經濟組織范文10篇

建區以來，我區的個私經濟、外向型經濟發展迅猛，積極把黨的工作滲透到這一新領域，保證非公經濟組織的健康發展，已經成為實踐“三個代表”建黨思想的客觀要求。為了深入貫徹黨的十六大精神，進一步加強我區的非公經濟組織黨建工作，我們對非公經濟組織黨建工作進行了調研，現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

近年來，我區緊緊圍繞黨建工作的總體要求和經濟工作的總體目標，針對非公經濟組織中黨建工作出現的前所未有的新情況、新問題，我們堅持繼承與創新相結合，適應企業內部產權關系、領導體制、運行機制、管理制度等方面的新變化，解放思想，大膽探索非公經濟組織黨建工作的新路子，促進了非公經濟組織的健康發展。截止到今年10月底，我區在工商部門注冊登記的非公經濟組織19046家，其中外商投資企業495家，私營企業4072家，個體工商戶14476家，股份合作制企業（不含外資企業）3家。在非公經濟組織的黨組織設置上，我區現有非公企業黨委1個（江南化纖），總支1個（渭塘創新工業園），獨立支部132個，聯合支部35個，非公經濟組織中有黨員3000名。今年在非公經濟組織中已發展黨員106名，占已發展黨員總數的38.7%。我們的主要做法為：

（一）結合實際情況，合理設置組織。

在97年到99年產權制度改革中，我區的原集體企業按照“組織不撤，隊伍不散，活動不少”的原則進行資產重組，黨組織在轉制中得到了保留、充實。近幾年，為了適應我區非公經濟蓬勃發展的形勢，我們又著力提高非公經濟組織黨組織的組建力度，擴大非公經濟黨組織的覆蓋面。一是利用并村契機，合理設置村級黨組織。今年上半年，我區進行了大規模的行政村撤并工作，全區行政村數量從228個，減少為109個。為了加強合并村中非公經濟組織的黨建工作，我們制訂下發了《關于在行政村撤并中進一步加強農村基層組織建設的意見》，符合條件的合并村都按要求及時建立了黨總支，并按照行業，打破區域界限設立了分支部，一般均下設工業支部，具備條件的非公經濟組織則建立獨立支部。目前，全區建立黨總支的行政村69個，下設分支部230個，今年新成立村級非公經濟支部23個。如黃橋鎮行政村撤并后，均成立了黨總支，村里7個符合建立黨支部條件的私營企業都建了分支部，不符合建黨支部條件的私營企業也根據行業相近、地域相鄰的原則，建立了聯合支部。二是結合開發區的建立發展，及時設置黨組織。相城區成立后，隨著招商引資力度的加大，各類開發區相繼建立。為了及時將開發區內的黨員有效地管理起來，今年我們分別在三個不同級別的開發區（相城經濟開發區、潘陽工業園、渭塘創非公工業園）建立了非公經濟黨組織，為開發區非公經濟黨建工作的開展奠定了組織基礎。

（二）采取多種方法，配強領導班子。

在黨領導全國人民全面建設小康社會的征程中，隨著社會主義市場經濟的日趨完善，社會經濟成分、組織形式、就業崗位和就業形式的日趨多樣化，我國社會經濟結構發生了新的變化，非公有制經濟組織如雨后春筍蓬勃發展，為我國經濟的發展和人民生活水平的提高注入了新的活力。如何適應形勢發展變化的需要，擴大黨的覆蓋面，拓寬黨的工作領域，不斷增強基層黨組織的滲透力和影響力，切實抓好非公有制經濟組織領域內黨的建設工作，已歷史地擺在中國共產黨人面前，迫切需要我們認真探索、思考和研究。

