法律監督范文10篇

法律監督能力作為檢察機關所具有的內在能力，其大小強弱是由哪些因素決定的？我認為，法律監督能力的構成要素應包括以下7種：

1.權力資源要素。權力資源，對檢察機關來說就是檢察權，它構成了法律監督能力區別于其他主體能力的質的規定性，是法律監督能力的根本。檢察權內在體現為法律監督權，外在表現為偵查監督、公訴、民事行政檢察、反貪污賄賂、瀆職檢察、監所檢察、控告申訴檢察、預防職務犯罪等各項檢察業務工作。當前，在檢察業務工作上主要問題是：一是以業務工作為中心的思想還沒有完全樹立起來。一些檢察院和一些領導干部中，沒有形成重視業務、鉆研業務、發展業務的濃厚氛圍，專家型人才、專門型人才、辦案能手、業務典型等沒有得到應有的尊重和崇尚。二是在業務上，既存在超越職權、濫用職權，甚至執法犯法的問題，也存在不愿監督、不敢監督、不善監督，履行職責不到位的問題。

2.領導資源要素。領導資源要素是法律監督能力的前提性因素，也是關鍵性要素。加強法律監督能力建設，關鍵在班子，班子的關鍵在一把手，一把手的關鍵在其有沒有良好的精神狀態、明確的工作思路和求真務實的工作作風。首先，要保持一種昂揚向上的精神。第二，要從檢察事業發展戰略的高度來明確加強法律監督能力建設的思路。第三，要有求真務實的工作作風。堅持求真務實，是衡量領導干部加強法律監督能力建設的工作態度、工作方法、工作作風和工作成效的重要標志。

3.人力資源要素。人力資源與領導資源要素一樣，也是法律監督能力的前提性因素，并且是主導性的要素。人力資源包括量（檢察工作人員的數量）和質（檢察工作人員的體質、智力、知識、技能、價值觀、團隊精神）兩個方面。目前，素質偏低、監督乏力、管理落后是檢察隊伍建設中存在的主要問題。在這三個主要問題中，最根本的是素質問題，政治素質不過硬、身體素質不過硬、檢務技能不過硬、法律知識不過硬、執法水平不過硬的現象，在檢察隊伍中時有發生。

4.公信力資源要素。公信力就是檢察機關的公共影響力。它是建立在人們對檢察機關的敬意、認同的基礎上的。在現代社會，公信力對法律監督能力是非常重要的。缺少公信力、形象欠佳的檢察院要達到任何法律監督目標，都需要成倍的財力、權力等其他法律監督能力資源。影響檢察機關公信力的主要因素總的來說是法律監督工作的成效，具體地說主要是辦案質量。

5.執法環境資源要素。法律監督能力的擁有量與法律監督效能的發揮率是兩個不同的概念，其與執法環境有著非常密切的關系。只有營造崇尚法律、尊重法律、支持監督的執法環境，才能贏得法律監督效益的最大化。要努力爭取黨委的領導與支持，人大的監督與支持，政府的幫助與支持，法院、公安等部門的配合與支持，廣大人民群眾的理解與支持，形成推動提高法律監督能力的社會合力。

編者按：本文主要從提高思想認識，進一步增強自覺接受檢察機關法律監督的意識；堅持司法原則，進一步提升檢察院抗訴案件的審判質量；嘗試制度創新，積極落實檢察長列席審判委員會會議制度；認真貫徹新民訴法，進一步推動接受檢察機關法律監督工作再上新臺階進行講述。其中，主要包括：院在訴訟活動和具體案件審理中，自覺接受檢察機關法律監督的意識在不斷增強、去年審議工作開展以來，我院進一步加強了對檢察院抗訴案件的審理工作，共受理了檢察院抗訴案件7件，其中民事案件6件，刑事案件1件，已辦結民事案件4件，2件維持原判，2件依法作了改判，目前該4件案件因一方當事人提出上訴，已進入二審程序，檢察院抗訴的1件刑事案件二審也正在審理當中、落實人民檢察院檢察長列席同級人民法院審判委員會會議制度，是我院提出的進一步強化接受檢察機關法律監督工作的重要舉措，區人大常委會對此在審議中予以充分肯定，也提出了落實相關工作的明確要求、審判監督程序的修改幅度很大，直接關系到今后人民法院審判監督工作的開展，也影響到人民法院接受檢察機關法律監督工作的層次和水平等，具體材料請詳見：

