利益價值范文10篇

2002年以來，國家局姜成康局長先后多次在不同場合闡明和倡導煙草行業的一個全新的共同價值觀，即國家利益至上、消費者利益至上。我認為，在全行業上下樹立這一價值觀，是落實立黨為公、執政為民本質要求的重要舉措，是落實科學發展觀、構建和諧煙草的客觀需要，也是正確處理各種利益關系、建設先進文化必然要求。這一價值觀的提出，勢必會對煙草行業的發展產生深遠的。現結合自己的體會，淺談一下自己的認識和思考。

一、“兩個維護”是國家立法之本意。

堅持國家利益、消費者利益至上，是國家建立煙草專賣這一法律制度的本意要求?！稛煵輰Ｙu法》開宗明義，指出：“為實行煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草產品質量，維護消費者利益，保證國家財政收入，制定本法?！?/p>

眾所周知，煙草及其制品是一種非常特殊的消費品。其對人體健康有一定危害，需要進行適當的控制；又是一種嗜好品，客觀上人們又難以短時間戒除；再者我國有3億多煙民，必須滿足消費需求；同時，作為一種商品，煙草制品用途單一，制作相對簡易。這些特性，決定了國家對煙草及其制品既要控制發展又要滿足消費需求的，為此，實行了“寓禁于征”的高稅政策。原創：這也在客觀上使得煙草成為國家和地方建設的財政支柱。因此，國家建立煙草專賣制度，是基于維護國家的利益和消費者的利益，增強財力滿足推動社會發展的需要而進行的制度創設。

二、“兩個維護”是行業存在之根本。

沒有國家利益和消費者利益之所系，煙草行業的專賣體制就完全沒有存在的必要。2002年，姜成康局長指出：“國家對煙草行業實行專賣制度，其目的就是要維護消費者利益，保證國家財政收入，否則就失去了專賣的意義?！?003年，姜成康局長又指出，煙草實行專賣是國家壟斷，而不是一般意義的行政壟斷，國家壟斷是為了維護國家利益和公共利益，它和維護地方、部門或行業的利益的一般性行政壟斷有本質上的區別，煙草實行專賣，其目的就是為了維護國家利益、維護消費者利益，除此以外，沒有煙草行業自身的特殊利益。因此，我們要認識到，煙草行業是順應維護國家利益、維護消費者利益這種特殊的體制要求而產生的。所以，我們更要清醒地懂得，各級煙草部門只是國家的，只是代表國家進行專賣管理，也完全只是職權法定，只能依法行事，不能違背法律，更不能超越法律。如果專賣體制不存在，如果國家利益、消費者利益不存在，煙草行業就成了“皮之不存，毛之焉附”？

關鍵詞：公共管理公共利益政府職能實現途徑

摘要：政府作為一種為公民和社會共同利益服務的組織，在公共管理中發揮重要作用。如何通過合理制定公共政策、有效開展公共管理。為國民提供公共產品和服務，最大限度地實現公共利益，是政府改革和職能轉變面臨的重大課題。要在正確認識“公共利益”這個概念的基礎上，有效探索實現公共利益的正確途徑。

政府在本質上，是一種為公民和社會共同利益服務的組織，是一國公共利益或公共意志的集中體現。正是這種“公共利益”代表的性質，決定了其職能首先應當是公共職能，亦即通過制定公共政策、有效開展公共管理為國民提供公共產品和服務，實現公共利益?？偫碓?007年政府工作報告中指出，今年要集中抓好三項工作，其中之一就是“要加強社會管理和公共服務，增強基本公共服務的能力，著力解決好人民群眾反映強烈的問題。”可見，加強政府公共管理、增強公共服務能力是政府轉變職能，加強自身改革和建設的重要目標。

一、“公共利益”內涵的厘定

公共利益和大眾福社一直是社會進步和文明發展的關注焦點和產物，也是一般法律所追求的基本目標，在我國努力推行依法治國、依法管理的新的歷史時期，公共利益當然成為公共管理及其政策的核心價值。那么，如何界定公共利益?“公共利益”究竟是指誰的利益?《牛津高級英漢雙解詞典》解釋，公共利益是指“公眾的、與公眾有關的或為公眾的、公用的利益”。英美法系和大陸法系國家對公共利益的理解有所不同。在英美法系中，公共利益也稱之為公共政策，主要指“被立法機關或法院視為與整個國家和社會根本有關的原則和標準，該原則要求將一般公共利益與社會福社納人考慮的范圍，從而可以使法院有理由拒絕承認當事人某些交易或其他行為的法律效力”。在大陸法系國家，與“公共政策”相關的概念是公共秩序，也稱公序良俗。