一、非公有制經濟組織建立黨組織和開展黨建工作的客觀必要性和現實可能性

改革開放以來，個體、私營等以非公有制經濟為主體的非公有制經濟組織迅速發展，在活躍城鄉經濟、滿足社會多方面需要、增加就業，促進國民經濟發展等方面發揮著十分重要的作用，已經成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。隨著非公有制經濟組織的不斷發展壯大，其中從業的人員也將不斷增加，其作為工人階級的一部分，要提高他們的工人階級覺悟，認識自己肩負的歷史使命，必須靠黨的政治優勢，靠企業黨組織發揮作用。加強非公有制經濟組織的黨建工作，這是我們黨確立和鞏固社會主義初級階段基本經濟制度，引導非公有制經濟組織健康發展的需要，也是加強黨同非公有制經濟組織勞動的廣大職工群眾聯系，鞏固黨在新形勢下執政的階級基礎、群眾基礎的需要。加強非公有制經濟組織組織黨建工作，有利于確保黨對非公有制經濟組織的政治領導；有利于推動非公有制經濟組織的健康發展；有利于促進非公有制經濟組織精神文明建設；有利于進一步提高我國黨建工作的整體水平。如果非公有制經濟組織的黨建工作跟不上，黨的組織不健全，就會削弱黨同這部分群眾的聯系，削弱黨執政的群眾基礎，從根本上動搖中國共產黨代表最廣大人民群眾利益的根本立場，久而久之，就有喪失這塊陣地的危險。

中央明確指出，加強非公有制經濟組織黨建工作，目的在于促進非公有制經濟組織健康發展，而不是遏制發展。堅持共產黨的領導，切實把非公有制經濟組織中的群眾團結和組織在黨的周圍，積極鼓勵和引導非公有制經濟組織健康發展，增強非公有制經濟組織在國內外市場的競爭力，完善企業管理，提高技術水平和產品檔次，給加強非公有制經濟組織黨建工作提出了新課題。

寶雞聚豐集團有限責任公司以自己的實際行動，很好地回答了這一新課題。1992年，全省鄉鎮企業家十杰、省十屆人大代表、市九屆政協常委王宗禮創辦了寶雞聚豐集團有限責任公司。在公司不斷發展壯大的過程中，他越來越深刻地認識到在私營企業建立黨組織的緊迫性。他認為，企業要上規模上檔次，除了依靠科技進步和科學管理之外，更重要的是靠人的素質的提高。而人是靠一種精神來支持的，黨的思想政治工作，黨組織的凝聚力、向心力無疑是這種精神的重要動力和源泉。他把黨組織請進企業中，建立健全工會、共青團組織，依靠黨組織和工會、共青團等群團組織，做好全體職工的思想政治工作，搞好企業文化建設，增強企業職工的凝聚力。集團黨委還從非公有制企業的特點出發，立足于企業的生產經營，把“企業健康發展，上級黨組織放心，業主支持，職工滿意”作為檢驗企業黨建工作的標準。通過黨組織一系列卓有成效的工作，把廣大職工團結在黨組織周圍，使聚豐集團的生產經營不斷邁上新臺階。實踐證明，這是一種明智之舉。目前，該企業集團已擁有2.3億元總資產，年產值3億元,上交國家利稅1千多萬元。

西部華旗建筑工程股份有限公司，是我省首家整體改造的股份制民營建筑國家二級資質總承包施工企業。多年來，先后在國內蘇州、天水、西安、咸陽、寶雞建筑市場屢創佳績。1996年打入國際市場，曾先后承建了我國駐緬甸大使館辦公樓、議事廳及阿聯酋首都阿布扎比市商住樓等多項工程，取得了良好的社會效益和經濟效益。2000年公司順利通過了美國貝爾公司IS09002國際質量體系認證，工程合格率達到了100%。華旗人深知企業效益再好，沒有黨的領導，企業的發展就沒有主心骨，黨員就沒有自己的家。因此，華旗公司雖幾次更改企業屬性，但建立黨組織的決心始終沒有動搖，早在公司成立初期，就由中國軍事科學院西安分院批準成立了黨委，公司與部隊脫鉤之后，經省政府批準成立股份制企業，他們又及時同地方黨委積極聯系，成立了中共西部華旗建筑股份有限公司委員會。以上兩個事例說明，在非公有制經濟組織中建立黨組織、開展黨的工作有其現實可能性。

