代管范文10篇

為了加強政府投資項目管理，建立健全政府投資項目決策程序和組織實施程序，推進項目建設規范、專業、廉潔、有效運行，提高政府投資效益，根據有關法律法規規定，結合本區實際，制定本規定。

一、代管范圍及原則

（一）適用范圍：項目總投資達100萬元以上，且政府投資占項目總投資50%以上（含50%）的房屋建筑和市政基礎設施工程，或其他經項目業主申請，雙方協商愿意實行代管的項目（不含非政府投資項目）。

（二）基本原則：政府投資項目須按基本建設程序進行建設，堅持“概算控制預算，預算控制決算”原則，著重對設計合理性、經濟性、工程招投標、工程造價、工程質量、施工工期、工程竣工驗收、工程決算等重點環節實行委托代管。

二、代管機構設置

設立區政府投資項目代管辦公室（簡稱區代管辦），掛靠區建設局，受項目業主委托負責政府投資項目的組織、協調、管理工作。區代管辦主任由區建設局分管領導擔任，成員由區建設局聘任下屬單位工程專業技術人員組成。同時區代管辦建立工程管理專業技術人才庫。

成本管理永遠是企業管理探討的課題，傳統的成本管理主要強調對成本費用的計劃與控制，從而達到降低成本費用的目的；而現代成本管理是為了實現成本責任，提高成本意識，制定目標并通過一系列活動提高成本效益的管理工作。筆者從以下幾方面來探討現代成本管理觀念。

一、現代成本管理的目的是提高成本效益

傳統成本管理強調降低成本費用，通過對生產領域的成本控制來達到管理目的；而現代成本管理是強調提高成本效益，通過靈活地運用成本來加速資金周轉或攤薄成本等達到管理目的。成本效益拓寬了管理思路。按照現代管理觀念，收益與成本是相輔相成的，僅僅強調收入增長而忽略成本控制往往得不償失，而過分控制成本則會導致市場萎縮與收益不升反降的局面，使成本與利潤的矛盾非常突出。成本效益的引入為企業管理拓寬了思路，雖然成本效益表現單一，體現成本與收益關系，但按現代成本管理觀念并通過以下五種途徑也能達到提高成本效益的目的：

（一）收益不變，成本下降

在市場份額相對穩定的情況下，通過降低成本支出來提高成本效益。

（二）收益提高，成本不變

編者按：本文主要從中華古典管理思想的流派、中華古典管理思想的理論體系兩個方面進行論述。其中，內容包括：中華古典管理思想是中國兩千多年農業宗法社會國家管理的指針；三大管理思想流派；半部《論語》治天下；道家主張無為管理，推崇“無為而無不為”的管理方式；法家是諸子百家中政治色彩最濃重的學派；管理目標觀；管理的組織觀；管理人性觀；道家將人還給了自然，人性的獲得當然必須到自然中尋找；科學地、全面地認識人性對做好人性管理十分必要；中國傳統管理思想側重于對人的控制；儒家以“禮”來整合社會秩序；我國道家更是充滿了東方智慧；孫子的“因敵勝兵”謀略等。具體材料請詳見。

摘要：中華古典管理思想是積我國勞動人民5000年的實踐經驗形成的，它以中國優秀的傳統文化為基本內涵。探索中國古代管理的思想流派和理論體系，古為今用，已成為當今世界管理學界研究的一個“熱點”。不僅如此，這對于建設中國式現代管理也是十分必要的。

關鍵詞：古典管理思想流派體系

現代意義上的管理理論溯源于西方，它是伴隨著近代資本主義文明的誕生而發展起來的。這就給人們一種模糊的認識：似乎西方文明是孕育現代化管理的唯一母體。其實，作為在人類共同勞動中產生的管理思想是與各個國家、民族的文明史及其文化背景相關聯的。中國有五千年的文明史，積淀了浩如煙海的治國、治生（經濟）及修身的思想，形成了具有獨特韻味的管理文化。

