林業投融資范文10篇

目前，林業資金投入不足已嚴重制約林業經濟的改革和發展?？梢哉f,沒有覆蓋林業經濟建設全方位的金融支持,就不可能有現代林業經濟建設的健康、有序發展。深化林業投融資體制改革，探尋林業投融資創新途徑，是加快林業經濟發展的必然要求,也是金融部門服務林業、拓展業務、實現雙贏的一個重要契機。

一、現行林業主要投融資渠道

1.政策性投入。政策性投入包括林業貸款財政貼息、國債資金、優惠的稅費政策、林業保險補貼，林業基金返還等。林業貸款財政貼息及國債資金包括林業貼息貸款、治沙貼息貸款、山區綜合開發貼息貸款、國家開發銀行發放的基本建設項目貸款等；優惠的稅費政策包括各種稅費的減稅、免稅及稅款返還等；林業保險補貼包括中央財政和地方財政兩級補貼；林業基金返還除中央級林業基金外，已有10多個?。▍^、市）建立了省級林業基金，主要包括育林基金、造林建設基金、綠化基金等，兩級林業基金都規定了返還政策。

2.商業性金融。商業性金融包括商業銀行貸款和資本市場融資。商業銀行貸款包括林權抵押貸款、林農及中小企業小額信用貸款和林農聯保貸款等形式；資本市場融資包括股票融資和債券融資。目前，滬、深股市共有5家林業上市公司，它們分別是永安林業、吉林森工、景谷林業、兔寶寶、光明家具，共融資13.93億元。

3.自籌資金。自籌資金包括林業企業留存收益及提取的固定資產折舊資金等。留存收益包括盈余公積和未分配利潤；固定資產折舊資金是每月作為費用提取出來，留待日后更新固定資產的補償資金。

4.其他資金。其他資金包括民營企業、個人及外商投資等。其中外商投資包括國際金融組織貸款、外商直接投資、國際無償援助。向我國提供多邊貸款的有世界銀行、亞洲開發銀行、聯合國國際農業發展基金會等組織。

摘要：商品林業投融資制度創新的利益集團分為林業集團和政府部門兩大類。分析了兩者在制度創新中的角色與地位，提出應結合兩種力量，共同推動商品林業投融資制度創新。

關鍵詞：商品林業；投融資制度；制度創新

商品林業投融資制度創新是打破原有低效率的制度均衡，實現新制度均衡的帕累托改進過程。商品林業投融資制度創新，不僅取決于新的制度安排是否會給相關利益集團帶來潛在收益，更重要的成本收益的比較和力量的對比。當前商品林業投融資制度創新中的利益集團主要有中央政府、地方政府、林業部門及關聯部¨、林業企業、林農、合作組織、潛在的投資者、其他社會團體等。根據他們的特點．可將利益集團分為林業集團和政府部門兩大類。林業集團，即經營林業的利益主體，主要包括林業企業、林農、潛在的投資者和其他社會團體。政府部，即管理林業的利益主體，包括中央政府、地方政府、林業部門及關聯部門。在商品林業投融資制度創新過程中，分析制度創新的主導力量，直接炎系列商品林業投融資制度的創新類型。

一、林業集團在商品林業投融資制度創新中的角色分析

在現行商品林業投融資制度安排下，商品林業投資效益低下已是一個眾所共認的事實。而投資效益低下的狀強必然會使人們產生獲取較大收益的合理預期，對更高收益預期的產生又會導致對現存以及新的商品林業投融資制度安排的成本和收益的評價發生改變，從而強化對投融資制度創新的期望。因此，林業集團自然是新制度的最大受益者。因為，對林業經營者而言，新制度的實施，將增強他們對從事林業經營的預期和偏好，激發了他們的投資熱情。對潛在投資者而言，新制度為他們提供了直接投資于商品林業的渠道和方式，使林業投資的長期性和穩定性成為可能，從而成為投資組合多元化、風險分散化的有效途徑之一。

林業集團是商品林業投融資制度創新的最大受益者，由他們發起的需求誘致性商品林業投融資制度創新必然能夠較好地滿足制度的需求。但是，由于林業集團的大集團化、組織化程度低等特點，導致制度供給的速度太慢，組織、協調與談判的成本太高。