區七屆人大常委會第四次會議經過認真審議，作出了《關于區人民檢察院履行法律監督職能情況的審議意見》。我院按照《審議意見》要求，進一步落實了接受區人民檢察院法律監督的各項工作，現將相關工作情況報告如下：

一、提高思想認識，進一步增強自覺接受檢察機關法律監督的意識

近年來，我院在訴訟活動和具體案件審理中，自覺接受檢察機關法律監督的意識在不斷增強。但不可否認的是，在訴訟活動中的某些環節或者個別案件的承辦法官，接受監督的意識仍然不強，在去年我院的工作自查和區人大常委會組織的座談調研中，也發現了個別干警對接受檢察監督工作認識模糊、意識薄弱、工作抵觸等問題。為此，根據區人大常委會提出的“進一步增強被監督部門自覺接受檢察院法律監督意識”的審議意見要求，我院著重強化了兩方面工作：一是強化憲法和法律意識。檢察機關的法律監督權是我國憲法和法律所賦予的，一切司法、執法人員都應忠于憲法、服從法律。人民法院行使審判權、履行審判職能，必須依照憲法和法律規定，主動自覺地接受檢察機關的法律監督。二是強化學習和教育。區人大常委會提出審議意見后，我院院黨組在去年10月上旬召開專題會議，專門研究了加強審判監督的各項工作，并要求分管院長專門召集分管庭室特別是審監庭、刑庭等職能部門全體法官深入分析、查找原因，克服思想認識偏差，強化接受監督意識，堅決擯棄錯誤觀念，正確處理好法律監督和審判工作的關系。檢察機關依照法律規定開展的法律監督，于人民法院依法獨立行使審判權而言，既是監督，也是支持，更是維護法律尊嚴和司法權威的重要保障。也只有加強與檢察機關的溝通和聯系，主動協調，多交換意見，相互支持與配合，才能更好地處理好司法工作中出現的新情況、新問題，依法、公正地審理好各類案件。

二、堅持司法原則，進一步提升檢察院抗訴案件的審判質量

去年審議工作開展以來，我院進一步加強了對檢察院抗訴案件的審理工作，共受理了檢察院抗訴案件7件，其中民事案件6件，刑事案件1件，已辦結民事案件4件，2件維持原判，2件依法作了改判，目前該4件案件因一方當事人提出上訴，已進入二審程序，檢察院抗訴的1件刑事案件二審也正在審理當中。為確?？乖V案件的審判質量，維護司法權威，我院主要做到：一是堅持有錯必糾原則。對于抗訴案件，我院嚴格把握程序適用、事實認定和法律適用關，堅持實事求是和有錯必糾的原則，該改判的堅決改判，不該改判的依法予以維持。在已辦結4件案件中，申訴人周杰與俞祖浩、徐麗平民間借貨糾紛案，原審承辦人對夫妻存續期間一方所負債務沒有嚴格依照法律規定認定為夫妻共同債務，屬適用法律錯誤，檢察機關提出抗訴后，我院依法作了改判；申訴人胡孟偉與勵開明財產損害賠償糾紛一案，我院也部分采納了檢察機關提出的抗訴意見，作了部分改判。同時，對于申訴人潘賢夫、唐永興訴小港街道興岙村經濟合作社給付人口股、農齡股股權糾紛的兩件案件，經再審，我院認為農村經濟合作社“資產量化及分配”過程中形成的社員和合作社之間的糾紛，不是平等主體之間的民事糾紛，不屬于民事訴訟受案范圍，因此依法維持了原審作出的不予受理的裁定。二是進一步強化審理規范。在民事、行政抗訴案件審理中，我院與區檢察院在案卷移交、抗訴書送達、開庭前期準備等環節作了具體規范，確保抗訴案件的審理進度，提高辦案效率。針對當事人的主要訴訟請求以及檢察機關提出的抗訴理由，在法院調查與辯論階段，著重解決雙方當事人爭議的焦點，集中力量化解主要矛盾，確保案件質量。庭審中，則強調當事人舉證責任以及庭審的質證、認證，全面審核證據，查清案件事實，準確適用法律。三是加強自身建設，充實審判監督力量。以貫徹落實中央關于加強“兩院”工作的文件精神為契機，去年在區委和區人大的有力支持下，我院解決了審監庭庭長擔任審判委員會委員的問題，同時，優化了人員配備，從去年面向全國法院選調的4名法官中，挑選一名優秀法官從事審判監督工作，增強了審監庭的力量配備。

