非公有制經濟范文10篇

各基層黨組織要認真學習貫徹黨的十六大精神，用“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，指導我們的工作，切實加強非公有制企業黨的建設，使我們的非公有制經濟和黨建工作協調一致，共同取得新的進展。

一、提高思想認識，切實增強搞好非公有制企業黨建工作的的自覺性和責任感

1、要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強非公有制企業黨建工作的重要性。改革開放20多年以來，隨著公有制為主體的多種所有制經濟的發展和經濟結構的戰略性調整，隨著勞動力在不同所有制、不同行業、不同地域的流動和勞動形式的多樣化，不僅工人階級的構成和整體素質發生了深刻變化，而且整個社會階層也發生了新變化?！捌咭弧薄吨v話》指出，“在這些新的社會階層中的廣大人員，他們與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰員團結在一起，他們也是中國特色社會主義事業的建設者”?！耙矐摪殉姓J黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗，符合黨員條件的社會其他方面的優秀分子吸收到黨內來，并通過黨這個大熔爐不斷提高廣大黨員的思想政治覺悟，從而不斷增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力”。“不能簡單地把有沒有財產，有多少財產當作判斷人們政治上先進與落后的標準，而主要應該看他們的思想政治狀況和現實表現，看他們的財產是怎么得來的以及對財產怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對建設有中國特色社會主義事業所作的貢獻”等等。江總書記“七一”講話關于非公有制經濟發展及相關問題的論述，內涵豐富，博大精深，充分體現了“三個代表”的重要思想，這對于我們進一步促進非公有制經濟的發展和非公有制經濟領域黨的建設具有很重要的指導意義。我們一定要認真學習講話，深刻領會其精神實質，切實增強貫徹黨的方針政策的自覺性，把黨的方針政策貫徹到非公有制經濟發展中去，落實到非公有制經濟領域黨的建設工作中去。

2、從搶抓機遇、加快發展的現實需要，充分認識加強非公有制企業黨建工作的必要性。目前，在世界經濟普遍低迷、經濟增長緩慢的大背景下，為何我國經濟“一枝獨秀”，保持了較高的增長率？有資料顯示，主要原因就在于我國民營經濟的高速發展。非公有制經濟經過20年的風風雨雨，從資本主義尾巴，到社會主義經濟的有益補充，再到社會主義市場經濟的重要組成部分，充分體現了非公有制經濟的強大生命力。從我縣來看，1982年，全縣個體工商戶只有123戶，從業人員171人，注冊資金2.3萬元，營業額14.7萬元，止去年底，全縣注冊登記的個體工商戶3333戶，注冊資金2300多萬元，注冊人數4945人。私營企業127戶，注冊資金2200萬元，注冊人數1500人，全縣非公有制經濟上繳稅金800萬元，占全縣工商稅收的26.4％；完成總產值1.9億元，占全縣國內生產總值的24.8％。去年，全縣經濟增長速度為7.8％，非公有制經濟增長速度為32.8％，遠遠高于全縣經濟發展速度，事實充分說明非公有制經濟在活躍城鄉經濟、滿足社會多方面需要、增加就業、促進國民經濟發展等方面發揮著重要的作用，是國民經濟中最具活力的增長點。對于我們非公有制經濟發展的排頭兵和見證人，我們應該為此而感到自豪。在當前實施工業強縣、產業富民戰略的大好形勢下，學習貫徹江總書記講話精神，努力實踐好“三個代表”，就是要加快地方經濟發展，特別是非公有制經濟有一個大的發展。作為我們非公有制企業經營管理者來說，要牢固樹立搶抓機遇、加快發展的意識，就必須充分發揮黨組織和黨員的作用，調動一切積極因素，依靠全體職工，不斷深化企業內部改革，強化企業經營管理，提升企業產品科技含量，增強企業的核心競爭力，推動企業上檔次、上規模、上水平。

