村級事務范文10篇

為全面貫徹落實區委辦公室、區政府辦公室《關于推進“陽光村務工程”建設的實施意見》，堅持以科學發展觀指導農村黨風廉政建設，切實保障農民群眾的知情權、決策權、管理權和監督權，促進農村改革發展和社會和諧穩定，現就在全區農村開展以“四議兩公開”為重點的村級事務流程化管理工作提出以下意見。

一、開展村級事務流程化管理工作的指導思想和工作目標

開展村級事務流程化管理工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞推進新農村建設、構建和諧社會這個主題，以提高村民自治水平為目標，以公開透明、便民利民、廉政勤政為基本要求，以規范村級事務決策和管理為重點，通過健全制度、統一流程、規范操作、民主公開，進一步完善和落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制，著力打造“陽光村務工程”，切實解決村級事務管理中出現的突出矛盾和問題，加強農村黨風廉政建設，促進農村改革發展穩定。

推行村級事務流程化管理，要實現以下目標：

（一）村級事務管理制度健全、工作程序設計科學，便于干部執行操作和群眾全程監督。

（二）嚴格按制度和程序辦事，村級事務管理規范有序，農民群眾的知情權、決策權、管理權和監督權得到切實保障。

為進一步提高農村黨風廉政建設工作水平，促進農村改革發展穩定，結合我區實際，現就加強農村制度建設、實施村級事務規范化管理提出如下意見。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，以維護、實現和發展農民群眾的根本利益為出發點和落腳點，以制度建設為基礎，以規范化管理為目標，抓完善、抓落實、抓鞏固、抓深化，建立起制度健全、程序嚴密、管理規范、制約有效、服務高效的農村黨風廉政建設長效機制，為社會主義新農村建設提供堅強的政治保證。

（二）主要目標。

農村基層干部作風明顯轉變。宗旨意識進一步增強，真正站在群眾立場上想問題、辦事情、做工作，做群眾感情上的知心人、生活上的貼心人、利益上的代表人；民主意識進一步增強，集體決策、民主共事、公開透明、團結協作；實干精神進一步增強，把心思用在促進農業增收、農村發展、農民致富上，扎扎實實干工作；節儉意識進一步增強，牢固樹立過緊日子的思想，崇尚節約、抵制浪費、移風易俗。

農村基層干部廉潔自律意識不斷提高。認真落實黨風廉政建設各項制度，廉潔自律，規范用權，自覺接受群眾監督，真正成為黨和政府在農村可以依托和放心的可靠力量。

為加強村級組織建設，推進村級重大事務決策的科學化、民主化、規范化，促進農村經濟發展和社會進步，根據市委《關于進一步加強以黨支部為核心的村級組織規范化建設的意見》精神，制定本意見。

一、村級重大事務

村級重大事務主要包括：

1、村“兩委”換屆選舉工作；

2、村經濟發展規劃、年度工作計劃；

3、村年度財務預算和重大財務收支；

同志們：

一、統一思想，把村級事務流程化管理作為一項硬任務在全市大力推開

黨的執政基礎在基層，工作重心也在基層。加強農村基層黨風廉政建設，是黨的建設和政權建設的基礎性工作，也是反腐倡廉建設的重要組成部分。應該說，近年來，在全市各級黨組織的正確領導下，通過各級各部門、各級紀檢監察機關尤其是廣大基層黨組織的積極努力，全市基層黨風廉政建設取得了明顯成效，有力促進了全市農業農村工作的全面開展和農村社會的和諧穩定，為加快沿?，F代農業強市建設步伐做出了重要貢獻，對此我們應該給予充分肯定。

但也必須清醒地看到，隨著農村經濟社會發展形勢的深刻變化，我市農村基層黨風廉政建設的整體工作水平，與省市委要求相比，與基層干部群眾的希望和期待相比，與建設富庶文明和諧社會主義新農村的艱巨任務相比，還存在著較大差距，某些方面存在的問題還比較突出。比如，在村級事務管理方面，一些村的村務公開不夠真實具體，特別是財務管理不夠規范；在惠農政策落實方面，個別村滯留、挪用惠農支農資金，不能及時、全額發放到位；在村級重大事項決策方面，農村集體山場、林地、礦產企業和建設項目招投標、質量管理等方面還有一定漏洞；在工作作風方面，一些干部依法行政觀念淡薄，工作方法簡單粗暴；在廉潔自律方面，少數干部為政不廉，利用權力謀取不正當利益，等等。農村處在全市各項工作的最基層，處在農業農村工作的前沿和一線，農村工作的整體水平特別是黨風廉政建設狀況，直接影響基層組織的向心力、凝聚力、戰斗力和執行力的發揮，影響黨的農村路線、方針、政策和省市委決策部署的落實，乃至建設“宜居宜業宜游、富庶文明和諧”新*的工作大局。我們一定要充分認識抓好這項工作的重要性和緊迫性，以強烈的責任感和使命感，把農村基層黨風廉政建設緊緊抓在手上。

