干部調研報告范文10篇

隨著農村經濟體制改革的不斷深入，農村稅費改革的逐步推進，農村產業結構的深層次調整，近年來，村級集體經濟、農民增收、村級債務、村干部待遇等方面存在的問題越來越突出。根據渭組通[2007]156號文件精神，近期，我們組成專題調查組，利用一周時間，深入到全縣24個鄉鎮和部分村組，采取聽取匯報、召開座談會、走訪村組干部、發放意見征求表、填寫民意調查表等形式對全縣村級經濟狀況和村組干部待遇現狀、存在問題、產生的原因等進行了全面調研。現將調研情況報告如下：

一、目前村級經濟狀況及村干部待遇現狀

（一）村級經濟狀況

富平縣轄24個鄉鎮，337個行政村，2105個村民小組，農業人口67.75萬人，農村勞動力36.38萬人，全縣總面積1233平方公里，耕地面積110萬畝。**年，全縣農村經濟總收入217391萬元，農民人均純收入1805元，村級集體經濟收入總額2309萬元，村均收入6.85萬元。據統計：

1、收支情況：**年全縣村級集體經濟收入總計2242萬元，其中機動地發包收入757萬元，占33.8%；投資經營及租金收益954萬元，占42.6%；上級撥付和補助178萬元，占7.9%；其它收入353萬元，占15.7%。全縣村級集體經濟總支出2619萬元，其中村級經營支出1329萬元，占總支出50.7%；管理費支出707萬元，占27%；村干部工資支出278萬元，占10.6%；公益福利及其它支出305萬元，占11.6%。

2、村負債情況：**年以前，全縣各村均存在不同程度的負債情況，累計達8952萬元。**年至**年底，全縣村級集體新增負債624萬元。新增債務的村有84個，主要是道路鋪修、建校等重大建設項目增加的債務。其中負債在1萬以下的村有18個，占全縣村總數的5.3%，負債1至5萬元的村28個，占8.3%，負債6至10萬元的村18個，占5.3%，負債10至20萬元的村10個，占3%，20萬元以上的村4個，占1.2%。

村干部是我國農村最基層的管理者，是農村穩定和發展不可或缺的重要力量。但在我國西部大部分地區卻出現了村干部工作積極性不高、工作目標不明確、責任意識淡薄的現象。文章以省4個縣的調研情況作為基礎，深入分析目前部分地區村干部干事熱情不高的原因，探索提高村干部積極性的有效措施。

一、調查基本情況

在部分地區，村干部各方面待遇不及大學生村官，村干部被戲稱為“三無干部”，即“政治上無奔頭、經濟上無搞頭、老來無靠頭”。在這種情況下，村干部對農村經濟發展、村級黨組織建設表現出了消極對待的情緒，有些地區甚至出現不愿當、不想當、沒人當的情況。馬克思主義哲學認為，經濟基礎決定上層建筑。具體到只有村干部基本收入得到保障后才能推動上層建筑，這些上層建筑包括推動農村經濟發展，強化農村基層黨組織建設，帶領村民發展致富。第一、“政治上無奔頭”。村干部在農村雖然名義上是一名“村官”，但即使干得再好、再優秀，也只能在原有的村繼續擔任村官，沒有機會晉升。有些地方雖然正在試行從優秀村干部中選拔鄉鎮干部的制度，但由于年齡、文化程度上過于限制，對于老齡化嚴重的村干部隊伍來說，效果仍然需要斟酌。另外，對于干得出成績的村干部，大部分地區仍然缺乏相應的激勵機制。第二、“經濟上無搞頭”。村干部補貼水平的高低一定程度上決定了村干部工作的積極性，然而，目前大部分地區村干部補貼不及大學生村官，導致村干部工作積極性降低。第三、“老來無靠頭”。村干部不僅工作補貼偏低，同時也缺乏相應的退養保障機制。許多村干部在農村干了大半輩子，為農村經濟發展作出了巨大貢獻，退下來以后，卻沒有任何補貼和保障，導致村干部對養老問題缺乏基本的安全感。