**縣百益鄉黨委

發展農村經濟合作組織，使農民“小群體”對接“大龍頭”和“大市場”，走公司+協會+農戶的發展路子，是實現蘋果產業化“兩個轉變”、促使經營向更高層次邁進的根本途徑。近年來，百益鄉積極推動農村經營體制創新，以富百公司為依托，以爭創中國女排專用水果生產基地為契機，不斷規范百益鄉鄉村兩級果業協會，提高農民進入市場的組織化程度，有效地解決了果農在蘋果生產關鍵環節的各種疑難問題，走出了一條以壯大新型農村經濟合作組織推進農業農村跨越發展的新路。

一、發展新型農村經濟合作組織的成效及做法

截止目前，百益鄉發展蘋果專業合作經濟組織11個，吸收會員2000余人，輻射農戶150戶，占農村總戶數的85%，覆蓋全鄉10個行政村37個村民小組，其中鄉級果業協會1個，村級果業協會8個，累計修建冷庫16座，培養蘋果經紀員100余人，發展培養了李金斗、李高林、劉天祥等一批優秀的蘋果營銷大戶。**年，來自農村經濟合作組織總收入437.43萬元，占農村經濟總收入的43.2%，蘋果經濟合作組織為農民創收390萬元，戶均增收2000元，人均增收500元。今年年初，經過縣鄉兩級積極協調，百益鄉鄉級果協爭取到“中國女排專用水果生產基地”的品牌并簽訂了一年的協議，這將為推進百益鄉域經濟實現跨越式發展奠定了堅實的基礎。

1、強化扶持服務，培育催生農村經濟合作組織。百益鄉人均耕地為3.9畝，加上承包地已達5畝。農民以蘋果和玉米為主。百益鄉農村合作經濟組織的發展始于上世紀90年代末。當時，一些農民基于生產、銷售需要，自發組織起來，成立了一些小型的協會，以技術與協作為鏈接，小規模從事蘋果和玉米經營銷售。由于受交通、信息、技術及服務體系等諸多因素影響，玉米科技含量低下，投入產出效益不高，蘋果市場銷售不暢，農民迫切需要建立和發展新型的自我服務組織，解決小生產與大市場之間的矛盾?；诖耍僖驵l委、鄉政府因勢利導，成立了專門領導機構，大力倡導組建農村經濟合作組織，于**年先后及時出臺了《百益鄉農村經濟合作組織試點工作方案》、《百益鄉加快發展農村經濟合作組織的意見》等引導性文件。百益鄉黨委和政府積極為新型合作經濟組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現身說法，促進了農村經濟合作組織的迅速建立。元圪塔村和臘元村果業協會成立較早，但以往由于人員少、實力弱，推廣蘋果“四大技術”群眾思想有顧慮。鄉果站技術人員逐村逐戶做工作，鄉上免費為果農提供拉枝繩、實行義務修剪，為扶持蘋果產業發展，鄉政府先后籌資180萬元，建成了**南部塬區最大的元圪塔蘋果交易市場，有效推動了全鄉果業協會的快速發育。在生產銷售過程中，各個協會以市場為為導向，向農戶提供統一的技術指導、統一防病防蟲、統一價格銷售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農民走向市場的“娘家人”和“源動力”。

2、掛靠科研機構，廣泛開展培訓。與省農科院、縣果研所等科研部門建立技術協作聯系，在協會與權威機構之間牽線搭橋，為農民引進新技術、新品種，定期聘請市、縣蘋果專家，集中或分散對合作組織會員進行技術培訓，向農民傳播新的經營理念。**年，全鄉11個果協均從縣蘋果局為各自聘請了技術指導員，培育農民技術員80余名，共舉辦有針對性培訓班56期，培訓成員5600人次，以經濟合作組織為載體，建設省級高標準示范園區2個，縣級6個，鄉級10個，加快了科技推廣步伐。針對農業生產中的集中突出問題，全鄉11個果協共印發《蘋果生產技術要點》15期20000余份，有力促進了蘋果標準化生產和新技術的普及。

