非公有制企業范文10篇

黨的十六大提出，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，為非公有制經濟的進一步發展提供了更廣闊的舞臺。非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，已密切融人全面建設小康社會的進程中，與此同時，非公有制經濟的發展壯大，也為黨的建設開辟了新領域。加強非公有制企業黨的建設，不僅是非公有制企業健康發展的內在要求，也是學習貫徹“三個代表”重要思想，加強黨的建設的重要內容。

一、開拓創新，積極探索非公有制企業黨組織建設的新方法

針對非公有制企業發展過程中黨建工作落后于經濟發展的現狀，應有重點地選擇一些有黨員基礎和組織基礎，企業主比較開明，愿意并積極向黨組織靠攏的非公有制企業，進行建立黨組織的試點工作，通過以點帶面，示范帶動，逐步在非公有制企業建立黨組織。

1.派駐黨建聯絡員，邁出黨建工作第一步。由于非公有制企業黨的組織不健全，黨的政治領導優勢和黨員的先鋒模范作用未得到充分發揮，各級黨委應把非公有制企業黨建工作納入地方黨建工作范疇，主動介入。黨委可從市直各局和鄉鎮機關選派優秀青年黨員干部到非公有制企業擔任黨建工作聯絡員，幫助企業抓黨建、理思路，逐步加強企業的黨建工作。

2.科學合理地設置黨組織。由于非公有制企業規模大小不一，結構不盡相同，因而非公有制企業黨組織的組建也應結合企業各自特點，按照“分類指導，因企而異”的原則，把原則性和靈活性結合起來，努力做到既符合黨章的規定和要求，又能為企業主所理解和支持，為黨員和廣大職工所歡迎，體現出黨的政治領導及思想領導，以便于組織管理、便于發揮作用為目的，采取單獨式、聯合式、嫁接式、分離式等多種形式建立黨組織。所謂單獨式，就是指對黨員數量超過3人的非公有制企業，單獨建立黨組織。所謂聯合式，就是指黨員人數不足3人的非公有制企業，與鄰近的企業聯合建立黨組織。所謂嫁接式，就是對黨員人數不足3人且不宜聯合建立黨組織的，或黨員人數夠3人但沒有合適的黨組織領導人選的企業，由上級黨委選派黨建聯絡員到企業幫助建立黨組織，等企業黨組織發展壯大后，黨建聯絡員撤回原單位。所謂分離式，就是對多個非公有制企業在地域、人員上隸屬于同一個行政村的，以村黨組織為龍頭，大力發展企業中酌優秀職工和創業人員入黨，等企業條件成熟后，再由各個企業單獨建立黨組織。通過以上四種靈活的組建方式，可有效地加強非公有制企業的黨建工作，使黨組織的覆蓋面迅速擴大，使非公有制企業的黨建工作呈現出良好的發展態勢，逐步構建大黨建的組織格局。

二、明確職責，充分發揮非公有制企業黨組織的作用

各鄉（鎮）黨委，縣委各部委，縣級機關各委、辦、局、社、司、院、校黨委（總支、支部），立宇公司黨委：

近日，市委組織部轉發了省委組織部《關于深入推進“云嶺先鋒”工程，進一步加強非公有制企業黨建工作的意見》和《關于抓緊做好我省非公有制企業黨組織組建工作的通知》，并對進一步做好全市非公有制企業黨建工作提出了明確的要求，為貫徹好省、市委組織部的相關文件和會議精神，結合我縣實際，現就做好我縣非公有制企業黨建工作提出如下意見：

一、充分認識加強非公有制企業黨建工作的重要意義

改革開放以來，我縣非公有制企業發展迅速，在活躍城鄉經濟、增加就業、促進國民經濟發展等各個方面發揮著重要作用。多年來，我縣各級黨組織按照中央和省、市委的要求，把黨的先進性建設貫徹到非公有制企業黨建工作中，擴大了黨在非公有制經濟領域的覆蓋面。但也還存在少數非公有制企業沒有及時組建黨組織、活動開展不正常、作用發揮不突出等問題。進一步加強非公有制企業黨建工作，對于夯實黨執政的組織基礎，鞏固黨執政的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，實現黨對社會主義市場經濟的領導，確保非公有制經濟的正確發展方向，促進非公有制經濟的快速健康可持續發展，以及構建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。