二、村干部管理工作中存在的問題

(一)村干部工作缺乏積極性

隨著社會主義新農村建設任務的加重，村干部工作壓力越來越大。但與新農村建設步調不一致的是，村干部仍然面臨著“政治上無奔頭、經濟上無搞頭、老來沒靠頭，各方面待遇不及大學生村官”的窘境。在這樣的情況下，部分村干部表現出了對村級組織建設、農村經濟發展漠不關心、消極對待的情緒。

選派*少數民族基層干部到經濟相對發達的地區掛職鍛煉，是自治區提高*鄉鎮干部隊伍素質，加快*地區經濟發展，加強民族團結，維護*社會穩定的一項重大戰略舉措。我作為一名掛職干部指導教師，深感責任重大，現結合*市*掛職干部教育培訓工作實際，談談我們的幾點做法。

一、加強隊伍建設，促進全面發展

為了使每位掛職干部綜合素質得到全面提高，我們非常重視加強掛職干部自身隊伍建設。首先，建立健全自我管理工作機構，努力提高掛職干部自我管理能力。成立了班委會和四個小組，明確了班委會成員和小組成員的工作職責，通過近年來的實踐證明，班委會成員和小組成員在加強掛職干部自身管理方面起到了重要作用。其次，制定各類制度，保證各項活動規范運行。我們結合學習、工作和生活實際，先后制定了《考勤制度》、《掛職點掛職工作制度》、《述學評學制度》、《考評考核辦法》、《衛生管理制度》、《伙食管理制度》、《安全知識手冊》等規章制度，并打印成冊，規范上墻。特別在執行請銷假制度方面，進一步加強掛職干部八個小時以外的管理，對掛職干部請假外出實行“三級聯簽制”，即先由本人寫出書面請假條報鄉鎮黨委同意后，再報市掛職辦同志簽字同意，再報市委組織部主管領導簽字批準才能準假。同時嚴禁掛職干部喝酒，凡發現一次，按有關規定嚴肅處理。第三，探尋有效載體，讓掛職干部在嚴肅活潑的氛圍中學習鍛煉。我們通過舉辦“學習園地”，開展述學評學活動，公布單元測評成績和定期談話談心等活動，及時掌握每位掛職干部的思想動態和學習、工作、生活情況，并針對個別掛職干部存在的問題和困難，幫助他們制定正確的努力方向，為推動和促進掛職干部全面發展奠定了堅實的基礎。第四，設崗定責，真正發揮掛職干部的工作熱情和個性特點。為發揮每名掛職干部的工作熱情和個性特點，我們根據每位同志的特點，設崗定責，實行掛職干部雙向結對幫帶責任制，形成了掛職干部之間互幫互學、團結進取、共同奮進的良好氛圍。為便于管理，我們還建立了統一規范的工作檔案，掛職干部的學習、工作、生活等情況全部記錄在案，以此做為掛職干部掛職期滿進行科學合理鑒定的依據。

二、加強思想建設，提高政治素質

我們始終把提高掛職干部思想政治素質擺在核心位置，高標準、嚴要求，及時掌握每一位掛職干部的思想動態，認真做好他們的思想政治工作。我們組織掛職干部系統學習自治區黨委、*市委和鄉鎮黨委關于做好異地掛職培訓工作的重要文件和指示精神，領會實質，用其精神武裝頭腦，使之成為行動指南。通過重點學習《*地方史》、《馬克思主義民族觀與*民族問題》、《馬克思主義宗教觀與*宗教問題》、《馬克思主義國家觀與*歷史問題》、市場經濟、法律知識、鄧小平理論和《三個代表重要思想通俗讀本》等內容，掛職干部們比較系統地掌握了馬克思主義關于民族和宗教問題的基本觀點和基本理論知識，為在維護祖國統一、民族團結和社會穩定，反對民族分裂主義和非法宗教活動方面做到旗幟更加鮮明、立場更加堅定打下堅實的思想基礎，認清*的歷史是各民族共同開發、共同建設、共同反對外來侵略并為*歷史作出重大貢獻的歷史，深刻掌握加強民族團結，維護祖國統一是國家最高利益之所在，也是*各族人民根本利益之所在的科學內涵。參加愛國主義教育，是掛職干部的必修課，也是提高掛職干部思想政治素質的重要途徑。掛職干部進點以來，除了必須堅持參加鄉鎮機關每周一早晨舉行的升國旗儀式以外，還多次觀看愛國主義電教片，受到比較生動的愛國主義教育。通過這些學習活動，幫助掛職干部提高對祖國和*歷史的了解和認識，進一步明確*自古以來就是祖國不可分割的一部分、是一個多民族共同生活的家園觀念，進一步增強了掛職干部維護祖國統一、民族團結，反對民族分裂主義和非法宗教活動的決心。

