課題管理工作經驗總結范文

導語：如何才能寫好一篇課題管理工作經驗總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：學生教育管理、工作效率、工作機制、工作模式

基金項目：河北農業大學社科基金項目合同，課題名稱：以效率提升為目的的學生管理服務機制研究， 課題編號：SK201317-2 .

基金項目：河北省高等學?？茖W技術研究項目，課題名稱：工作室為平臺的輔導員隊伍建設模式研究， 課題編號：SD132025 .

一、研究意義

學生教育管理工作作為高校一項重要的工作內容，是高校育人的基礎性工作。隨著高校管理體制改革逐步深化，學生教育管理工作實效的提升、工作水平的提高、質量的保證直接影響著大學生的培養、發展和成才，同時也直接影響著大學生素質教育的實施與全面落實。隨著精英教育向大眾化教育的過渡，高校招生規模不斷擴大，高校學生數量劇增，學生價值取向多元、層次素質不一等變化的出現，使高校學生工作重心逐步下移，院系逐漸成為高校學生工作的主體。然而，現有的學生教育管理工作機制很大程度上還受過去工作經驗的影響，沒有充分考慮到當前學生群體在思想狀態、價值觀取向、主觀意識等方面產生的新變化，導致了一些工作的針對性和實效性不強，也直接導致了諸多思想教育工作問題沒有得到切實有效的解決。因此，不斷提升學生教育管理工作實效，研究和探索新形勢下的學生教育管理工作機制的建設，是高校學生教育管理工作的一個重要課題。

二、研究現狀

目前，高校學生教育管理工作中存在的問題是多方面、多層次的，既有觀念上的問題，也有機制上的問題，既有高校自身的問題，也有社會和學生本身的問題。學生教育管理工作是一項系統工程，就目前學生教育管理工作問題的研究資料來看，國內大部分學者對于新環境下的學生教育管理工作機制的研究較為全面，但很多研究和論文往往從某一方面或某一點進行探討和論述，雖然具體，但是往往在研究過程中忽略了學生教育管理工作的整體性，對一些提升學生教育管理工作實效的潛在積極因素并沒有給予足夠的重視和全面的分析，因此有必要進行深入、系統、全面的研究與實踐。

三、對高校學生教育管理工作機制的探索與研究

（一）轉變思想教育工作模式，從以“管”為主的說教模式轉變為以“導”為主的師生互動模式，思想教育工作重點放在對學生的思想引導和矛盾問題的疏導上。要重視對學生前期引導教育工作的開展，充分利用聽課、班會、年級會、個別談話、座談會、走訪等形式，及時掌握學生的思想動態，了解學生的所思所想，注意加強教師、輔導員與學生之間的互動交流，特別是倡導教師、輔導員與學生開展日常的“角色平等”交流活動。注重教師、輔導員的業務水平和綜合素質提升，強化其對學生日常行為規范、學習態度、價值觀、職業規劃等方面的引導，把教育潛移默化于師生日常的交流溝通之中。

（二）明確思想教育工作主體，從傳統的以“學工、政工干部”為主體轉變為“教職員工”全員為主體的參與，使思想教育工作貫穿于學生的教育、培養、服務、就業指導等工作的全過程。高校要倡導全體教職員工樹立教書育人的意識，同時積極構建全員育人的工作機制，比如建立教學單位與學工單位的聯動互動機制等，把學生思想教育與專業教育有機結合起來，堅持育人工作思想為先的原則，努力實現學生教育管理工作的全視角和全覆蓋。

（三）建立健全從上到下的建制完整的學生教育管理工作體系，對學生教育管理工作實施科學的目標管理和目標考核，根據思想教育工作的實際情況和實際需求，認真研究考核指標體系的構建，本著切實促進工作，解決實際問題的原則，科學設計考核指標和考核制度。進一步明確思想教育的工作方向和工作意圖，積極調動學生教育管理工作者主觀能動性和積極性的發揮，確保思想教育工作收到實效。建立完善的學生教育管理工作和學生表現考評機制，使之規范化和常態化。并注意在實際工作中不斷對工作體系的成果進行及時評估，以便改進工作中存在的問題和不足，不斷總結和推廣工作成果，建立健全學生管理工作和學生表現考評工作機制，努力提高思想教育工作的整體水平。

（四）實施學生骨干培訓工程，側重對學生干部綜合能力的培養。抓好骨干的選拔，制定科學的干部骨干選拔選任計劃，注重選聘的公開、公平、公正，切實保證選拔干部的綜合素質過硬；通過專題報告教育、理論學習、研討交流、素質拓展、工作實務培訓、實踐教育等方式強化對學生干部的教育培訓；注重通過業績考核、同學互評、實踐工作檢驗等方式加強對學生骨干的工作考核；逐漸建立學生骨干信息庫，擇優向有關人才需求部門推薦，努力為學生骨干創造就業、深造機會；通過開展“優秀學生干部標兵”、“學生服務工作標兵”、“一名干部一面旗”等活動，進一步調動學生干部模范帶頭作用的發揮。

（五）思想教育工作要及時占領網絡陣地。思想教育工作隊伍要及時學習和掌握各類網絡工具的操作和應用技能，教育引導學生正確使用網絡資源。加強現代化媒介工具和軟件系統在學生教育管理工作中的引入，充分利用好網站和QQ網絡空間、微信、飛信等網絡資源[5]，發揮好這些資源對學生健康成長的積極促進作用。積極開發學生基本信息庫、評優評獎、實踐登記、網絡調研、輿情關注、校園文化活動的前期調研、組織宣傳、學術活動、就業創業教育、就業擇業指導等工作功能的學生思想教育與管理工作綜合信息平臺。

（六）加強對校園文化活動的規劃與統籌管理。根據學生教育管理工作的主線和實際需求，科學制定校園文化活動總體方案，將校園文化活動與學生教育管理工作有機結合起來，搭建和不斷拓展活動平臺，探索校園文化長效工作機制。結合學生的特點和所學、所需，組織一些受到廣大青年學生歡迎的活動，使校園文化活動具有更大的影響力和持久的生命力。同時，要注意理順高校校園文化建設的活動主線，對校園文化活動的組織、謀劃要注意傾聽校園文化最大主體――學生的訴求，努力實現校園文化與學生需求的有機結合。此外，還要注意加強對校園文化建設的指導與規范，確保校園文化活動的正確方向。

（七）逐步建立從學校到院系層級清晰的心理危機干預工作體系及相關危機干預制度、機制，建立校園突發事件的相關預案和應急處理工作機構。平時注重抓好對學生教育管理工作干部、學生骨干的有關心理危機問題和突發事件處理方面的教育和培訓，對已經出現的危機問題和突發事件要作為案例及時組織一線工作人員進行研討、總結和提煉，分類做好案例事件的定性判斷、問題分析、干預方案選擇、應急措施、經驗總結，形成模板式“教案”，充分做好平時的“戰備”。 以便幫助一線工作人員在日常工作中對心理危機問題和校園突發事件及時開展必要的防范工作，對發現的問題苗頭在萌芽階段進行必要的干預，盡量避免心理危機問題和校園突發事件的發生。一旦問題發生時，一線人員也能及時、客觀、準確的進行定位與處理，避免事態惡化。

（八）理順工作機制，規范工作程序、流程，捋順部門工作關系。對現有的學生教育管理工作機制進行完善和發展，樹立高校思想教育工作的系統觀、立體觀和整體觀，對外探索與社會、家庭的聯系、聯動機制，對內探索與學校教學、服務、管理等工作部門的聯系、聯動機制，充分調動一切可以調動的力量、資源為學生教育管理工作服務。同時，進一步明確思想教育工作的職責職能，嚴格規范學生教育管理工作的工作程序和流程，捋順部門工作關系，加強與校內部門間的合作交流與信息互通，不斷提高學生教育管理工作的效率。

（九）加強學生教育管理工作團隊建設，由學校學工部門牽頭搭建全校性的工作平臺，建立全校性的思想教育工作研究部門。建立學校與院系、院系之間的工作信息交流機制，建立定期的全校思想教育工作交流活動，充分發揮工作簡報、輔導員沙龍、全校學生骨干交流活動、工作快訊、網絡會議等工作形式的作用。實現學生教育管理工作信息、經驗、方法等在全校范圍內的共享。同時，努力搭建輔導員素質提升學習平臺，分別成立學校的輔導員工作研究室和院系輔導員工作研究小組，建立輔導員人才梯隊，建立此類思想教育工作研究部門的分工機制、例會制度等工作制度。進一步健全院系學生教育管理工作例會制度，根據工作需要實行全校性的學生教育管理工作的會商制度，強化思想教育工作的交流與溝通，不斷提高學生教育管理工作的整體水平。

參考文獻：

[1] 房麗華.新形勢下做好高校學生教育管理工作的幾點思考[J].實踐與探索，242.

[2] 張曉莉，唐小云，王宇，等.探索高校學生教育管理工作的新思路，切實提高擴招生教學質量[J].醫學信息，2009，22（11）：2307-2309.

[3] 李亞茹.高校學生教育管理工作現狀及對策[J].新西部，2012（8）：143，182.

篇2

下午好!

我叫***，我今天參加競聘的是負責院經營管理、人事等工作的副院長崗位。首先，非常感謝黨委給予我這個展示自己、參與競聘的機會。我將客觀地說明我自己的應聘能力與優勢，及我的主要工作思路。并將心悅誠服的接受各位領導和各位代表的選擇。

我63年10月出生于黑龍江省**市，84年7月畢業于**大學，同年8月分配到**。先后在****工作。現任院長助理，兼綜合辦公室主任、黨委辦公室主任、宣傳部長，并分工主管經營管理部、人事部、物資部工作。

參加工作以來，我得到了各級領導、師傅和同志們的親切關懷和幫助，在大家的殷切期望下，一直勤勤懇懇，不斷進取，在思想和工作上都取得了長足的進步，使我今天充滿信心的走上了這個競聘的講臺。為此，我也借今天這個機會，向所有給予我關心、幫助和支持的領導、師傅和同志們表示衷心的感謝!