研究一下中華古典管理思想，分析其成敗，探究其優劣，古為今用，這對于探索建立完整的社會主義管理學的理論體系和帶有鮮明民族個性的現代企業管理模式，具有一定的現實意義。

一、中華古典管理思想的流派

編者按：本文主要從要站在推動全民創業的高度，牢牢把握發展機遇，切實增強加快發展的責任感和使命感；要站在適應時展、增強競爭能力的高度，努力提高企業經營管理水平；要站在提升企業管理水平、提高自身素質的高度，珍惜學習機會，努力做到學有所成進行講述。其中，主要包括：黨的十七大提出毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，為非公有制經濟加快發展提供了強有力的制度和政策保證；省里加大對欠發達地區的扶持力度，為我縣非公有制經濟發展提供了廣闊舞臺、面對新一輪的發展機遇和新一波的創業大潮，作為民營企業的所有者和經營者，各位企業家尤其應該把眼界放高一些，把目光放遠一些，把思路放寬一些，看準形勢加速發展，定準位置奮起直追，瞄準一流再創佳績！要實現這樣的目標、認真學習，樹好形象、加強交流，互相學習、聯系實際，學以致用等，具體材料請詳見：

同志們：

正當全縣上下認真學習貫徹黨的十七大精神，全力推動經濟社會又好又快發展的重要時刻，在全縣發展非公有制經濟工作會議剛剛召開之后，我縣與福建省經濟管理干部學院聯合在這里舉辦民營企業現代管理研修班，這充分表明了縣委、縣政府對加快發展我縣非公有制經濟的高度重視，對堅定不移地推動我縣非公有制經濟發展的信心和決心。值此開學之際，我謹代表縣委、縣政府對參加這次培訓班的各位企業家、企業經營管理者表示熱烈的歡迎！對專程前來參加我們開學儀式的省經貿委胡渡南副主任、省經管學院鄭龍副院長及培訓部劉瑛華主任表示衷心的感謝！我們有理由相信，通過這次高規格的培訓，必將促進我縣民營企業管理者進一步解放思想、更新觀念、提升素質，同時，也必將促進全縣民營經濟的進一步發展與繁榮。借此機會，我代表縣委、縣政府提幾點希望和要求與大家共勉：

一、要站在推動全民創業的高度，牢牢把握發展機遇，切實增強加快發展的責任感和使命感

當前，我縣非公有制經濟發展正站在新的起跑線上，面臨著難得的歷史機遇。黨的十七大提出毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，為非公有制經濟加快發展提供了強有力的制度和政策保證；省里加大對欠發達地區的扶持力度，為我縣非公有制經濟發展提供了廣闊舞臺；縣委、縣政府扶持發展非公有制經濟的力度將不斷加大，我們在2008年縣委工作會議上提出了“把用活用好民間資金作為創新發展模式的一個切入點，放寬領域，降低門檻，加強服務，促進民間資金更多地進入生產性、基礎性、服務性領域”，這為我縣非公有制經濟發展指引了前進方向；隨著我縣交通條件的持續改善，項目帶動戰略的深入實施，軟硬環境建設不斷優化，沿海發達地區產業加快向內地轉移，為我縣非公有制經濟在更高層面上參與區域合作提供了新的機遇。但是，我縣非公有制經濟發展也面臨嚴峻的挑戰和考驗，比如，總量不夠大，“個子”還偏小，素質不夠高，發展質量和效益還有待提升；企業創新創造能力普遍不強，有自主知識產權的產品和名牌產品還偏少，部分企業進取意識不夠強，小富即安、小進則滿，在等待觀望、瞻前顧后中喪失不少發展良機；部分企業家的綜合素質還有待進一步提高，還不能安全適應新形勢發展的要求，未能有效應用現代企業制度管理企業，對如何進行股份制合作經營企業等探索不夠、運作不足；民間資本創業門路不夠廣，除了依靠政策和資源積累資本，對如何發展先進制造業和現代流通業研究不夠、辦法不多，缺乏適合民間資本創業的項目；發展軟硬環境有待完善，全民創業氛圍不夠濃厚，創業富民、創業強縣的觀念還需要進一步強化。為此，加速發展我縣的民營經濟，縮小與沿海發達地區的差距，使細腿變粗、短腿變長，已成為全縣人民義不容辭的責任，作為我縣有一定發展基礎的民營企業家，更要肩負起這一使命和責任，切實增強加快發展意識，搶抓機遇、趨利避害、大膽作為、增創優勢，為實現我縣非公有制經濟又好又快發展做出更大的貢獻。