3、從私營企業黨建工作還很薄弱的現實，充分認識加強私營企業黨建工作的緊迫性。近幾年，我縣非公有制企業黨建工作隨著非公有制經濟的發展而不斷得到加強，取得了實質性突破，但同非公有制經濟蓬勃發展的形勢相比，用“三個代表”的要求來衡量，還有一定差距和薄弱環節，黨在非公有制經濟領域中的覆蓋面較小，組織基礎較為薄弱，黨員的教育管理和組織發展相對滯后，黨組織的活動不夠經常有效，黨務工作人員隊伍不夠穩定，素質不適應等等，產生這些問題的原因是多方面的，但主管單位領導重視不夠，業主思想上有畏難抵觸情緒是一個重要的因素，這與我縣非公有制經濟快速發展的局面不相適應，與縣委、縣政府實施工業強縣戰略，進一步加快縣域經濟特別是非公有制經濟發展的目標要求不相適應。當前，大的形勢和市縣委的一系列政策措施給私營企業發展創造了寬松的“大環境”，我們的企業廠長、經理們也渴求搶抓機遇，拓展空間，加快發展。因此，我們要象重視私營企業發展一樣，高度重視非公有制企業黨建工作，把黨建工作納入企業的整體規劃之中，牢固樹立“加強黨建為發展，加快發展多賺錢，職工增收有合力，多為社會做貢獻”的思想，取得企業發展與黨建工作的“雙豐收”。

二、找準切入點，積極探索非公有制企業黨建工作的有效實現形式

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，加強非公有制企業黨的建設，不僅是企業健康發展的內在要求，也是構筑社會主義和諧社會的必然要求，是新時期機關黨的工作的重要任務。如何用創新的精神構筑和諧非公企業，全力推進非公企業黨建工作，鞏固黨的執政基礎，實現黨組織對非公企業的有效覆蓋，是當前和今后一段時期急需研究解決的一個重要課題。近年來，**工商系統在著力加強非公有制經濟組織的黨建工作等方面，進行了有益的探索。在此，本文就非公有制經濟組織的黨建工作實踐提出幾點看法供商榷。

一、提高認識，進一步明確非公經濟黨組織的地位和作用

改革開放以來，**非公有制經濟發展很快，從事個體、私營經濟的黨員隊伍也不斷壯大，總體上看，非公有制企業黨建工作取得了明顯成效，但還存在一些問題，主要表現在：有的地方對非公有制企業黨建工作重視不夠，工作力度不大；非公有制企業黨組織和黨的工作覆蓋面有待進一步擴大；有的非公有制企業黨組織及黨員作用發揮不夠充分；一些非公有制企業黨務工作者的能力和素質有待進一步提高等。因此，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以加強黨的先進性建設為核心，以增強黨組織服務生產經營和團結凝聚職工為重點，采取有效措施，切實加強和改進非公有制經濟組織黨建工作，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，促進非公有制經濟健康快速發展。

從這一認識出發，**工商系統在開展非公經濟黨建工作中，力求正確理解、把握非公經濟組織黨建工作的內涵，提出非公制經濟組織的黨組織要發揮教育、協調、促進作用，努力實現經濟效益與社會效益的統一、黨的建設與經濟共同發展。

一要準確把握非公經濟組織黨組織的定位，營造“五個亮點”。即：摒棄“就黨建抓黨建”的陳舊思維，明確“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的思路，使黨組織真正成為黨的路線方針政策的宣傳者、群眾組織的領導者、各方合法權益的協調者。非公經濟組織黨組織要把促進企業發展作為黨的建設和非公經濟發展的接合點；把推進企業文化建設作為非公企業黨的思想建設的切入點；把做好業主和員工的團結紐帶工作作為非公企業黨的建設的立足點；把堅持非公企業的開辦與黨建工作同步規劃作為非公企業黨建工作的高起點。

二要準確把握非公經濟組織實現地位、發揮作用的指導原則，做到“三個結合”。即：對黨組織活動和職責堅持硬性規定與軟性誘導相結合，以軟性誘導為主；對企業的影響堅持直接手段和間接手段相結合，以間接手段為主；堅持非公經濟組織黨組織地位、作用發揮與黨的整體利益至上相結合，以黨的整體利益為主。

尊敬黃主席，各位領導、來賓大家好。

今天交流的題目是積極發展國民經濟推進社會和諧的建設。黨的議，明確了和諧社會的建設，解決人民群眾的現實利益入手，加強社會發展的，促進人的全面發展，更加注重社會的公平，使全體人民共享改革開放的成果，完善法制建設地保持安定的環境。