對于我今天競聘的崗位，我深知任務艱巨、責任重大。經過認真思考，我覺得多年來的工作磨礪，使我具備了承擔這項重任的條件。

一、具有堅實的工作基礎和從事管理工作的經驗

在***的工作經歷，使我了解了科技人員的工作和生活，深刻體會應如何為他們打造平臺，創造條件，這個體會為我從事管理工作指明了方向，也一直是我工作追求的主要目標。

進入機關以后，在企管科、經營管理部工作期間，通過組織負責內部經營管理、整章建制、崗位責任制檢查、國家計量認證等工作，積累了大量管理工作經驗。特別是97年，通過組織完成院質量體系認證工作，使我對各單位的工作情況有了更全面的了解，為我更好的做好管理和服務工作奠定了基礎。99年到院長辦公室后，正趕上全院快速發展的大好時期，院里的激勵機制建設、學科人才培養工程、課題制管理、績效考核工作都走在了**的前列，這期間作為領導的參謀助手，協助領導在方案的制定、文件的起草和經驗的總結等方面發揮了自己應有的作用。文秘部落可以說，從93年起我參與了院各項重大改革和管理工作，使我全面了解了管理工作的發展歷程，了解和掌握了全院重要管理環節及其流程，特別是對如何進一步完善激勵機制，有著更深層次的思考和認識。

二、具備應有的綜合能力和組織協調能力

近年來，院職代會、黨代會、工作會、表彰會及先進典型推出、經驗總結等重大文字材料的起草，使我的綜合能力經歷了一次又一次的考驗并得以不斷提高，得到了領導和同志們的肯定與鼓勵。辦公室的綜合協調職能使我的組織協調能力得到了發揮和鍛煉，近年來，院重大工作和活動的組織均取得了良好的成功，在組織協調中沒有發生不應出現的矛盾和問題，做到了政令的準確傳達及基層信息客觀真實的反饋,保證了全院各項工作的高效運轉。

三、具有先進的管理思想和觀念

一個優秀的管理人員是否具有先進的管理思想和觀念至關重要。多年來，我一直注重管理知識的學習，注重自己思想觀念更新，建立了符合實際工作需要的管理思想和行為觀念，這就是：一是學會自我管理，樹立了反思的觀念，通過反思，認識自己的差距，確立更準確的思想方法;二是學會系統管理，樹立了分析的觀念，通過分析理清各種問題的根源，找出解決的辦法;三是學會文化管理，樹立了合作的觀念，通過合作實現最高的效率和效能;四是學會變化管理，樹立了行動的觀念，通過行動改變不合理的現實、實現既定的目標。

這些思想觀念的確立，使我在工作中，學會了如何正確看待自己和別人，學會了系統的思考和分析問題，學會了如何與同事們結成良好的團隊，學會了既扎扎實實又快捷高效的做好工作。

此外,多年來，我一直以正直坦誠作為我做人的基準，以扎實勤奮作為我工作的準則，這使我養成了端正的工作態度和良好的工作作風。

上述是我參與競聘的優勢條件，但與此同時，反思自己，在個人修養、工作風格、與人溝通等方面，自己還有許多不足，自己的綜合知識、理論水平，與工作要求還有一定差距，但我相信，有領導和同志們的支持和幫助，我一定能在今后的工作學習中予以改善。

我出生在一個普通工人家庭，從一名普通知識分子逐步走上管理干部崗位，我深深的懂得，一份權力，更是一份責任。我深知員工利益高于一切這一道理。如果有幸得到大家認可，無論在思想上、還是行動上，我都要以員工的利益為出發點和落腳點。我將在各級領導的支持和幫助下，帶領我們的團隊，致力于打造“三個平臺”，全心全意地為員工服務，回報大家對我的信任。一是要通過績效考核辦法的完善，建立好管理溝通機制，為各級管理干部打造一個證明自己、展示自己、全面施展管理才能的平臺，使管理工作變得沒有不好，只有更好。二是要通過進一步健全完善人才機制和激勵機制，為廣大科技人員搭 橋鋪路，打造職業生涯和技術發展平臺，使科技人員的技術發展路線變得更明晰、更寬廣、更令人向往。三是要深入理解生產操作和后勤服務崗位員工的發展需求，打造一個讓他們提高技能、舒心工作的平臺，為他們提供更多的關心和理解。在做好工作的同時，我將更加嚴格地要求自己，始終保持一名普通科技人員的本色，擺正自己的位置，時刻保持清醒的頭腦，依靠群眾，發揚民主，顧全大局，謙虛謹慎，腳踏實地，自覺接受大家的監督。

篇3

［關鍵詞］校本研究輔導員學生事務管理

［中圖分類號］G647［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）06-0041-02

如何進一步促進高校輔導員專業化建設是當前面臨的一個重要課題。促進高校輔導員專業發展的途徑很多，有崗前培訓、在職培訓、外出學習等，而“校本研究”不失為一種有效的途徑。

一、校本研究及其對輔導員專業發展的意義

校本研究是以學校存在的突出問題和學校發展的實際需要為選題范圍，以學校教師作為研究的主要力量，通過一定的研究程序取得研究成果，并且將研究成果直接用于學校教育教學的研究活動。高校輔導員的校本研究，應以學生事務管理為研究對象，主要針對日常學生事務管理工作中的突出問題進行研究，也可以針對工作經驗的總結性研究和為實際需要的前瞻性研究，研究成果可以直接用于本校的學生事務管理指導甚至推廣。

校本研究是現代教育理論與校本教學實踐為一體的教育行動的研究，是催生教師專業素質和教學能力，提升教師專業發展水平，從而提高學生個性化全面發展和學校特色化全面發展的手段。培養全面發展中的個性化學生是現代教育的價值取向，建設全面發展中的特色化學校是現代大學內涵發展的根本要求，由此可見，校本研究對輔導員的專業發展具有重要的現實意義和歷史價值。

（一）校本研究為輔導員的專業發展提供了研究平臺

現代化進程中，文化和價值的多元化隨著新媒體時代的到來以及市場經濟的沖擊，特別是高等教育大眾化不斷深入的今天，學生工作要求精細化，學生發展體現個性化，高校輔導員的工作面臨著前所未有的挑戰，原有的教育觀、學生觀和管理理念都將發生深刻的變革，我們只有與時俱進，重新審視固有的經驗，不斷擴大視野和提升專業水平，才能應對更多更新的挑戰，否則工作將力不從心陷入被動。我們不能等、靠、要，只有主動去研究、探索和解決，才能掌握主動權和話語權。而校本研究正好為高校輔導員搭建了這樣一個很好的研究平臺，它的“草根式”研究范式讓我們可以在這個平臺上相互交流、共同分享、一起進步和提高，以跟上時代的步伐和適應時展的要求。

（二）校本研究是促進高校輔導員專業發展的重要途徑

高校輔導員的專業化、職業化是高校師資隊伍建設的重要目標，也是現代高等教育發展的必然要求。研究表明，我國高校輔導員隊伍的專業化現狀不容樂觀，隊伍的專業性不強，角色定位模糊，隊伍流動性大，有些高校還存在較大的兼職輔導員比例，特別是地方新建本科院校和高職高專，由于辦學實力不強等原因，輔導員和學生的比例嚴重失調，一個輔導員要帶幾百個學生，這不但不利于學生的成長成才，而且對管理的安全性也是一個很大的挑戰，超重的工作量使輔導員難有機會外出進修學習，就算有一些機會參加培訓，在內容和形式上也并不貼近工作實際，達不到學以致用的效果。校本研究是一種以科研為推動力的校本培訓，旨在促進輔導員的專業化發展，能夠明顯體現輔導員的主體性地位，激發其科研熱情和創造力，可以說，校本研究是促進高校輔導員專業化建設的最佳途徑。

（三）校本研究是輔導員形成自我管理風格的實踐基礎

領導有領導藝術，教師有教學風格，職業的魅力來自于個性化的風格，任何職業在向專業化發展的過程中都會形成自己的特色和風格，每個人的工作風格也獨具特色。變革學校教學實踐的校本研究是先進教學理論轉化為教師專業素質的推動器，高校輔導員只有以學生事務管理實踐為基礎，才能把現代教育管理理論和個體經驗有效融合，從而形成自己獨特的專業素質和管理風格。在這個過程中，校本研究讓管理實踐成為輔導員內化與整合管理理論的催化劑，是用管理理論來優化管理實踐的過程，也是管理理論轉化為管理策略與方法的橋梁。校本研究的中心應置于具體的學生事務管理實踐中，研究問題要從日常學生事務管理中去尋找、去發現，在真實的情景中主動去分析和解決問題，為此，就需要同伴互助，在互助中反思、實踐和探索，在校本研究中不斷學習新的理論知識，不斷改進管理方法和手段，在個別研究和集體研究中找到解決問題的思路和方法，進而形成自己的見解和同伴的智慧。經過循環往復的實踐和反思，最后升華為某種管理理論、模式或策略的校本科研成果，在此過程中，不僅形成了自己獨特的管理風格，而且也實現了由經驗型輔導員向學者型、研究型輔導員的華麗蛻變。

二、高校輔導員校本研究的實施策略

要通過專業化，來完善高校輔導員隊伍建設的長效機制，提高輔導員隊伍的專業素質、專業地位和職業聲望，塑造輔導員隊伍的專業價值，最終達到建設一支適應高等教育改革發展和學生成長成才需求的一流輔導員隊伍的目的，就要在高校輔導員隊伍專業化建設的體系中引入校本研究機制，既符合現實工作的需要，也是高校輔導員專業化發展的內在要求，因此，要高度重視輔導員的校本研究工作，樹立“基于學校，通過教師，為了學生”的理念，對輔導員校本研究工作的開展給予指導培訓，把輔導員的校本研究作為工作評價的指標之一，以促進輔導員隊伍專業化的快速發展。

（一）加強制度建設，完善輔導員校本研究機制

要改變以往只注重學歷提升而忽視能力培養，只注重外在被動培訓而忽視內在主動研究的陳舊觀念和做法，加強對高校輔導員校本研究工作的領導，建立健全的高校輔導員校本研究機制。一是要建立“輔導員校本研究”的專門管理機構，管理機構可以掛靠學工處（部）或者學校的教師發展中心等專業部門，指派專人負責并明確工作職責。設置單列的校本課題項目，把校本研究與輔導員崗位培訓一起作為輔導員專業化建設的支持體系和發展平臺。二是要制定輔導員校本研究的具體文本制度，包括輔導員校本研究的課題申報、成果認定、評優獎勵等內容，并把校本研究成果作為輔導員職稱評定的重要指標之一，調動輔導員從事校本研究的積極性，使輔導員校本研究工作逐步走向規范化、制度化。