二、進一步明確加強非公有制企業黨建工作的目標任務

通過3年努力，達到規模以上非公有制企業（指從業人員在100人以上或從業人員在50至99人且年營業收入達500萬元以上的非公有制企業）實現一年建組織、二年建陣地、三年創“五好”的目標，實現非公有制企業黨建工作組織體系網絡化、活動開展正?；⑦\行機制規范化。具體目標是：

非公有制企業迅速發展是我國改革開放的一個顯著特征。隨著改革開放的不斷深入，非公有制企業和從業人員將不斷增加，對我國經濟發展和社會進步將起到越來越大的作用。據國家工商局統計，**年非公有制經濟已占全國經濟總量的36%，我國經濟增長的80%左右來自非公有制企業。如果非公有制企業里沒有我們黨的基層組織，黨就會失去一大塊政治領導的基礎、組織的基礎，黨對整個經濟建設的領導就會削弱，黨的自身建設也會受到影響。所以，非公有制企業黨建工作要從非公有制企業自身特點與發展規律出發，解放思想，勇于探索，不斷創新，努力開創新思路、新途徑、新方法，為增強黨的工作的影響力、滲透力和非公有制企業黨建組織的凝聚力、戰斗力，為促進非公有制企業的健康發展，為社會主義市場經濟體制的建立和完善，為全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會提供有效的政治保證。

一、非公有制企業黨建工作面臨的挑戰和機遇

黨的**屆**全會把構建社會主義和諧社會作為一個具有全局性、前瞻性、戰略性的嶄新課題，提到全黨全國人民面前，并進行全面部署，顯示了中國共產黨非凡的執政能力，是我們黨推進中國特色社會主義建設的一次歷史跨越，是黨的戰略任務、科學理論、偉大實踐的重大突破與創新。截至**年底，全國非公有制企業中共黨員達286.3萬人，還有81萬名中共黨員來自個體工商戶。從**年至**年，全國非公有制企業黨組織數量由9.9萬個增至17.8萬個，增長79.8%。全國有3名以上正式黨員的非公有制企業建立黨組織的比例達94.2%。加強非公有制企業黨建工作，是鞏固黨的執政地位，堅持黨的領導的客觀要求，也是和諧社會建設的必然要求。所以，我們必須以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀思想，從構建社會主義和諧社會的角度更新意識，把非公有制企業黨建工作提高到一個新的水平。當前，開展非公有制企業黨建工作面臨諸多挑戰：

第一，非公有制企業黨建工作是一個新領域。非公有制企業蓬勃發展，既給黨建工作提出了新課題和新內容，也給黨建工作開辟了新領域。作為執政黨一定要探索出切實可行的有效辦法，使非公有制企業黨建工作生機勃勃地開展起來，從而促進我國社會生產力的大力發展。

第二，傳統的國有企業的一元化、行政化領導的思維方式、工作方法不能適應非公有制企業。非公有制企業作為我國新形勢下的一種經濟組織，一方面必須接受社會主義制度和黨的領導，另一方面在經營理念上追求最大化。因此，必須摒棄傳統的國有企業中黨務工作行政化的做法，實現非公有制企業黨的組織形式和工作方式的轉變，才能融入經濟活動和被雇主接納。這既是企業自身發展的需要，也是我國政體、執政黨發展的需要。

第三、受到WTO管理理念的約束和影響。在非公有制企業中，相當部分有實力的企業為外資企業。如上海浦東，非公有制企業中外商投資企業占總數的40%，在江蘇昆山，臺資企業獨占鰲頭。由于社會制度、文化背景、意識形態等方面的差異性，勢必會給非公有制企業黨建工作帶來一定的困難。

經過二十多年的改革開放，非公有制經濟已成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。加強非公有制經濟組織尤其是非公有制企業黨建工作，成為當前黨的建設工作中的一項緊迫的任務。從惠州市的情況來看，目前非公有制企業黨的建設工作無論是廣度還是深度，都與非公有制經濟的發展規模和速度遠遠不相適應，必須高度重視研究和解決好這個問題。