第一章總則

第一條為加強非公有制經濟組織黨組織自身建設，提高非公有制經濟組織黨組織的凝聚力和戰斗力，促進我縣非公有制經濟組織的持續快速健康發展，根據《中國共產黨章程》和中組部、省委組織部和市委組織部的有關規定，結合我縣實際，制定本規則。

第二條非公有制經濟組織黨組織是黨在非公有制經濟組織的戰斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業發展起幫助、促進和監督、協調作用。

第三條非公有制經濟組織黨組織必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的基本路線和黨的十六大精神為指導，以促進企業持續、快速、健康發展為著力點，堅持圍繞企業生產經營和管理開展黨建工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強黨員隊伍建設，努力提高黨組織的凝聚力和戰斗力。

第二章組織設置

第四條凡是具備條件的非公有制經濟組織，都要根據《中國共產黨章程》和《公司法》規定及時建立黨組織。

經濟建設是順利推進農村民主建設、文化建設和社會建設的基礎，有效率的經濟組織則是經濟增長的關鍵。因此，建設農民經濟組織，完善農村市場主體建設，提高農業組織化程度，就成為社會主義新農村建設和農村經濟發展的一個內源性動力。新農村建設不僅需要農村剩余勞動力的遷移和流動，以及農業的機械化、科技化，土地的規模化，更重要的，是要建立農村經濟組織，以之來傳達農民自己的聲音、代表農民自身的利益，提高農民在各類市場上的討價還價能力?？梢哉f，新農村建設、農村扶貧開發的一個關鍵所在就是建立農民經濟組織。

由于農業生產方式與工業生產方式有著很大的不同，農產品與工業品相比，在生產方式及生產周期方面差異較大，這使得農民的生活狀態具有一些自身的特點。比如，在日常的生產生活當中，農民個人的行為與市場的聯系并不十分緊密，還保留著一些自給自足的生產方式。此外，他們的市場交易在地點上和時間上還具有間斷性和不連續性的特點，從這一點上來看，農民還不是一個完全的市場交易主體。另一方面，農民的生產狀態又具有農業企業的特征，農民作為一個生產單位既是一個家庭又是一個企業，他們的生產主要依靠家庭成員的勞動，在市場價格不變的條件下，家庭農業生產勞動的邊際成本為零，但不是無效率。他們的消費又往往直接來自于自己所生產的產品，有些勞動是非市場性的，比如，自己種菜自己吃，農民之間的物物交換等。此外，由于農民數量眾多且競爭激烈以及與市場的聯系不強，他們沒有多少動力積極參與市場，從而在與市場上其他主體進行討價還價時難免處于劣勢地位。從這些分析中可以看出，建立農民經濟組織的作用就在于，它能夠以農民自身所擁有的勞動、資本、產權等財富為主要依托，從事生產、銷售、知識傳播、技術創新等工作，對市場信號作出靈敏反應并進行獨立決策。

當前，隨著農村勞動力大量向城市轉移，在家庭聯產承包責任制這一基本制度沒有改變的情況下，土地的規?；?、農業的機械化面臨著不少困難。筆者認為，建立農民經濟組織，能夠在不改變基本制度的前提下實現農業現代化的目標。具體來講，讓農戶參與農民經濟組織，可以獲得如下收益:

一是拓展分工范圍，提高勞動生產率，促進更大范圍的公平。在一個更大的范圍內進行分工而不是把全部勞動力限制在土地耕作上，這本身就是一種生產力的解放過程，這有助于收入的公平。

二是減少交易次數，節約農戶獲取市場信息的成本。農戶通過組織間接地與外部市場進行交易，這不僅減少了交易次數，節約了交易成本，而且，也節省了單個農戶搜集大量市場信息所耗費的時間和精力。

三是獲得規模經濟收益。首先，農民經濟組織可以將土地連片，通過購買一些不可分割的大型設備和機械進行耕作，減少單個家庭的投資成本，實現生產的規模經濟;其次，有了農民經濟組織之后，農戶對待新的技術就不必采取邊際試錯的策略，而是可以采取選擇能人、規模實驗、規模推廣的策略，這既減少了失敗的概率，降低了失敗的成本，又提高了技術推廣的成功率，增加了技術收益;再次，農民經濟組織具有比單個家戶更大的信用度，從而可從金融部門獲得農村建設項目貸款等外部資源。