構建和諧的社會，是我們的黨，在全面貫徹落實科學發展觀的基礎上，從新時期的要求出發提出的重大戰略目標，關系到廣大人民的根本利益，關系到黨的的執政基礎和任務，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業的興旺發達促進社會和諧是全面發展的必然的要求，在大力發展經濟的同時，更加的注重和促進人的全面發展，更加注重人和人之間的和諧氛圍，有利的推動經濟的發展，使全面的發展更加的全面和諧，更加的具有持續性，促進社會和諧是我們的宏偉目標的要求。十一五時期是承上啟下的時期，和諧的建設要邁出重要的步伐，促進社會更加的和諧要奠定良好的基礎。隨著工業化、城市化、城鄉化的發展，我國的城鄉結構的供給有所突出，人的思想和活動性、選擇性、差異性明顯增強，加強恢復建設可以進一步完善中國特色的社會主義。構建長期和諧的社會是一個長期的過程，中央明確提出要以擴大就業，完善社會保障體系，理順分配的關系，發展社會事業為著力點，處理不同利益的關系，認真解決人民群眾最直接最現實的意義，非公有制的經濟，具有行業分布廣，經營組織方式、適應市場能力強、勞動密集能力高的特點，隨著綜合競爭力的提高，形成了一大批具有競爭力的民營企業集團，積極發展民營經濟，有利于發展城鄉經濟，促進經濟保持平穩較快的增長，有利于增加國家的財政收入，有利于擴大社會就業，維護社會的穩定，有利于促進全社會自主創新能力的提高，進一步優化產業結構，有利于改善居民的收入生活，推進全面實現小康的進程。

發展非公有制的經濟，是促進和諧社會的重要途徑。

一、擴大社會就業需要發展非公有制經濟，非公有制經濟和企業能夠吸納較多的勞動力，解決社會就業的壓力。

二、非公有制經濟為國家的財政作出了貢獻，解決了就業壓力和中低收入水平。分析十一五民營經濟的情況，很多的資料也反應了這些情況，豐富人民武群眾文化生活的需要，

倡議書

同志們、廣大非公有制經濟界的朋友們：

今天我們在這里召開全旗工商聯（總商會）四屆四次執委會暨建筑行業商會表彰大會。這是一次謀發展、促規范、增信心的大會，讓我們備感親切、備受鼓舞。為構建和諧發展的新巴林，企業家們要積極承擔社會責任，增強使命感、責任感。結合自身企業發展實際，投身構建和諧社會中去。在此，我們向全旗廣大非公有制經濟人士和朋友發出如下倡議：

一、積極參與扶貧助學、安置就業等光彩事業和社會公益事業。

二、結合企業實際，發展企業、回饋社會。將企業做大、做實、做強，提供更多的就業崗位，為社會創造更多的財富。

三、積極研究、深入探討“致富思源、富而思進”的形式、方法；遵守國家法律法規，義利兼顧、德行并重，提升企業形象，自覺為光彩事業增光添彩。

改革開放以來，特別是黨的*大和*屆五中全會提出非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分之后，我省非公有制經濟得到了迅猛發展，為活躍全省城鄉經濟、增加就業、促進國民經濟發展發揮了重要作用。為切實加強這一領域黨的建設，現就在非公有制經濟組織中進一步抓緊組建黨組織，擴大黨組織的覆蓋面，提出以下意見：

一、提高認識，增強緊迫感

加強非公有制經濟組織中黨的建設，是一個新的重要領域。當前，由于非公有制經濟發展迅速，各種新建企業大量涌現，企業職工隊伍迅速發展壯大，黨員數量逐漸增加。因此，在非公有制經濟組織中建立黨的組織，并緊緊圍繞黨的中心任務和企業生產經營，依照《黨章》開展活動，加強黨的建設，是堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度，保證監督黨和國家的方針政策、法律法規貫徹實施，引導非公有制經濟健康發展的需要；是加強黨同非公有制企業廣大職工的聯系，鞏固和擴大黨的群眾基礎的需要；從根本上說，是保證我們黨始終代表中國先進社會生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益的需要。