一、在非公有制企業開展黨的工作，必須理直氣壯地高舉黨的旗幟

憲法規定，我國是工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國社會主義事業的領導核心。在我國境內的非公有制企業建立黨的基層組織，開展黨的活動，是由憲法賦予我們黨的領導地位和執政地位所決定的。如果放棄了非公有制企業黨的工作，實質上是放棄了履行憲法所規定的責任和義務。各級黨組織和廣大黨務工作者對此必須保持政治上的清醒和堅定，以強烈的執政意識和占領陣地意識，理直氣壯地高舉黨的旗幟，公開、鮮明地開展黨的活動和提出自己的政治主張，而不是依賴于非公有制企業主才在其企業開展黨的工作。

有的非公有制企業主可能對在其企業開展黨的工作存在種種疑慮，甚至不配合、不支持。但多數是由于對我們黨的組織在企業的目的、意圖和作用缺乏了解或不理解造成的。因此，要做好宣傳工作，講清在非公有制企業開展黨的工作對促進和保障企業發展的作用。要對持不同態度的企業主采取不同的方式方法做好溝通工作，做到“一把鑰匙開一把鎖”，不能搞“一刀切”。如通過這方面工作做得比較好的非公有制企業主的現身說法，通過其親友個別做解釋說服工作，組織非公有制企業主進行培訓學習，提高政治素質，利用他們參加人大、政協和群團組織活動進行幫促引導等。對那些與我們黨有抵觸情緒的非公有制企業主，要從憲法和法律方面對他們進行教育引導，爭取他們對黨的工作的支持與配合，使他們真正明白在企業設立黨組織不僅不會損害企業，滯阻企業的發展，相反，更有利于企業的經營和發展，從而消除其抵制和防范心理。

開展非公有制企業黨的工作，不能再停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度，各自為戰，自行其是的水平上，必須從宏觀上、全局上來規范和把握，盡快出臺非公有制企業黨的工作條例。建議條例的內容包括：非公有制企業黨的工作指導思想、地位、任務、隸屬關系、工作方法、活動方式、經費來源、責任制等。并通過立法確定條例的法律地位，使黨的意圖變成國家意志，以確保非公有制企業黨的工作更好地開展起來，充分發揮自身的優勢，促進和保障非公有制經濟這一社會主義市場經濟的重要組成部分更快更好地發展。

二、在非公有制企業建立黨組織要充分考慮其黨員隊伍的特點

一、基本情況

**縣共轄五鎮一鄉一個街道辦事處，69個行政村，6個社區居委會，總人口20.2萬人。近年來，縣委把發展非公有制經濟作為富民強縣和事關全局的戰略任務來抓，非公有制經濟呈現出強勁的發展勢頭。截止目前，全縣非公有制經濟單位總數9800個，其中工業企業2000多個，從業人員2.9萬人。在縣財政收入中，非公有制企業已占84%以上，利稅超過500萬元以上的非公有制企業4家，過千萬元的企業2家。有一定規模的非公有制企業193家，從業人員6690人，有黨員444名。我們在大力扶持非公有制經濟發展的同時，高度重視非公有制企業黨建工作，在30家有3名以上黨員的非公有制企業中建立了黨組織，開展了“一創雙爭”活動，使黨組織在非公有制企業中的作用日益增強。到目前為止，全縣30個非公有制企業黨組織中有8個達到“五好”非公有制企業黨組織，444名黨員中有86名被評為優秀黨員、有186名被評為崗位標兵，有力地推動了非公有制經濟的全面發展。