為了加強和改進非公有制經濟組織黨建工作，促進非公有制經濟快速健康發展，根據《中國共產黨章程》和中央、省、市委關于加強和改進非公有制經濟組織黨建工作的精神，結合我縣實際，現就加強全縣非公有制經濟組織黨建工作，提出如下意見：

一、充分認識加強非公有制經濟組織黨建工作的重要性和緊迫性

近年來，全縣各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大以來的各項路線方針政策，一手抓非公有制經濟發展，一手抓非公有制經濟組織黨建工作，非公有制經濟得到了迅速發展。非公有制經濟在優化產業結構、推動經濟發展、增加財政收入、擴大就業和促進公益事業等方面發揮了積極作用。各級黨組織積極探索非公有制經濟組織黨建工作的新途徑，加強黨的組織建設、改進活動方式，黨組織和黨的工作覆蓋面進一步擴大，黨的社會影響力進一步增強。但是，與非公有制經濟發展的形勢相比，黨的建設工作還相對滯后，存在一些不容忽視的困難和問題，主要是：非公有制經濟組織中黨員人數偏少，黨的力量相對薄弱；黨的組織不夠健全，覆蓋面還不夠廣；黨組織的隸屬關系還沒有完全理順，工作制度還不健全，活動不夠正常；黨組織活動與企業生產經營結合不夠緊密，黨組織和黨員的作用發揮不夠明顯；黨務工作者隊伍的素質偏低，黨建活動經費缺乏保障機制等等。對此，各級黨組織要認真分析研究非公有制經濟組織黨建工作面臨的新形勢、新任務，從貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，強化黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，充分認識加強非公有制經濟組織黨的建設工作的重要性和緊迫性，切實增強政治責任感，采取有力措施，進一步加強和改進非公有制經濟組織黨建工作，為促進非公有制經濟健康發展提供堅強的組織保證。

二、進一步明確非公有制經濟組織黨建工作的指導思想和工作目標

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學發展觀為統領，圍繞加強黨的執政能力和先進性建設，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，健全完善制度，充分發揮黨組織政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，促進非公有制經濟健康發展，為實現綠色、誠信、文明、富裕、和諧的新**做出應有的貢獻。

工作目標：要按照“組織健全、制度落實、活動正常、作用明顯”的總體要求，強化非公有制經濟組織黨建工作，不斷增強非公有制經濟組織黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力。一是黨組織的覆蓋面不斷擴大。重點做好規模以上非公有制企業建立黨組織工作，從業人員100人以上企業、50—99人且年營業收入500萬元以上的非公有制企業，要積極創造條件，實現黨組織全覆蓋。二是黨組織的凝聚力不斷增強。積極開展“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、職工群眾反映好”的“五個好”黨組織創建活動，使全縣非公有制經濟組織黨組織成為企業正確經營方向的引導者，職工群眾合法權益的維護者，工會、共青團等群眾組織的領導者，企業快速發展的支持者和推動者。三是黨建工作制度不斷完善。進一步健全和完善各項黨建工作制度，使非公有制黨建工作制度化、規范化、經常化。四是黨員先鋒模范作用更加明顯。認真做好發展黨員工作，黨的力量薄弱的問題逐步改善，黨員隊伍不斷壯大。積極探索創新黨組織的活動方式，豐富活動內容，增強黨員教育管理的針對性和實效性，組織引導黨員圍繞生產經營開展主題實踐活動，立足崗位踐行先進性，黨員的模范帶頭作用得到有效發揮。

改革開放以來，我國非公經濟有了迅猛的發展。黨的**大再次肯定了非公經濟的地位和作用，明確指出在毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟的同時，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展”，“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”，這為我們正確認識非公經濟的發展指明了方向。近幾年來全區各級黨組織從鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，落實“三個代表”重要思想的高度，扎扎實實地開展了非公經濟黨建工作。