近年來，省委對加強非公有制經濟組織中的黨建工作非常重視。去年專門以省委文件下發了《關于加強新建企業黨的建設和工會工作的意見》，中組部下發《關于在個體和私營企業等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見》(試行)之后，省委組織部又及時轉發，并提出了具體貫徹意見。省委領導還多次帶領有關部門負責同志深入有關市縣，對非公有制經濟組織黨建工作進行專題調研。全省各級黨組織在加強非公有制經濟組織黨建工作中，進行了積極探索，取得了一定成效。但是，也有一些地方的黨組織對于在非公有制經濟組織中開展黨的工作的重要性認識不足，主動性不夠，采取的措施不力，特別是一些具備單獨建立黨組織條件的企業，沒有及時組建黨的組織，導致黨組織和黨員作用得不到很好發揮，黨的方針政策不能很好地得到貫徹落實。因此，加強非公有制經濟組織黨的建設，是擺在各級黨組織面前一項十分重要而緊迫的政治任務。各級黨組織要站在講政治和維護改革發展穩定大局的高度，充分認識加強非公有制經濟組織黨建工作的緊迫性，增強政治責任感，采取切實有效的措施，加強非公有制經濟組織黨建工作。

二、明確任務，加快組建步伐

當前，加強非公有制經濟組織中黨的建設，重點是加快黨組織的組建步伐，擴大黨組織的覆蓋面。具體組建任務和目標是：1、今年9月底之前，凡具備單獨建立黨組織條件的要全部建起黨的組織。2、有黨員、但不具備建立黨組織條件的，所在地黨委要積極創造條件，本著就地、就近、就行業、方便組織活動的原則，全部建起聯合黨支部，確保非公有制經濟組織中的每一名黨員都生活在黨的組織中。3、對尚無黨員的非公有制經濟組織，各級黨委要抓緊工作，采取多種渠道不斷擴大黨組織的覆蓋面，為盡快建立健全黨組織奠定基礎。

摘要：隨著非公有制經濟的發展，學術界也開始重視對黨的非公有制經濟政策的研究。近年來的有關研究主要涉及名詞的演變與界定、政策發展的歷史分期、歷史事實及歷史評價等幾個方面，取得了豐碩的成果，但也還存在著歷史研究不完整、理論研究不深刻等缺陷，需要我們在今后的研究中加以重視。

關鍵詞：非公有制經濟政策研究述評

Abstract：TheresearchofthepolicyoftheCommunistPartyofChinaaboutprivate-economyhadbeenpaidmoreattentionwiththedevelopmentoftheprivate-economy.Recently,theresearchwasmainlyaboutthechagementanddefinitionoftheprivate-economy,thehistoricalstagesofthedevelopmentofthepolicy,thehistoricalfactandhistoricalevaluation,etc.Eventhoughtherehadmanyperformances,therehadsomedefectessuchasthenon-integrity‘shistoricalresearch,etc.Weneedpaymoreattentiontothis.

KeyWords：private-economytheresearchofthepolicythestatementandevaluation

改革開放以來，特別是十五大以來，非公有制經濟飛速發展，在國民經濟中的比重越來越大，地位也越來越重要。毋庸置疑，這種變化與黨的指導思想與政策的變化密切相關，因此，學術界也開始重視對黨的非公有制經濟政策的研究，近年來有許多的相關。縱觀這些研究成果，從研究形式上看，可以劃分為歷史發展過程研究和專題思想研究兩個角度，具體研究的內容主要涉及以下幾個方面：

（一）

隨著社會主義市場經濟體制的確立，我區各類非公有制企業如雨后春筍，蓬勃發展，已成為全區經濟發展中一支重要力量和新的經濟增長點。為進一步加強非公有制經濟黨的建設，努力探索新形勢下黨建工作為經濟工作服務的新途徑，近期，我們通過分層次走訪、座談等形式，對全區非公有制經濟黨建工作進行了認真的調研。

一、基本情況

近年來，隨著改革的不斷推進和深入，我區非公有制經濟得到了快速發展，截至2002年底，全區注冊個體工商戶3.5萬戶,非公有制企業550家，從業人員近6萬多人,年創稅金7000萬元,占地方財政收入的48.7%。非公有制經濟已成為我區國民經濟的重要組成部分和經濟發展的主要增長點。