二、統一思想，形成共識，明確和深化加強非公有制企業黨建工作的思路

近年來，根據中央、自治區以及銀川市關于加強非公有制企業黨建工作有關文件精神和黨的十六大報告，縣委對非公有制企業黨建工作給予了高度重視，班子成員形成了一種共識：發展非公有制經濟是經濟欠發達地區實現超常規和跨越式發展的必由之路；要保障民營經濟的健康發展，必須重視和加強非公有制企業黨的建設工作。加強非公有制企業黨建工作，是促進非公有制企業健康發展和完善社會主義市場經濟體制的需要；是鞏固黨的執政地位和基層政權的需要；是密切黨群關系，發揮企業黨組織政治核心作用的需要；是改善投資環境，推進縣域經濟跨越式發展的需要；是新形勢下黨的自身建設的需要。為此，縣委把非公有制企業黨建工作作為全縣黨建工作的重要組成部分提上了議事日程。確立了“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”和“鞏固基礎，分類指導，突出重點，攻破難點，全面發展”的工作思路，在積極探索符合我縣實際、便于操作的非公有制企業黨建工作意見和工作制度的同時，通過各種方式，大力宣傳非公有制企業中先進基層黨組織和優秀黨員的先進事跡，宣傳加強非公有制企業黨建工作的重要性，澄清了個別業主的模糊認識，給非公有制企業創造了寬松的政治環境，增強了各級黨組織抓好非公有制企業黨建工作的自覺性。同時，縣委從連續三輪的農村基層組織建設工作中總結出這樣一條經驗：要使基層組織建設工作真正抓出成效，就必須結合基層組織的實際，豐富創建載體，明確工作目標，在整體推進的總要求下，因企制宜，抓出特色。經過認真的總結和反思，縣委從1998年起在非公有制企業中開展創“四有”黨組織活動，即：有一個好的領導班子，有一支好的黨的隊伍，有一個好的工作機制，有一套好的工作制度。為進一步提升非公有制企業黨建工作水平，從2003年起,根據銀川市《關于在全市非公有制企業黨組織和黨員中開展“一創雙爭”活動的意見》精神，縣委提出了《關于進一步加強非公有制企業黨建工作的意見》，把“一創雙爭”活動內容納入到全縣非公有制企業黨建工作中，進一步明確了目標任務和要求，以文件形式下發到各級黨組織和每個企業黨組織中。為非公有制企業黨建工作整體推進奠定了基礎。

三、加強領導，健全組織，確保“一創雙爭”活動有效開展

1、建立組織機構，明確工作職責?？h委成立了縣委書記任組長、分管副書記、組織部長任副組長、組織、宣傳、黨校、教育、民政、計經、勞動人事局、工商、工會、婦聯、團委、工商聯12個部門負責人組成的非公有制企業黨建工作領導小組，辦公室設在組織部。制定了縣級領導包鄉鎮、有關部門領導包本部門中非公有制企業黨建工作責任制，實行目標獎罰辦法和督查考核制度。各鄉鎮黨委按照屬地管理的原則，都明確了2-3名同志抓好所屬非公有制企業的黨建工作?？h委建立了非公有制企業黨建工作檢查考核制度，有關黨委建立了非公有制負責人目標考核制度，保證了非公有制企業黨建工作各項任務的落實。同時，縣委還在全縣建立12個不同類型的非公有制企業黨建工作直接聯系點，由縣級領導直接負責，抓點帶面，總結經驗，發現問題，完善措施。非公有制企業中只要有3名以上正式黨員的，我們都及時成立了黨支部。近年來，我們新建黨委1個，新建黨總支1個，新建黨支部14個，使成立黨組織的企業達到28個，組建率100%。成立了發展與改革局黨委、望遠工業園區黨工委、紫荊花集團黨委、個體私營企業協會黨支部等黨組織，具體抓好非公有制企業黨建工作。

新的形勢下加強非公有制企業黨的建設，決不能僅僅停留在一般性的提高認識和延續傳統的工作思路上，必須用新的思維方式來思考。

圍繞經濟建設思路。在非公有制企業中開展黨建工作，所遇到的最大和最普遍的問題是企業對黨建工作態度冷淡，甚至心存疑慮，怕黨建工作與自己形成對立，影響企業的生產經營。要解決這一問題，就必須要確立圍繞經濟建設開展黨建工作的思路，從指導思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環，轉變為“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”的大循環，著力點放在支持和促進企業經營發展上來，提倡“服務型”工作，提高服務質量，多為企業生產經營效益著想，多開展有利于企業經營管理的活動，寓黨建工作于企業經營、管理和企業文化建設之中，使企業主切實感受到黨建工作對企業的好處，從而自覺地接受并支持黨在企業的建設工作。

以人為本思路。在非公有制企業中，一方面新事物、新知識、新思想在不斷涌現，人們的工作及生活環境等因素不斷變化，人們的價值觀也在向多元化發展。另一方面，非公有制企業黨建工作所依托的環境、條件發生了深刻的變化，在市場經濟這種提倡自由流向、公平競爭的環境氣氛中開展黨建工作，自然不能以簡單的行政命令作為主要形式，如何使黨的組織在非公有制企業中取得主動，形成較強的向心力和凝聚力，關鍵在于爭取“人”。廣州五羊—本田公司黨委近年來工作上取得了較好的成績，主要在于公司黨委始終堅持以“以人為本”的精神開展黨建工作，把關心員工作為黨委工作的重要內容，以對員工的情，換取員工對黨委的愛。因此，做好“人”的工作成為非公有制企業黨建工作的出發點和落腳點，通過關心人、幫助人去教育人、激勵人。我們開展非公有制企業黨建工作時，就要十分注意做好“人”的文章，善于抓住人的思想動態，善于做過細的政治思想工作不是通過行政命令手段，而是爭取他們信任、支持和愛戴，完成好黨在企業的各項工作。