三、加強能力建設，提高業務本領

能力即能勝任某項任務的主觀條件，建設是指創立新事業，增加新設施；能力建設就是指為了能勝任某項任務而豐富、提高和優化人們的主觀條件；而紀檢監察干部能力建設就是指紀檢監察干部為了能勝任黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作任務，開創新局面，而與時俱進的不斷豐富、提高和優化紀檢監察干部的主觀條件。主觀條件即人們通過主觀努力而具備的發現問題、分析問題、解決問題的素質。紀檢監察干部能力建設是一個新的課題，其重要性、必要性無需贅述，探討紀檢監察干部能力建設刻不容緩。

一、現狀

總體而言，紀檢監察干部的能力建設基本上還是能夠適應當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作需要的，黨和人民基本上還是滿意的。如廈門海關走私案的敗露和近年來十多個高官腐敗案件的查處等，為國家挽回巨大的經濟損失，就是有力的證明?？偫ㄆ饋?，紀檢監察干部能力建設現狀，表現在下面四個“有一定”。

一是有一定的學習能力。都說紀檢監察工作專業性很強，而目前的全日制大專院校（含各級黨校、行政學院）還沒有一所開設了紀檢監察專業，這就決定了當前從事紀檢監察工作的干部，無論他之前學歷多高，都是半路出家。為了盡快適應工作，都有一個重新學習的過程。一是熟悉黨紀、政紀條規。從事紀檢監察工作，必須首先要清楚哪些行為是違紀，哪些行為不是違紀；二是熟悉黨和國家的方針、政策及相關法律、法規知識。違反政策和法律、法規的行為必定違紀，但違紀的行為不一定違法；三是熟悉一些相關知識，如：工商、稅務等。獲得這些知識，除了積極參加紀檢監察部門舉辦的短期學習培訓外，主要的還是靠自學，向書本學、向經驗豐富的同志學、向工作實踐學，學中干、干中學。

二是有一定的文字表達能力。紀檢監察工作是一件與文字打交道較多的工作。舉報件的梳理、調查方案制訂、調查筆錄書寫，初查（核）報告、立案審批報告、調查報告、錯誤事實材料、剖析報告等都需要一定的文字功底。

三是有一定的組織協調能力。大局意識比較強，查辦案件能綜合考慮社會的、政治的效果。系統內部，機構設置基本合理，各科室職能明確，干部職責清楚，領導與被領導之間都是正常清純的同志關系，相互間和睦相處，工作互相支持，學習互相幫助，有困難大家一起協助克服，基層同志到上級紀檢監察機關聯系工作一般都留用工作餐，同志患病住院分管領導及相關人員都要去看望，一年一度干部家屬座談會。查辦大要案聯合檢察院、審計、財政等相關部門配合，形成整體合力。與其他部門和單位也能經常聯系與溝通。

一、請結合工作實際，談談如何認識新形勢下干部監督工作的重要意義？

加強對干部尤其是領導干部的監督，是黨的整個干部工作的重要環節。歷史和現實的經驗證明，能不能成功解決黨內監督尤其是對領導干部的監督問題，是事關我們黨能否經受住各種考驗和嚴峻挑戰的重大問題，也是新時期貫徹落實從嚴治黨、切實加強黨的建設的重大課題。同志曾經指出，治國必先治黨，治黨務必從嚴。對領導干部一定要嚴格要求、嚴格教育、嚴格監督；對領導干部的選拔任用一定要嚴格把關；對領導干部中發生的違紀行為一定要嚴肅查處。這是我們黨在新形勢下加強干部監督工作的重要指導方針，對推進黨的建設新的偉大工程具有重大而深遠的意義。