非公有制經濟的迅猛發展和不斷壯大，為黨的基層組織建設帶來了新的挑戰，同時，也開辟了新的領域。早在1985年，**區第一個個體勞動者黨支部成立，有黨員8名，到2002年底，全區非公有制經濟組織中有黨員1923人，其中個體戶黨員450人，私營企業職工黨員380人，私營企業主黨員35人，改制后股份制企業中黨員850人，外商來安務工經商黨員60余人，全區非公有制經濟組織中，建立黨委3個，建立黨支部59個。

二、主要措施及成效

1、加強領導，形成齊抓共管的工作氛圍。區委高度重視非公有制經濟組織黨建工作，下發了《關于加強新經濟組織黨建工作的意見》文件，對非公有制企業的黨建工作的指導思想，黨組織的設置原則、地位、作用、任務、工作方法、活動方式以及黨員教育、管理、發展等，都作了明確的規定和要求，使非公有制企業黨建工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。我們又將非公有制企業黨建工作列入鄉鎮年度工作目標進行考核，每半年進行一次檢查，年終進行考核，考核結果與年終獎勵掛鉤。建立健全了定期匯報、檢查、考核制度，區委組織部每年初到鎮、廠檢查企業黨建工作計劃的落實情況，每半年召開企業黨建工作例會，在了解情況摸清底子的基礎上，提出階段性工作重點，為推動非公有制經濟組織黨建整體推進，2002年，我們召開了非公有制經濟組織黨建工作座談會，總結推廣了瀘康酒業公司、南方商場等一批典型，推動了非公有制經濟組織黨建工作健康有序的發展。

在全市非公有制經濟會議上的講話

各基層黨組織要認真學習貫徹黨的十六大精神，用“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，指導我們的工作，切實加強非公有制企業黨的建設，使我們的非公有制經濟和黨建工作協調一致，共同取得新的進展。

一、提高思想認識，切實增強搞好非公有制企業黨建工作的的自覺性和責任感

1、要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強非公有制企業黨建工作的重要性。改革開放20多年以來，隨著公有制為主體的多種所有制經濟的發展和經濟結構的戰略性調整，隨著勞動力在不同所有制、不同行業、不同地域的流動和勞動形式的多樣化，不僅工人階級的構成和整體素質發生了深刻變化，而且整個社會階層也發生了新變化?！捌咭弧薄吨v話》指出，“在這些新的社會階層中的廣大人員，他們與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰員團結在一起，他們也是中國特色社會主義事業的建設者”?！耙矐摪殉姓J黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗，符合黨員條件的社會其他方面的優秀分子吸收到黨內來，并通過黨這個大熔爐不斷提高廣大黨員的思想政治覺悟，從而不斷增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力”。“不能簡單地把有沒有財產，有多少財產當作判斷人們政治上先進與落后的標準，而主要應該看他們的思想政治狀況和現實表現，看他們的財產是怎么得來的以及對財產怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對建設有中國特色社會主義事業所作的貢獻”等等。江總書記“七一”講話關于非公有制經濟發展及相關問題的論述，內涵豐富，博大精深，充分體現了“三個代表”的重要思想，這對于我們進一步促進非公有制經濟的發展和非公有制經濟領域黨的建設具有很重要的指導意義。我們一定要認真學習講話，深刻領會其精神實質，切實增強貫徹黨的方針政策的自覺性，把黨的方針政策貫徹到非公有制經濟發展中去，落實到非公有制經濟領域黨的建設工作中去。

2、從搶抓機遇、加快發展的現實需要，充分認識加強非公有制企業黨建工作的必要性。目前，在世界經濟普遍低迷、經濟增長緩慢的大背景下，為何我國經濟“一枝獨秀”，保持了較高的增長率？有資料顯示，主要原因就在于我國民營經濟的高速發展。非公有制經濟經過20年的風風雨雨，從資本主義尾巴，到社會主義經濟的有益補充，再到社會主義市場經濟的重要組成部分，充分體現了非公有制經濟的強大生命力。從我縣來看，1982年，全縣個體工商戶只有123戶，從業人員171人，注冊資金2.3萬元，營業額14.7萬元，止去年底，全縣注冊登記的個體工商戶3333戶，注冊資金2300多萬元，注冊人數4945人。私營企業127戶，注冊資金2200萬元，注冊人數1500人，全縣非公有制經濟上繳稅金800萬元，占全縣工商稅收的26.4％；完成總產值1.9億元，占全縣國內生產總值的24.8％。去年，全縣經濟增長速度為7.8％，非公有制經濟增長速度為32.8％，遠遠高于全縣經濟發展速度，事實充分說明非公有制經濟在活躍城鄉經濟、滿足社會多方面需要、增加就業、促進國民經濟發展等方面發揮著重要的作用，是國民經濟中最具活力的增長點。對于我們非公有制經濟發展的排頭兵和見證人，我們應該為此而感到自豪。在當前實施工業強縣、產業富民戰略的大好形勢下，學習貫徹江總書記講話精神，努力實踐好“三個代表”，就是要加快地方經濟發展，特別是非公有制經濟有一個大的發展。作為我們非公有制企業經營管理者來說，要牢固樹立搶抓機遇、加快發展的意識，就必須充分發揮黨組織和黨員的作用，調動一切積極因素，依靠全體職工，不斷深化企業內部改革，強化企業經營管理，提升企業產品科技含量，增強企業的核心競爭力，推動企業上檔次、上規模、上水平。