改革的精神思路。非公有制企業黨建工作存在的問題，原因是多方面的。當前非公有經濟發展迅速，黨建工作面臨的環境、條件復雜而易變，近年來各級黨委在非公有制企業黨建工作實踐中，摸索出許多行之有效的工作經驗和做法，但不能簡單照搬，要在繼承中創新。當前特別需要研究的是一大批弱小、微利和處于萌芽發展狀態的非公有制企業，這些企業黨員分散、數量不足、成份復雜、關系混亂，而且每個企業情況，又是千差萬別的。如何在這些企業中抓好黨建，沒有現成的辦法和統一規定，只有以改革的精神，一步一步探索，總結新經驗，在摸索中前進。

有作為才有地位思路。黨組織在企業職工中的地位，不是自發形成的。也不可能有了上級文件的規定就會自然確立起來，在很大程度上取決于自身的工作，國有企業如此，非公制企業更是如此?，F在有的同志認為：非公有制企業是私人所有，黨組織在企業中的地位要看老板的態度，在職工中難以發揮政治核心作用。這種看法是不正確的。應當看到，加強非公有制經濟組織黨建工作，是加強黨的領導、鞏固黨執政地位的需要，是保證黨的路線方針政策得到全面貫徹實施、促進非公有制經濟健康發展的內在要求，因此，非公有制企業黨組織要有所作為，敢于發揮自身的職能和作用。其次，從實際的情況來看，在同樣的非公有制經濟體制和環境條件下，有的企業黨組織的工作開展得好，如廣州五羊—本田黨委，他們積極參與企業的改革和生產經營，積極主動提出意見和建議；積極開展各種豐富多彩的活動，把黨員推向改革和建設的主戰場；充分調動職工群眾的積極性，為企業的改革和發展作出了重要貢獻，成為企業離不開、少不了的堅強核心，這樣的企業黨組織怎能說沒有地位、難以發揮在職工中的政治核心作用呢事實上，有不少的企業主包括一些外商主動找組織部門，要求成立和健全企業黨組織，就是因為他們看到了這一點。由此可見，非公有制企業黨組織一定要有所作為，有作為才能有地位，有作為有地位才能不斷增強凝用力和戰斗力。

近年來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，非公有制經濟得到迅猛發展，如何加強和改進非公企業黨建工作，不斷鞏固黨的執政基礎，已經成為新時期黨建工作的一個熱點和難點問題。近日，按照市委組織部明傳精神，區委組織部組成調研組深入到重點民營企業、市場，利用近半個多月的時間，對非公有制企業黨建工作情況進行了調查。

一、非公有制企業基本情況

近年來，我區非公有制企業發展較快，據統計，截止到**年9月底，全區共有非公有制企業129家，其中私營企業129家，外商獨資企業0家，規模以上企業12家。非公有制企業共有員工3295人，黨員156人，其中企業主是黨員的26名。有3名黨員以上的非公有制企業10家，現已建立黨支部的并有我區自管的7個,建立黨小組8個。**年非公有制企業營業收入2.6億元，上繳稅金2600萬元，約占全區稅收的50%。非公有制企業已成為我區經濟發展中極具活力和潛力的增長點。為進一步加強非公有制企業黨建工作，促進非公有制經濟健康發展，區委積極創新工作理念、改進工作方法、創建活動載體，逐步建立適應新形勢、符合新要求的非公有制企業黨建工作新機制，非公有制企業黨建工作日趨活躍，呈現出良好的發展態勢。