一、發揮工會維護職能，對勞動法律法規執行情況進行機制監督

工會在勞動法律法規監督中承擔著重要職責，職責的落實要有機制的保障，因此工會對勞動法律法規執行情況進行機制監督就顯得尤為重要。發揮工會維護職能，是工會勞動法律機制監督的理論根基和客觀需求，而對勞動法律法規執行情況進行機制監督又是工會維權的重要的基礎保障。對勞動法律法規執行情況進行機制監督主要有以下兩個方面：一是工會要不斷完善勞動法律法規監督工作的組織機制。要形成哪里有工會，哪里就有勞動法律監督組織，真正構成一張縱向到底、橫向到邊的工會勞動法律監督機制“網絡”體系。在鎮、街道、村、社區工會及區域性、行業性工會聯合會或聯合工會設立工會勞動法律監督小組，鎮、街道以上工會的工會勞動法律監督組織可以委派工會勞動法律監督員進入本轄區內的用人單位履行監督、調查職責。二是工會要不斷完善勞動法律法規監督的工作機制。工會應當與同級人民政府有關行政部門聯合建立勞動法律監督檢查制度、勞動違法案件處理反饋制度、勞動者權益保障評價制度和嚴重違反勞動法律、法規單位的記錄、公示制度等。工會勞動法律監督委員會或者基層工會應當通過接待來訪、設置信箱、公布電話和電子郵箱等方式受理舉報投訴，對舉報投訴人的個人信息應當保密。健全勞動爭議調解仲裁機制，完善勞動關系群體性事件預防和應急處置機制等。加強法律監督與勞動爭議調解、法律援助的有機銜接，促進勞動關系矛盾的及時化解。在現實中為避免監督機制虛化，工會還需不斷協調創新完善監督機制。

二、發揮工會建設職能，對勞動法律法規執行情況進行科學監督

工會的建設職能就是要充分調動勞動關系主體雙方的積極性、主動性、創造性，統籌處理好促進企業發展和維護職工權益的關系，推動企業和職工協商共事、機制共建、效益共創、利益共享，構建和諧勞動關系。工會的建設職能為勞動法律法規的科學監督提供了經濟基礎和上層建筑的保障，而勞動法律法規的科學監督又促進企事業單位和職工全方位的發展，使工會建設職能落到實處。對勞動法律法規執行情況進行科學監督主要體現在以下四個方面：一是在開展工會勞動法律監督工作過程中，樹立和諧共贏理念，堅持共建共享，促進企業發展和維護職工權益的有機統一。既要依法監督，維護好職工的合法權益；又要科學監督，充分考慮企業的實際情況，特別是在企業遇到困難時，要在支持職工合理訴求、督促企業規范用工的同時，真誠服務企業，幫助企業解決實際困難，動員職工與企業同舟共濟、實現共贏。二是要形成合力推進格局，發揮自身優勢和借助社會各方力量來共同推進，充分發揮工會組織自身優勢，對企業貫徹實施勞動法律法規的情況，開展經常性的監督，發現問題，及時提醒企業依法改正。三是要堅持預防為主原則，始終做到提前主動防范和事后積極調處并重，最大限度地把勞動爭議和勞動關系矛盾消除在萌芽狀態。四是把勞動法律法規的建立、運行、監督、調處等環節都納入法治化軌道，引導勞動關系雙方學法、遵法、守法、用法，養成依法辦事、依法維權的習慣。