3、從私營企業黨建工作還很薄弱的現實，充分認識加強私營企業黨建工作的緊迫性。近幾年，我縣非公有制企業黨建工作隨著非公有制經濟的發展而不斷得到加強，取得了實質性突破，但同非公有制經濟蓬勃發展的形勢相比，用“三個代表”的要求來衡量，還有一定差距和薄弱環節，黨在非公有制經濟領域中的覆蓋面較小，組織基礎較為薄弱，黨員的教育管理和組織發展相對滯后，黨組織的活動不夠經常有效，黨務工作人員隊伍不夠穩定，素質不適應等等，產生這些問題的原因是多方面的，但主管單位領導重視不夠，業主思想上有畏難抵觸情緒是一個重要的因素，這與我縣非公有制經濟快速發展的局面不相適應，與縣委、縣政府實施工業強縣戰略，進一步加快縣域經濟特別是非公有制經濟發展的目標要求不相適應。當前，大的形勢和市縣委的一系列政策措施給私營企業發展創造了寬松的“大環境”，我們的企業廠長、經理們也渴求搶抓機遇，拓展空間，加快發展。因此，我們要象重視私營企業發展一樣，高度重視非公有制企業黨建工作，把黨建工作納入企業的整體規劃之中，牢固樹立“加強黨建為發展，加快發展多賺錢，職工增收有合力，多為社會做貢獻”的思想，取得企業發展與黨建工作的“雙豐收”。

內容摘要：隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善，非公有制企業得到了迅猛發展，它顯示出頑強的生命力和卓越的經濟價值。非公有制經濟已經成為我國國民經濟中最具活力的生產力要素之一，并為新時期經濟工作開辟了新視野，提出了新課題。本文就非公有制經濟存在和發展的原因進行了分析。

關鍵詞：非公有制經濟市場經濟初級階段

非公有制經濟存在與發展的理論淵源

馬克思、恩格斯對小生產以及以小生產為特征的私有制經濟問題有過基本的設想和論述。他們認為，資產階級的全部資本應“一步一步地奪取”，而不是歷史上的一次性行動，尤其是在一些經濟落后的國度，更需經歷一個相當長的“過渡時期”。

根據馬克思、恩格斯的論述可知，個體小生產或私有經濟的存在與社會的生產力發展水平有著內在的必然聯系，即在生產力水平還沒達到消滅私有制的條件下，個體私營經濟的存在是不可避免的。

十月革命勝利后，列寧提出了社會主義國家利用外資的理論，闡述了社會主義國家為什么要利用外資，社會主義國家關于怎樣利用外資，列寧根據國民經濟恢復時期的具體情況，提出要通過借款、租讓制、與外資（外商）合辦企業等形式，引進外國先進技術和設備，以恢復和發展社會主義經濟。