二、要站在適應時展、增強競爭能力的高度，努力提高企業經營管理水平

為鞏固擴大新一輪村“兩委”換屆選舉工作成果，健全完善加強農村基層組織建設的長效機制，提升農村工作規范化、科學化、民主化水平，在廣泛試點的基礎上，根據上級有關要求，經黨工委、辦事處研究決定在轄區各村推行村級資金、賬務、資產、檔案、公章由街道集中管理制度（以下簡稱“五代管”制度）?，F將有關內容通知如下：

一、充分認識推行“五代管”制度的重要意義

加強村級工作規范化建設、提升村務管理水平，是農村基層組織建設的重要內容，事關農村改革發展穩定大局。近年來，通過健全相關制度、強化工作監督、加大懲處力度等措施，村級政務、黨務、財務管理科學化、規范化、制度化水平不斷提升，有力保證了農村和諧穩定。但是，由村務管理混亂特別是財務管理違規產生的問題，仍然是引發農村各類矛盾的重要根源。有的村私設賬外賬，個別村干部貪占挪用、揮霍浪費；有的村對涉及群眾經濟利益的重大問題，不經村民會議或村民代表會議通過，隨意剝奪群眾的民主權利；有的村村委會印章管理不規范，個別村干部私用、亂用、濫用村委會印章簽訂經濟合同、打欠條等，引發村級債務和矛盾。這些問題的存在直接導致農村干群關系緊張，甚至引發集體上訪，嚴重影響農村社會和諧穩定大局。實行村級資金、賬務、資產、檔案、公章“五代管”，有利于構建政府、群眾共同參與的“全方位、全過程”農村事務監督機制；有利于控制和減少非生產性支出，杜絕集體資金、資產流失現象，提高資金使用效率；有利于規范村級經濟行為，從源頭上減少和預防腐敗現象，密切黨群干群關系。各級要高度重視，切實提高思想認識，把全面推行“五代管”制度作為加強和改進農村基層組織建設的重要內容，抓緊抓好，抓出成效。

二、明確推行“五代管”制度的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，通過推行村級資金、賬務、資產、檔案、公章由街道代管，杜絕村級經濟違規行為，全面提高村級事務管理規范化、科學化、制度化水平，減少農村不穩定因素，密切黨群干群關系，為社會主義新農村建設營造良好環境和氛圍。

根據**黨發[20*]14號文件和**黨發[20*]16號文件精神，為進一步規范村級財務管理，維護集體經濟組織和農民利益，鎮黨委政府決定對村級財務全部實施“村財民理鎮代管”，現就有關問題作如下安排：

一、工作目標

從20*年起，對村級財務全部實施“村財民理鎮代管”，切實提高村級財務管理質量和工作效率，提高集體資金使用效率，加大對主導產業和社會公益事業的引導扶持力度，改善黨群干群關系，促進全鎮經濟社會和諧健康發展。

二、管理原則

1、在不改變村級財務所有權、使用權和審批權的前提下，實行“村有、村用、鎮代管”的原則。

2、收入全繳、開支報帳、按月公開、強化監督、責任追究的原則。

村級財務管理是從源頭治理腐敗的一個重要環節，歷來受到各級政府的重視。為了搞好村級財務管理工作，各級農村經管部門不斷探索，找到了一些好的辦法和經驗，先后推出了“村賬站管”和“雙代管”工作機制，使村級財務管理工作得到了一定的改善，但由于長期以來村級財務管理的一些薄弱環節得不到徹底解決，導致有些制度仍然流于形式，村級財務管理得不到徹底改變。