隨著非公經濟組織的黨建工作的不斷深入，許多非公經濟組織相繼建立了黨、工會、共青團及婦聯等組織，這些黨群組織在開展非公經濟組織黨建工作方面，起到較好的作用。然而，由于這些黨群組織在組織機制、人力財力資源配備以及工作運行方式等方面存在先天不足，在當前復雜形勢下，面對員工思想上產生的種種困惑和矛盾，就如何開展有效的思想政治工作，解決員工思想困惑等問題,卻顯得力不從心，由此而導致了思想政治工作在非公經濟組織中被嚴重弱化問題。而在現實生活中，人們接受信息的渠道越來越多、各種新思潮、新文化、新觀念層出不窮，它對于傳統的思維方式、道德觀念、價值取向等產生的影響也就越來越大。由于非公經濟組織作為思想政治工作的薄弱點，不僅更容易受到各種不良信息的沖擊，而且還因為非公經濟組織中的員工在企業所處地位、政治待遇等與國有企業員工有著較大的差異，屬于就業人群中的弱勢群體，更容易產生思想波動，但解決員工思想問題渠道卻不多。綜上所述，目前非公經濟組織思想政治工作具有組織資源稀少、專業力量薄、工作方法落后、信息渠道不暢及相互缺乏聯動等特點。由此可見，加強非公經濟組織思想的政治工作，已成為當前開展非公經濟組織黨建工作中的一項十分急迫的任務。

一、高屋建瓴，升華非公經濟組織思想政治工作的認識。

近幾年來，我區非公經濟發展很快。據不完全統計，全區現有各類新經濟組織兩萬余家，從業人員近十萬人，稅收已占全區總稅收的1/2。隨著國有企業改革力度的加大和國家關于多種經濟成份共同發展政策的逐步完善，非公經濟必將進入飛速發展的快車道。它的成長和壯大，為我們黨將“三個代表”思想進一步落實到非公經濟組織、開展思想政治工作提供了廣闊的舞臺。

1、非公經濟組織是社會主義市場經濟的重要組成部分，中國共產黨要始終代表先進生產力的發展方向，就必須增強黨在這一領域的影響力。改革開放的春風，使非公經濟以其靈活的機制活躍在市場經濟舞臺上，特別是異軍突起的民營高新科技企業，更成了推動社會生產力發展的重要因素。面對這種形勢，我們必須加強非公經濟組織的思想政治工作，引領和保證非公經濟組織健康快速發展。

2、非公經濟組織是各種文化和思想觀念的交匯場所，中國共產黨要始終代表先進文化的前進方向，就必須加強這一領域的思想文化建設，保證企業文化發展的正確方向。非公經濟組織資本結構多元，員工來自國內外，成份復雜,價值取向各異，從而使這一領域成了各種文化和思想觀念的交匯點。大力開展非公經濟組織思想政治工作，大力培育和弘揚先進的企業文化，用先進的企業文化培育企業精神和經營理念，培養一支市場競爭意識強、蓬勃向上的職工隊伍，具有現實意義。

[關鍵詞]:農民經濟組織農莊經濟制度供給

農民組織是一個十分重要的理論和現實問題,從根本上講,農民組織是農民為增進自身利益而采取的集體行動,它包含同時并存的政治和經濟的雙重性質.中國土地革命時期農會是世界上最有組織性和革命性的農民政治組織。在社會主義建設時期,特別是現階段在加入WTO,深化農村經濟體制改革,全面建設小康社會的全新歷史條件下,農民組織的經濟性質則凸顯重要.

一．我國農民組織的歷史沿革

我國農民是占人口絕大多數的弱勢群體,農民經濟組織的發展道路則是崎嶇不平,受宏觀政治環境影響頗大,具有鮮明的中國特色.從新中國成立以來,我國農民組織的發展大致經歷了四個歷史階段：

（1）1949年--1958年農業合作社階段：從開始到農業合作化結束，農民組織從一家一戶為一個生產組織單位逐步過渡到互助組，初級合作社，直至高級合作社，在農業經濟活動中，呈現出合作社經濟對農戶經濟的替代過程。農民合作社順應歷史潮流，以自愿進出，民主管理為組織原則,農民無一例外地加入進來,政府制度供給在生產上構建了農業生產合作社，在農產品購銷上構建了供銷合作社，在資金融通上有構建信用合作社，農民自發的組織意愿在政府制度供給上得到了充分體現，農民的生產積極性空前高漲，農業合作經濟得到了充分的發展，從而推動了整個農業的恢復和發展。