**以后，我省非公有制經濟發展已提到重要的議事日程，通過學習貫徹**精神，我們越來越清醒地意識到，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展”是一項具有深遠意義的戰略決策。在我國經濟生活中，非公有制經濟的地位和作用是無可替代的，其發展直接關系到社會主義市場經濟的建立，關系到社會的穩定和進步。要全面建設小康更是離不開非公有制經濟這一強有力的助推器。隨著改革的不斷深入、市場經濟的繁榮和發展，非公有制經濟在國內生產總值中所占比例大小，已成為衡量現代社會經濟發展的重要標準。非公有制經濟所占比例越大，一個地區的經濟應越發達，反之，經濟發展水平就越落后，東部地區非公有制經濟在整個國內生產總值的比重已高達70－80％以上，而西部落后省份，僅占30％左右，**甚至不足30％。**經濟之所以落后，多半因為處于困難重重的國有經濟中占有壓倒優勢，非公有制經濟的發展未能異軍突起。**經濟要上去，當務之急是加快非公有制經濟發展的步伐，不斷增大非公有制經濟在全省國民生產總值中的比例。如果通過幾年時間的努力，在本世紀頭十年，能使非公有制經濟所占比重達到或超過50％，真正形成與我省國有經濟平分秋色的局面，那么，**未來的發展就大有希望了。當然，要完成這一歷史性的跨越，需要我們付出極大努力和代價。但無論如何，制定一個近期的發展目標是很必要的。至少，它讓我們有一個努力的方向，有助于增強我們的信心和使命感。

要加快**非公有制經濟發展的步伐，關鍵在于各級黨政部門帶頭解放思想，轉變觀念。特別是要通過學習貫徹黨的**精神，進一步加深對堅持和完善我國基本經濟制度的認識。**報告明確指出，堅持公有制經濟為主體，促進非公有制經濟的發展，統一于社會主義現代化建設的過程中，不能將二者對立起來。多種民有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各種優勢，相互促進，共同發展。這一論述不僅是對非公有制經濟地位和作用的前所未有的強調，而且還意味著公有制經濟為主體并不制約和限制非公有制經濟的發展，事實上，圍繞著公有制經濟進行的一系列改革，還為非公有制經濟發展提供了契機和可能性。只要各級黨政部門，從堅持和完善我國基本經濟制度的戰略高度來認識發展非公有制經濟的必要性和重要性，就會從根本上消除對非公有制經濟的制度性的、政策性的歧視。我們欣喜地看到，黨的**以來，各級黨委和政府部門對發展非公有制經濟給予了前所未有的重視。**市委、市政府今年出臺的一號文件“關于加快發展非公有制經濟的若干措施”中，首次明確提出，把非公有制經濟納入全市經濟工作的管理，納入全市社會經濟發展的總體規劃，并且制定了一系列措施來加快非公有制經濟的發展。這無疑開了一個好頭。應當認為，各級政府部門對非公有制經濟的鼓勵、支持和引導是非公有制經濟發展的不竭動力，是加快非公有制經濟發展的有力保證。

在解放思想、轉變觀念的基礎上，政府部門如何加大政策出臺的力度，對加快非公有制經濟的發展是至為關鍵的。特別是我省支持、鼓勵和引導非公有制經濟發展的政策、措施相對缺乏，管理非公有制經濟的政策也沒有真正到位，往往習慣于原有管理方式，政策配套跟不上來，更需要開創工作的新局面，加大出臺有關政策的力度。在制定和出臺對非公有制經濟的政策時，我們要十分關注時展的新趨勢、新動向。首先是所有權保護。時至今日，私有企業財產所有權的問題在法律保護上還是模糊的?！肮痉ā泵魑囊幎ǎ骸肮局袊匈Y產的所有權屬于國家”，但沒有明確私有企業投入的財產屬于私有企業主。既然**報告明確指出“一切合法的勞動收入和非勞動收入都應該受到法律的保護”，那么，作為收入積累的財產也應該受到法律保護。這樣，私有企業財產所有權問題就迎刃而解了。其次是市場準入走向國有企業在一條起跑線上平等競爭本是題中應有之義，非公有制企業在市場進入方面存在的限制將逐漸取消也是必然的，在這個問題上，政府部門要善于審時度勢，及時作出反應，對于目前還限制進入的某些領域，可提前列出時間表和進入條件，盡量使政府的工作變被動為主動。至于創造非公有制經濟發展的寬松環境，則是政府部門責無旁貸的使命。對現行有關政策進行一番疏理，作出適當的調整，并制定一些新的行之有效的發展非公有制經濟的優惠政策或扶持性政策，是一項刻不容緩的工作。政策制定上有輕重緩急，也有難易之分，比如審批制度方面的問題容易解決，稅費過重問題難度就大些。政府要敢于出臺一些有重大突破性的政策，為鼓勵更多投資民營企業，是否可對新辦的民企一律實行限期減免所得稅，對安置下崗再就業人員多的企業適當減稅，對個人獨資企業的企業所得稅和個人所得稅實行征一免一?？傊?，政府要采取積極有效措施，廣泛動員社會力量加入非公有制經濟行列，鼓勵資金、人才、土地等生產要素向非公有制經濟流動，支持個體經濟采取多種形式進行低成本擴張，讓其盡快上規模、上水平。推動非公有制經濟向規模型、科技型、外向型發展。給私營經濟創造一個政治上一視同仁，經濟上平等競爭的良好環境。