（二）設定研究目標和評價體系，推動輔導員的專業成長與發展

校本研究的價值理念是“基于學校，通過教師，為了學生”，高校輔導員進行校本研究，其目的不僅僅是為了使輔導員成為大學生成長成才的“人生導師”和“知心朋友”，而且還要緊密聯系輔導員的思想情感、工作實際和專業發展。因此，校本研究要突出輔導員的專業特性，在校本課題的設定上要以促進輔導員的知識結構和專業成長為目標指向，緊密結合日常學生事務管理工作中的問題解決和經驗總結。作為一種非專業化的教育研究，校本研究的評價體系也應結合輔導員專業特性和工作實際來設定，要強調自我經驗的主動反思、積極生成和創造性表達，而非以科學化的數據作為衡量標準。從高校層面理解，校本研究應是在促進輔導員專業化建設的同時提高了學生事務管理的工作水平。

（三）營造校本科研文化，激發輔導員校本研究的熱情

科學研究是大學的四大基本職能之一，當前，各級各類高校都特別重視科學研究。但在一些高校中，輔導員還被認為是體力勞動者或者是勤雜工，凡是跟學生有關的工作都是輔導員的分內之事，由于輔導員工作的繁雜，輔導員從事或參與科研活動不被支持和鼓勵，凡有科研申報機會，輔導員只有看熱鬧之份，無形中打擊了輔導員的科研熱情，同時也降低了輔導員的職業地位，殊不知，這不僅不利于輔導員隊伍的專業化建設，更不利于隊伍的穩定和發展。高校有支持和鼓勵輔導員進行科研活動的義務，營造校本科研文化氛圍，通過輔導員專項校本課題和專項研究經費，并給予研究上的傳、幫、帶，扶持研究團隊的建立與發展，激發輔導員校本研究的熱情，不斷培養輔導員的校本科研本領和提高科研能力。

總之，校本研究在輔導員隊伍建設的實踐中加以重視和支持是大有裨益的，對于輔導員個人的專業成長和輔導員隊伍專業化建設極為重要，同時，也能有效提高輔導員的學生事務管理工作能力。因此，高校把校本研究作為輔導員隊伍專業化建設的一種途徑，不僅能有效提高輔導員隊伍專業化水平，而且，能促進學生事務管理工作的科學化，只有不斷加強輔導員隊伍的專業化建設，提高輔導員的專業化水平，才能從根本上改變輔導員隊伍的職業形象，成為人們所向往的職業。

［參考文獻］

［1］蔡紅建.加強輔導員隊伍專業化建設的思考［J］思想教育研究，2007，（8）.

［2］方芳.對校本研究的認識與思考［J］.貴州教育，2004，（12）：16-18.

篇4

[論文摘要]隨著教學改革的不斷深入和高等教育國際化進程的發展，文章從醫學留學生在臨床前期教育中師資隊伍的建設和課堂教學的組織安排等方面入手，探討、研究醫學留學生的教育管理模式與管理方法，旨在提高中國醫學高等院校高等醫學教育的國際知名度和教育競爭力，提高人才培養質量，培養國際化的高級醫學專門人才。

隨著教學改革的不斷深入和高等教育國際化進程的發展，以教育和人才為核心的全球化行業競爭與合作日趨激烈和頻繁。就高等教育而言，海外的滲入與引進，國內的輸出與交流，這使我們面臨著前所未有的機遇和挑戰。為適應這一新形勢變化，著眼于提高國內高等教育的國際知名度、競爭力和拓寬我國對外友好交流的各個領域，國內越來越多的高等院校積極發展對外留學生教育。如何開展好高等醫學類專業來華留學生的教育管理工作，由于目前沒有現成的標準或模板，各醫學院校均在探索之中。蘇州大學醫學部(以下簡稱“我?！?在實踐中不斷研究這類問題，及時優化和規范醫學留學生管理的各個環節，取得了令人滿意的效果。

一、盡快熟悉學生情況

我校自2004年起招收臨床醫學專業海外留學生，這些學生大多是來自印度、巴基斯坦、印度尼西亞等東南亞國家的應屆高中生。他們的基本情況是：(1)具備一定的數理化知識、生物學知識和人文學科知識，但其醫學知識相對匱乏，且學生間知識水平差異較大。(2)受英聯邦國家語言環境的熏陶，他們的英語水平普遍較高，特別是閱讀和寫作水平，但英語畢竟不是他們的母語，其英語發音和表達與標準的“美式英語”或“英式英語”之間存在差距，而且不少學生受當地方言的影響，其語音相對不夠規范，這在一定程度上影響了師生問的交流。(3)這些學生大多信仰印度教或伊斯蘭教，他們的生活、學習和思維深受其文化背景的影響。(4)他們思維活躍，自學能力較強，課堂氣氛熱烈，但組織紀律性差，上課遲到、早退時有發生。(5)大多數學生畢業后將回國參加本土醫師執業資格申請或執照考試。

盡快熟悉這些情況，使教師在教學、管理中做到心中有數，尤其是在開課前教師應該熟悉來華留學生所在國家的民族、文化、宗教信仰、歷史等，并將其融人日常教學和管理工作中，減少師生間的陌生感，為教學的Jib~，利展開營造一個親切和諧的氛圍。

二、精心選編英文教材

教材是教學的藍本和依據。好的英文教材是開展醫學留學生教育的重要保證，然而國內還沒有現成的、適合留學生醫學教學的英語教材。教師是使用國外原版醫學教材還是改寫教材或自編英文教材是授課前教師必須解決的問題。在教材建設方面，教學管理人員應及時為教師服務，提供各種相關參考資料、教材和后勤保障，并與授課教師一起協商，提前研究其內容，結合授課對象的特征，科學選擇適用教材。目前，引進國外的醫學原版教材是一條捷徑，它有以下優點：(1)概念準確，內容精練，要點清晰，句子優美、簡潔。(2)注意知識的拓展和更新。(3)強調基礎知識與臨床知識的融會貫通。(4)重視循證醫學。(5)圖文并茂。(6)列出一定數量的參考讀物，鼓勵自學，注意開闊學生的視野。

遵照教材內容應為授課提供思維空間、教學內容應與教材內容基本相一致的原則，我校教師組織、白編出版了雙語《機能實驗學》教材，既可用于醫學留學生英文實驗教學，又可用于國內醫學本科生雙語實驗教學。教材建設的實踐在廣大留學生應用中深受歡迎，也為其他醫學相關學科用英語順利開展教學提供了依據、規范等一系列有力保障。

三、組織精干的師資隊伍

人才培養的質量與教師的素質有密切的關系。大多數來華留學生通常只學習過漢語日常生活的簡單用語，對于醫學專業知識則無法用漢語交流，這就要求教學全過程需用英語完成，因此醫學留學生的教學對教師的素質提出了更高的要求，教師不僅要擁有豐富的醫學專業知識，而且應具備高水準的英語聽說表達能力。

1．深化教師認識留學生醫學教育的重要性。組織教師學習國外醫學教育的先進理念和模式，使他們認識到實施留學生醫學教育的必要性與重要性；組織海外留學人員介紹國外醫學教育的現狀，以及他們在國外考察、學習的經歷，讓教師認識到開展留學生教學是鍛煉、提高自身能力的好機會；同時出臺一系列針對留學生專業教學的激勵、扶持政策，以此調動教師教學的積極性。

2．強化教師的醫學外語素質。成功的醫學專業課全英語教學，要求教師擁有扎實的、豐富的英語醫學專業知識。我校進行強化教師醫學英語水平的嘗試包括：(1)從日常工作人手，鼓勵教師經常讀、說、聽、寫英語，特別是醫學專業詞匯和術語的拼寫和發音。(2)增加教師用英語交流專業的機會，如開展英語形式的醫學講座、科研項目交流、學位論文答辯等。(3)建立醫學英語的教師培養、培訓制度。采用“請進來”與“走出去”的措施?！罢堖M來”即定期邀請國外醫學專家、海外醫學精英、國內其他學校以及我校的優秀教師在我校進行英語授課示范和進行專業英語的“傳、幫、帶”，感染一片，強化一方。“走出去”即大力選派本校年輕教師到國內外開展留學生教學較好的醫學院?；蜓芯克M修、學習英語口語。(4)開展教師醫學專業課全英語教學的授課演講競賽等。通過上述措施，培養和打造過硬的醫學留學生教學師資隊伍，走可持續發展之路。

3．教師應研究留學生醫學教學的各個環節。通過教與學的信息反饋與師生交流，經常有組織、有計劃、有目的地開展針對醫學留學生教學工作的研究與討論，發現問題，及時解決，力求優化教學各個環節，流暢銜接于教學全過程。

四、從容駕馭課堂教學

教師能用英語自如地進行課堂教學，是對醫學留學生授課成敗的關鍵，課堂教學包括課前準備、課中講解、課后交流、信息反饋和經驗總結等。

1．做好課前準備。課前準備主要包括兩個方面：一是鼓勵留學生預習所講的內容，包括專業詞匯和術語；二是要求教師查閱、收集大量與教學相關的英文資料，精心備課，力求課堂上可以用英語熟練地講解。備課不單單是對教學內容的常規準備，不是一個僅僅完成講授“量”的作業，而是要對課堂內容有一個“質”的細化工程。

2．認真講課。這體現在以下幾方面：(1)教師講課時應做到發音標準，深入淺出，條理分明，突出重點，聯系實際等要求。切實讓留學生感到用英語講授課程高效而不單調，講授豐富而又不失主題。(2)醫學留學生課堂教學還應始終重視貫徹“三基、五性”原則?！叭奔磳W生必須掌握的基礎理論、基本知識和基本技能；“五性”即教學要體現科學性、思想性、先進性、啟發性和適用性。堅持上述原則，有利于提高人才培養的質量。(3)留學生醫學教學密切聯系生活體驗和臨床工作經驗。有些醫學專業的課程內容較為抽象和復雜。因此，教師在用英語授課時，還應積極主動聯系生活體驗和臨床工作經驗，教學過程中，要多舉例，使學生易于理解所學內容，以提高學生學習的積極性。(4)挑選一些留學生講授簡單易懂的內容，從而調動其他學生學習的積極性。這種方式不僅培養了學生獨立自學、完成任務的能力，而且營造了熱烈、活潑的課堂學習氛圍。(5)采用現代教學技術改善授課效果。教師可輔以多種靈活的教學手段進行授課，諸如在課堂上努力營造數字化、信息化的教學環境，積極開展計算機輔助教學，并充分利用網上教學資源。