資金一直是林業發展過程中最重要的因素之一,尋求高效可靠的林業資金來源和運作方式一直是林業投融資的研究重點[1]。在大多數發展中國家,林業投資不足是造成林業發展滯緩和經濟低水平運行的重要原因,我國林業長期以來一直受投資不足的制約,在今后相當長的時間內都是我國社會經濟發展中應予以重點關注的問題。僅僅依賴政府財政,將很難滿足林業建設的融資需要。在此背景下,研究林業投融資問題具有一定的現實意義。

1我國林業投融資存在的問題

1.1信息不對稱

由于市場經濟主體是理性的,在各種約束條件下將追求自身利益的最大化。在交易雙方信息不對稱的情況下,信息優勢方為了自身利益就有可能隱瞞相關信息,選擇對信息劣勢方不利的行為,從而發生逆向選擇和道德風險,影響信貸市場的運行效率。

1.1.1逆向選擇林業的特點使得金融機構在放貸時更多考慮貸款的安全問題,同時社會對林業并沒有清晰的認識,林業企業與金融部門進行交易時處于信息優勢,而金融部門處于信息劣勢,金融部門職能根據所有林業企業的平均信用狀況確定貸款利率或信貸條件,然而不同林業企業的經營效益、財務狀況以及風險偏好并不相同,這就將形成一種惡性循環狀態,“初始平均利率—低風險企業推出市場—較高利率—較低風險企業推出市場……”。

1.1.2道德風險道德風險是信息不對稱的又一結果。得到貸款后,為了追求自身利益最大化,林業企業采取違背協議的行為選擇,改變貸款資金用途,投向高風險、高收益項目,而其中的風險將由金融機構承擔,這勢必損害金融部門的利益。

摘要:隨著十三五的到來，政府積極發展林業經濟，為大批林業企業帶來了投資機會和新的發展機遇。但是，我國的林業經濟仍處于不成熟的階段，林企在投融資過程中不可避免地出現了一些問題。本文以林業投融資問題為出發點，針對財政依賴過重、投融資困難、渠道單一等問題，提出了優化策略并進一步進行了投融資方式創新的探究。

關鍵詞:投融資;林業經濟;政企合作;互聯網

森林，集經濟效益、生態效益與社會效益于一體的產業，是生態系統,也是經濟系統中不可分割的部分。我國林業經濟邁過了歷史上艱難的動蕩時期和市場不完善的計劃經濟時期，如今，在第十三個五年計劃的建設中，迎來了極大的發展的前景。自邁進“十二五”以來，我國林業產值穩步上升，林業經濟占據著不可忽視的地位，林業投資也逐漸成為國民經濟中重要的一部分。但是，林業投資的增長始終處于一個緩慢的狀態，林業企業經濟利潤也始終達不到理想的水平。林業生產與其他部門有著明顯的差異。林業生產帶有較強的的區域性，不同地域造就不同形態的林地，產生有天然差異化的林產品。同時，由初生林地到大型森林的培育較為復雜，需要一個較長的周期，在培育過程中，其依靠自然，受制于自然的特性也為林業生產帶來難以預測的障礙和極大的風險。此外，作為生態系統的一部分，林地具有調節生態平衡的能力，政府對林地的開發有一定的限制。因此，林業經濟具有投資周期長、資金需求大、開發難度大以及風險等級高的特征。林業的發展不僅需要政策的支持，還需要投入大量的人力、財力，使其處于投資領域中極為弱勢的地位。此外，林產業的資金匱乏也在無形之中制約了整個林業經濟的增長。

一、我國林業投融資的問題分析

(一)過于依賴財政資金

目前，我國林地主要分為生態公益林和商品林。生態公益林主要由國家管理，依靠國家財政補貼，而商品林大多為非公有制林地，補貼相對較少，以個人籌資經營為主。數據來源：《2014年中國林業發展報告》2014年林地建設資金的來源中，國家財政占據主導地位，相較于2011年占比47.45%，2012年的47.15%以及2013年的46.27%，對政府資金的依賴程度有所下降，但仍居高不下。雖然森林資源具有公共物品的特性，但過度依賴政府資金，不僅造成了融資渠道單一，大量風險難以分散，更造成了政府的財政負擔，政府通過林業稅款緩解壓力，致使稅目增加，林企課稅繁重，最終沖銷了財政補貼的作用，甚至可能惡性循環。

隨著集體林權制度改革進一步深化,林權證的發放,以森林資源資產抵押貸款形式為主的林業投融資迅速發展起來。2005年8月福建省建甌市制定了《建甌市林業投融資改革與金融創新實施意見》,全市利用森林資源資產抵押貸款累計發放15180萬元,余額4394萬元,這些金融資金、民間資本的注入,有力地促進了林業的發展。