一棵樹要向上成長，必須向下扎根；一個人要向前開拓，必須向內練功；一項工作要向上提升，必須從基層基礎抓起。農村基層黨風廉政建設，包羅萬象、錯綜復雜，涉及到農村工作的方方面面，貫穿于農村發展全過程，必須善于剝繭抽絲，注重從影響全局的基礎工作抓起，找到切實可行的突破口。從實踐看，近年來撫寧縣在部分農村試行的村級事務流程化管理工作，為我們提供了有益的探索。在今年7月2日召開的全國農村黨風廉政建設經驗交流會上，我市就這項工作做了典型發言。中央和省委有關媒體做了報道，獲得了廣泛好評。實踐證明，實行村級事務流程化管理，有利于更好地貫徹黨的農村政策和法律法規，提高農村基層干部素質；有利于農村工作的公開化、透明化和規范化建設；有利于進一步密切農村黨群干群關系；有利于推進社會主義新農村建設；有利于促進農村基層黨風廉政建設。當務之急，我們要把這項工作，作為農村基層黨風廉政建設的重要載體和有力抓手，在全市大力推開，努力把全市農村基層黨風廉政建設提高到一個新的水平。

一要明確內涵和目標。根據全市農村工作的實際狀況，結合先行試點的經驗，納入流程化管理的重點工作，主要包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、其他村政事務等五大類，共涉及村“兩委”換屆選舉、農村集體組織財務收支、土地補償費分配、集體固定資產處置等19項內容。要通過這些工作的流程化管理，努力實現農村工作的規范化、民主化、透明化和法制化，保障農民的民主權利與合法權益。二要落實責任和時限。抓好村級事務流程化管理，村級是主體，縣區和鄉鎮黨委、政府是關鍵。各村黨支部、村委會要組織村兩委班子，認真學習借鑒試點村經驗，統籌研究謀劃，查找不足，堵塞漏洞，嚴格操作，進一步規范村級事務管理，提高工作效率和效果。各縣區和鄉鎮要加強領導，各級紀檢監察部門要加強指導和督促檢查。各縣區和鄉鎮、村不要求搞統一模式，可根據實際創造性地推開。全市這項工作的統一時間要求是，從現在開始到明年上半年，全市所有村都要全面實施村級事務流程化管理。通過三年努力，到2010年全市建立起較為完善的農村基層民主管理新體制。要按這個要求進行部署、督查并實施考核獎懲。三要抓好銜接和配套。注意抓好與既定農村工作部署的有效銜接，抓好村務公開、農村集體財務管理、村級民主決策等流程化管理的配套制度建設。以縣區為單位，統一制作流程圖和流程化管理手冊，發放到每個行政村和村干部手中。運用各種媒體加大宣傳發動力度，為推行流程化管理打好思想基礎，營造濃厚氛圍?？傊?，要把村級事務流程化管理，作為當前農業農村工作的一件大事和硬任務，不折不扣地落到實處。

第一章總則

第一條為加強村級組織建設，提高村級事務管理工作水平，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《甘肅省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條行政村設立黨組織、村民委員會、團組織、婦代會、民兵組織等組織，有條件的村可根據產業發展情況依法登記成立專業經濟合作組織。村民委員會依據有關規定可設立相關工作委員會。

第三條村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，在鄉鎮黨委領導下負責本村的全面工作，依據《中國共產黨農村基層組織工作條例》履行職責。

第四條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在鄉鎮人民政府的指導和村黨組織的領導下開展工作，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《甘肅省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》履行職責。

第五條村黨組織與村民委員會、村級配套組織是領導與被領導的關系。村黨組織根據本村工作需要確定村黨組織、村民委員會成員的分工。各配套組織在村黨組織領導下，依照有關法律和各自章程開展工作。村民委員會及村級配套組織定期向黨組織匯報工作，提出工作建議。