3．抓好課后交流。(1)要求留學生及時復習，“趁熱打鐵”，歸納總結。(2)教師結合已講內容，引導留學生積極思考問題并獨立解決問題，幫助他們提高學習效率并能觸類旁通地靈活掌握所學知識。(3)鼓勵并推薦留學生選擇性地閱讀相關外文資料(英文原版書籍和學術雜志)和查看專業網站，以滿足其快速和大量閱讀的需要，擴大其專業知識面。(4)重視醫學教學實驗操作技術及相關實驗結果的分析、討論與交流，培養留學生科學的思維習慣和嚴謹的科學態度。(5)不定期地進行課堂-’J，N驗以及有計劃、有目的、有選擇地安排留學生課后自學，鞏固所學內容。

4．重視信息反饋和經驗總結。課后教師應及時聽取留學生對授課內容、方法的反映，根據反饋意見隨時改進教學方法和修訂教學內容，不斷促進擔任醫學留學生教學的教師再學習和再提高，積累經驗，精益求精，優化對留學生授課的教學效果。

五、嚴正考試制度

我校對醫學留學生專業課程考試的出題、組卷、審查、備份、保密、監考以及試后閱卷、成績錄入、裝訂保存、試卷分析等各個過程嚴格把關，建立了和國內學生相同的一系列圍繞考試前后的準則、規章。尤其針對留學生考試紀律松懈而制定了嚴格的考場紀律守則，對于違紀的學生不論情節輕重均要嚴肅處理，以此真實檢驗留學生的學習效果，提高教學水平。

六、重視教書育人

擔任醫學留學生教育的專業教師與管理者應重視醫學留學生教育事業。教師不能因為開展醫學留學生教學任務重、耗時多就忽視了對他們的思想道德教育。在傳授醫學知識時，教師應抓住與授課內容相關的典型實例及課余機會，培養留學生開拓創新的精神、嚴謹求實的科學態度和豐富深厚的人文情感，努力使他們確立正確的人生態度和社會責任感，具備良好的社會公德和職業素養。正確處理好個人與集體、國家、自然環境之間以及醫患、醫護、同學、師生等之間的關系，使他們具有救死扶傷、實行革命人道主義的醫學職業操守。

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一、旅游業與酒店管理、發展的關系

旅游往往都要離開原住地一段比較長的距離，住宿是必須考慮的一個行程規劃，怎樣住、住的感覺體驗如何等都和旅游地酒店服務密切相關，因此可以說酒店住宿是旅游業不可缺少的服務，深刻的影響著一地旅游的發展水平。反過來，旅游業對于酒店行業的發展也有著不可忽視的推動作用。酒店，最重要的基本功能就是住宿休息，旅游業帶來的游客量多必然促進酒店入住率。所以酒店業與旅游業雖然有各自的獨立性，但是存在著大量的交織，相互影響的關系非常密切，甚至某種程度上是唇亡齒寒的關系，一榮俱榮、一損俱損的關系。

二、當前酒店管理專業發展的問題

（一）酒店管理人才構成不合理

從目前從事旅游酒店管理的人才比例來看，我國酒店管理人才研究生學歷及以上的占到2%，本科學歷的占到20%左右，而78%的是專科、高職院校，高層次人才所占比例嚴重偏小，而目前我國的中轉職業教育的教育質量含水量又很重，所以可以說當前的旅游酒店管理人才結構不僅缺乏真正具有創新能力的人才，連基本合格人才都很匱乏。

（二）課程設置與市場需求不匹配

通過查閱一些高校里面的酒店管理專業設置，我們不難發現許多課程的設置已經跟不上現在日益快速發展的旅游行業情況和酒店發展速度。酒店業在中國改革開放后的發展一日千里，國外先進的管理經驗也不斷的傳入國內，度假式酒店、主題型酒店等以享受生活為目標追求的酒店成為了現在酒店行業的新潮，而一些高校酒店管理專業的課程仍然還在停留于傳統的住宿條件的改善方面，顯得陳舊過時。除此之外，在基礎專業課程上，因為酒店管理專業涉及的其它學科專業多，于是就不顧學校專業師資力量，胡亂開設專業，顯得“面面俱到”，最后學生什么都如蜻蜓點水一樣有一點印象就飄過，根本沒有學到酒店管理專業的核心知識，浪費了學習的寶貴時間。并且許多課程交叉性強，多次重復的學習同一個知識理論，也是一種時間的浪費，例如旅游資源的調查開發在《酒店學》、《酒店資源學》、《酒店規劃與開發》等多門課程中作為重要內容被講述，旅游客源市場調查同樣在《酒店市場營銷》、《酒店經濟學》、《酒店規劃與開發》等課程中提及。由于課程目標不同，任課老師不同，同一內容被多次講解存在利弊，益處在于可使學生對知識點掌握得更加透徹，但內容的重疊亦造成了教學資源的浪費。

（三）理論學習與實踐之間脫節大

酒店管理專業是一個實踐性非常強的專業，沒有切身的長期實習，只靠學校課堂理論知識的學習是完全不能滿足專業學習要求的。瑞士洛桑旅游與酒店管理學院在酒店與旅游專業方面的學習模式是學生理論學習6個月，緊接著就到相關旅游類酒店實習6個月，并且在整個學習生涯中要堅持3年到4年的時間，這樣就遵循著一條理論學習―實踐―發現問題―理論補充學習―再實踐―理論學習與總結的良性循環，不斷提升對專業課程理論額消化與理解，不斷強化自我在實際工作中的技能與經驗提升。反觀我國目前大多數的酒店管理專業學生培養，基本都是一直在學校進行理論學習，最后一個學年到社會酒店進行實習，且實習酒店也是參差不齊，做的實踐工作有很多也只是前臺招待，根本難以涉及管理專業的相關知識。這樣的學習與實踐模式，根本沒時間給學生來對實踐中發現的問題進行理論上的再學習吸收，存在著諸多不合理之處。

三、提升我國旅游酒店管理專業水平的建議

（一）加強專業教師師資力量

所謂名師出高徒，專業學習中教師的地位與角色是不可以忽視，沒有強大的師資就難有出色的學生。大專院校里面旅游與酒店管理專業的教師，許多往往只是學歷達到進入高校的門檻，而根本沒有從事過專業領域的工作經驗，這樣的教師進行教學就只能是紙上談兵。高校里面在聘請專業教師時候，應該側重聘請酒店管理高層人士，這些人士往往都是在酒店管理工作中進行過大量經驗總結的人，其學歷出生也并非低，因此相信高校選聘酒店管理專業教師既注重學歷有看重實際的高端酒店管理經驗，這樣對于教學將大有裨益。

（二）課程設置作出合理調整

課程的設置是為了科學的進行專業知識的教學。而當下酒店管理專業存在著許多課程跟不上時展節奏的問題，并且重復交叉多，因此應該根據酒店管理當下發展情況作出適當的調整。

四、結語

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一、一般號召多，具體落實少

中小學教師應該從事教育科研，這已被越來越多的人所認識。但令人遺憾的是在現實學校工作中，并不是所有的人對此都有正確的認識。一些學校的領導擔心開展教育科研活動會影響學校正常的教育教學秩序，降低學校在考試和升學中的競爭力；一些教師也認為自己本身就承擔了十分繁重的教學和學生管理工作，無暇再顧及教育科研，同時他們對教育科研的實際作用和效果也心存疑慮。在這種認識下，很多學校開展教育科研只是為了迎合所謂新課程改革的要求，也更多地是為了應付上級部門對學校教育科研的檢查、評估和督導(因為在新課程改革的背景下開展教育科研已成為學校的一項基本職責，并且教育科研成果的數量和質量開始成為評估一所學校辦學水平的重要指標)。這種迫于外在壓力和檢查的教育科研完全流于一種形式，淪落為一種應時應景之作。于是，在學校教育科研上出現了一般號召多、具體落實少；雷聲大、雨點小的現象。

二、立項課題多，結題成果少

開展教育科研必須要借助于一定的載體。在中小學，開展教育科研的載體形式應該是多方面的，其中很重要的一個切入點就是以課題申報、論證和最終立項的方式來開展教育科研。應該講，這是中小學開展教育科研的一種有效形式，也是中小學教育科研走向規范化和正規化的必由之路。但問題是一些學校把這種做法推向了一個極端，他們把教育科研的全部內涵簡單化為課題的立項以及對立項課題的研究，認為搞教育科研就是課題的申報和立項。于是在一些學校里出現了學校領導積極動員、廣大教師爭先恐后報課題、人人都有立項課題的繁榮景象。其實，這只是一種表面的虛假繁榮，在這種泡沫式繁榮的背后蘊藏的是研究課題選擇的主觀性、盲目性和隨意性。由于大量的課題事先并沒有經過認真的思考、嚴格的選擇和科學的論證，在立項以后的具體實施過程中才發現，有些課題根本就沒有什么理論和應用價值，毫無研究的必要；有的課題本身就是一個虛假問題，沒有什么科學的立論依據，而有些課題由于論證過程不嚴密，設計的技術路線和采用的研究方法不合理、不科學，在實施過程中才發現根本就沒有研究的可行性或者說很難再把研究深入下去，結果造成了人、財、物等的浪費。這樣做的后果必然是立項課題多、完成和結項的課題少。這種重立項、輕過程管理和結題驗收的現象并非個別。

三、一般性的成果多，有指導價值的成果少

教育科研作為一種創造性的認識和實踐活動，衡量其價值高低的一個重要標準是其成果有無創新性和指導性。而當前中小學教育科研的具體成果，卻是一般性的成果居多，在理論上有創新和突破、并對教育教學實踐有直接指導作用的成果寥寥無幾。分析造成這種情況的原因，主要有以下幾個方面：1、受認識和觀念轉變等因素的制約，當前教育科研在中小學還沒有成為廣大中小學教師的自覺行為，大家從事教育科研的積極性和創造性不高。這樣的研究狀態很難出精品成果；2、受部分教師教育理論素養不高、教育科研能力不強、教育科研知識和技能欠缺的制約，即研究者的素質阻礙了高水平成果的取得；3、缺乏專家的引領和指導，教育科研的科學性不高、規范性不強和專業化程度不夠等。也正是由于一般性的成果多，有直接指導作用的成果少，導致一些老師看不到教育科研的好處、體驗不到從事教育科研的甜頭，這反過來又影響他們從事教育科研的熱情和積極性。