二、非公有制企業黨建主要做法和經驗

（一）提高認識，加強領導，形成齊抓合力。

我區高度重視非公企業黨的建設這一新領域，區委先后制定下發了《關于加強新社會組織和新經濟組織黨建工作的意見（試行）》，對非公企業黨建工作提出了明確的目標、要求及任務。同時，我們按照分級負責的原則，切實加強對非公有制企業黨建工作的領導。一是區基層組織建設聯席會。由區委辦、組織部、宣傳部、工、青、婦及發改委、工商、財稅、勞動等部門定期召開聯席會議，分析研究全區非公有制企業黨建工作中出現的新情況，新問題。并負責面上的指導、協調。二是黨建指導員制度。區四套班子、鄉、街道黨委均建立了掛鉤聯系指導制度，從區委主要領導開始，每人聯系1個非公企業，經常性下到企業開展調研，指導企業開展黨建工作。目前，建立區級領導聯系點16個，鄉、街道級領導聯系點12個。三是責任考核制度。把非公企業黨建作為一項重要內容和硬任務，我們對鄉辦一級采取"誰主管，誰負責"的辦法，提出了明確的要求，列入鄉、街道和社區黨建目標責任考核，與創建先進基層黨組織、文明鄉村掛鉤，切實提高各級領導的思想認識和重視程度。另外，我們還通過組織召開非公企業黨建工作現場會、座談會和經驗交流會等形式，及時推廣典型做法，指導全區工作。通過上述措施，使全區形成領導重視、責任到人、一級抓一級、一級促一級、層層抓落實，區、鄉（街道）、企業三級聯動的工作機制，形成抓非公有制企業黨建工作的合力。

近年來，**縣委、縣政府在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“科教立本、果畜富民、旅游興眉、工業強縣”奮斗目標，積極實施人才強縣戰略，通過建立健全和完善以企業為主體、職業院校為基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相互結合的非公有制企業人才培育體系，不斷加強非公有制企業人才隊伍建設，為全縣非公有制經濟的發展提供了堅強的人才保障和智力支持。

一、基本情況

1、非公有制經濟發展的總體情況

全縣非公有制經濟主要涉及機械制造、農產品加工、紡織、建材礦產、商業、旅游、飲食服務娛樂、房地產、冶煉等行業。目前，非公經濟已成為縣域經濟的主體，非公經濟總量已經占到全縣GDP的70%以上，規模以上工業非公企業34戶，完成產值占全縣工業總產值的86%，上繳稅金占財稅綜合收入的40.86%。**年底，全縣非公企業9905戶，其中私營企業1879戶，個體企業8026戶，從業人員67118人；擁有固定資產24.1億元；完成企業總產值81.02億元，其中工業總產值61.01億，完成營業收入69.61億元；出貨值2.6億元，實現利稅3.89億元，其中上繳稅金6695萬元。

2、非公有制企業從業人員狀況

全縣非公有制企業從業人員67118人，其中經營管理人員11802人，專業技術人員460人，技能人員28506人，經營管理人員年齡36—45歲占43%。文化程度總體較低，較大企業經營管理人員文化程度較高，小企業及個體企業文化程度偏低。經營管理人員中，中共黨員占75%。專業技術人員主要分布在工業企業中，大多數為實用型專業人員。

黨的十六大提出，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，為非公有制經濟的進一步發展提供了更廣闊的舞臺。非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，已密切融人全面建設小康社會的進程中，與此同時，非公有制經濟的發展壯大，也為黨的建設開辟了新領域。加強非公有制企業黨的建設，不僅是非公有制企業健康發展的內在要求，也是學習貫徹“三個代表”重要思想，加強黨的建設的重要內容。

一、開拓創新，積極探索非公有制企業黨組織建設的新方法

針對非公有制企業發展過程中黨建工作落后于經濟發展的現狀，應有重點地選擇一些有黨員基礎和組織基礎，企業主比較開明，愿意并積極向黨組織靠攏的非公有制企業，進行建立黨組織的試點工作，通過以點帶面，示范帶動，逐步在非公有制企業建立黨組織。

1.派駐黨建聯絡員，邁出黨建工作第一步。由于非公有制企業黨的組織不健全，黨的政治領導優勢和黨員的先鋒模范作用未得到充分發揮，各級黨委應把非公有制企業黨建工作納入地方黨建工作范疇，主動介入。黨委可從市直各局和鄉鎮機關選派優秀青年黨員干部到非公有制企業擔任黨建工作聯絡員，幫助企業抓黨建、理思路，逐步加強企業的黨建工作。

