家庭扶助范文10篇

為了建立和完善人口和計劃生育利益導向政策體系，緩解計劃生育家庭的特殊困難，促進社會主義和諧社會建設，根據《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、《中共**市委、**市人民政府關于貫徹〈中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定〉的意見》以及《國家人口計生委、財政部關于印發全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》，制定本辦法。

一、主要目的

實行計劃生育以來，廣大計劃生育家庭特別是一些獨生子女傷殘死亡家庭，為社會作出了巨大貢獻，這些家庭不可避免地面臨著生產、生活和養老方面的實際困難，需要通過穩定的制度保障，為這些家庭提供物質上的救助、精神上的慰藉,使其更好地優先分享改革發展的成果。建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，深入貫徹十七大精神，促進社會主義和諧社會建設的具體實踐，有利于促進人口計生工作向依法管理和利益導向轉變，完善計劃生育家庭社會保障制度，增進家庭和諧，為科學發展提供良好的人口環境。

二、基本內容

（一）扶助對象

同時符合下列條件的本市戶籍人員，可以享受計劃生育家庭特別扶助金：

根據國務院辦公廳轉發《人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作的意見》，為促進我縣人口與經濟社會協調發展，解決農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭面臨的特殊困難，結合我縣實際情況，從今年下半年起對全縣農村部分符合獎勵扶助條件的計劃生育家庭實行獎勵扶助制度?，F對全縣落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度提出如下實施意見：

一、獎勵扶助對象確認和獎勵扶助標準

1、獎勵扶助對象。凡同時符合以下四個條件：本人及配偶均為農業戶口，1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育，現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女，年滿60周歲的個人確認為獎勵扶助對象。

2、確認程序。由本人提出申請，經村民委員會評議并張榜公示，報鄉鎮人民政府初審并張榜公示，報送縣計生行政和縣監察部門依據國家、省人口計生部門頒布的確認條件進行審批并公布?？h計生行政和縣監察部門負責對獎勵扶助對象進行年審。

3、獎勵扶助金發放標準。符合上述條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于600元的標準發放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度開始執行時的實際年齡為起點發放。

二、獎勵扶助資金來源

為進一步貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和《中共山西省委山西省人民政府貫徹落實〈中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定〉的實施意見》，全面落實《人口計生委財政部關于印發全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》精神，結合我省實際，制訂本方案。

一、實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義

獨生子女傷殘死亡家庭是我國實行計劃生育政策以來形成的特殊群體，是社會廣泛關注的群體。建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，促進社會主義和諧社會建設的具體實踐。實施這項制度，有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉變，更好地體現我國人口和計劃生育工作以人為本的政策理念，進一步激發廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴大社會保障覆蓋面，更好地體現社會公平。因此，要充分認識建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義，把這件事關廣大人民群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實處。

二、計劃生育家庭特別扶助制度實施的基本原則

實施計劃生育家庭特別扶助制度要遵循以下原則：

（一）公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監督等措施，確保政策執行的公平性。

根據《國家人口計生委財政部關于印發全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》、《國家人口計生委財政部關于申報納入全國計劃生育家庭特別扶助制度實施范圍的通知》，制定本方案。

一、實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義

計劃生育家庭特別扶助制度,是繼農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和西部計劃生育少生快富工程實施后,由中央和地方財政安排專項資金給予獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。

獨生子女傷殘死亡家庭是我國實行計劃生育政策以來形成的特殊群體。建立和實施針對獨生子女傷殘死亡家庭的特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善與發展,是全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀,促進社會主義和諧社會建設的具體實踐。實施這項制度,有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難,使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉變,體現了我國人口和計劃生育工作以人為本的政策理念,更好地進一步激發廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度,通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難,逐步擴大社會保障覆蓋面,更好地體現社會公平。要充分認識建立和實施獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度的重大意義，把這件事關廣大群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實處。

二、特別扶助制度的范圍、內容、目標和基本原則

(一)范圍

第一條為進一步貫徹落實計劃生育基本國策，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣西*自治區人口與計劃生育條例》和《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，結合本自治區實際，制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府要將開展農村計劃生育家庭獎勵扶助所需經費納入本級財政年度預算，確保按時足額到位。