四、理論構思的多，解決實際問題的少

這主要是針對當前中小學教育科研的過程和成果而言的。中小學教育科研的一個顯著特點是比較具體、而且具有很強的實踐性，即要求選擇那些內容具體、明確、涉及范圍較小的問題來開展研究，而且研究的價值取向直接指向實踐。開展研究的目的就是為了解決教育教學過程中存在的問題，促進教育教學過程的順利進行，并達到提高教育教學質量的目的。但在當前中小學教育科研的實踐中我們發現，很多課題和研究都還僅僅是停留在一種理論的構思和邏輯的推導上，有物化成果、能解決具體問題、并具有指導和先導作用的成果并不多。由于這種研究更多體現了教育理論工作者和高校教師研究的性質和特點，沒有充分反映中小學教育科研自身的特點，這也決定了這種研究不受中小學教師的歡迎。

五、工作經驗總結的多，有理論色彩和學術價值的少

這主要是就當前中小學教育科研成果的性質和特點而言的。如前所述，在當前中小學教育科研中，由于缺乏專業引領，也由于一些中小學教師教育理論素養不高、學術研究能力和水平不夠，導致現在的教育科研成果更多的是一些工作總結和經驗之談，研究過程和研究結果既缺乏理論色彩和學術價值、又缺乏抽象概括性和理論的闡釋性、更缺乏對教育教學規律的發現和深層揭示等。這樣的教育科研成果，給人的總體感覺是深度不夠、層次不高、水平較低，難以發揮指導性和先導性。

六、撰寫論文的多，實驗探索的少

中小學教育科研的方式應該是十分豐富的，教育觀察、教育調查，教育實驗、教育行動研究、教育人類學研究和教育改革等都應該是中小學教育科研的有效手段。在這里，尤其值得我們注意的是長期的、并且是有科學理論指導的教育實驗。綜觀當代國內外的教育教學改革，凡是有重大成果和影響的教育科研，無一不是通過長期的實驗探索。如前蘇聯著名教育家贊科夫提出的“發展教學論體系”，就是對長達二十多年教育實驗經驗的概括和總結，巴班斯基提出的著名的“教學過程最優化”理論，也是研究者在前蘇聯各個加盟共和國進行了長達十多年的實驗改革總結而成，美國著名心理學家布魯納的“結構教學論”，也是經過多年教育實驗改革的集大成。但反觀我們中小學的教育科研，我們的科研精神和態度就差了很多。由于對教育科研的長期性、復雜性和艱巨性缺乏認識，加之受功利主義傾向和其他原因的影響，一些人往往認為從事教育科研就是簡單地撰寫一些論文，而不愿意沉下去，踏踏實實地作一些長期的對比和研

究。這種急功近利的教育科研缺乏精神實質和科學性，更遑論指導性和先導性了。

七、靠外部壓力的多，源于自身內在需求的少

教育科研作為一種高層次的、創造性極強的認識和實踐活動，它需要從事教育科研的主體高度投入，并充分發揮自身的主動性、積極性、能動性、自覺性和創造性?？梢赃@樣認為，教育科研是否有成效的一個重要的主體性條件就是從事教育科研的人自覺參與，并真正成為教育科研的有心人。比照這一要求，我們當前中小學教育科研的差距也是明顯的。當前，一些教師從事教育科研并非是對教育科研的重要性有正確的認識、也并非是把從事教育科研作為自己的一種工作方式甚至生活方式，他們從事教育科研更多地是一種外在的壓力和要求，而非源于自身的內在需求。如有的教師是因為“學校有要求而去從事教育科研”的，有的教師是由于“撰寫和在評職稱和評優中有加分因素”而去從事教育科研的，也有相當一部分教師從事教育科研的動機來自“別人都在搞，我不搞就會吃虧”，他們從事教育科研實際上只是一種從眾行為等。這些表明，當前中小學教師從事教育科研大多還處于一種外部強制性要求的階段，缺乏從事教育科研的內部需求和自覺性，教師從事教育科研的積極性普遍不高，這也就使他們很難自覺地參與到教育科研的活動中去，并真正成為教育科研的有心人。

八、依靠專家搞科研的多，自身開展校本研究的少

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一、加強團隊建設，做到人人想干事、會干事

團隊是干事創業的基礎，而共同愿景是建設高績效團隊的重要前提。在抓處室建設過程中，我們始終把創建高績效處室、做人民滿意的公務員作為共同奮斗目標和共同愿景，在籌劃工作、監督檢查、考核評估、實施獎勵等方面堅持用這些愿景統一全處人員的思想認識，對全年重點工作目標逐項分解，責任到人，并使大家實現個體和集體的融合，增強責任感、認同感，為完成年度績效目標打下了良好基礎。

（一）增進人員之間的溝通。雖然處室實有人數只有編制數的2／3，工作任務比較重，但我們是一個充滿活力的年輕團隊，每個人都有著把工作做到最好的熱情與執著。針對人員流動較大的實際，處室建立起一套新進人員業務熟悉流程，包括建立AB角工作制、新老人員搭配等等。工作人員及時通報各自工作，便于互相了解情況，保證工作的連續性。針對干部申訴案件辦理工作政策性強、難度大的特點，將辦理的申訴控告、懲戒、等復雜案例及時進行分析、整理，人手一份匯編，做到辦理一個案件，積累一份經驗。從制定年度計劃到具體抓落實，全處人員暢所欲言，集中智慧干工作。由于形成了老同志不保留、新同志樂于學的良好氛圍，處室的凝聚力戰斗力不斷提高，連續三年考核為局優秀處室，被授予“市直機關文明處室”。

（二）善于把握工作規律。任何工作都是有規律可尋的，善于把握規律既是提高行政績效的有效途徑，也是執行力的表現。全處人員注意研究和把握工作規律，公務員管理業務流程指南，就是根據平時考核、獎勵、辭職辭退、非領導職數審核等實際工作經驗總結出來的。為解決原有的職位說明書與實際工作“兩張皮”的問題，嘗試著撰寫個人崗位責任書，并作為樣本推出，在全市行政機關開展崗位服務無缺位活動。在非領導職務設置、年度考核記功人員獎勵兌現等方面簡化辦事程序，較好地方便了服務對象。此外，對主要業務工作各環節的辦理時間予以明確，讓服務對象提前了解工作節奏，避免工作出現忙亂。我們還發揚處室的優良傳統，堅持工作研究，撰寫的《實施公務員績效管理，提高政府行政效能》在全國人事系統論文評比中獲獎，先后承擔并完成了人事部下達的《行政機關文化建設》、《公務員考核》等研究課題，這些研究成果進一步促進了我們的工作。

（三）堅持工作創新。墨守成規，執行力必然弱化，創造高績效更是無從談起。根據人事工作政策性強、涉及面廣的特點，堅持在提高預見性、增強針對性、保持連續性的基礎上進行工作創新。工作中，人人都做有心人，一個咨詢電話、服務對象一句不經意的抱怨和工作中反映出的一個小問題，都會引發我們對業務工作的反思。只要問題有代表性，就深入調研，探討解決的對策或改進工作的辦法，提交領導研究。比如不少單位反映新錄用公務員動手能力弱、進入情況慢，我們就會同組織部有關處室在全國率先推行新錄用公務員導師制，組織各單位為新進人員選聘一名優秀的中層干部擔任導師。工作有了成效后，不少區市、單位更加重視這項工作，還專門舉行儀式，簽協議、頒聘書，搞得有聲有色。往屆的人民滿意公務員評選，受表彰的主要是擔任處及處以下領導職務的公務員，在今年的第三屆人民滿意公務員評選過程中，采取比例控制的辦法，向基層公務員傾斜，同時改變過去主管部門初評的辦法，邀請人大代表、政協委員、派、專家學者參與評審，監察部門進行監督，增強評選工作的透明度。

二、健全協作機制，力求資源共享、業務共進

現代社會是一個協作的社會，政府工作有著更高的協作要求。公務員管理是一個系統工程，需要上下左右、方方面面的協作，而我們的工作只是這個“鏈條”體系中的一環，只有擺正位置，形成合力，才能提高公務員管理“鏈條”體系的整體效能。

（一）加強與局內相關處室的配合。公務員考核結果是調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據?？己私Y果的運用直接影響到考核的權威性。只有考核結果兌現到位，部門才會更加注重研究考核的程序和辦法，并運用考核手段激勵隊伍。為此，借助工資統發系統，與局內的工資、培訓等部門實行聯審，在年度考核結果備案時，沒有完成培訓任務的公務員年度考核不能定為優秀等次，考核結果達不到國家規定等次要求的，不能晉升工資檔次和級別，不發放年終一次性獎金。僅2004年市直行政機關和事業單位就有816人因在試用期、處分期內等原因未發放年終一次性獎金，另有10名公務員、70名事業單位人員因考核達不到稱職等次被取消了年終一次性獎金。對新進人員進入工資統發數據系統前，由局內三個相關處室共同審理檔案；對新過渡人員，實行兩級聯審檔案制度，從過渡考試出題到考試、閱卷，主動請監察部門全程監督。近兩年來，有38人經審核被取消過渡考試資格；5人因考試作弊被取消過渡資格；2名垂直上劃單位人員因身份原因沒有進入工資統發，較好地保證了公務員管理工作的規范有序。在公務員調任、轉任、錄用等方面，也與相關處室建立起一套行之有效的協作機制。

（二）密切與相關部門相關處室的協作。圍繞公務員隊伍建設這個主題，與紀檢監察、組織、宣傳、機關工委、財政等部門的相關處室形成了良好的分工協作機制。每年辦理考核結果備案時，工作人員的案頭都備有這樣幾份材料：機關作風檢查、效能投訴查處、公務員培訓等情況統計，對不按規定兌現考核結果的予以糾正。在辦理市委市政府表彰項目或者向上級推薦表彰對象時，與紀檢監察、組織、審計、計生、等部門相關處室建立了聯審制度，保證推薦對象的質量。1個單位因違反計劃生育政策、2名個人因群眾滿意度低被取消了表彰資格。特別是每年開展的公務員作風建設活動，都是與市委組織部、宣傳部、機關工委等部門的相關處室反復研究方案、共同組織實施。2004年先后組織三輪明查暗訪，選樹了5個公共服務示范窗口。根據競賽情況，今年又與市直機關工委、外經貿局聯合制定了《外商投資行政服務大廳服務窗口及工作人員日?？己藢嵤┮庖姟?，加強對大廳內15個窗口單位進駐公務員的考核。