2.科學合理地設置黨組織。由于非公有制企業規模大小不一，結構不盡相同，因而非公有制企業黨組織的組建也應結合企業各自特點，按照“分類指導，因企而異”的原則，把原則性和靈活性結合起來，努力做到既符合黨章的規定和要求，又能為企業主所理解和支持，為黨員和廣大職工所歡迎，體現出黨的政治領導及思想領導，以便于組織管理、便于發揮作用為目的，采取單獨式、聯合式、嫁接式、分離式等多種形式建立黨組織。所謂單獨式，就是指對黨員數量超過3人的非公有制企業，單獨建立黨組織。所謂聯合式，就是指黨員人數不足3人的非公有制企業，與鄰近的企業聯合建立黨組織。所謂嫁接式，就是對黨員人數不足3人且不宜聯合建立黨組織的，或黨員人數夠3人但沒有合適的黨組織領導人選的企業，由上級黨委選派黨建聯絡員到企業幫助建立黨組織，等企業黨組織發展壯大后，黨建聯絡員撤回原單位。所謂分離式，就是對多個非公有制企業在地域、人員上隸屬于同一個行政村的，以村黨組織為龍頭，大力發展企業中酌優秀職工和創業人員入黨，等企業條件成熟后，再由各個企業單獨建立黨組織。通過以上四種靈活的組建方式，可有效地加強非公有制企業的黨建工作，使黨組織的覆蓋面迅速擴大，使非公有制企業的黨建工作呈現出良好的發展態勢，逐步構建大黨建的組織格局。

二、明確職責，充分發揮非公有制企業黨組織的作用

各縣區委組織部、市直有關部門單位、各企業黨組織：

為了全面貫徹落實中央和省、市委關于加強人才隊伍建設的意見，努力提高全市非公有制經企業人才工作水平，推動非公有制經濟健康快速發展，根據市委、市政府《關于進一步加強人才工作的意見》精神，現就加強全市非公有制企業的人才工作提出以下意見：

一、充分認識加強非公有制企業人才工作的重要性

加強非公有制企業人才隊伍建設是落實“黨管人才”原則的重大舉措,是實施三大戰略，全面建設小康社會、推進我市經濟社會發展的必然要求和解決人才相對短缺的有效手段。加強非公有制企業人才隊伍建設，對于增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，提高企業自主創新能力、競爭力、經營管理水平和經濟效益有重要意義。近年來，我市非公經濟迅速發展，非公有制企業人才工作也取得了一定的成效，但是非公有制企業經營管理人才和專業技術人才隊伍還不適應形勢發展的要求，結構性、素質性矛盾比較突出，高層次、復合型專業技術人才短缺，聚才、育才、用才環境有待進一步優化，政策優勢不明顯，有些政策落實不夠理想。各級黨組織要從加強黨的執政能力建設，提高黨的執政水平的高度，加快我市全面建設小康社會步伐，實現“十一五”目標任務的高度，充分認識新形勢下加強非公有制企業經營管理人才和專業技術人才隊伍建設工作的重要性，進一步增強做好非公有制企業人才工作的緊迫感和責任感。

二、加強非公有制企業人才隊伍建設工作的指導思想和目標要求

非公有制企業人才工作的指導思想和目標要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管人才原則，按照中央和省、市委關于加強人才隊伍建設的要求和開拓創新、穩步推進的工作思路，把促進發展作為非公有制企業人才工作的第一要務，以建設高素質的經營管理人才、專業技術人才和高技能人才隊伍為主要目標，以充分調動各類人才的積極性、創造性為出發點和落腳點，以提升非公有制企業各類人才能力建設為重點，緊緊抓住規劃、選拔、培養、引進、服務等環節，加快建立與社會主義市場經濟體制相適應、符合非公有制企業發展要求的人才管理體制和機制，努力培養造就一支規模宏大的職業化的企業家隊伍、專業化的技術人才隊伍和高素質的技能人才隊伍，為全市經社會各項事業的發展提供堅強的智力支撐和人才保證?！笆晃濉逼陂g，重點組織實施非公有制企業“雙萬百千”人才培養計劃：到2010年，培養10000名懂經營會管理的企業經營管理人才和10000名企業技術人才和技工，100名技師，1000名熟悉國內外市場、善于經營的優秀企業家。