一、會議形式：村民大會、村民代表會、支部大會、黨小組會、兩“委會”、黨總支支委會、支委會、村理財小組會以及其它需要召開的會議；

二、所有村務、黨務應根據工作的需要召開相應的會議；

三、召開會議要有完整的會議記錄；

四、會議記錄要有如下內容：會議時間、參會人員名單（大規模的會議要注明會議性質不必寫明出席會議人員名單）、主持人姓名、缺席人員名單、會議研究的主要議題等；

五、會議結束后參會人員簽名（大規模的會議可以不簽名）；六、需要歸檔裝訂的，要復印會議記錄并加蓋支部或村委會或以上兩者都有的公章后歸檔。

公示制度：

我村地處**新城區中心，共有265戶，村民701人，2003年底全村凈資產為2637.4萬元，年可用資金（收入）231萬元，農民人均收入7636元。在近幾年的城市化進程中，村委會先后完成了四項重大工作：農民貨幣安置、經濟合作社股份制改革、被征地人員養老保障、舊村拆遷安置。能順利完成這四項與村民切身利益相關的工作，而無一例上訪，更沒有出現群訪現象，主要得益于我村2OOO年來創建市級民主法治示范村工作的不斷深入。從創建“民主法治示范村”以來，我村黨支部、村委會以實現“四個民主”為工作方針，以促進經濟發展、維護社會穩定為工作目標，并真真落實“三個代表”重要思想，使熱點、難點問題得到及時解決，干群關系融洽。

一、以創建“民主法治示范村”為載體加強民主法治建設

（一）開展民主選舉，形成整體合力。村委會換屆選舉工作是農村基層民主政治建設的一項重要內容，是實現村民自治的前提和保證。選出群眾信任和擁護的村委會班子是能否貫徹落實各項制度，做好村級事務的關鍵。在2002年8月進行的新一屆村委會“海選”（直選）中，為了選出村民真正滿意的班子，杜絕99年“海選”時的漏洞和缺陷，首先，組織村民學習了《浙江省村委會換屆選舉和村民自治工作手冊》，在村支部領導下成立了三個班子：領導班子——選舉委員會由上一屆村民代表推選產生；工作班子——由黨員、村民代表組成；監督班子——由街道聯村干部和村民小組長組成。第二，出臺了更加細致規范的選舉辦法：①設立若干個固定票箱（消除村民對村干部操控選舉的嫌疑）另設一個流動票箱（針對老弱病殘人員）；②正式選舉時，一人一票（辦理過委托手續的除外）、不能帶票（杜絕七親八鄰中一人代選現象）、不識字的村民只能由本人在場下委托他人；③當場填票當場投票，嚴禁選票帶離現場；④委托投票必須帶齊三證：委托人選舉證、委托人身份證、委托證明書。第三，嚴格把關堅決執行選舉辦法，杜絕各種帶票、票等不公正或違規現象。最終新一屆村委會選舉工作得到了村民積極參與，參選率達到94%。選出的新一屆班子得到了村民的肯定和信任，70%的選民投了他們的票，這為民主法治工作的開展，村民依法治村提供了強有力的組織保障。

（二）堅持民主決策，穩定凝聚人心。民主決策是提高支部黨員凝聚力、村民群眾的向心力、村班子的號召力的有效途徑。只有發揚民主、廣納良策，讓村民參與其中，才能制定出上下一致擁護的政策，才能保證各項政策的順利執行。從2000年開始村委會逐步建立起村民提議，三委會議、村民代表表決的民主決策機制。三委會即村支委會、村委會、社委會。2004年春節前，部分老年村民通過老年協會提出一個建議：由于老年活動室在舊村拆遷中被拆除，村里原打算在村綜合樓建成后，再劃出幾間歸老年協會作為老年活動室，但規劃又一直未能批下來，要求村里能否想想辦法，盡快落實老年活動場所。經三委會認真商量后，提出一個方案：村委會向中心區買二間街面房給村衛生室，村衛生室空出的房子作為臨時老年活動室，同時著手辦理有關手續，把新村內二間物業管理用房擴建為二樓共六間作為老年人與村民活動室，在一個月內把老年人提出的建議解決了，得到了村民代表的支持。現在新的老年活動室已裝修完成，并已投入使用。2000年有不少村民代表、黨員對輔屬工程按照國家定額價格結算認為對村集體不利，下半年提出了意見，為此，三委會會同村聘請的工程技術人員，擬出了一份調整后的詳細價格明細表，在村民代表會上得到了表決通過，從這后所有輔屬工程招標按這一價格執行，到現在村民對此都比較滿意。