（三）建立與服務對象的聯動機制。市直行政機關、事業單位的人事（政工）處和區市人事部門的工作人員，既是我們的服務對象，也是我們工作的參與者。每年研究制定工作思路時，都請他們出點子、提建議。去年啟動的公務員奉獻月活動，就來自于一個區市和一個市直部門的建議。在今年的這項活動中，有的部門組織公務員捐出一天的工資資助貧困學生，有的區市組織公務員捐獻造血干細胞。每一項工作啟動前，都廣泛地征求基層的意見。針對各單位對公務員考核基本稱職、不稱職把握尺度不一的問題，今年初起草了公務員年度考核基本稱職、不稱職參考標準。標準出臺前，專門召開了部分單位人事處長座談會，虛心聽取修改建議，使參考標準更具可操作性。今年開展黨員先進性教育活動期間，又通過登門拜訪、開座談會、網絡等途徑廣泛征求服務對象意見和建議，對服務對象提出的7條意見和建議逐項進行研究，制定了整改措施。

三、發揮職能優勢，為創建高績效機關提供保障

高績效機關必須有好的執行力，好的執行力必須有好的管理制度作保障。但好的制度同樣需要有好的執行，只有將制度落到實處，才能真正實現用制度激勵人、約束人。在加強自身建設的同時，處室緊扣市委市政府的戰略部署，按照局黨組的要求，注重發揮考核、獎勵、職位管理的激勵作用，促進高績效機關建設。

（一）健全鼓勵創建高績效機關的政策導向。圍繞鼓勵公務員干事創業這一要求，在非領導職務管理、年度考核等建立了良好的政策導向，引導公務員立足本職崗位，培養求真務實的工作作風，創造實實在在的業績。連續4年對市直行政機關公務員績效管理情況進行評估，去年又將這項工作拓展到區市人事部門。公務員績效管理評估為優秀的單位和在市委市政府重點工作目標考核中為優秀的單位，下年度公務員年度考核優秀比例提高兩個百分點。對年度考核連續為優秀等次的公務員，給予記功獎勵，并在非領導職務晉升資格條件上予以傾斜。

（二）積極運用考核手段促進機關績效提高。會同市委組織部有關處室，一年一個臺階，逐步推進公務員工作。2002年重點完善考核框架和辦法；2003年結合機關作風整頓，重點抓執法隊伍公務員考核，對位于稱職等次邊緣和基本稱職、不稱職的公務員進行離崗培訓；2004年，結合貫徹實施新修訂的《青島市國家公務員行為規范》，完善日常考核；2005年試行考核基本稱職、不稱職標準。這些舉措使公務員考核工作體系相對完善、方法相對穩定、內容逐年充實，讓每位公務員基本了解了考核什么、怎樣考核、考核結果怎么兌現、自己應該怎樣去做，使考核逐步成為一把雙刃劍。

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關鍵詞： 建筑設計公司檔案文件 管理方式

中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：

一、建筑設計公司檔案管理的基本特點

1.1 歸檔內容繁雜，文檔數量多

眾所周知一個建設項目完整的設計檔案包括了六個階段的檔案資料，分別為前期設計階段、總規設計階段、方案設計階段、擴初設計階段、施工圖設計階段、施工配合階段。前期、總規、方案、擴初、施工圖階段需要歸檔的文件資料分為項目管理文件、設計依據性文件、來往函件、設計文件四大類；其中設計依據性文件就很多，包含建設單位上級機關的任務批準文件、設計任務書或招標書、規劃部門批準的用地范圍及紅線圖、規劃設計要求通知單、建設單位上級機關的方案批準文件、建設單位對方案的修改意見、初步設計審批意見書、上級機關或主管部門批準的初設文件、消防、環保、交通、衛生、供電、環衛、水、煤氣、電話、人防等部門的有關文件、地質勘察報告等；外加各階段設計文件電子版及已蓋章底圖等等。施工配合階段也不容忽視，也有很多文件資料需要歸檔，比如技術核定單、建筑工程消防驗收證書、試樁、地基驗槽記錄、沉降觀測和建（構）工程測量復核等測試記錄等等?？傊?，文檔種類多，歸檔庫藏數量大，為建筑設計公司檔案管理工作增加了新難度。

1.2 時間跨度較長，材料變更快

建筑設計公司檔案形成于工程項目設計技術活動之中，一方面反映了建設項目的設計水平，是建筑工業的重要史料；另一方面許多項目建設時間跨度大，基本是跨年度甚至幾個年度，設計歸檔材料隨年度變化不斷變更增多。在傳統檔案管理模式下，項目歸檔主要由人工操作完成，整理文檔的時間精力花費較大，效率低下。特別是一些設計項目面臨政府政策調整、源環境變化、資方后續資金不足等多種因素造成項目負成果或中途停建，作為設計方有必要進行文檔保存，一些項目在設計過程中甚至還會出現產能的擴大或縮減的調整，需要同步對設計做出相應調整，相應增加了檔案整理歸檔等工作的人力財力成本。

1.3 用戶范圍廣泛，應用程度高

設計檔案是設計科技活動的記錄，承載著設計專業科學技術知識，體現了現實的長期使用功能和價值，在生產生活中應用極為普遍。設計檔案的適用性原則也使得設計成果存在共享可能，也就是無論在設計階段還是施工、竣工階段，設計成果必須及時提供給投資方或業主、施工方參考應用。在實踐中，還存在項目建設完工之后的后續設計施工，比如一些民用建筑項目需要接受建設方、業主和城建、規劃、環保、綠化等政府部門的層層驗收，一些商業地產、住宅項目還需要為個體業主的裝修、維修等提供咨詢服務。

二、 建筑設計公司檔案管理方式的基本趨勢

2.1 檔案內容由多元化向數字化轉變

傳統的設計檔案主要以工程圖紙和技術文件管理為主，內容多數量大，存儲與維護較難。信息技術廣泛應用為檔案管理提供了極為便捷的途徑。通過利用電子文件、電子圖片、技術報告、聲像等多種電子信息檔案，把內容龐大的紙質形態的檔案資料實施電子分類與歸并，并形成數字信息儲存、查詢、修正等各種手段的信息媒體與服務介質，使得建筑設計公司檔案管理從傳統的手工操作模式中慢慢解放出來，極大地促進了檔案管理工作的革新。

2.2 管理手段由手工向計算機操作轉變

傳統的檔案管理從立卷整理、排架到查找利用案卷，檔案工作人員都是手工操作，勞動強度大，工作效率低。在信息化條件下，通過運用計算機編排，開展檔案信息化建設工作，開發圖檔管理應用系統，實現了工程圖紙、設計文件等網上自動歸檔；完善了圖檔網絡整理、編目、分類、編號等功能；增強了實現建筑設計公司內部局域網在線檢索、瀏覽、申請、審批和下載借閱利用電子文件等功能。

2.3 管理方式由紙質實體向信息媒介為主轉變

傳統的檔案管理模式是以保管檔案案卷、設計藍圖、硫酸底圖實體為主。信息技術的普及使得建筑設計公司檔案工作在積極主動做好檔案利用服務工作的同時，能夠集中精力放在做好工程參考、質量追蹤、各類資質申報、職稱評聘、質量抽查、財務審計等大量的專題信息查詢工作上，這為拓展檔案功能的多元化發展奠定了堅實基礎。

三、 建筑設計公司檔案管理的創新策略

3.1大力推進觀念創新

一是要主動提高認識。充分認識企業信息化給檔案工作的傳統理論、方法、手段帶來的嚴峻挑戰，進一步深化檔案信息化建設的重要意義，樹立將檔案信息化納入建筑設計公司企業信息化整體規劃中的觀念。二是要注重順應趨勢。準確把握形勢變化對檔案工作帶來的新機遇、新挑戰，從思想和行動上適應當前文件形成電子化、文件管理動態化、圖紙歸檔網絡化、圖紙儲存數字化的新趨勢，進一步加快推進檔案數字化、文檔一體化、信息標準化、服務網絡化發展，構建統一的檔案管理，利用信息平臺，建立與企業信息化相適應的檔案管理模式。三是積極完善制度。建立健全適合本單位信息化要求的規章制度，重點要建立電子文件歸檔管理系統，強化電子圖紙形成、流轉、接收、監控、歸檔、鑒定以及安全責任機制；加強對原有紙質檔案的安全保管，確保電子檔案的原始性和真實性。

3.2大力推進管理創新

認真執行國家檔案局檔案信息化建設規范和“十一五”期間全省信息化建設的有關規定，堅持以企業信息化建設為載體，著力推動管理機制和手段創新。一是加強圖檔資料等的編研應用，緊密結合建筑設計公司的工作實際，探索圖書、情報、檔案一體化的管理模式，有效服務于建筑設計公司工作需求。二是創新管理內容，一方面強化原始檔案材料保管；另一方面要加強檔案信息資源建設，積極收集國內外核心專業期刊新出現的同類建筑設計公司的設計成果報道、專業研究進展情況等相關信息，特別是與本司業務有直接相關的新穎設計科學技術知識和成果為我司使用。三是加強特色檔案信息開發，根據建筑設計公司歷年形成的優秀設計成果，重點圍繞技術先進、效益顯著、適用性強的設計項目，做好編研、推介工作。

3.3大力推進監管創新

高度重視設計成果信息的長久保存，積極采取措施防范檔案風險。實行檔案備份制制度，建立電子文件和數字檔案登記備份中心，對建筑設計公司參與的重大建設項目的設計資料、電子圖紙、電子文件實行登記備份，避免重要檔案的損毀，防患于未然。建立檔案主管領導負責制，制定實施細則和配套舉措，強化工作落實。探索多元存儲手段應用，綜合運用三維設計成果、元數據管理等不同類型的檔案登記工具，按照規定格式存儲到一次光盤或磁帶等脫機載體，保證檔案數據信息的真實性、完整性和可讀性。

3.4大力推進技術創新

按照“存儲數字化、管理自動化、利用網絡化”的發展方向，加快推動檔案工作方式和手段由傳統向信息化的跨越。一是建立檔案信息管理同步系統，即在其他計算機系統升級和功能的擴展中，檔案信息系統要同步組織實施。二是要加快紙質檔案數字化轉換工作，重點突出建筑設計公司歷年積累的紙質載體優秀設計成果、典型項目的數字化轉換，全力以赴創建名牌信息資源，為有關用戶提供特色服務，體現檔案室庫藏特色與價值，這是建筑設計公司在合作競爭并存的信息時代更好地生存與發展的重要保障。三是充分應用局域網和互聯網功能。根據網絡信息資源本身的特點和屬性，運用合適的工具和方法，進行網絡信息資源的搜集、加工、整理、排列和組合，開發自動分類，形成主題指南，使之有利于其存儲、傳播、檢索和利用。

3.5大力推進服務創新

創新服務機制，拓展服務領域，把主動服務、規范服務、滿意服務貫穿到檔案工作全過程。一是建立專業化信息服務模式。按照管理職能和設計專業領域組織檔案信息資源服務，保障對用戶需求和用戶環境的把握，不斷提高信息服務對用戶需求和用戶任務的支持水平。二是樹立個性化服務觀念。根據檔案用戶研究課題的特殊需要，以及檔案信息用戶的個性、使用習慣等，通過現代網絡技術，增強檢索工具的功能和性能，提供多種檢索途徑，整合不同檔案資源集成檢索系統，通過網絡向用戶提供個性化的信息服務同時開辟設計檔案寄存服務、個體業主檔案維權服務、建設項目跟蹤服務等項目。

四、結束語

以上是本人在工作中的經驗總結，僅供參考。

參考文獻：

[1]朱秀宇.淺析創新思考對現代檔案管理的重要意義[J].黑龍江科技信息，2009（20）：197.