我國憲法所涉及的公共利益大體上有以下含義：1)公共利益是社會共同體的基礎和各種利益的整合，反映憲法價值體系的基本要求。因此，公共利益作為社會分工的產物，實際上承擔著為社會提供規則的任務；2)我國憲法的公共利益，凸現國家作為公共利益維護者的功能，所有規定公共利益的規范中，以國家為實施公共利益的主體，從而確立了國家的地位；3)內容上，突出以公共秩序或社會秩序為基本價值趨向，強化了公共利益的工具性價值；4)公共利益、社會利益與國家利益既緊密相連又各自區別。性質上，國家利益主要是以國家為主體而享有的利益，而公共利益主要是由社會成員享有的實際利益，享有利益的主體是不同的。公共利益與社會利益之間的界限主要在于社會利益具有功利性與排他性，社會利益不一定代表公共利益的要求；5)公共利益與民法、合同法等法律中的社會公共利益是不同層面的概念，普通法律上的“社會公共利益”應以憲法的規定為基礎，受其價值的制約，不能任意擴大公共利益的范圍。公共利益既是解決公益與私益之間沖突的依據，同時也是社會基本價值的指導原則，發揮價值示范作用。

關鍵詞：公共管理公共利益政府職能實現途徑

摘要：政府作為一種為公民和社會共同利益服務的組織，在公共管理中發揮重要作用。如何通過合理制定公共政策、有效開展公共管理。為國民提供公共產品和服務，最大限度地實現公共利益，是政府改革和職能轉變面臨的重大課題。要在正確認識“公共利益”這個概念的基礎上，有效探索實現公共利益的正確途徑。

政府在本質上，是一種為公民和社會共同利益服務的組織，是一國公共利益或公共意志的集中體現。正是這種“公共利益”代表的性質，決定了其職能首先應當是公共職能，亦即通過制定公共政策、有效開展公共管理為國民提供公共產品和服務，實現公共利益?？偫碓?007年政府工作報告中指出，今年要集中抓好三項工作，其中之一就是“要加強社會管理和公共服務，增強基本公共服務的能力，著力解決好人民群眾反映強烈的問題。”可見，加強政府公共管理、增強公共服務能力是政府轉變職能，加強自身改革和建設的重要目標。

一、“公共利益”內涵的厘定

公共利益和大眾福社一直是社會進步和文明發展的關注焦點和產物，也是一般法律所追求的基本目標，在我國努力推行依法治國、依法管理的新的歷史時期，公共利益當然成為公共管理及其政策的核心價值。那么，如何界定公共利益?“公共利益”究竟是指誰的利益?《牛津高級英漢雙解詞典》解釋，公共利益是指“公眾的、與公眾有關的或為公眾的、公用的利益”。英美法系和大陸法系國家對公共利益的理解有所不同。在英美法系中，公共利益也稱之為公共政策，主要指“被立法機關或法院視為與整個國家和社會根本有關的原則和標準，該原則要求將一般公共利益與社會福社納人考慮的范圍，從而可以使法院有理由拒絕承認當事人某些交易或其他行為的法律效力”。在大陸法系國家，與“公共政策”相關的概念是公共秩序，也稱公序良俗。

我國憲法所涉及的公共利益大體上有以下含義：1)公共利益是社會共同體的基礎和各種利益的整合，反映憲法價值體系的基本要求。因此，公共利益作為社會分工的產物，實際上承擔著為社會提供規則的任務；2)我國憲法的公共利益，凸現國家作為公共利益維護者的功能，所有規定公共利益的規范中，以國家為實施公共利益的主體，從而確立了國家的地位；3)內容上，突出以公共秩序或社會秩序為基本價值趨向，強化了公共利益的工具性價值；4)公共利益、社會利益與國家利益既緊密相連又各自區別。性質上，國家利益主要是以國家為主體而享有的利益，而公共利益主要是由社會成員享有的實際利益，享有利益的主體是不同的。公共利益與社會利益之間的界限主要在于社會利益具有功利性與排他性，社會利益不一定代表公共利益的要求；5)公共利益與民法、合同法等法律中的社會公共利益是不同層面的概念，普通法律上的“社會公共利益”應以憲法的規定為基礎，受其價值的制約，不能任意擴大公共利益的范圍。公共利益既是解決公益與私益之間沖突的依據，同時也是社會基本價值的指導原則，發揮價值示范作用。