對關系到村民切身利益的政策出臺，不單單是村三委會議、代表表決，而是請全體村民一起來議，一起來定。我們村順利完成的四大塊工作（舊村拆遷、貨幣安置、養老保險、股份制改革）全部用這一方式來實現民主決策。首先把政策討論稿分發到每戶，再分組召開戶主座談會，全村265戶至少每戶有一人參加座談會，可以提出不同看法和建議，村三委會根據反映意見及時修訂政策。如養老保障政策，村民認為：村委會為了提高參保率，在補助問題上損害了一部分村民利益，認為參保不能用時間早遲來限制村民補助。再如股份制改革政策，討論中村民提出來不能把原社員代表過渡為股民代表，剝奪他們參加股東代表的機會。由于村委會在出臺各類政策及辦理各類事務之前，有了一套民主決策程序，在政策制訂中得到了村民支持，也為民主管理打下了基礎。

（三）落實民主芾?，澡幙催娧炘擏度裰鞴芾砉ぷ魘恰八南蠲裰鰲鋇暮誦墓ぷ鰨揮忻裰鞴芾淼穆涫擔磺忻裰饜甕檣琛J紫仁墻ㄕ鋁⒅莆鵲肌4邐嵩?9年底、2000年初，把《村規民約》修改為《村民自治章程》，減少了強制性、增強了自治性。村黨支部為支持村委會工作有效開展，也相應出臺了《村黨支部轉變領導工作作風、推進村級民主化管理》文件，同時三委會相繼修訂了各自的工作辦法。其次是狠抓管理落實。俗話說：村看村、戶看戶、社員看干部。在工作中，黨員干部以身作則是關鍵。在舊村拆遷中，我們村黨員干部都能做到第一個丈量，第一個簽訂協議，第一戶進行搬遷，從而推動了整個村拆遷工作順利完成。公平、公正處理村政事務，做到不偏心、不私心，才能讓村民口服心服，樹立干部威信。有二件事為村委會順利開展工作打下了基礎。一是2000年底有村民反映支部書記的堂姐夫在搭建違章建筑，支部書記得知后，二話沒說就帶領村委會人員到現場叫其自行拆除，致使村內的違章建筑現象得到有效遏制。二是2002年前漕自然村拆遷中，有村民向村里反映，村主任的小舅子把19平方米倉庫算作了住宅房子，認為這樣不合理（由于中心區拆遷人員在丈量中看到是廚房，再加上房產證中未注明是倉庫就把它算為住宅了），村主任到中心區查看資料證實后，當即把情況向中心區拆遷辦反映，及時糾正了錯誤。拆遷辦方國勇主任一句話充分說明了我村民主管理的真正落實：“汪董村順利拆遷有二個關鍵因素，一是干部帶頭積極工作、以身作則，二是違章建筑沒有，而且臨時建筑比較少?！钡谌墙⑵鸶扇盒畔贤ㄇ?。①建網絡，以黨員、村民小組長為骨干，以村民代表、各類自治組織成員為基礎的信息反饋網絡，通過平時個別反映和開會集體匯報相結合，村委會能及時了解村民的動態；②落實談話制度。規定村支部書記必須一年內與支部黨員談話一次以上、村民代表一屆內談話2次以上，村主任必須與村民代表一年談話一次以上。這樣既了解了黨員和村民代表的思想動態和村民的情況，又能增進感情，減少矛盾。如原村支部書記李金法，對村里很有意見，多次與村委會發生矛盾，后通過多次交流溝通后，與村里的關系大為好轉，特別是陳家自然村的拆遷工作中，區府要求二個月內拆除，時間緊，同時也是我村第一次舊村拆遷。他不但第一個主動拆遷，還做好了二個兒子工作。在原村支部書記配合和影響下，陳家自然村在不到二個月內順利拆遷完成；③多奔田頭，多坐橋頭，多接“拳頭”（這里指激烈的意見），貼近村民。有些村民在村辦公室單獨談話或座談中比較拘束，不怎么提意見和建議，但在橋頭、街頭這些地方會把不敢發的牢騷發出來，所以作為村干部要多到這些地方聽取意見和牢騷。就拿“房屋困難戶”一事來說吧，公示后村民意見很大，反映強烈，村干部及時到這些場合聽取意見，了解到部分村民認為“房屋困難戶”是村里決定的，認為不公平、也不合理，村干部有私心，肯定得了什么好處，還有一部分村民要去上訪。為此，村干部耐心地進行了針對性的解釋：首先，“房屋困難戶”是嚴格按照區政府有關政策規定界定的，不是哪一個干部能隨便改變或決定的。其次，公示也正是為了防止不公平、不合理的現象出現，并不是最終決定，村民有意見可以按正常方式向中心區有關部門反映。同時，及時召開了支部大會、村民代表會議解釋說明，隨后村主任帶三名村民代表向中心區有關部門反映了村民的看法和意見，并向村民作了詳細的結實，得到了廣大村民的理解和支持，致使一起群訪事件化解在萌芽狀態。