1、重視和加強干部監督工作，是我們黨的優良傳統和寶貴經驗。我們黨歷來十分重視干部監督工作。黨的三代領導核心都從加強和改善黨的領導的高度，對加強干部監督作了一系列重要論述。早在建國前夕，同志就已鮮明地把對黨的監督與鞏固政權聯系在一起。黨的十一屆三中全會以來，鄧小平同志反復強調：“對于我們黨來說，更加需要聽取來自各個方面包括各派的不同意見，需要接受各個方面的批評和監督”。以同志為核心的黨的第三代中央領導集體，從全局和戰略高度提出了從嚴治黨的指導方針，明確提出要切實加強對干部的嚴格監督。近年來在縣處級領導班子和領導干部中開展的“三講”教育和“三個代表”重要思想學習，對于新形勢下切實解決領導干部中存在的突出問題，在加強干部教育和監督方面取得了許多成功經驗。實踐證明，搞好干部監督，是教育和保護干部，促進干部健康成長的根本方法；加強黨的領導，鞏固黨的執政地位，必須加強干部監督工作。重視和加強干部監督工作，是貫徹從嚴治黨方針的重要舉措。黨的性質、黨在國家和社會監督工作、生活中所處的地位、黨肩負的歷史使命，要求我們治國必先治黨，治黨務必從嚴。從嚴治黨，就必須加強干部監督，治理好領導班子和領導干部。多年來，我們黨在加強干部監督管理方面做了大量富有成效的工作，但在新的歷史條件下，也產生了一些不容忽視的問題，一些惰性的、消極的甚至腐敗的東西逐漸滋生起來，從思想上、作風上和組織上嚴重侵蝕著黨員干部隊伍。產生這些問題的原因很多，其中重要的原因就是一些地方和單位的黨組織和領導干部治黨不嚴。對黨員干部疏于教育、疏于管理，疏于監督。因此，我們必須按照總書記關于從嚴治黨要求，切實加強干部監督工作，把各級領導班子和干部隊伍建設得更加堅強有力。

2、重視和加強干部監督工作，是建設高素質干部隊伍的客觀要求。切實加強干部監督工作，是確保按照黨的干部路線方針政策選準用好干部的重要環節，是在新時期防止和克服干部工作中的不正之風和腐敗現象，努力建設高素質干部隊伍的重要舉措。我們充分肯定干部工作和干部隊伍建設的成績和主流的同時，也應清醒地看到，用人上的不正之風和腐敗現象在一些地方和部門仍有蔓延趨勢，干部隊伍的素質需要進一步提高。用人上存在問題的主要原因，是與沒有形成真正富有生機與活力的用人機制有關，更與我們缺乏嚴格的、強有力的監督制度有關。正反兩方面經驗教訓深刻說明，只有切實加強干部的監督工作，把監督延伸到干部的教育、培養、選拔、任用、管理的全過程，運用切實有效的法規和制度約束和規范領導干部的行為，才能防止和克服干部選拔任用上的不正之風和腐敗現象，才能把干部選準用好，為建設高素質干部隊伍提供有力保證。

3、重視和加強干部監督工作，是推進社會主義民主政治建設的重要內容。我們黨是代表全國各族人民根本利益的馬克思主義政黨，黨的干部無論職務大小，都是人民的公仆，必須受到人民群眾的監督。馬克思主義認為，對干部的監督和制約，是社會主義民主政治的本質體現和必然要求。我國的社會主義民主是人民當家作主的民主，建設社會主義民主政治，也必然要求加強和完善民主監督機制，強化對干部的民主管理和監督，使干部正確行使黨和人民賦予的權力，全心全意為人民服務。

4、重視和加強干部監督工作，是促進**經濟和各項事業發展的有力保障。幾年來，在市委的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論為指導，不斷解放思想，大膽創新，在干部人事制度改革上進行了一系列積極的探索和實踐。特別是在干部監督工作中，注重發揮組織監督作用，不斷擴大群眾參與程度，努力構建各部門協同運作的工作格局，初步建立了黨內監督與群眾監督相結合的干部監督體系，收到了較好的效果。雖然我們在加強干部監督方面做了一些工作，但與中央和市委的要求，與兄弟單位相比還有很大差距，還很不完善、不系統，特別是還有許多工作需要我們進一步探索。比如，如何更科學有效地監督干部生活圈、社交圈的問題，如何進一步擴大群眾在干部考核中的參與權和監督權的問題等等。因此，我們將按照“三個代表”的要求，進一步加大干部人事制度改革力度，做好干部監督工作，加強處級領導班子和干部隊伍建設，為全面促進**經濟和各項事業的發展提供堅強的組織保障。