（2）1958年--1978年階段：農村運動將農民高度組織起來，使廣大農民由若干個農業合作社進一步推進到了的高級組織階段，形成了"一大二公"的組織規模，政社合一的組織體系，"三級所有，隊為基礎"的經濟體制。公社政權的三級組織結構同時兼備政治、經濟和社會的多重功能，實現了黨政軍民一體化。然而,的政治性功能顯然壓制了經濟性功能,單一地強調共同的集體利益的同時也限制了農民自發的個人利益追求，高度組織化的"農民利益共同體"內部缺乏激勵機制，造成組織內部交易成本高，從而大大地削弱了組織規模和資金調動能力方面的優勢。農民的生產積極性呈現出明顯的下降趨勢,整個農業發展速度并不高。

為推進全區城鄉一體化建設，發展壯大農村合作經濟組織，切實幫助農民（涉農社區居民）增加收入，決定對農村（涉農社區）合作經濟組織實行地方財政補貼扶持，具體扶持辦法如下：

一、扶持對象：由村、組集體資產或村民個人按規定在本區注冊成立的經營性股份合作經濟組織。

二、扶持政策：自本辦法正式執行之日起，對農村（涉農社區）合作經濟組織給予5年扶持，具體標準為：前3年按其當年實際繳納增值稅、營業稅、房產稅、所得稅區實得部分之和的100%予以扶持；后2年按其當年實際繳納增值稅、營業稅、房產稅、所得稅區實得部分之和的90%予以扶持。

三、扶持的申報、審批、撥付程序：農村（涉農社區）合作經濟組織向所在街道提出申請，并提供相關證明材料，由街道辦事處初審后，報送區財政局，區財政局按扶持資金審批撥付程序辦理具體撥款事宜。

四、扶持資金的使用范圍：農村（涉農社區）合作經濟組織對于財政扶持資金只能用于生產發展，并接受財政、審計的監督；區財政不參與扶持資金的管理和收益分配，只保留最終處置權。

五、本辦法如遇體制變化，將另行作出調整。

所謂留用地安置，即政府在征用集體所有土地時，按照征地面積的一定比例核定指標，留給被征地的集體經濟組織用于發展二三產業，通過留用地的開發經營為集體經濟組織成員帶來長期收益或相對穩定的就業崗位，安置失地農民，保障農民利益，維護農民權益。這種在征地時采用留用地安置的做法，中央有精神，市委、市政府也有相關政策意見。為進一步推動這項工作，市委農工委組織聯合考察學習組，赴廣東、上海、浙江和湖南等兄弟省市對征地留用地工作進行學習考察。兄弟省市有許多好的經驗做法值得學習借鑒。

一、兄弟省市征地留用地的主要做法

通過學習考察，了解到廣東、浙江、湖南等兄弟省市都已制定并推行了征地留用地制度，上海已制定了政策，正在具體實施。有的地區已有10多年的試點經驗。他們的主要做法是：

1、領導重視，出臺政策

幾個省市均把征地留用地作為維護農民利益、保障農民權益，推進“以城帶鄉、以工促農”的具體體現，各級領導都給予了高度重視。廣東省在出臺《關于統籌城鄉發展加快農村“三化”建設的決定》時，省委常委會議專題討論了兩次;省長辦公會專題研究討論國土廳的配套文件《關于深入開展征地制度改革有關問題的通知》。上海市在制定《關于本市實施農村集體征地留用地制度的意見》的過程中，所有市長均給予了高度的關注，反復修改討論，使這個政策更完善、更規范。幾個省市出臺的與征地留用地制度相關的政策文件，雖然政策層面不同，如有省市級的，有相關職能部門級的，還有區縣自己的實施意見，但都有力地指導和推動了這項工作的開展。

2、明確方式，確定比例