一“雙代管”流于形式：我鄉于2004年實行了由原經管站負責的“雙代管”工作機制，但由于各種各樣的原因，在實際操作中變成了“代而不管”，農村會計服務中心成為了一個記賬機構，對村級財務收支的審核流于形式，對村級收入是否全部入賬，支出是否合理，單據是否真實沒有一個有力的監督．村民主理財小組形同虛設。

二“一支筆”的財經紀律意識淡薄：由于村委會換屆后，新上任的財經負責人（即：一支筆）都沒有經過比較系統的財經知識培訓，對各項開支的合理性沒有一個正確的認識，隨意開支現象比較嚴重，甚至出現座收座支現象。

三財務公開不規范：由于我鄉絕大多數村基本上還屬于一個空殼村，財務賬往來比較簡單，村民財務公開的關注度不高，村委會也沒有認真對待，從而使得財務公開沒有按要求及時公開。

帶著上述問題，我于9月6日到9日，隨局赴鄖縣考察團一起，對鄖縣的“雙代管”工作進行了考察和學習。

鄖縣地處鄂西北，與陜西交界，版圖面積3863平方公里，人口60多萬，耕地面積60萬畝，是一個山多地少，地廣從稀的山區縣，全口經財政收入為2.6個億。鄖縣的“雙代管”工作推行的比較早，但真正規范起來還是從2007年開始。

一、中國市場經濟轉變

中國從計劃經濟向市場經濟轉型的實踐在理論和實踐上都提出了建構符合社會主義市場經濟管理科學的迫切性。但是，學界仍然在延用20世紀80年代初以管理二重性為理論基礎，提出的以我為主、博采眾長、融合提煉、自成一家的管理科學建構指導思想。其在具體操作層面上，并未深入探討以我為“主”的內容究竟有哪些，如何判斷和選擇眾學之“長”，怎樣才能融合提煉、自成一家的可操作性管理模式。筆者認為：我國社會主義市場經濟的管理科學建構需要從制度基礎和傳統管理文化因素的相互關系角度出發，建構各種管理文化因素有篩選取舍功能的制度結構。

二、西方管理理論在轉軌時期應用研究

進入市場經濟進程以后，但是，我國在現實管理活動中深受自身獨特的文化積淀的影響。而這種文化積淀，是缺乏社會化大生產和高度專業化分工基礎的中國農業社會管理思想的延續，浸透著封建專制主義的實質。從現實來看，中國經濟體制改革，就是由單一計劃型結構向市場契約型多元結構的轉變。經濟多元化的出現導致單一利益關系的分化，形成與市場經濟體制相適應的經濟利益多元化。市場經濟進程表明，利益分化除作為社會主義市場經濟發展的必然結果，體制內經濟利益分化以外，中國社會還存在體制外的利益分化，即一些人、群體或集團，在市場經濟發展過程中和新舊體制轉軌過程中，憑借手中政治地位、經濟勢力及支配資源的特殊權力，利用非市場化方式，通過不公平手段獲取額外財富，形成具有投機性、排他性的既得利益集團。究其實質，則是企業與政府之間的雙向尋租行為。盡管尋租行為在市場經濟發達的國家中同樣存在，但是我國轉軌狀態使這種行為差不多達到登峰造極的地步。非規范經營行為與尋租行為越重，則政府收益越少，而部分政府官員個人的收益與尋租成功的企業的收益卻越多。于是企業與政府之間就會出現相互報酬遞減的關系。這是相當多的發展中國家陷入長期落后的陷阱的重要原因。分析表明，西方國家在市場經濟發育成熟的經驗基礎上總結概括出來的管理科學，在現階段我國企業管理中的應用大都缺少現實的基礎。