三、發揮工會參與職能，對勞動法律法規執行情況進行源頭監督

工會源頭監督的重要途徑有企業民主管理、聯席會議、協調勞動關系三方機制等。工會要充分發揮參與職能，通過一系列制度及設置的相應職權，來保證職工源頭參與決策管理和源頭監督的有效實現。工會的參與職能為勞動法律法規的源頭參與提供了重要的理論依據和載體，而對勞動法律法規執行情況進行源頭監督又是工會參與職能的具體體現。在對勞動法律法規執行情況進行源頭監督時，工會要加強對企業實行勞動合同制度的監督、指導和服務；加強對集體協商過程的指導，督促企業和職工認真履行集體合同，加強勞動安全衛生執法監督，最大限度地減少生產安全事故和職業病危害。督促企業依法為職工繳納各項社會保險費，實行廠務公開，積極落實職工董事和職工監事制度，不斷健全完善職代會制度，履行好職代會審查監督權，監督企事業單位執行勞動法律法規、執行職工代表大會決議和辦理職工代表大會提案的情況。組織開展職工代表專題巡視，對職代會決議落實情況、企業重大決定貫徹執行情況、涉及職工切身利益的焦點問題進行巡視，對重要問題及時進行民主參與和民主決策。工會作為職代會的組織者，在組織職工參與職代會民主監督時，應該讓職工及職工代表明確職代會審議監督權的內容和程序權限。

摘要:在全面推進依法治國進程中，檢察機關作為重要的司法主體在維護司法公正，保障社會公平正義等方面具有獨特作用。隨著國家監察體制、司法體制改革全面推進，作為國家法律監督機關的檢察機關，檢察工作需要把握新情況。必須履行好法律監督的職能，監督各行政執法部門、刑事司法部門及相關民事參與者嚴格遵守法律規定。本文從以下三個方面進行論述:一、檢察機關法律監督職能的合理定位;二、如何完善法律監督職能;三、檢察機關把握新情況，立足主業，聚焦、強化法律監督。

關鍵詞:法律監督;合理定位;監督職權

一、檢察機關法律監督職能的合理定位

當前正處于司法體制改革的新形勢，檢察機關在履行法律監督職能的時候應該切實當前實際的需要，對法律監督職能作出合理的解釋和定位。首先，檢察機關的職能具有自己的獨特性，其通過提起公益訴訟，在司法程序中履行自己的監督職責，維護國家和社會公共的利益。這種法律監督職能就與各級政府具有很大的不同。其次，檢察機關雖然是基于維護國家法律實施的目的，在法律范圍內統一將案件訴諸于司法程序，但是這種訴訟并不是最終的程序，仍然需要通過法院作出最終的判決和裁定。因此檢察機關法律監督職能的發揮也相應地表現在通過行使訴訟請求權的方式來實現維護國家法律統一的實施。最后，檢察機關法律監督職能與國家監察機構職能具有一定程度上的不一致性。從作為監督者的角度著眼，國家監察機構的監督范圍是涉及國家公職人員的全部行為。同時，在權力分配方面，其擁有一定的刑事立案和偵查的權力。而檢察機關在司法實踐中履行督促違法行為和決定。