一、價值主體的利益是思想政治教育價值生成的動因

從深層根源看，任何人類活動總是為了一定的需要和利益，并在一定目標驅動下以一定的方式展開的。思想政治教育活動也不例外。思想政治教育作為人類的社會實踐活動，不僅有其追求的價值目標，而且不同的思想政治教育所追求的價值目標具有差異性。圍繞不同的價值目標而展開的沖突，其根源不在別的，而在于不同的社會群體或個體之間的利益存在著差異、矛盾和對立。換句話說，思想政治教育價值的沖突，根本就是一種利益沖突。進一步說，價值主體利益的實現是思想政治教育價值生成的關鍵所在。

1.利益沖突的時代性。當代的利益沖突不僅存在于經濟或政治層面，而且進入到精神文化層面；不僅存在于人的行為層次，而且存在于社會和人們的觀念層次。這集中體現為當代人不僅要求滿足物質生活的需要和利益，而且更要求滿足人的精神生活的需要和利益。精神利益指人們在精神上所得到的好處，即精神需要的滿足，如人格受到尊重，理想、信念得以實現，精神負擔或心理障礙得以解除，良好的思想品德得到認可等。物質動因的實現構成了物質利益，精神動因的實現則構成了精神利益。無論物質利益還是精神利益，都是人類的根本利益。人類社會生產的終極目的不僅為了維持自己的生命，而且為了完善自己的精神，追求精神利益是人類區別于動物的重要特點。隨著科學技術的發展和社會的進步，隨著人們對精神利益的追求日趨強烈，精神動因在社會進步中的作用也愈來愈明顯。在今天，科學、文化、理想、信念、道德、心理、人際關系等體現人們精神利益的因素，與物質生產力系統愈來愈直接地交織在一起，成為社會和人們自身發展的基本動力，從這個意義上講，保護勞動者的精神利益就是保護社會生產力。保護精神利益非常困難，人的精神利益是一個隱秘的世界，它不像物質利益那樣感性直觀。由于精神利益自身的隱蔽性，使它很容易被人們所忽視，也往往在不知不覺中受到損害。而且精神利益具有多樣性，使人們在關心和保護精神利益時容易顧此失彼。精神利益與物質利益的相互滲透也使人們對精神利益更難把握?，F實生活中，人們的需要很少表現為純粹的物質需要或純粹的精神需要。精神利益與物質利益的相互滲透，使得人們很容易用顯性的物質利益來代替隱性的精神利益，從而使精神利益的保障成為薄弱環節。值得注意的是，歷史上我們曾有過為確保人們的“共同的利益和精神需求”[1]的目標價值的實現，而鄙視人們對物質利益追求的失誤。其結果是既異化了精神利益的原本意義，又忽卻了物質利益的基礎作用。因此，辯證地看待物質利益和精神利益及其關系和沖突是全球化背景下研究思想政治教育價值問題的題中之義。走向極端，在理論上是錯誤的，在實踐中更是有害的。

一言以蔽之，由于當代社會的利益沖突在復雜、深刻得多的程度上超過了傳統社會的利益沖突，因而我們不能用傳統的態度、簡單的方式對待和處理利益沖突。只有依靠思想政治教育，依據當代社會變化了的人類的利益關系，教育人們把人類生存發展的整體利益與個體利益、全局利益與局部利益、長遠利益與近期利益結合起來，從人與自然、人與人、人與社會之間的互動關系這樣的高層次，深刻反省思想政治教育價值的生成根源。