當前，對干部調動工作中迎來送往等不正之風，群眾看在眼里，罵在嘴里，恨在心里?？稍谟行┑胤剑坏珱]有引起足夠的重視加以糾正，反而有越發不可收拾之勢，已經成了一個不可忽視的黨風廉政問題。

一、現狀——來也吃吃，走也吃吃，提拔要送，平調要送，你送我送大家送，送出人情重似債，送出車隊一大串，留下問題一大堆

干部調動是干部工作中的一項基本工作，不管是提拔重用還是平級調動，原單位舉行一個歡送茶話會，贈點紀念品，禮輕情義到；新單位開個見面會，介紹一下，大家見個面就行了。但是，有的地方卻在干部調動時大搞迎來送往，大吃大喝，講排場，比闊氣，在干部群眾中造成了不良影響。

1、原單位大擺餞行酒。干部調動后，單位擺酒餞行，少則幾桌，多則上十桌，你敬我，我敬你，不把調動干部“放倒”就不熱情、不仗義、不過癮，單位上勞民傷財，被調動的干部必然被灌得酩酊大醉。如果是領導干部工作調動，那么原來所分管的下屬單位也少不了要為領導餞行一番，分管部門多的就輪流作東請吃，一時輪不上的就只能等赴任后回頭再吃。

2、原單位大批人員送行。在中央領導帶頭反對迎來送往，厲行輕車簡從的當今，在鄉鎮及縣直單位的干部調動中，卻盛行著送行的不正之風。其送行的人數與所調動干部職位的高低成正比，職位越高，送行的人就越多，如果是鄉鎮的主要領導調動，那幾乎是傾巢而動，就連村干部也要參與。因為送行的人多，就要找車甚至租車，有的還要放上一掛長長的鞭炮，一個長長的車隊從原單位魚貫而出，浩浩蕩蕩的奔向新單位；到了新單位，再放上一掛長鞭炮。當然，新單位也要放上一掛鞭炮表示歡迎。

3、新單位要擺接風宴。原單位的領導和同事來送人，新單位理所當然要接待，也算是給新調來同志的接風酒，又是一頓大吃大喝，這一餐吃喝得更厲害，簡直是新老單位的“比酒大戰”，不吃個人仰馬翻是不會散場。因為這一頓喝酒要論高低，所以新單位一定會安排足量的酒量好的人員來作陪，因此又是一次更大規模的大擺宴席。接下來，因為新領導的到來，其分管的下屬單位同樣要為領導接風洗塵，又少不了大家輪流作東請吃一番。

幾年來，****區委老干部局從更新思想觀念、提高干部素質、培養優良作風、完善工作運行機制入手，加強老干部工作部門的自身建設，努力建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、業務精通、無私奉獻的老干部工作隊伍。

一、抓觀念創新，努力適應老干部工作形勢的新變化

在發展社會主義市場經濟條件下，隨著改革的不斷深入，給新時期的老干部工作提出了許多前所未有的問題和挑戰。要解決這些問題，靠過去的思維定式是行不通的，必須以創新的精神推動老干部工作的發展。1999年初，按照市、區委的要求，我們開展了“創新大討論”活動，組織全局干部職工認真學習同志關于創新問題的重要論述和有關文章，要求每個同志都要結合思想實際學習創新，制定工作思路突出創新，在具體工作中實現創新，努力做到思想創新、措施創新、方法創新和機制創新。

一是破除論資排輩，求全責備的觀念，加大培養使用年輕干部的力度。我局由于歷史原因，人員結構不合理，干部、工人比例不均衡，特別是干部、工人交叉混崗問題突出，成為我局干部任用的一大難題，也直接影響了職工的積極性。為改變這種局面，自200年以來，我們打破常規，爭取組織、人事部門的支持，在俱樂部事業單位通過考評、薦崗、競爭上崗、聘任、聘用等形式，加大用人機制的改革和干部培養使用力度，先后把5名一般干部提拔到科級領導崗位或專業技術崗位，推薦1名科長參加區委組織部公開招考，走上處級領導干部崗位。與此同時，我們在全局開展了崗位形象設計演講會，增強職工的愛崗敬業意識，收到良好的效果。