第三條獎勵扶助對象依據本辦法規定，享受獎勵扶助政策待遇，不影響其享受法律、法規、規章所規定的其他獎勵優惠政策待遇。

第四條鼓勵社會團體、企業事業組織和個人為農村計劃生育家庭提供捐助。

縣級以上人口和計劃生育行政部門負責受理捐助，捐助款項納入當地財政專戶管理，?？顚Ｓ?。

第五條縣級以上人民政府及其有關部門制訂的各項惠民便民政策，要確保農村計劃生育家庭優先分享改革發展成果。提高實行計劃生育的農村獨生子女戶和雙女結扎戶家庭的優惠補助標準，給予其人均、戶均增發相當于當地補助標準1/2以上的補助資金。

根據《省財政廳省衛生計生委《關于印發2018年省衛生計生民生工程績效評價辦法的通知》要求，我縣認真對照《省計劃生育家庭特別扶助項目民生工程績效評價指標》，對2020年度計劃生育家庭特別扶助項目進行了全面自查，自評得分100分。自查情況如下：

一、投入（滿分20分，自評分20分）

1、項目立項到位。根據《省人民政府關于2020年實施33項民生工程的通知》、《縣人民政府關于落實2020年33項民生工程的通知》，縣衛健委印發了《關于印發2020年衛生健康民生工程實施辦法的通知》，制定了年度績效目標，目標符合規定且量化，績效指標合理。

2、資金落實到位。明確資金來源，即按照國家統一標準發放的扶助金，中央與省按5:5比例承擔，其中比照西部大開發政策的30個縣（市、區）中央與省按8:2比例承擔。省提標部分，由省財政承擔。今年5月，我縣嚴格按照市衛計委出臺的《關于提高并統一全市計劃生育家庭特別扶助金標準的通知》，在國家、省執行標準的基礎上，對獨生子女傷殘家庭特扶對象每人每月增發至400元，獨生子女死亡家庭特扶對象每人每月增發至500元。計生特扶專項資金納入縣財政預算。在國家、省專項資金未到位前，我縣采取提前墊資的方式全部打卡發放到戶。

二、過程（滿分40分，自評分40分）

1、項目制度建設到位。我縣嚴格按照“四權分離”管理機制要求，明確各部門工作職責，合理分工負責，即由衛計委負責扶助對象的資格確認工作，由財政局負責扶助資金的管理工作，金融機構負責扶助資金的打卡發放工作，審計、監察部門負責扶助過程的監督檢查，形成權責明晰、協同配合、互相監督的工作局面。縣衛計委由計劃生育家庭發展科、鄉鎮由衛計辦負責此項工作，縣、鄉兩級均有專職工作人員?？h、鄉、村三級在開展利益導向工作時均設立市、縣、鄉舉報電話并告知投訴渠道；市、縣兩級通過督查、復核等方式，實施全程監督，確保不錯、不漏一例。嚴格按照《省計劃生育家庭特別扶助制度信息管理規范》有關要求，按照“個人申請、鄉級核查、縣級確認”等程序進行，序時開展日常工作，2020年3月，印發了《關于開展2020年度全縣計生獎特扶新增對象縣級復核工作的通知》，開展了全縣計生獎、特扶新增對象縣級復核工作，督查中各鄉鎮申報材料均合規，PADIS系統錄入完整，檔案資料完善?？h、鄉兩級均能按照時序進度完成工作，資料報送及時、齊全、到位。我縣對部分計生特扶對象在國家、省、市級標準的基礎上做了提標，同時還出臺了針對計生特扶對象的老年護理補貼制度、開通就醫綠色通道、代繳養老保險制度等相關配套政策，均落實到位。一名鎮干和一名村干聯系一名特扶對象的“2+1”幫扶聯系人制度落實到位，全年無信訪。

同志們：

我們今天召開全省計劃生育家庭特別扶助工作會議，主要任務是貫徹落實國家人口計生委和財政部有關會議和文件精神，貫徹落實省政府重要決策，在全省建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度。這次會議是委黨組會研究決定召開的。上午，立英同志宣讀了省人口計生委和財政廳草擬的《河南省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案（試行）》，自立同志作了有關政策解釋，并請大家針對這項工作進行了認真討論。下面，我就開展這項工作講幾點意見。