2.利益的激勵作用使思想政治教育成為可能。人的意志和愿望是人對自身生存和發展在動機水平上的反映，當這種需要與滿足需要的對象物相結合時就體現為人的切身利益。正是這種切身利益構成激勵的基礎和出發點，使利益對人的激勵作用的發揮成為可能。人的社會需要和社會利益是引發、刺激、激勵人類社會歷史前進的動因。這是因為人的需要和利益觸發了人發生行為的思想動機，從而激發人的行為，形成人的利益興趣和利益認識，繼而產生對一定利益目標的持續追求。利益激勵可分為物質利益激勵和精神利益激勵，即滿足人的物質需要和精神需要。在激勵過程中，“道德因素是滿足個體利益需要的調節杠桿”。[2]思想政治教育作為培養人的活動，應該充分發揮利益的激勵作用。也就是說，思想政治教育要注意各種利益力量和激勵因素的協調性，要經常交換激勵信息，優化激勵目標，并綜合考察人的需要和利益的滿足程度。唯有如此，才能形成一種教育活力，達到利益激勵的最佳水平。思想政治教育也正是在促使這種利益激勵作用機制的達成中生成和發展的。

3.利益是思想政治教育價值生成的動力。人是一種有精神意義的社會存在物，需要在社會關系中以人們自覺意識到了的利益體現出來。需要是利益的真實內容，利益則是需要的社會格局。然而，利益的確認與實現，又不是一個純粹客觀的自發現象，而是一種在社會意識形態的教化下通過人的意識、意志和行為去完成的認識—實踐過程。人的全部活動無非是在實踐中形成思想，又在實踐中實現思想。從這個意義上講，思想政治教育可以看作是價值的觀念建構和現實建構的相互作用、相互聯系和相互轉化的過程，而貫穿這一過程的核心和動力機制卻是思想政治教育的價值主體生存和發展的利益。一方面思想政治教育價值主體把對思想政治教育的價值目標和歷史使命的理解和追求建立在對自身提出的利益要求、價值要求的合理性、正當性的確認和堅信上，另一方面這種利益又是思想政治教育賴以進行價值觀念建構和現實建構的出發點和歸宿。

按照市局(分公司)的安排部署,我于6月下旬至9月底,參加了##縣局(公司)組織開展的"牢固樹立國家利益消費者利益至上的共同價值觀"大討論活動.通過動員部署,學習討論兩個階段的學習教育,特別是在深入學習《煙草專賣法》,國家局及省,市局領導的有關講話后,結合近幾年來的工作實踐,我對《煙草專賣法》的立法宗旨,牢固樹立國家利益,消費者利益至上的價值觀,有了進一步的認識和理解,鞭策和激勵我進一步增強責任意識,端正工作態度,規范經營行為,提高決策服務質量和駕馭全局的本領,帶領煙草職工銳意進取,做大做強企業,保持##煙草平穩較快發展的決心和勇氣.

一,對行業開展的"牢固樹立國家利益消費者利益至上的價值觀"大討論活動的認識

國家局提出的國家利益至上和消費者利益至上的共同價值觀,是引領行業持續穩定協調健康發展的一項重大戰略舉措,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義.

首先,行業共同價值觀是指導中國煙草發展的重要理論.行業共同價值觀的提出,是對中國煙草20多年實踐經驗的理論總結,抓住了行業發展的本質特征,也為今后煙草行業的改革與發展提供了有力的理論支撐,是指導中國煙草改革與發展的主要理論.這種指導性突出表現在行業共同價值建立在"五個基礎"之上,具有豐富的科學內涵和全新的時代意義.一是"兩個至上"的價值觀具有深厚的理論基礎,是"三個代表"重要思想的具體體現;二是"兩個至上"的價值觀具有深厚的政治基礎,是鞏固完善煙草專賣制度的根本要求;三是"兩個至上"的價值觀具有深厚的經濟基礎,是我們努力提高對國家經濟建設貢獻率的內在動力;四是"兩個至上"的價值觀具有深厚的利益基礎,是我們承擔煙草企業歷史使命的重要前提;五是"兩個至上"的價值觀具有深厚的思想基礎,是凝聚人心不斷超越的精神支柱.

其次,行業共同價值觀體現了煙草行業作為特殊行業所應有的內在價值取向.當前,深刻理解這一共同的內在要求,對于落實科學發展觀,實踐"三個代表"重要思想有著重要的理論意義和實踐意義.一是"兩個至上"的價值觀是每個公民都要遵守的社會道德要求;二是"兩個至上"的價值觀是國有企業應盡的第一職責;三是"兩個至上"的價值觀是基于行業特殊性提出的特殊要求;四是"兩個至上"的價值觀是行業利益,企業利益和職工利益的保證與統一.煙草行業職工牢固樹立國家利益消費者利益至上的共同價值觀,是對《煙草專賣法》立法宗旨的深化,是行業職工職業道德建設和黨員保持先進性教育,堅持科學發展觀的重要內容.