三、傳統管理思想在轉型時期應用分析

反觀以儒家文化為主的中國古代管理思想，其價值取向與市場經濟社會的價值取向可謂格格不入。中國傳統文化強調人本主義，把個體價值歸結于社會價值，倡導重義輕利。但是，以功利主義為原則的市場經濟卻認為唯利是圖是永恒不變的人類本性，強調”經濟人”假設的普遍適用。再者，以孔孟之道為主的古代管理思想，主張三綱五常倫理模式為核心的等級制度，宣揚專制式人治主義。而市場經濟的本質是契約型經濟，崇尚以法治國，重視共同的契約式約定上升為國家意志的過程。而在具體管理模式上，中國古代管理方略經歷了春秋戰國的雛形期和秦漢以后定型期兩個階段。前者主要包括：德治教化的儒家思想；無為而治的道家思想；嚴法律民、以法治國的法家思想以及兼愛非攻、兼愛交利的墨家思想。后者則逐步形成以”儒學為主”、”道法相輔”為學派結構的中國古代主干管理思想。其后雖多有變化，但終未越出以儒家的”德治教化，修身治國”作軀干，添加”援道入儒，無為而治”、”陽儒陰法，德主刑輔”為兩翼的內圣外王管理模式。很明顯，管理知識一直未能與治國思想分離而成為專門的科學知識，強調的是以平均和共存為特點的有序、統一、穩定的內部和諧狀態。因此，難以勝任市場經濟時期中國管理的重任。在提倡競爭、創新和科學精神的中國社會主義市場經濟進程中，以求和諧、中庸為代表的古代管理模式必須進行根本性的變革。

摘要：老子哲學含有豐富的管理思想，其管理思想本質是“無為而治”，學習老子的管理思想，對于搞好管理工作大有裨益。本文旨在通過對老子管理思想的探討，為現代管理工作提供借鑒和指導。

關鍵詞：老子無為而治現代管理

一、“無為而治”——老子管理思想的本質

1.“無為而治”思想的人性假設

一切管理理論都以一定的人性假設為前提。老子雖未明確將人性假設作為管理前提，但也曾系統地探討過人性問題，且有意無意地將之作為管理的前提。在人性問題上，他提出了“自然人”假設，認為人和自然一樣也有其規律，管理措施須符合之才有效。所以他提出：“人法地，地法天，天法道，道法自然?！保ㄗ匀皇潜緛砣绱酥猓├献訌娬{管理者要通過無為的策略來獲得民心，認為管理者能以“無為而治”理念進行管理，將收到“治大國若烹小鮮”（《老子》六十章）效果。何謂“無為”？其義包括：其一在個人方面少為，在政治方面“近樸還淳”；其二率性而為，人皆有有所能，有所不能；其三因勢而為，人或社會能隨時勢走就是無為。其四順理而為。

2.休養生息和管理者加強自身道德修養是實現“無為而治”思想的重要措施

【摘要】社會經濟環境變化和管理科學的發展，是影響管理會計發展的兩個主要因素。21世紀的經濟以知識經濟為基礎，新的經濟和管理環境迫使管理會計必須加強創新和發展。本文就管理會計觀念的更新與提升、管理會計內容的轉變與演進、推進管理會計改革和發展的途徑3個方面進行了分析，對管理會計領域的創新和發展空間進行了闡述。

【關鍵詞】管理會計；更新；決策；發展

一、管理會計觀念的更新

（一）企業價值觀念的更新

21世紀是知識經濟時代，知識經濟時代的企業管理是知識管理。與傳統企業管理一般只重視規章制度不同，知識經濟時代企業的知識管理是強調以企業文化建設為重點的“軟”管理。而價值觀念是企業文化的核心內容，它通過企業精神、經營方針、企業信條、企業座右銘等形式間接地表現出來。企業文化的確立和創造，必然對管理會計控制系統設計帶來影響，促使管理會計的系統設計更多地考慮到人的因素，以適應戰略管理所需要的文化氛圍，有效地實現其過程控制。

（二）企業整體觀念的更新