一、集體林權制度改革后森林資源資產抵押貸款的幾種模式

1.利用集體林權制度改革后的林權證經過林權登記中心抵押登記,抵押給各金融機構取得林業小額貸款。

2.農業銀行抵押貸款模式。這種貸款模式是借款人以自己所有的森林資源資產為抵押物向農行貸款,并到林權登記機關依法辦理抵押登記。

3.農村信用社抵押貸款模式。2002年,建甌市農村信用社制定了《森林抵押貸款管理辦法》,在建甌市內嘗試以森林資源資產抵押貸款。主要是采取貸款時先將林權證過戶到信用社,交由信用社保管,待按期收回本金后,再將林權證過戶回抵押人的辦法。

4.擔保公司擔保貸款模式。主要是“金融機構+擔保公司+企業單位或林農”的融資形式,以森林資源資產作為反擔保的運行機制。由從事林業生產經營的個體戶及自然人出資入股成立公司,該公司與金融機構協作,共同開展森林資源資產抵押貸款業務。其主要做法是:由企業或個人提出擔保申請,擔保公司受理后,對其進行資信評估,對擔保項目情況進行核實和審查,對提供反擔保的森林資源資產要求出具價值證明,審核通過后,簽訂借款合同、擔保合同,依法辦理抵押登記,合同生效,發放貸款。

1林業投融資體制的發展狀況

1.1國外林業投融資體制的發展狀況林業作為一個特殊且重要的產業在世界各國都有非常高的關注度，被不斷的高效化、多元化并可持續發展化。一些發達國家為發展林業提供持久有效的資金而將林業列入國家財政范疇，例如美國國有林的統收統支制度。在實施過程中，政府掌管著全部的收入和支出，出現赤字也由財政補貼；同時，各國國家對于林業發展有不同的政策。例如發達國家普遍采取提高補助標準，實行優惠貸款和優惠稅收的政策，建立林業基金的政策；而發展中國家則選擇鼓勵林業發展，增強國際交流，引進發達國家資本等方法。例如印度，全國有20個左右的社會林業項目得到了國際基金的援助，金額達到33.8億美元。

1.2國內林業投融資體制的發展現狀近年來，我國政府作出了對林業發展的重大戰略調整，政府通過啟動六大林業重點工程大幅增加了對林業投資的額度。2005年財政部、國家林業局又聯合出臺了新的林業貸款中央財政貼息政策，擴大了貼息對象和貼息范圍，從《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發展的若干意見》（國辦發[2008]126號）中可知，把有效增多農村擔保物種類作為一項重要基礎條件，實行為農村擔保的信貸產品形式多樣化，對在農村開展林權抵押貸款業務起到一定指導作用[1]，這些政策產生了很好的示范效應?？傮w看來，除少部分是市場引導的產業發展性投資，政府投資和社會公益性投資組成了我國林業投資的絕大部分。主要包括以下幾種形式：專項資金提取和撥入、專項資金撥款、基礎建設撥款、財政服務撥款在內的政府無償投入；林業產業國債資金及貸款財政貼息；由綠化基金、育林基金、造林建設基金等組成的基金制度體系；發行證券籌集資；外國資金流入[2]。林業投資總量持續增長，以生態建設為主的林業發展戰略得到強有力的資金保障。從中央到地方的各級政府都大幅度增加了對林業的投入,實施了一系列強林惠林政策，有力促進了林業的蓬勃發展。更為可喜的是，隨著林改的全面推進，一些創新性融資方式應運而生，典型的就是林權抵押貸款，不僅盤活了森林資產，調動了林農的積極性，更促進了森林資源量的增長和質的提高，加速了林業的長時效發展，對國家生態環境的建設和國民經濟發展都有很重要的意義。

2林業投資及融資改革存在的主要問題

2.1林業投入資金相對不足林業資金投入總量與實際需求之間還存在著顯著差距，而且各級政府對林業的投入未正式納入公共財政支持體系，沒有形成一個持續穩定的投入機制。這使林業缺乏長期穩定的資金支持，嚴重制約著林權改革的深入推進和林業的后續發展。

2.2林業融資渠道窄表現出過分依賴國家基本建設投入，以天然林資源保護工程建設投資為例，雖然近些年來，信用貸款、國外資金、本身籌集等籌到的資金在不斷增多，但事實上比例很小并且還不穩定，林業融資基本上是由國債資金、中央出資實現。