篇9

關鍵詞：牽手教育；全員育人；大學生；思想政治教育

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）44-0123-03

2012年朝陽師范高等?？茖W校黨委提出，要在全校范圍內開展“牽手教育”，進一步推進我校的大學生思想政治教育工作，積極構建“師生困難有人幫，思想扣子有人解，出現矛盾有人勸，人人互相尊重，人人心情舒暢”的育人環境。本文立足于課題《牽手教育的理論內涵及其運行模式研究》，采用經驗總結法、調查法、訪談法，對牽手教育的理論內涵進行分析界定，并為高校教學、大學生思想政治教育以及日常行為管理提供合理化建議。

一、牽手教育的提出背景

大學生的思想素質和道德品質直接關系自身的成長發展，其理想信念、知識儲備直接關系國家和民族的未來。市場經濟的快速發展和社會的深刻變革，使各種思想激蕩交融，深刻影響大學生的世界觀、人生觀和價值觀，加之當代大學生自身的特點，消極的問題日益涌現：（1）多樣化思潮使大學生迷失自我，拜金主義涌現，出現信仰危機；（2）市場化帶來的無情競爭和生存壓力，使得大學生誠信缺失，社會責任感淡化，缺乏自信心，無法正確認知個人能力、進行正確的人生規劃；（3）網絡的快速發展，沖擊著大學生尚不成熟的心靈，使部分大學生產生網絡依賴，人際交往能力減弱。這些問題與大學生渴望尊重、渴望理解、關注自我的心理相沖突，刺激他們盲目地尋找多樣化的心靈庇護和歸屬，給大學生的成長發展造成不利影響，高校工作者面臨更加復雜的考驗和更加嚴峻的挑戰。與此同時，社會對教師也提出“師道回歸”的要求。因此，探索一套適合當代不同層次大學生的人才培養機制，以促進師生雙方共發展的新方法成為高校工作者研究的焦點。

朝陽師范高等?？茖W校的辦學層次多，具有五年制?？啤⑺哪曛票究?、三年制專科。學生年齡跨度大、普遍偏小，人數多，給管理增加了很大的難度。為此，出臺一項適合多層次學生，涉及學生發展多方面的育人模式成為學校發展的重點。學校的教育管理工作者在研究傳統理論的基礎上，根據多年學生工作經驗，在實踐評估了部分運行模式后，提出“牽手教育”這種育人機制。通過研究，將牽手教育的培養理念上升到理論高度，使其更好地運用于實踐中是本文研究的重點。

二、牽手教育的理論內涵

牽手教育是一種以“以學生為本”為宗旨，以“全員育人、全程與人、全方位育人”為指導，以分析不同層次學生特點為基礎，參與人員根據自身發展需求制定發展目標，從大學生思想、學習、生活、心理多方面結成牽手小組，以牽手雙方共同發展為目標的多元的、動態的人才培養機制。其特點如下。

1.牽手雙方無主客體之分，以尊重牽手主體為前提，由牽手雙方自主選擇結對。全員參與牽手教育。牽手雙主體可以是專業教師與渴望學習的學生，輔導員與思想需要進步、心理上需要疏導的學生，優秀學生（學習、能力雙優）與有上進心的、興趣相投的學生，真正做到全員育人。

2.以“以學生為本”為宗旨，使學生達到最優化發展為目標。

3.牽手教育的組織形式靈活多樣，可以是“一對一”、“一對二”、“一對N”。

4.牽手教育的范圍很廣，從高校教學、大學生思想政治教育以及日常行為管理多方面開展，全方位育人。

5.牽手教育貫穿大學生大學生活的始終，全過程育人。

6.適用范圍廣，適合五年制大專生、三年制大專生以及本科生。

7.發展目標尊重主體。根據結對雙方的意愿、專業知識、能力、興趣愛好等自行制定，以牽手雙方共同發展為目標。

三、實施牽手教育的意義

自2500年前，孔子創立因材施教以來，因材施教作為一種有效的人才培養方式傳承發展至今，面對當代大學生教育的新形勢、新特點，如何在保留傳統理論基礎上，探索出一種適合新時代的人才培養途徑和方法成為教育工作者的研究焦點。歷時一年，本文對這種適合全方位、全過程、全員育人的育人方法進行了理論上的內涵界定以及運行模式上的探索研究。在豐富教育理論的同時，也為大學生的思想政治教育、日常行為管理以及學習方面提供了實踐建議，具有較高的理論意義和實踐意義。

1.理論意義。國內外學者在因材施教基礎上，對個別教學、合作學習、全員育人導師制等多種育人方法進行研究，并取得了一定的成果。牽手教育是以因材施教的教學原則、個別教學的組織形式和個別教育的德育原則、全員育人的現代教育理念為理論基礎，結合自身教育管理經驗，以時代特征為背景，進行改革創新的一種新的人才培養機制。通過對牽手教育概念內涵和理論框架的研究，豐富了教育理論，具有較高的理論價值。

2.實踐意義。牽手教育適用于五年制、三年制、本科生等多層次的大學生，采用雙主體、多元立體的模式，組織形式靈活多變，無需增加新的教學力量，充分利用教師資源和優秀學生資源，充分調動教師和學生的積極性，對高校教學、大學生思想政治教育和日常行為管理等方面均有顯著幫助，具有較高的實踐價值。

牽手教育活動開展后，調查顯示，16%的同學在牽手教育后成績有所提高；20%的同學的學習興趣增加；25%的同學人際關系有所改善；18%的大學生人生目標更加清晰；17%綜合素質有所提高；只有3%的同學認為自己在牽手教育前后沒什么變化。由此可見，牽手教育確實對大學生的優化發展起到了促進作用，具有重要的現實意義。

四、實施牽手教育的內容和形式

1.牽手教育的核心內容是“育人”。牽手教育的宗旨是“以學生為本”，以學生的最優化發展為目標，分析不同層次學生的特點，為因材施教的教學原則賦予了新的時代特征。它涉及高校教學、大學生思想政治教育、大學生日常管理多個方面。全體教師對學生的教育要有整體性和一貫性的觀念，自始至終地在任何環節都不放松對學生的教育和指導。針對不同學生的多樣化發展需求，幫助學生解決思想、生活、學習和心理等方面的困惑，為學生健康成長領航。①思想教育。牽手主體要及時發現和了解對方的思想狀況、個性特征、行為習慣等，通過平等接觸、正面引導、啟發鼓勵和創設情境等手段，幫助學生正確認識自己、他人和社會，培養良好的道德品質，樹立遵紀守法意識。②學業輔導。加強學習動機、學習方法和學習習慣的指導，引導學生發現自己的特點和潛能，激發動機，端正態度，樹立信心，提高效率。③心理疏導。及時了解牽手學生的心理狀況，進行有針對性的心理咨詢和指導，緩解學生的心理壓力，提高學生應對挫折的承受力，激發學生自尊、自愛、自強、自信的意識，學會正確對待自己和他人。④生活指導。指導學生形成良好的生活習慣和生活方式，明確生活目標，端正生活態度，學會過充實而有意義的生活。

2.牽手教育的運行方式。①高校教學方面：將任課教師作為主要的研究隊伍，全體學生參與其中，在專業教師的引領下，師生雙向互動，使學生獲得最優化發展，五年制學生和三年制學生以“任課教師牽手制”、“小先生牽手制”為平臺；本科生以“小先生牽手制”、“學業導師制”為平臺。②大學生思想政治教育方面。以優秀黨員、輔導員為主要研究隊伍。在優秀黨員教師引導下，牽手教育雙主體根據自身發展需求和興趣愛好，自主選擇牽手雙方，自行制定發展目標，師生雙向互動，對學生的思想進行引導，使學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以“黨員一牽一”為平臺；輔導員經常與學生進行溝通交流，與特殊學生建立固定交流小組，對學生的心理問題及時進行疏導，對學生成長中的困惑給予指導，對學生的職業發展進行引導，以“輔導員牽手制”為平臺。③大學生日常行為管理方面。以輔導員和班主任為主要研究隊伍。在輔導員和班主任的引導下，從學生的成長特點和行為模式出發，促使學生養成良好的行為習慣，以“班主任牽手制”、“宿舍牽手制”、“牽手《學生守紀十二條》”為平臺。同時，根據學生存在的行為習慣問題，制定不同的心理行為訓練方案，改掉學生的不良習慣，形成團結的班集體和良好的道德風氣和學習風氣，以“情感互動牽手心靈”為平臺。牽手教育是對當下大學生育人模式的一種探索，是學校解決學生學習難、管理難的有效手段，在當前社會現實和學生實際情況下，推廣牽手教育具有一定的價值。

參考文獻：

[1]張學嵐.關于實施全員育人導師制的思考[J].管理研究，2012，（3）.

[2]葉坤煌.實踐環節教學中因材施教的探討[J].機電技術，2011，（6）.

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[4]劉彥文，董巖.因材施教思想源流及其現代價值探討[J].教育理論探索，2012，（2）.