其三,行業共同價值觀是指導煙草行業改革與發展的行動指南.在專賣體制下,能否真正做到維護國家利益,實現國有資產的保值增值;能否真正做到維護消費者利益,為消費者提供優質的產品和服務;能否真正做到提高效率,注重自律,自覺規范生產經營行為,構建行業誠信體系,關系到煙草行業在社會上的形象,關系到煙草專賣制度的鞏固,關系到煙草行業的生存與發展.我們應站在國家利益和消費者利益至上的全局高度,站在嚴格行業自律,維護專賣體制的戰略高度,以國家利益,消費者利益至上的行業共同價值觀為指導,以"兩個維護"為已任,以國家賦予的權力扎實推進行業改革與發展,為國家做出更大的貢獻,才能保持全行業持續穩定協調健康發展.

近兩年來，國家局姜局長多次提出要樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀。中國煙草行業作為一個整體，其價值觀的本質是行業所有企業應該共同遵循和追求的企業文化，是行業所有企業存在、發展、創新的動力與源泉。面對世界經濟全球化趨勢的加快，國內市場經濟的加速推進，煙草專賣制度面臨的挑戰，價值觀的提出，使干部職工行動有了準則，企業發展有了定位，行業發展有了根本的指導思想，對于提高中國煙草總體競爭力，保持中國煙草平穩發展提供了重要的思想保證。

煙草行業是一個集農工商貿于一體的大系統，其中不同層次、不同領域、不同類型的利益形成了一個縱橫交錯的利益關系網?？v向來說，有國家利益、行業利益、省級公司利益、下屬企業利益、個人利益等。橫向來說，有農業利益、商業利益、工業利益、消費者利益、零售戶利益等。協調好各方面的利益關系是保持行業平穩發展的關鍵所在。在眾多利益中，國家局為什么要把國家利益、消費者利益至上作為行業的價值觀呢？我認為，主要是基于以下考慮：

1.樹立國家利益和消費者利益至上的價值觀，是煙草行業實踐“三個代表”重要思想，落實煙草科學發展觀，構建和諧煙草的本質體現?！叭齻€代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民，這就要求煙草行業除了以履行煙草專賣宗旨，維護國家利益和消費者利益、保證國家財政收入為根本任務之外，沒有煙草行業自身特殊利益，就應該責無旁貸地樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀，這是衡量我們是不是真心實踐“三個代表”重要思想的標志。

2.樹立國家利益和消費者利益至上的價值觀，是對二十多年來，特別是近幾年煙草行業經驗與教訓進行總結，所得出的必然結論。二十多年來，行業每年實現的工商稅收均占國家稅收總量的10%左右，億萬農民因種植煙葉而走上了致富道路，中式卷煙質量的不斷提高，滿足了廣大消費者的吸食要求，國產卷煙牢牢的占領著國內市場。同時，我們也應該清醒地看到過去發展過程中存在的問題，如卷煙方面，一些企業片面追求自身的效益，生產卷煙數量超計劃，結構不合理，滿足不了市場需求，消費者特別是農村消費者意見突出，長此以往，必將動搖專賣體制，最終給國家、行業、消費者各方利益帶來損害。

3.堅持國家利益和消費者利益至上的價值觀，是國家建立煙草專賣制度的本意要求。維護國家利益和消費者利益，是煙草專賣制度的初衷，是煙草專賣法立法的宗旨，是煙草行業存在與發展的意義所在。對于煙草行業，國家利益主要表現為保證足額上繳國家稅收，不斷增強行業實力，保值增值國有資產，打擊各種非法利益。消費者利益主要表現為提供優質產品，滿足市場供應。20多年實踐證明，由于長期堅持了國家利益和消費者利益至上的專賣制度，行業才能得到長足發展。