為貫徹落實省紀委、省委組織部、省監察廳、省民政廳《關于開展村級事務流程化管理工作的意見》和縣委辦、縣政府辦《關于印發<關于推進“陽光村務工程”建設的實施意見>的通知》精神，切實保障農民群眾的知情權、決策權、管理權和監督權，促進農村改革發展和社會和諧穩定，現就在全縣農村開展以“四議兩公開”為重點的村級事務流程化管理工作提出以下實施意見。

一、開展村級事務流程化管理工作的指導思想和工作目標

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞推進新農村建設、構建和諧社會這個主題，以提高村民自治水平為目標，以公開透明、便民利民、廉政勤政為基本要求，以規范村級事務決策和管理為重點，通過健全制度、統一流程、規范操作、民主公開，進一步完善和落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制，著力打造“陽光村務工程”，切實解決村級事務管理中出現的突出矛盾和問題，加強農村黨風廉政建設，促進農村改革發展穩定。

（二）工作目標：一是村級事務管理制度健全、工作程序設計科學，便于干部執行操作和群眾全程監督；二是嚴格按制度和程序辦事，村級事務管理規范有序，農民群眾的知情權、決策權、管理權和監督權得到切實保障；三是農村黨員、干部按制度規定辦事，違紀違法現象明顯減少，損害群眾利益的突出問題得到解決；四是廣大農民群眾積極有序參與村級事務管理，主體作用得到充分發揮，農村基層民主建設進一步加強。

二、村級事務流程化管理的重點和主要內容

（一）全面推行“四議兩公開”工作機制。堅持把完善和落實村級重大事項“四議兩公開”工作機制作為開展村級事務流程化管理工作的核心內容。凡是涉及農民群眾利益的村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照村黨組織提議、村“兩委”會商議、黨員議事會或黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結果公開的程序進行決策和管理。同時要注意抓好議事決策前廣泛征求意見，議事決策中充分發揚民主，議事決策后及時進行公開三個環節，確保村級重大事項科學決策，符合農民群眾的意愿。

實行村務公開是加強基層組織黨風廉政建設的重要措施，是確保農村黨員干部廉潔奉公、勤政為民的有效途徑，是進一步密切黨群關系的重要保證。軍店鎮月明村在全縣率先推行對村級事務“點題”聽證，“點題”聽證是在新的形式下對村務公開工作的探索、延伸和拓展。對加強基層組織建設，促進農村經濟發展，維護社會穩定，建設和諧社會,建設社會主義新農村都具有十分重要的意義。

一、對村級事務實行“點題”聽證的背景

村務公開，民主管理，上連著社會主義新農村建設的大背景，下連著千家萬戶的老百姓。創新對村級事務實行“點題”聽證，實現了現兩大轉變：一是使村務公開把村民意愿由被動變為主動，不再是由村干部牽著村民，而是村民來監督村干部。二是實現了村務公開內容由村干部“定題”到群眾“點題”，由事后監督到事前、事中、事后監督的轉變，把這一上一下緊密地聯結到了一塊。