二、檢察機關如何完善法律監督職能

隨著時展，國家憲法賦予公民權利不斷豐富和具體，在如何保障人民的主體地位方面，措施和力度越來越具有可操作性。依憲治國、依憲執政總體要求為檢察機關法律監督職能完善發展提供了契機與舞臺。站在新形勢的角度上，檢察機關履行監督職能，應該以憲法定位，堅守憲法來履職。監督理念要走向參與性，監督思路走向整體性和綜合性，從體系化完善檢察監督職能。①檢察機關要完善監督職能，這就主要體現在兩個方面，一是執法行為的監督，即對行政機關及其國家工作人員具體執法履職的監督，二是訴訟的監督，即對偵查機關、法院、執行機關的訴訟活動進行監督。②而實踐檢察監督的具體方式可以從兩個方面來闡述。第一，訴訟程序啟動權。這在訴訟領域和非訴訟領域具有不同的表現形式。主要是扮演參與和主動的角色，在法律監督中積極履行監督職責。第二，檢察建議權。這就說明檢察監督不排除事后建議的方式，特別是在不適合啟動訴訟程序的行為可以適當采用事后監督方式，以此來履行監督職能。目前公益訴訟制度的發展是檢察監督職能新的重大突破，是法律監督職能的延伸和拓展。在一定程度上，使檢察機關在對行政機關履職監督的方式得到了充實。

第一條為保障和規范工會對勞動法律、法規執行情況的監督，維護勞動者的合法權益，協調勞動關系，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》和《云南省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱工會勞動法律監督，是指各級工會依法對勞動法律、法規執行情況進行的有組織的群眾監督。

第三條工會勞動法律監督工作應當遵循依法監督、實事求是、依靠群眾、與有關部門密切合作的原則。

第四條本市行政區域內的工會勞動法律監督，適用本條例。

第五條昆明市總工會負責本市工會勞動法律監督工作。

縣級地方總工會負責本區域內工會勞動法律監督工作。

依法監督，體現工會勞動法律監督的剛性

工會勞動法律監督首先是對用人單位是否遵守勞動法律法規的監督。以學習促提高。無錫市新區總工會在加強各級工會監督員培訓的同時，要求各級勞動法律監督員努力熟悉相關的法律法規，了解把握每一次監督檢查的重點、內容、方法，程序；還注意積累掌握一些在勞動法律法規實施中存在問題的企業，把它列入監督檢點單位，有效地組織、分解、落實監督目標任務。以程序促規范。工會勞動法律監督需要被檢查單位的配合，通過書面告知、電話聯絡等方式，慎重通知企業，提前做好相應準備，本質上是讓企業有一個自查、自糾的過程，也使工會勞動法律監督收到事半功倍的效果。以意見促整改。根據企業提供的相關資料和實地了解，一些問題很快浮出水面，例如，監督檢查初期，不簽勞動合同、不交社保、甚至使用童工等現象，企業也會以各種理由進行辯解，但是，勞動法律監督員堅定法律的底線不容突破，通過下發意見書等形式，嚴肅要求企業立即整改，目前，這些情況在新區外資企業得到根本性的轉變。

強化服務，體現工會勞動法律監督的誠性

工會勞動法律監督的目的是為了維護勞動者合法權益。通過監督檢查，在指出和糾正企業有悖勞動法律法規問題的同時，要幫助企業分析發展現狀及有可能引發的潛在法律風險，作出善意的提醒和建議，使企業感受到工會勞動法律監督的誠性。把工會勞動法律監督與貫徹工會維護服務理念相結合。在實施工會勞動法律監督過程中，本著“雙維護、雙服務”的理念，要注重站在企業發展的角度，了解企業有什么困難和需求，尤其在金融危機和歐美經濟危機時期，我們在監督檢查中更把服務企業放在首位，和企業共同探討如何穩定員工隊伍，調動員工共度危機、共克時艱的積極性等課題，這些為后來成功舉辦工會主席應對金融危機論壇和工會主席與人事高管峰會打好了基礎。把工會勞動法律監督與完善勞資關系預警機制相結合。在監督檢查中，發現有些單位企業存在加班超時、特殊工時申報以及規章制度（員工手冊）修訂不夠規范等現象，企業認為員工也沒什么反映，有的甚至很樂意加班，也沒把它看作是什么問題。對此，我們反復給企業講明這樣可能帶來潛在的法律風險，一旦發生問題，就會引發群體性勞資糾紛，影響企業的和諧穩定，并且通過一些案例，對企業進行預警和提醒，使企業及時予以糾正和防范。把工會勞動法律監督與推進和諧企業文化建設相結合。和諧企業文化是企業發展的基礎和動力。無錫市新區總工會每到一個企業，在勞動法律監督指出問題的同時，圍繞和諧發展，突出以人為本理念，宣傳先進企業的文化理念、典型經驗和特色做法，如：勞資雙方定期溝通機制、“改善”活動表彰機制、員工素質提升機制、文體活動俱樂部機制、員工關愛幫扶機制等，使企業深受啟發和借鑒，很多企業開展了對流活動。