林業是社會重要的公益性事業，在促進經濟社會可持續發展和實現人與自然和諧相處中需要物化勞動和活化勞動的不斷投入，特別表現為要素或者資本的投入，構建科學的投融資制度體系是實現林業全面協調可持續發展的必要保障。

一、我省林業投融資狀況的分析

林業投資主體主要包括政府、企業和農民三個方面，投入的資金渠道主要包括財政資金、金融貸款、企業和農民的自籌資金。

（一）政府林業投資及其作用

隨著林業受到社會的普遍關注，政府對林業的投入呈現出日益增長的態勢，2008年，中央政府對我省林業的直接投資規模達到10.5億多元，比上年增加10.5%；省級財政對林業的投入為1.26億多元，比上年增加19.6%。政府資金投入林業作用重大。一是改善了林業基礎設施條件，提高了森林資源保護管理的整體能力；二是促進了林業生態效能和社會效益的不斷發揮，有效地加強了重點生態區位的森林資源保護；三是加強了林業產業的基礎地位，增強了林業產業的發展動力和市場競爭力；四是引導了社會資源注入林業，為各種社會主體發展林業創造了良好的環境；五是增強了林業可持續發展的能力，帶來林業行業整體素質和林業發展質量的提高，不斷引導林業快速走向現代化。

（二）林業信貸資金及其效益

一、林業發展面臨巨大的資金瓶頸

林業是生態環境建設的主體,是為人類生存與發展提供條件的重要部門。林業既是國民經濟的基礎產業,更是重要的社會公益事業,是生態、社會和經濟效益的統一體,在實現國民經濟和社會可持續發展中,林業始終處于優化環境和促進經濟發展的基礎和主體地位,具有不可替代的保障和支撐作用。

當前我國林業在發展過程中面臨兩大挑戰:一方面,隨著人們生活水平的提高,對環境質量的要求越來越高,對森林資源的生態效益需求越來越旺盛,而我國的森林資源僅占世界的4%,森林覆蓋率也只有世界平均水平的一半,林業受到社會對生態環境需求提高的巨大挑戰;另一方面,我國宏觀經濟發展勢頭強勁,社會對林木產品的需求急劇增加,森林資源、木材及林產品顯得更為短缺。2005年,我國木材供需缺口達6000萬m3-7000萬m3,在未來10年內年均木材供需缺口在3500萬m3-5500萬m3之間,林業受到社會對木材產品需求不斷提高的巨大挑戰。因此,林業的發展必須兼顧生態效益、社會效益和經濟效益,最終實現林業的可持續發展,而林業的可持續發展就需要投資的可持續增長。

近年來,雖然我國加大了對林業的投入,但林業的投入仍然不能滿足社會對林業的需要,環境問題仍然嚴重,木材供需缺口依舊巨大。而且林業的投入主體仍然是政府,社會投入明顯偏小。1998年到2003年,我國林業總投資1245.7億元,其中,國家投資930.6億元,占總投資的77%,而社會投資僅有315.1億元,只占該時期投資的23%。

二、林業發展需要金融體系的支撐

產業的發展離不開金融的支持,林業也不例外。目前我國林業發展正處于轉軌時期,林業的可持續發展離不開金融發展的支持,需要有更多的金融機構和形式來支持林業發展,通過金融來促進林業發展,激發企業活力,推進內生經濟增長機制的形成。然而,在整個林業發展過程中,我國始終沒有建立一個適合林業特點,滿足森林多重效益發揮的林業投融資體系,原因很多,其中主要的原因之一就是我國林業發展主要依靠國家投資,未能有效地吸引社會資本流向林業,使林業發展受到資金瓶頸的制約。投資的可持續增長需要在林業產業和社會資源之間搭建一座橋梁。

摘要:資金投入是林業經濟增長的發動機，是林業經濟增長方式實現轉變的第一啟動力。本文在闡述浙江省林業投融資現狀的基礎上剖析林業投融資領域存在的投資主體分布不均、投資渠道狹窄、投資效率低等問題，提出了完善林業投融資政策的建議。

關鍵詞:林業；投資；融資

隨著我國市場經濟的發展，國家對林業越來越重視，林業投入逐年增多，林業建設取得了顯著的成績。根據最新森林資源監測數據，截至2020年7月，浙江省森林覆蓋率為61.15%，居全國前列。隨著多項林業生態工程的推進，浙江省森林質量和生態環境得到了較大改善。近年來，浙江省投入大量資金發展林業，但在投融資方面也存在諸多問題。面對新的局面，破解林業投融資難題，是實現林業穩定、可持續發展的重要保障。