二是改變原有的工作模式，扎扎實實地加強基礎工作。對于全區老干部工作，我們改變過去那種年初發文，年中檢查，年底評比的工作方法，確立了“調研先行，典型引路，注重實效”的工作指導原則，把功夫下在打基礎上，重點放在抓基層上，目標放在求實效上。自200年開始，我們以貫徹市委老干部工作“三項制度”為主線，在全區基層單位連續5年開展“三爭創、四爭做”活動的基礎上，今年又進一步規范了老干部工作總結表彰活動的意見，并提出了新的要求和評先標準，夯實了工作基礎。在建立和完善老干部醫療保障機制的過程中，我們嚴格執行市委有關規定，結合我區實際，大膽創新，把老干部醫療納入到國家醫療改革的大環境中去考慮，率先提出了給老干部個人發放醫療預備金和獎勵政策，節約歸己。老干部大病住院，單位或老干部家屬先行墊付，后滯結費等一系列相關的具體措施，保證了醫療保障機制的平穩運行，老干部滿意，基層單位高興。

三是爭取領導支持，在機構改革中加強老干部工作，保持工作機構和老干部工作人員的相對穩定。自1997年實施黨政機構改革以來，我們積極爭取領導支持，宣傳老干部的歷史功績和老干部工作的重要意義，在人員編制壓縮20％的總體框架下，老干部局原12個行政編，不但沒有減編，而且增加了4個行政編制，今年又新建了綜合調研科，強化了工作職能。每年初，在區委召開的全區黨建會議上，區委老干部局和區委組、室、辦等部門一樣共同部署年度內的老干部工作，提出要求，確保老同志相對集中的單位老干部工作部門不撤，專職工作人員不減，為切實做好老干部工作提供了可靠的組織保證。

為保障這次地方黨委換屆工作的順利進行，中紀委、中組部聯合下發了《關于在地方黨委換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知》，要求各級黨組織嚴格按照《干部任用條例》和有關規定辦事，真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部選拔到領導崗位上來，堅決防止干部“帶病上崗”和“帶病提拔”。本文就干部“帶病提拔”的成因及其治理，談幾點自己的看法。

一、干部“帶病提拔”的原因

所謂干部“帶病提拔”和“帶病上崗”，就是指干部在進入新的崗位或提拔到更高一級職務前，本身就存在著各種如政治、經濟、作風等問題，在沒有得到糾正和處理的情況下，繼續得到使用甚至提拔的一種現象。干部“帶病提拔”的原因比較復雜，表現方式多樣，從以往查處的案件看，干部“帶病提拔”主要有四個方面的原因。

（1）有潛伏期?！皫Р　备刹康摹安　庇幸粋€由小到大，由輕到重的過程。然而這種“病”在未暴露前具有很大的隱蔽性，如同惡性腫瘤一樣，開始難以發現，一旦發現就無藥可救?！皫Р　备刹康氖褂靡彩侨绱?。

（2）有保護色?！皫Р　备刹可朴谶\用一些假象和偽裝來保護自己。

（3）有靠山?！皫Р　备刹咳饲榫氝_，善于尋找自己往上爬的“靠山”，只要上面有人，就會官運亨通，一升再升。

機關黨務干部是機關各級黨組織發揮職能作用的組織者和帶領者，更是新形勢下機關黨建工作的實踐者。改革開放特別是近年來，機關黨務干部默默無聞盡職盡責地工作，取得了有目共睹的成績，為我市各機關單位行政業務工作的完成提供了組織和政治保證。但是，新形勢下我們的黨、國家和社會各方面都發生了深刻的變化，黨的建設面臨著前所未有的挑戰，同時也給機關黨務干部帶來了新的挑戰。如何應對挑戰，更好地承擔起時代賦予的歷史使命，是新形勢下機關黨務干部面臨的重大課題。