在**年，國家鼓勵村級對鄉村道路進行硬化建設，軍店鎮在月明村搞試點，如果試點成功，群眾滿意，將在全鎮推開。因為道路硬化投入大，而且在當時國家投入很有限，大量投工投勞投資都靠村級，加之過去月明村村務管理不規范，財務不透明，群眾對村級財務頗有疑問，導致干群關系緊張、上訪事情不斷，嚴重影響了村里各項工作的開展，也阻礙了經濟的發展。在這種情況下，軍店鎮黨委政府為了進一步規范村務管理，理順干群關系，保障村民的知情權、決策權、參與權和監督權，對村級道路硬化工程展開調整查，并召開黨員大會、群眾代表大會充分聽取他們意見，了解群眾心思，同時宣講國家有關政策，化解群眾心中顧慮。鎮黨委借鑒外地村民自治管理先進經驗，結合本村實際，經公開征求村黨員、村民代表、村民組長意見后，修改工程實施方案，并提交黨員、村民代表大會表決通過。**年8月，投入18萬元2.5公里的鄉村道路硬化工程開工，群眾全程參預工程施工，對工程用料、工程質量進行全程監督，而且群眾從內心感受到自己是村里的主人，是在為自己辦事，所以群眾積極性高漲，而且主動上工出力，工期和工程質量及工程投入大大超出鎮黨委、政府意料之外。償試得到甜頭之后，軍店鎮在各村推廣對鄉村道路硬化時全面推行了“點題”聽證，讓群眾、黨員干部到月明村看試點，談感受，極大地推動全鎮鄉村道路建設。

二、對村級事務實行“點題”聽證的具體實踐

軍店鎮對村級事務實行“點題”聽證成功經驗作法進行了總結，細化了民主決策的權限，明確了決策程序和辦法并在全鎮推開。一是建立群眾“點題”聽證制度。根據群眾意愿將公開內容細化為黨的農村政策、村級財務、“一事一議”、義務教育“兩免一補”、災情減免、良種補貼、土地流轉、工程發包、村集體經濟收支情況、村“兩委”換屆選舉等10個方面，由老干部、群眾代表組成的村務公開監督小組對每期村級事務點題聽證，公開點題聽證的內容審核后公開。二是建立群眾獻言質詢制度。各村在村務公開欄中開辟了“提問欄”、“群眾意見反饋欄”“建言獻策欄”，在村務公開欄旁設立了意見箱和舉報箱，公開舉報電話，隨時接受群眾的質疑，對群眾的意見和質詢，監事會負責定期開啟意見箱和舉報箱，并督促村黨支部和村委會在一周內向群眾作出解釋或予以答復。三是建立議事懇談會制度。制定出臺了《軍店鎮村級民主懇談會制度》，在全鎮推行了村級民主懇談會制度，嚴格按照“會前準備—組織學習—匯報工作—公開財務—議事決策—現場辦公—會后落實”的“七步議事法”進行，每兩月各村召開一次民主懇談會，由村組干部、黨員和村民代表參加，對議事懇談會通過的事項，必須在會議結束后一周內在村務公開欄公開。四是建立代表評議制度。建立了村務公開評審團評議制度，每年由村民按10戶1名群眾代表的比例推選群眾代表，再由群眾代表組成評審團（評審團成員可連任，但須一年一選），每季度對村級各項事務進行評議審查。截止目前，各村評審團已配合紀檢部門累計查處村級各種不良開支10多萬元，糾正村務中違紀做法30多起。

為進一步規范村級重大事務決策程序，提高村務工作的透明度，拓寬群眾參與村務決策、管理和監督渠道，增強村級組織執政為民的意識和能力，促進農村基層組織建設和基層民主政治建設，經縣委研究決定，在村級重大事務中全面實施以“兩委”提案、征求民意、鄉鎮審議、“兩會”票決和組織實施為主要內容的“五步決策法”，現就如何實施“五步決策法”提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和黨的十六屆四中、五中全會精神，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關政策法規的規定，積極探索村級重大事務科學民主決策的程序和方法，充分調動廣大黨員和群眾參與村級重大事務管理的積極性和主動性，實現群眾自主決策、民主管理和自我監督，推進農村基層組織建設和基層民主政治建設，確保農村社會的和諧發展和長期穩定。

二、目標任務

通過在村級重大事務中實施“五步決策法”，逐步構建起領導核心突出、運作程序規范、工作高效協調的村級事務良性運行格局，村級事務管理基本達到“大事能議、議而能決、決而能行、行而有果”的目標，村“兩委”關系協調，黨群干群信任融洽，農村社會穩定，經濟和社會事業進一步健康和諧發展。

三、決策范圍