突出重點，體現工會勞動法律監督的韌性

近年來，全國總工會提出了依法推動企業普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協商的重點工作目標。在工會勞動法律監督中，無錫市新區總工會把“兩個普遍”作為工會勞動法律監督的重點，有效地促進了企業工會組建和工資集體協商工作。排點單位。結合無錫市新區推進世界500強等重點企業工會組建和工資集體協商等重點工作，把未建工會和未簽“三項協議”的企業作為重點監督檢查單位，2009年在開展企業工會組建和工資集體協商集中行動中，對60余家世界500強中的重點企業發出了書面勞動法律監督檢查表。無錫市新區總工會現場檢查了20家沒有組建工會的外資企業，目前這些企業已全部組建工會和基本開展了工資集體協商工作。善與高層溝通。在對未建工會和未簽“三項協議”工會勞動法律監督檢查中，無錫市新區總工會一方面與企業人事部門負責人積極溝通，在后續與人事經理的不斷交流中，大家彼此成了好朋友，打通第一道關口；另一方面，積極爭取與公司行政最高領導董事長或總經理見面，宣傳中國工會以及工資集體協商對企業發展的好處，消除對工會組建和工資集體協商的疑慮。對一些以總部為托詞久拖不決的企業，每年都列為監督對象，充分體現溝通的善意、誠心和韌性，最多的連續監督檢查三年，最后終成正果，解決了一些落戶無錫新區10多年的外資企業建會難和簽約難等問題。做好跟蹤服務。在企業承諾組建工會和開展工資集體協商后，無錫市新區總工會馬上要求區域管轄的指導員上門服務，進行相關業務指導，針對企業提出對會員代表和協商代表培訓的要求，無錫市新區總工會認真準備，上門進行講課，重點就工會組建、工資集體協商的目的、意義、作用以及圍繞工資集體協商提高企業工會綜合把握和協商能力、增強工資集體協商代表素質、加強職代會主體建設等方面提出要求，還就有關具體提問進行解答，有效順利地推進“兩個普遍”的落實。通過工會勞動法律監督檢查，提高了工會的地位和作用，許多公司的人事和總經理都主動約見無錫新區總工會的同志，加強了溝通，增進了理解，進一步提高了企業依法經營和履行社會責任的自覺性，對促進和諧勞資關系創建起到了積極的作用。同時，通過這個平臺，深入企業了解和掌握了第一手資料，提高了監督員宣傳、應用勞動法律法規的素質，鍛煉了溝通交流、解決實際問題的能力。隨著勞動法律法規的不斷完善，工會勞動法律監督的任務也越來越重，作用也越來越明顯。我們將不斷加強學習，在今后的工會勞動法律監督中，強化主動性、超前性、經常性，為構建和諧穩定的發展環境作出工會勞動法律監督工作應有的貢獻。

根據市人大常委會工作計劃和主任會議的安排，前段時間，市人大常委會組成調查組，對市人民檢察院法律監督工作情況進行了調查。其間，實地察看了市看守所、市人民檢察院教育警示基地、綜合服務大廳，聽取了市人民檢察院開展法律監督工作情況的匯報，召開了由市人民法院、公安局、司法局、檢察院有關科室負責人和部分人大代表參加的座談會，了解了對法律監督工作的建議意見?，F將調查情況報告如下：

一、市人民檢察院開展法律監督工作的基本情況

近年來，市人民檢察院堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞發展穩定大局，圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，不斷創新工作思路，完善工作措施，全面履行法律監督職能，保證了國家法律的統一正確實施，維護了社會公平正義，法律監督工作取得了較好成效，為全市經濟社會又好又快發展和社會和諧穩定發揮了應有作用。