一、新形勢對機關黨務干部的影響和挑戰

新形勢對機關黨務干部思想觀念、工作方法和作風建設等方面都提出了更新、更高的要求，但從目前我市機關黨務干部的狀況看，還存在種種與形勢發展不相適應的情況。主要表現在：

⒈思想認識上的滯后性。新形勢要求機關黨務干部要善于從政治上觀察和處理問題，具有較強的政治鑒別力和政治敏銳性。然而，目前機關黨務干部的政治素質與這一要求相比有不小的差距。有的思想上麻木，對新時期出現的新問題缺乏敏銳性；有的錯誤估計了黨務工作的現實價值，認為在社會主義市場經濟體制下，黨建工作“沒有經濟效益”、“沒事找事干”，搞黨務工作只是為了應付檢查；少數黨務干部甚至出現理想信念動搖，革命熱情減退，總感到“搞黨務工作要求高、難度大、待遇低、個人發展機遇少”，政治責任感不強，不講奉獻，怨天尤人，工作不安心。

⒉觀念上缺乏先導性。機關黨務干部“組織者”、“帶領者”、“實踐者”的角色定位，要求他們在思想觀念上要領先于其他機關干部。但是，當前機關黨務干部思想觀念的現狀是：一是受傳統觀念的影響，不少機關黨務干部習慣于四平八穩、按部就班、平均主義的生活方式，缺乏應有的危機感、銳意進取的激情和敢想敢干的勇氣，困難挫折面前抱怨多，“等、靠、要”思想嚴重。二是由于體制等方面因素的影響，以致機關黨組織呈封閉式管理的狀態，機關黨務干部與外部交流少，特別是到國外境外參觀學習更顯不夠，思想觀念較為封閉，思想上的開放未能與新形勢同步，保守、封閉、狹隘的觀念還不同程度地存在，不善于運用謀劃全局、放眼長遠的觀點準確把握正在發生的環境變化。三是在機關黨務干部中，由于受“黨建工作是軟任務、無硬指標、難出政績、不出效益”思維定勢的影響，不計成本、不講效益的觀念根深蒂固。

⒊工作上缺乏創造性。有的黨務干部在工作中就事論事、就黨建抓黨建，找不準位置，把不準重點，未能找準黨建工作服從服務于經濟建設的切入點及業務工作的結合點；有的按領導的指示辦事，看上級的臉色辦事，不能結合本地區、本單位實際情況提出新思路，工作缺乏針對性、計劃性和創造性；有的不善于運用現代管理科學和信息技術來提高機關黨建工作科學化、現代化水平。

200x年2月，根據新的區劃調整成立**市**區以來，隨著新區投資建設的力度和規模不斷擴大，**市**區經濟取得了長足的發展。但是，在經濟發展的同時，無疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居干部的職務犯罪問題也日益突出。從兩年來**區檢察院立案查處的村干部職務犯罪案件來看，如何有效預防村居干部利用職務便利侵占農民利益，已是一個迫切和嚴峻的問題，也是新形勢下社會主義新農村建設和維護和諧**的需要?，F將**區兩年多來發生的職務犯罪問題的特點、原因進行分析，以尋求解決問題的途經和對策，遏止腐敗現象的蔓延，防止違法犯罪行為的發生。

一、自身素質不高

在違法犯罪的農村基層組織人員中，多數只有初中文化程度，甚至還有小學文化程度，平時也不注重學習，不具備其履行職務所必需具備的專業和政治水平，主要表現在：一是思想政治水平較低，服務意識不強，思想觀念意識陳舊，認為當村干部就是為了多撈錢，否則一年到頭忙個啥。二是法律意識不強，法制觀念薄弱，對自己的行為沒有一個清醒的認識，不能正確區是非，合法與違法犯罪的界限。有的村居干部認為自己以勞務費的形式私分小金庫，是解決村委會成員的福利，不認為是犯罪。

二、預防村居干部違法犯罪的對策

遏制農村基層組織人員職務犯罪，是維護農村社會穩定的重要手段，當前，應當從以下幾個方面入手：

（一）從建設社會主義新農村需要，加強村居基層組織建設。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強農村基層組織建設是克服腐敗現象，防止職務犯罪發生的有效保障：一是要選拔好領導班子，一方面推選黨性強、作風好、素質高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴格執行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務的村居委員會主任及成員。