一、充分認識實施計劃生育家庭特別扶助制度的重要性

當前人口和計劃生育工作最重要的任務之一，就是貫徹落實科學發展觀，統籌解決人口問題，建立政府為主、社會補充的人口計劃生育利益導向政策體系和工作機制，以人為本,改善民生，構建和諧社會，促進人口計劃生育工作全面協調可持續發展。

（一）建立計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育工作貫徹落實科學發展觀的必然要求

科學發展觀是我們黨在新時期的重要指導思想，是我國經濟社會發展的指導方針，是我們做好各項工作的方法論和世界觀。正確處理人口與經濟、資源、環境的關系,就是以人的全面發展為中心,統籌解決好人口問題。建立計劃生育家庭特別扶助制度，就是要在加強依法行政、優質服務和宣傳教育的同時，對于計劃生育特困家庭給予必要的補償和救助，給予必要的精神撫慰，通過利益調節的手段，引導群眾自覺實行計劃生育，最終實現國家利益與群眾利益的統一。這是貫徹落實科學發展觀在人口計劃生育工作方面的必然要求。

為了建立和完善人口和計劃生育利益導向政策體系，緩解計劃生育家庭的特殊困難，促進社會主義和諧社會建設，根據《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、《中共*市委、*市人民政府關于貫徹〈關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定〉的意見》以及《國家人口計生委、財政部關于印發全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》，制定本辦法。

一、主要目的

實行計劃生育以來，廣大計劃生育家庭特別是一些獨生子女傷殘死亡家庭，為社會作出了巨大貢獻，這些家庭不可避免地面臨著生產、生活和養老方面的實際困難，需要通過穩定的制度保障，為這些家庭提供物質上的救助、精神上的慰藉,使其更好地優先分享改革發展的成果。建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，深入貫徹十七大精神，促進社會主義和諧社會建設的具體實踐，有利于促進人口計生工作向依法管理和利益導向轉變，完善計劃生育家庭社會保障制度，增進家庭和諧，為科學發展提供良好的人口環境。

二、基本內容

（一）扶助對象

同時符合下列條件的本市戶籍人員，可以享受計劃生育家庭特別扶助金：

為貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發〔20**〕22號）和《中共**委、**人民政府關于貫徹＜中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定＞的實施意見》（皖發〔20**〕18號），進一步建立和完善人口和計劃生育利益導向政策體系，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進社會主義和諧社會建設，按照國家人口計生委、財政部統一部署，從20**年開始，在我省全面實施計劃生育家庭特別扶助制度。根據《國家人口計生委、財政部關于印發全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發〔20**〕78號），提出如下意見：

一、實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義

建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，促進社會主義和諧社會建設的具體實踐。實施這項制度，有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉變，更好地體現我國人口和計劃生育工作以人為本的政策理念，進一步激發廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴大社會保障覆蓋面，更好地體現社會公平。

二、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內容

計劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所做的一項基本制度安排。

（一）扶助對象。

實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，促進我市農村人口與經濟社會協調、可持續發展的重要舉措。實施獎勵扶助制度，有利于密切黨群干群關系，有利于改善農村計劃生育家庭在生活、養老方面的狀況，促進農村社會保障制度的逐步建立完善，進一步激發廣大農民群眾實行計劃生育的自覺性，穩定低生育水平。根據《**省人民政府關于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施意見》(浙政發〔2006〕5號)精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

認真貫徹黨和政府人口計劃生育的決策，堅持以人為本，積極探索在全市建立以獎勵扶助制度為主、其他配套制度為補充的計劃生育利益導向機制，全面推動全市人口計生工作上新水平，為我市增強“三力”、率先崛起創造良好的人口環境。

二、主要內容

獎勵扶助制度是在各項現行計劃生育獎勵優惠政策和幫扶救助措施基礎上，對農村部分計劃生育家庭實行的一項獎勵制度。

（一）獎勵扶助對象的條件及其確認程序