4.樹立國家利益和消費者利益至上的價值觀，是煙草行業應對國際煙草形勢深刻變化，應持的必然態度。進入新世紀后，世界煙草形勢發生了深刻變化，入世后國外煙草制品關稅的不斷降低給中國煙草市場帶來了沖擊，《煙草控制框架公約》的正式簽署，使吸煙與健康問題引起社會更加關注，煙草發展環境進一步受到制約，其根本出路就在于提升煙草行業的核心競爭力。只有堅持了國家利益至上，為國家提供充足的稅源，專賣體制才能鞏固、延續并發展；只有堅持了消費者利益至上，得到消費者的認可，行業就成了有本之木，就能達到提升核心競爭力的目標。

任何政黨都有自己的基本價值觀和最高價值觀?；緝r值觀是政黨所要達到的最基本目的，而最高價值觀則是政黨所要達到的最高目標。最高價值觀集中體現在黨的性質、宗旨和根本任務上。不同政黨的性質、宗旨和根本任務是不同的，從而反映出它們的最高價值觀也是不同的。

中國共產黨是由中國工人階級的先進分子所組成，是工人階級的先鋒隊，是領導全國人民進行社會主義現代化建設的核心力量。在中國社會主義現代化建設的過程中，中國共產黨面臨的任務和價值目標是異常艱巨與復雜的，有經濟、政治和文化等領域的任務和價值目標，所有這些工作都要做好，但所有這些工作的最終目的都是為了最廣大人民的根本利益。同志指出：“我們黨進行的一切奮斗，歸根到底都是為了最廣大人民的利益”。中國共產黨進行的一切奮斗就是要把各項工作做好，創造盡可能多的物質財富和精神財富，實現具體的價值目標，這就是中國共產黨基本價值觀的體現。創造社會財富的最終目的就是滿足人民群眾不斷增長的物質和文化生活的需要，不斷給人民群眾帶來經濟、政治和文化的利益。始終代表最廣大人民的根本利益，這是中國共產黨的最根本、最高的價值觀。

最高價值的主體取向：最廣大的人民群眾

馬克思主義認為，人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者，是社會變革和發展的根本動力。共產黨的利益同人民群眾的利益是血肉相聯的，共產黨是工人階級和廣大人民群眾利益的忠實代表。在改革開放的歷史條件下，中國人民群眾的性質、地位和作用并沒有改變，人民群眾的隊伍在不斷壯大，人民群眾的思想覺悟有了很大的提高，人民群眾的需求也有了很大的變化，社會財富不斷豐富。因此，人民群眾的范疇不再局限于工人、農民和知識分子，而是指社會主義現代化建設事業的勞動者、建設者、參與者、支持者和熱愛者。從量上看，人民群眾的范圍比以前要廣泛得多，他們是數量最多的主體；從質上看，人民群眾的力量在不斷壯大，人民群眾建設社會主義現代化的熱情無比高漲，他們的能動性和創造性得到了充分的發揮，有力地推動著當代中國社會的發展。

中國共產黨把最廣大人民作為價值主體的取向，也就確立了最廣泛和最強大的價值主體取向?？梢哉f，沒有任何價值主體在數量和質量上能超過最廣大人民群眾。就價值主體這一方面看，中國共產黨所代表的最廣大人民的根本利益是一種最高的價值觀。這同時也說明了中國共產黨的群眾基礎更加廣闊和牢固。一切為了群眾，從群眾中來，到群眾中去，全心全意為人民服務，這既是馬克思主義的群眾觀點，也是中國共產黨人的最高價值觀。既然人民群眾的范圍擴大了，那么，中國共產黨的群眾觀和價值觀也就要相應地擴大和拓展。中國共產黨所代表的最廣大人民群眾的根本利益是歷史上最廣泛的、占絕大多數的人的利益，它同一切狹隘的觀點是根本對立的。正如同志指出的“全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區別”（《論“三個代表”》第161頁）。

最高的價值定位：最廣大人民的根本利益

一、大學黨員教師思想道德素質行為的責任性及其特征

“行為”這個概念在現代科學和生活中得到廣泛的應用，通常是用來描述對象的運動、變化和活動。馬克思主義倫理學在正確地考察了人的本質是各種社會關系的總和的基礎上，進一步揭示了人的行為本質，認為人的行為是在改造周圍環境的社會實踐中發生，并通過一定的社會關系表現出來的自覺能動的活動。它不僅不同于自然物體的盲目運動，而且不同于動物的本能活動。它受到人的社會需要的目的和意志的支配。在階級或階級斗爭尚存的社會里，它受到一定階級關系的制約，并表現出一定階級利益的傾向性。所謂思想道德素質行為，就是在一定思想道德素質的支配下表現出來的有利于或有損于他人的和社會的行為。它是個人對他人和社會利益的自覺認識和自由選擇的表現。就是說，思想道德素質行為又包括善的行為和惡的行為。在高校，一個行為素質良好的大學黨員教師，是能站在一個較高的起點上，把培養學生與民族的興盛、國家的富強聯系在一起，引導學生走成才道路的。