鑒于大量非公有制企業財產積累速度遠遠落后于對信用需求增長的速度，特別要花大力氣解決非公有制企業融資難的問題。非公有制企業有市場、機制活，但缺資本，特別是現金流量不足，它們貸款難，抵(質)押物不足，擔保人缺乏，企業信譽機制不健全，其深層原因在于信息不對稱，現行體制下的銀行多為國有，而私營企業財產私有，由此形成的私人、公共二元財產制度，容易導致賄賂，一旦賄賂受到遏制，銀行勢必過度惜貸。解決融資難的關鍵在于壯大民營企業自身的財產實力，充實其擴張信用的財產基礎，同時要加快非公有制金融業的發展進程，要除產生賄賂機制的制度基礎，健全民營企業的聲譽機制。實現這一目標需要一個相當的時間過程。當前主要還得依靠政府部門制定一些政策措施，來加大信貸支持力度，以緩解企業資金不足的困難。**市政府擬建立全市非公有制經濟發展基金，對重頭骨干企業，其銀行流動資金貸款給以重點貼息支持，加快中小企業擔保資金的注入，健全中小企業擔保中心功能，積極拓展民間融資渠道，鼓勵民間資本進入等。這些措施可望產生相應的積極效果，應在全省范圍內加以推廣。

我們還必須看到，非公有制經濟的增長與國有經濟改革的深入推進是相互關聯的。在今后幾年內，我省國有經濟將加大力度從競爭領域退出，不斷向關系國家經濟命脈和國家安全的領域集中。在一般競爭領域，國有資本不再投資，國有經濟有進有退的調整為非公有制經濟發展騰出了巨大空間，“國退民進”將使得半個世紀積累的巨大存量的國有資產在操作過程中釋放出巨額財富，為非公有制企業主動出擊，通過參股、控股、技術入股、租賃、兼并、承包等形式，積極參與國有企業的資產重組，利用國有企業的閑置資產擴充自己的實力。在定過程中，還將不斷完善非公有制經濟的結構，實現其布局擴展，加強和完善我省非公有制經濟的微觀基礎。二是通過改制，從公有制經濟中自行剝離出一批新的非公有制經濟實體。這是指一些有條件的國家投股的大中型企業在進行結構調整，重組改制和主輔分離工作中，利用非主業資產、閑置資產和關閉破產企業的有效資產，改制創辦面向市場的獨立核算、自負盈虧的法人經濟實體，這既擴大了就業面，也壯大了非公有制經濟的力量。這當中，有很大部分屬于大中型國企的三產企業。由于有主業支撐，投資融資渠道較暢，技術含量也較高，故有較大發展前景，這方面潛力頗大，我省非公有制經濟進一步發展壯大，在相當程度上，有賴于三產企業實力的不斷增強。

另外，作為我省農村經濟的一支重要力量的鄉鎮企業，在非公有制經濟中也占有相當的份額，今后幾年內我們要結合我省城鎮化建設的推進，不斷加大鄉鎮企業的發展力度，各級黨委和政府部門要將鄉鎮企業的發展放到國民經濟全局中更加突出，更加重要的位置，在信貸、出口、市場份額、利用外資方面給予更有力的支持，出臺資金、人才、技術方面的政策扶持措施。與此同時，還要嚴格控制和切實減輕鄉鎮企業的負擔，不斷深化改革，保持和發揮鄉鎮企業機敏靈活的優勢，并不失機宜地加快結構調整，著力提高鄉鎮企業經濟增長質量和市場競爭能力，使鄉鎮企業的發展在國民經濟中的份額，在全省工業經濟總產值中的比重有較大的增長。