擔任。全村現有耕地6293畝，林地4240畝，草地3406畝。2013年人均純收入3800元。

二、主要做法與成效

以“走訪群眾，接地氣”為抓手，扎實推進“兩代表一委員”工作。建立“兩代表一委員”工作制度的目的積極發揮“兩代表一委員”聯系群眾、服務民生的重要作用，進一步暢通社情民意表達渠道，提升我鄉黨委、鄉政府辦事決策民主化、科學化水平，推動科學發展，促進社會和諧。在工作中，具體做到“三個加強”：

一是加強領導。3月份，我們到村報道，與村干部接頭，成立了“兩代表一委員”工作領導小組，領導小組下設辦公室（設在村委會），負責日常事務。同時，明確自己的職責：一是宣傳政策，二是參政議政，三是收集社情民意，四是監督執行，五是調處矛盾。規定每周二為“民情接待日”，現場了解民意，聽取群眾呼聲，對群眾反映的問題，能現場解答的現場解答，不能現場解答的通過協調相關部門辦理并跟蹤落實。并且開始“心+心”入戶走訪，深入基層一線聽取百姓的訴求，了解他們的所需所想，并將收集到的意見建議進行梳理，規定了整改的時限。

二是加強宣傳。在開展工作過程中，我們非常注重對群眾的宣傳工作。通過下發宣傳單、召開村民座談會、上門拜訪和下鄉拉家常等方式，不斷向廣大群眾宣傳“兩代表一委員”的“聯系群眾、服務民生”職責作用，讓村民支持并參與監督“兩代表一委員”的工作。

截止到目前參與民情接待的群眾共計80人，收集意見建議9條，與此同時，主動參與調處群眾矛盾，受到了群眾的好評。

因此，從目前的工作情況來看，“兩代表一委員”工作，為鄉黨委、政府與群眾之間的互動搭建了另一條有效的溝通橋梁，代表委員的作用得到了進一步發揮，在經濟發展、社會建設等方面，特別是在調處群眾矛盾維護穩定方面有著積極的作用。

三、存在問題與不足

目前雖取得一定的進展和成效，因此還存在一些問題和不足：一是作為政府引導，群眾參與的載體，目前還有相當群眾對“兩代表一委員”工作認識不足，配合參與的積極性不高；二是由于自身認識、時間、精力等方面因素，工作中未能發揮應有作用。

四、下一步工作方向

一是抓宣傳。積極引導群眾參與，以我們為平臺，發揮群眾參與社會管理的主體作用；

二是抓培訓。讓群眾弄明白“兩代表一委員”工作是怎么一回事，統一思想共識，凝聚工作合力。