1．大學黨員教師思想道德素質行為規范的責任性

大學是“高等學府”，培養的是高級專門人才，而且一般都是大學畢業就走上工作崗位，承擔建設社會主義的重任。教師的責任性在于“教育”學生，引導學生學會生存，生活，做人。黨員教師責任更大。一是大學黨員教師要教好書，上好課。以對祖國和人民負責、對學生負責的態度對待教學工作，要熱愛和安心教育事業，潛心鉆研學問，認真備課，精心組織每堂課，嚴格執行教學規章制度，不斷更新教學內容，改進教學方法，使學生通過教學活動獲得真知，成為符合社會主義現代化建設要求的、合格的專業人才。二是以德為本，身正為范，敢于管理，關心和嚴格要求學生。大學黨員教師要搞好教書育人工作，就必須關心和愛護學生，真誠地尊重每一位學生，而且對在各個教學環節中有的學生所表現出的違反教學規章制度的行為以及不良學風的苗頭、表現，必須及時進行批評教育，有的還要嚴肅執行紀律。因為，教師的責任性直接關系到國家人才的優劣和事業興衰。大學黨員教師的責任性，較之一般教師承擔著更大的道德責任。三是還要明確大學黨員教師自身思想道德素質行為的責任。大學黨員教師，只有意識到必須對自己的行為在什么情況下應該承擔道德責任，才能促使大學黨員教師養成高度的職業道德責任感，才能在其道德實踐中，使自己道德行為的選擇符合社會的道德要求。大學黨員教師只應該在客觀條件允許的范圍內承擔自己行為選擇的道德責任。具體來說，其一，是社會政治經濟環境已為大學黨員教師提供了符合客觀必然性的行為道德責任的條件，其二，是教育業務管理部門和學校已明確向大學黨員教師提出選擇職業行為的一系列道德責任要求，其三，是大學黨員教師經過一定的培養，已具有選擇符合社會要求和教育規律職業行為的道德責任能力。只有在這些條件具備時，大學黨員教師才能對自己的教育行為的選擇承擔道德責任。隨著社會經濟、政治的發展和科學技術的進步，大學黨員教師選擇職業行為的范圍和“自由度”日益擴大，他們對自己行為應負的道德責任也不斷增加。因此，大學黨員教師要努力通過自己的教學實踐不斷提高行為選擇的能力，以適應社會和教育事業的需要。

2．大學黨員教師思想道德素質行為規范的持征

與大學一般教師思想道德素質行為相比，它的基本特征為：一是認識的自覺性。這表現在，大學黨員教師思想道德素質行為總是在一定師德意識、師德規范支配下的行為，不是盲目自發的行為，它是基于大學黨員教師對他人和社會利益的自覺認識的行為。大學黨員教師思想道德素質行為，在教育勞動過程中，總是要遇到和處理教師個人與他人、集體和社會的利益關系，從而形成對這些利益關系的認識，并進一步形成一定的目的、愿望和意志，并把它貫徹于教育行動中。盡管這種認識并不一定是正確的，但都是一種自覺認識。二是選擇的主動性。這表現在，大學黨員教師思想道德素質行為，是大學黨員教師自己選擇的結果，也就是說，是大學黨員教師在特定條件下根據自己意志所做出的抉擇。從教學方案的制定、教學環節的安排，到教學方法上的采用，都是由大學黨員教師主動選擇的結果。三是道德素質的表率性。道德素質的表率性，既是師德中特別重要的內容，也是大學黨員教師育人的基本要求之一。它要求大學黨員教師不僅要教好書、上好課，還要在言行舉止方面加強修養，注意約束自己，做到“美其言，慎其行”。大學黨員教師自身須具備較高的道德水準，既要言教，又要身教，而且身教重于言教。這無疑也對大學黨員教師提出了更高的要求。大學黨員教師道德素質表率性的核心是，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要特別強調自重、自省、自警、自勵、自強，以身作則，言行一致。要學生做的，自己首先要做到，禁止學生做的，自己堅決不做，在行動上為學生做出表率。