篇10

考慮到村鎮銀行的發展現狀，全面預算管理體系作為有效的管理會計工具，對于村鎮銀行加強風險管理、對有限資源最優化的分配和利用以及維持銀行業務健康可持續的發展將發揮舉足輕重的作用。但就目前而言，全面預算管理體系在村鎮銀行并未發揮其相應的作用，既不“全面”，也未成“體系”。村鎮銀行現行的預算管理有如下缺陷:(一)預算管理缺乏戰略層面的分析和引導村鎮銀行的發展同大多數行業一樣具有階段性，不同發展階段的戰略重點不同，從而該戰略引導的預算管理目標也就不同。村鎮銀行作為新型的金融中介機構尚處于成長期，相對比較脆弱，應該制定相應的戰略目標來引導村鎮銀行的健康發展。但就目前而言，大多數村鎮銀行在制定預算管理時缺乏對戰略的認知和分析，僅僅是參照商業銀行的相關辦法，由董事會根據年增長率決定預計利潤目標，然后由銀行執行層根據該目標利潤倒推出本年度財務計劃中的目標存款、貸款余額及業務與管理費用等重要指標。該方法根據該增長率可持續為假設設定目標利潤，不考慮村鎮銀行發展現狀，為完成目標而過于重視短期績效，甚至不惜超過授信集中度等風險指標的管控，在銀行的運營中埋下大量隱患和風險，不利于銀行的健康成長和風險管理能力的提升。(二)預算時未根據成本形態對各項費用分類并采用相應的科學預算方法目前，大多數村鎮銀行在制定預算時，僅僅在財務計劃表中將各明細費用進行簡單羅列，不根據各類費用的成本形態進行科學分類，合理地利用相應的方法制定預算。另外，現行預算中費用的列支過于明細，結合村鎮銀行靈活性的特點，不利于在總費用下各明細用途的調配。(三)績效考核指標體系忽視風險指標，過于偏重利潤指標風險管理水平是銀行的立行之本，是銀行管理的重中之重，也是銀行業務能力提升和可持續發展的關鍵;銀監會作為監管機構對于村鎮銀行的風險把控能力相當重視?？己说闹笜税瞬涣假J款率、資本充足率與核心資本充足率等風險管理指標。而就目前而言，多數村鎮銀行的預算體系對于管理層業績考核僅僅局限于存貸款與利潤指標，而忽視了風險管理指標，這不利于銀行對風險管理的重視、能力的提升以及村鎮銀行建設的優化。(四)滾動預算沒有發揮相應的作用村鎮銀行作為金融中介，對于以利率為核心的市場指標變化相當敏感，同時其業務也受到央行基準利率調節與信貸投放額度的影響。因此在年度預算制定完成并分解到各月之后，每月的滾動預算更能結合市場的最新形勢，在分月預算的基礎上做出調整，使得預算的準確性得到很大程度上的提高，發揮村鎮銀行“靈活快捷”的特點。但就目前而言，大多數村鎮銀行在董事會制定年度預算之后，并未下放給管理層相應的滾動預算編制權利，忽視了管理層處在市場前沿，更熟悉市場情況，對于市場比董事會更加敏感的優勢，使得預算管理的準確性大打折扣，無法發揮預算控制的真正功效。

二、村鎮銀行全面預算管理體系的建設與運用

基于以上現狀可知，全面預算管理體系并未在村鎮銀行的運營中科學的架構，因而并未發揮其應有的作用。那么，如何在村鎮銀行科學地建設全面預算管理體系，以最大程度地發揮其有效分配各類企業資源以及績效評估的作用，也是一個值得思考的課題。根據多家村鎮銀行的調研和預算管理體系建設的參與經驗，本文嘗試提出村鎮銀行全面預算管理體系的一個設計方案，以最大程度地發揮預算管理的作用。(一)設立預算管理委員會，履行全面預算管理職責預算管理委員會成員由村鎮銀行管理層和各部門負責人組成，主要責任為擬定預算目標和預算政策，制定預算管理的具體辦法，組織編制、平衡預算草案，下達經批準的預算，協調解決預算編制和執行中的問題，考核預算執行情況，督促完成預算目標等。下設預算管理工作機構，由其履行日常管理職責，一般設在財會部門。(二)戰略目標的設立全面預算管理的最終目的是使得企業價值最大化，而實現該目標的落腳點即為目標利潤的實現。由于村鎮銀行在銀行業整體處于成長期階段，那么該階段中，銀行的健康穩定和可持續發展才是全面預算管理體系所要實現的目標。因此，在該階段，村鎮銀行發展的戰略目標基本要點應該概括為:基于實際，考慮發展，以貸款定利潤，培育村鎮銀行健康的成長能力和可持續的盈利能力。(三)戰略目標的落實和關鍵績效指標(KPI)的建立全面預算管理體系的建立本質上是對戰略目標的落實、促進和監控。那么，關鍵績效指標的建立對于分解后的戰略目標的實現也就顯得尤為重要?；谏鲜鲈O立的戰略目標，我們將針對成長能力和盈利能力建立相關的KPI，通過全面預算管理體系落實戰略目標的實現。其結構如圖1所示。82圖1戰略目標的分解與關鍵績效指標(KPI)的建立由上圖可知，基于成長和盈利能力的戰略目標所建立的KPI為日均存款余額、存貸比與成本收入比三個。三者中，基于成長能力的指標為日均存款余額，基于盈利能力的指標為存貸比與成本收入比。(1)日均存款余額。吸儲是商業銀行的立行之本，是發放貸款獲得利潤的源泉。目前而言，雖然政策允許村鎮銀行從事除存貸之外的多種業務，但基于目前發展的階段性現狀，村鎮銀行的主要利潤還是來自于發放貸款而賺取的存貸利差，這也更加表明日均存款的增長是村鎮銀行當前發展任務的重中之重。在制定全面預算管理系統的時候，通過該KPI的建立，管理者可以科學地預計和考察銀行的成長能力，有效的整合和分配各種資源用以增強銀行的吸儲競爭力，得以保持健康可持續的成長能力。(2)存貸比。村鎮銀行的營業收入來源于有效的貸款發放;在確定的存款規模下，存貸比衡量的則是已有吸納資金的利用效率。只要在政策監管的75%的紅線以下，并且把控風險，那么逐漸提高存貸比，提高資金利用效率，減少閑散資金，實質就是提高貸款額度和營業收入。(3)成本收入比。該指標是指業務及管理費用與營業收入之間的比值，反映了銀行的運營效率，因而提高該行的運營效率、降低成本收入比也是提高銀行利潤的一大切入點。目前銀監會對商業銀行的該指標規定不得超過45%，村鎮銀行則可以根據其實際情況來預計和控制該指標，提高運營效率。因基于上述三個關鍵績效指標，管理者可以將設定的戰略目標進行分解，并針對性的制定發展策略以及在全面預算管理體系中實施預測、控制與監督，最大程度地保證戰略目標得以實現。(四)業務及管理費用按成本形態的分類管理控制上述控制成本收入比是提高銀行運營效率進而提高利潤的切入點之一，那么有效控制成本費用的關鍵就在于根據成本形態的不同對各類費用進行分類，并根據相應的預算辦法進行預算編制。按照成本性態和特點，業務及管理費用可以分為經營變動費用、付現固定費用與非付現固定成本三類。(1)經營變動費用。該類成本費用與銀行的業務規模的變化緊密相關，在預算編制時應該采用彈性預算的方法。該類成本包括業務招待費、廣告費以及業務宣傳費等。(2)付現固定費用。該類成本費用與銀行的業務規模變化關系不大，是維持村鎮銀行基本運營的成本費用，也是成本收入比控制的關鍵點。編制預算時，該類費用可使用固定預算法進行編制，可以采用最近幾年的平均數或者合同規定數來編制。該類費用包括印刷費、水電費、租賃費以及安全保衛費等。(3)非付現固定成本。該類成本也屬于固定類成本費用，主要包括固定資產折舊、開辦費以及無形資產攤銷等。該類成本的主要特點是無須付現，同時預算管理時控制的余地不大，在編制預算時據實準確列支即可。基于以上分類，一方面可以更加準確的采用科學方法編制預算，另一方面可以根據其不同的成本動因控制各類明細成本，借以降低成本收入比，提高銀行運營效率，最終完成預算目標利潤。(五)滾動預算的運用年度預算編制完成之后，應按村鎮銀行的業務特點、周期規律等將年度預算指標進行分解，形成月份指標值并編制分月預算，進行逐月控制，這樣才能將全面預算管理落實在過程控制中。但是，銀行業是市場高度敏感的行業，基準利率會因為市場因素或者宏觀調控政策的影響出現波動，信貸額度的投放也會因為宏觀經濟形勢與政策的變化而具有較差的可預測性。以上因素都會造成年初編制的預算的準確性隨著時間逐漸下降，那么全面預算管理將無法發揮其功能。這種情況下，滾動預算就充分發揮了其調整功能。一般情況下，每個月末應該根據適時的經濟和市場狀況，在下個月的分月預算指標值的基礎上作相應調整，編制下一個月的滾動預算，保證預算體系的準確性和與當前市場條件的吻合程度。當然，滾動預算的目的是根據不可控的因素做出相關調整，可控因素的把握依然是完成預算目標的關鍵點。(六)年度決算、差異分析與績效考核決算是對預算執行的總結，是全面預算管理體系不可或缺的環節。年度決算綜合反映了財務狀況、經營成果和現金流量情況，有利于經驗總結，銀行經營管理改善。與此同時，通過分析決算與預算之間的差異，管理層可以更加深入地分析差異產生的根本原因，有的放矢地進行科學的改善甚至業務改造，提高銀行自身的運營能力和風險抵抗能力;另外，深入的差異分析還能夠更加準確的執行績效考核，將責任和獎勵公平合理的進行歸屬，獎懲分明，使得全面預算管理體系能夠最大程度調動雇員的主觀能動性，全過程地激勵和監督銀行的運營按預算的目標前進，從而最終實現銀行提出的戰略目標。全面預算管理體系的建立和運用是一個系統而復雜的工程，但是科學的運用可以幫助村鎮銀行準確地定位市場并設立戰略目標，通過關鍵績效指標分解和具體落實戰略目標，合理地分類管理各類成本費用，提高預算編制準確性以及有效性，進而提高銀行運營效率，同時根據市場的變動，通過滾動預算加強預算管理的準確性，最后通過決算和差異分析科學的總結經驗，以公平合理的績效考核制度來調動雇員的積極性，做到獎懲分明，從而最大程度上完成預算目標，進一步提升村鎮銀行的整體實力。

三、對村鎮銀行發展戰略的思考