（一）強化對刑事法律監督，維護社會穩定。工作中，市人民檢察院堅持法律面前人人平等，不斷強化刑事立案、批捕、偵查監督，有效防止和糾正了有案不立、有罪不究、以罰代刑、不該立案而立案等問題，并依法對公安機關的偵查活動是否合法進行監督，防止了錯捕錯訴、漏捕漏訴等現象發生，維護了法律的尊嚴。經調查了解，2008年以來，市人民檢察院共依法監督糾正公安機關應該立案而未立案的案件13件，監督撤銷不應當立案的案件3件；依法審查提請逮捕案件426件656人，移送起訴案件1241件1773人；對不符合逮捕、起訴條件的，依法不批準逮捕50人、不起訴2人，監督公安機關撤回提請逮捕16人、撤回移送起訴12人；對應該批捕、起訴而未提請批捕和起訴的，依法追捕23人、追訴13人。

（二）加大對瀆職侵權犯罪的查辦和監督力度，維護社會正義。市人民檢察院針對經濟社會發展不同階段瀆職侵權犯罪情況，加強偵查一體化建設，完善群眾舉報的受理、查處和反饋機制，嚴肅查處玩忽職守、濫用職權等案件，通過查辦瀆職侵權犯罪，監督國家工作人員正確行使職權。2008年以來，共計查辦瀆職侵權案件7件10人，捍衛了法律尊嚴，維護了人民群眾的利益。

（三）加強對審判活動、行政訴訟監督，維護司法公正。市人民檢察院加強對刑事審判、民事審判和行政訴訟的監督，通過提出抗訴、發檢察建議等形式，糾正判決、裁定不當的問題，維護當事人的合法權益，促進司法公正，促進社會和諧。2008年以來，共審查人民法院作出的刑事判決、裁定1138件1580人，對認定事實錯誤、量刑明顯失當的案件，提起刑事抗訴2件9人，提出再審檢察建議4件6人，全部被法院再審改判；審查群眾申訴的民事行政案件116件，對認為確有錯誤的民事和行政判決、裁定提請抗訴、建議提請抗訴28件，其中改判11件，調解結案4件；對不服人民法院正確裁判的113件申訴案件，積極做好當事人的服判息訴工作，使上訪人息訴服判，化解了矛盾，維護了司法權威。

同志們：

保護勞動者合法權益，構建和諧穩定勞動關系，有利于勞動關系各方各盡其能、和諧相處、共謀發展，事關建設社會主義和諧社會大局。近年來，我市各級人民政府及其有關部門在貫徹實施勞動保障法律法規，支持保障工會開展勞動法律監督，維護勞動者合法權益，保障和改善民生方面做了大量卓有成效工作，僅2011年，全市城鎮新增就業8.12萬人，城鎮就業率94.6%，城鎮登記失業率控制在3.3%之內；城鎮基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達到77.51萬人、188.8萬人、56.44萬人、69.07萬人和43.28萬人；勞動關系總體穩定，全市各類用人單位勞動合同簽訂率達96.2%，農民工勞動合同簽訂率達72.7%，為3.1萬名包括農民工在內的務工人員追回工資及押金9696.88萬元；勞動保護、勞動標準得到進一步落實，企業民主管理制度得到進一步完善。

根椐市人大內司委的安排，受市政府的委托，我就《市工會勞動法律監督條例》執法檢查活動提出以下三點要求：

一、強化認識，進一步提高貫徹實施《條例》的積極性和主動性

隨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，全市上下正面臨著保障和改善民生、加快轉變經濟發展方式、加強和創新社會管理三大任務，這對貫徹實施勞動法律，構建和諧勞動關系提出了新的更高的要求。

“徒法不足以自行”，勞動法律的準確有效地實施，不僅需要勞動保障行政主管部門監督檢查，也需要政府其他有關部門的監督檢查，更離不開工會等群眾性團體和個人監督檢查。三者彼此配合，相互協調補充?！妒泄趧臃杀O督條例》的施行，有效地規范和促進了我市工會勞動法律監督工作，極大地豐富和完善了我市勞動法律監督檢查制度，在維護勞動者的合法權益，促進了勞動關系和諧穩定方面發揮了重要作用。