摘要：以沿海、內河船舶保險中保險人的視角，尋求其在《沿海、內河船舶保險條款》下以損害補償原則作為拒絕賠付被保險人的抗辯理由的法律正當性，并試圖通過探究這些原則和條款本身的內在涵義，為保險人和被保險人雙方提供實踐的參考；同時在分析這些抗辯理由在司法實踐中的現實價值的過程中，進一步揭示該領域相關問題的法的實然所在。

關鍵詞：船舶保險損害補償原則可保利益可保價值保險金額

我國現行《沿海、內河船舶保險條款》（以下簡稱為《條款》）由中國人民銀行于1996年7月25日批準并頒發，自1996年11月1日起統一在全國范圍內適用；其后該條款又經中國人民銀行于1996年12月27日的《關于印發〈沿海內河船舶保險條款解釋〉的通知》修訂，修訂后的條款及《沿海內河船舶保險條款解釋》自1997年1月1日起適用。

由于制定《條款》時指導思想的偏頗，該條款的內容存在著“先天性不足”[1]。根據《條款》修訂組織者的觀點，“在保險的法律和習慣中，這個條款是一個不規范的條款，因為，該條款的承保在保障風險方面缺項太多，使用的保險用語與法律界定的概念差距太大，因此，在學習和研究保險時，這個條款是不能作為理論依據引用的，過一階段必須再修訂”[2]。盡管如此，由于我國船舶保險市場的競爭性低下等經濟政策性因素，《條款》適用至今已然近十年之久。正是由于這些客觀原因的存在，沿海、內河船舶保險成為我國船舶保險中產生保險合同糾紛較多的部分。

在我國沿海、內河船舶保險的索賠實務中，保險人時常會以被保險人違反損害補償這一保險法基本原則作為抗辯理由而拒絕賠償由于承保風險的發生而導致的船舶損壞或滅失。本文將著重分析在沿海、內河船舶保險合同下該項保險人拒賠的主要抗辯理由的具體內涵，并對其實際的適用價值作一討論。

一、損害補償原則

摘要：以沿海、內河船舶保險中保險人的視角，尋求其在《沿海、內河船舶保險條款》下以損害補償原則作為拒絕賠付被保險人的抗辯理由的正當性，并試圖通過探究這些原則和條款本身的內在涵義，為保險人和被保險人雙方提供實踐的；同時在這些抗辯理由在司法實踐中的現實價值的過程中，進一步揭示該領域相關的法的實然所在。

關鍵詞：船舶保險損害補償原則可保利益可保價值保險金額

我國現行《沿海、內河船舶保險條款》（以下簡稱為《條款》）由人民銀行于1996年7月25日批準并頒發，自1996年11月1日起統一在全國范圍內適用；其后該條款又經中國人民銀行于1996年12月27日的《關于印發〈沿海內河船舶保險條款解釋〉的通知》修訂，修訂后的條款及《沿海內河船舶保險條款解釋》自1997年1月1日起適用。

由于制定《條款》時指導思想的偏頗，該條款的存在著“先天性不足”[1]。根據《條款》修訂組織者的觀點，“在保險的法律和習慣中，這個條款是一個不規范的條款，因為，該條款的承保在保障風險方面缺項太多，使用的保險用語與法律界定的概念差距太大，因此，在和保險時，這個條款是不能作為依據引用的，過一階段必須再修訂”[2]。盡管如此，由于我國船舶保險市場的競爭性低下等政策性因素，《條款》適用至今已然近十年之久。正是由于這些客觀原因的存在，沿海、內河船舶保險成為我國船舶保險中產生保險合同糾紛較多的部分。

在我國沿海、內河船舶保險的索賠實務中，保險人時常會以被保險人違反損害補償這一保險法基本原則作為抗辯理由而拒絕賠償由于承保風險的發生而導致的船舶損壞或滅失。本文將著重分析在沿海、內河船舶保險合同下該項保險人拒賠的主要抗辯理由的具體內涵，并對其實際的適用價值作一討論。

一、損害補償原則