一、浙江省林業發展及其投融資現狀

(一)浙江省林業發展現狀

根據最新森林資源監測數據，截至2020年7月，全省擁有林地面積9903萬畝，森林面積9113萬畝，林木3.85億m3，森林蓄積量3.46億m3，森林覆蓋率為61.15%，森林覆蓋率居全國前列。森林覆蓋率保持高位小幅增長，森林覆蓋率比5年前增加0.24個百分點，達到61.15%，提前實現“十三五”奮斗目標;森林蓄積量呈現加速增長態勢，全省森林蓄積達3.46億m3，比5年前增加0.65億m3，年增量達0.13億m3，年均增幅為5%;森林質量持續穩步提升，與5年前相比，生態功能較強的闊葉林、針闊混交林面積由251.11萬hm2增加到278.63萬hm2，比重由58.82%提高到64.56%，每公頃喬木林蓄積量由65.86m3增加到80.1m3。這些都說明浙江省林木越來越多，林分結構逐步優化，森林質量穩步提高，為浙江省經濟社會的發展提供了強大的生態環境支撐。

林業作為國民經濟的重要組成部門，一方面為社會生產生活提供木材和林產品，另一方面又維系著社會生態環境的安全。隨著對林業認識的深入，各級政府加強對林業的投入，使我國林業產業得到了蓬勃發展。資金是推動林業發展最基本的生產要素。當前，我國以政府投入為主體的林業投融資模式已不能完全滿足林業發展的需要。本文基于林業分類經營的角度，對新形勢下林業投融資體系的構建進行了分析。

一、林業分類經營

上世紀七十年代，美國林業經濟學家M?克勞森、R?塞喬等人進行了林業分工理論的研究，提出了森林多效益主導利用經營模式。這一經營模式認為森林具有提供林產品、保持水土、發送環境、游憩等多種經濟和生態功能，應根據森林區域、林分、樹種等方面的不同進行分工，突出其主導功能，即一方面主要通過集約經營、建立工業人工林基地，滿足社會對木材及各種林產品的需要；另一方面在生態區位重要的地區培育公益林以滿足社會的生態需求。新西蘭、法國、澳大利亞都屬于該模式。新西蘭于1985年進行了林業分類經營改革，將全國森林劃分為商品林和非商品林，采用不同的經營管理方法。僅用占林地面積18%的商品林就滿足了全國98%的木材需求。我國早在1995年頒布的《林業經濟體制改革總體綱要》就提出林業進行分類經營的發展思路。我國林業分類經營是將全國林業區分為公益林和商品林兩大類。公益林以維護和改善生態環境，保持生態平衡，保護生物多樣性等為主體功能；商品林以發揮經濟效益為主，主要利用木材及其他林產品。對公益林與商品林應采取不同的管理體制、經營機制和政策措施。通過林業分類經營建立起比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系，充分發揮公益林的生態效益和商品林的經濟效益。投融資體制是社會經濟體制中最核心的組成部分，投融資體制要與產業發展的基本要求一致，才能更好地促進產業發展。我國現有的林業資金投入體系沒有充分體現在分類經營模式下，對公益林和商品林投融資體制的不同要求。

二、林業投融資現狀及存在的問題

（一）林業投資總量。隨著對林業重要性認識的增強和國民經濟實力的提高，我國林業資金投入總量在不斷增加。（表1）“七五”、“八五”“、九五”、“十五”期間林業基本建設投入完成額分別為：80.7381億元、155.3631億元、441.7715億元、1，749.9567億元。2011年中央財政林業投入1，207億元，比2010年增長27.3%。雖然林業投入絕對額不斷增加，但占全國財政總支出比例較低。林業投入最高的2011年也僅占全國財政總支出的1.1%。此外，林業資金投入量與需求量之間也存在巨大缺口，不能有效滿足林業發展需要。

（二）林業投資主體。由于受林業投資回收期長、投資風險大、生態效益外部性等因素的制約，長期以來，我國林業主要依靠國家財政投入。2000～2010年全國林業基本建設共完成投資26，714，493萬元，其中國家投入19，250，552萬元，占72.06%。11年間國家投入占比在76%以上的共有7年，2008年以后國家投入占比有所下降，但仍在50%以上?？梢?，我國林業資金對國家投入的過度依賴。近年來，我國嘗試通過利用外資、金融機構林業貸款等形式來拓寬林業融資渠道，但數量較小。