編者按：本文主要從**年以來的工作情況；當前法律監督工作中存在的主要問題；下一步加強法律監督工作的主要措施進行講述。其中，主要包括：切實加強法律監督，努力維護司法公正、以開展專項監督為突破口，有針對性地解決行政執法中存在的突出問題、開展主題活動，加強法律監督制度和工作機制建設、深化檢察改革，強化對自身執法活動的監督、自覺接受和依靠人大監督，開展法律監督工作、部分檢察人員執法思想不夠端正，監督意識不強、一些檢察人員有畏難情緒，不敢、不善監督、檢察隊伍的執法能力有待提高、現行法律對監督的程序和手段規定得不夠完備，影響了監督效果、法律監督的外部環境和保障機制不完善、統一思想，提高認識，增強做好法律監督工作的責任感、突出重點，加大力度，全面履行法律監督職責、推進檢察改革，完善法律監督體制和工作機制、加強對自身執法活動的監督制約，確保公正、嚴格、文明執法、加強隊伍建設，提高法律監督能力等，具體材料請詳見：

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

現在，我代表自治區人民檢察院，向會議報告**年至**年全區檢察機關開展法律監督工作情況，請予審議。

一、**年以來的工作情況

**年以來，全區檢察機關按照“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”的總體要求，認真貫徹落實自治區九屆人大歷次會議精神，切實履行法律監督職責，共依法批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人9494人，提起公訴10899人，立案偵查國家工作人員職務犯罪案件413件532人，為維護社會穩定，深入開展反腐敗斗爭，促進社會公平和正義發揮了積極作用。

（一）切實加強法律監督，努力維護司法公正

編者按：本文主要從工作情況；當前法律監督工作中存在的主要問題；下一步加強法律監督工作的主要措施進行講述。其中，主要包括：切實加強法律監督，努力維護司法公正、以開展專項監督為突破口，有針對性地解決行政執法中存在的突出問題、開展主題活動，加強法律監督制度和工作機制建設、深化檢察改革，強化對自身執法活動的監督、自覺接受和依靠人大監督，開展法律監督工作、部分檢察人員執法思想不夠端正，監督意識不強、一些檢察人員有畏難情緒，不敢、不善監督、檢察隊伍的執法能力有待提高、現行法律對監督的程序和手段規定得不夠完備，影響了監督效果、統一思想，提高認識，增強做好法律監督工作的責任感、突出重點，加大力度，全面履行法律監督職責、推進檢察改革，完善法律監督體制和工作機制、加強對自身執法活動的監督制約，確保公正、嚴格、文明執法、加強隊伍建設，提高法律監督能力等，具體材料請詳見：

現在，我代表自治區人民檢察院，向會議報告200*年至200*年全區檢察機關開展法律監督工作情況，請予審議。

一、200*年以來的工作情況

200*年以來，全區檢察機關按照“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”的總體要求，認真貫徹落實自治區九屆人大歷次會議精神，切實履行法律監督職責，共依法批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人9494人，提起公訴10899人，立案偵查國家工作人員職務犯罪案件413件532人，為維護社會穩定，深入開展反腐敗斗爭，促進社會公平和正義發揮了積極作用。

（一）切實加強法律監督，努力維護司法公正

依法開展立案和偵查活動監督。重點防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和不該立案而立案等問題。200*年以來，共要求公安機關說明不立案理由90件，促使公安機關主動立案39件39人；對不立案理由不成立的，通知公安機關立案18件20人，依法維護了群眾的合法權益。在審查逮捕和審查起訴工作中，堅持打擊犯罪與保障人權相統一，執行實體法與執行程序法相統一，嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關，對應逮捕而未提請逮捕、應起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕42人、追加起訴30人；對不符合法定逮捕、起訴條件的，決定不批準逮捕1330人，不起訴731人；對違法取證等問題提出糾正意見55件次。