民政事業范文10篇

實施六化機制，深化經營理念。民政工作產生了六變”格局，使我市民政系統固定資產總量實現了翻番，民政事業獲得長足發展。年以來，市連續獲得了全國民政工作先進市、全國村民自治模范市、全國婚姻登記工作先進單位、全國村務公開民主管理工作先進單位、全國百佳學習型社區等5個國家級榮譽。

耳熟能詳的大都是商業經營、企業經營、產品經營。而對于遠離經濟主戰場的民政工作來說，一談起經營。似乎與經營沾不上邊。那么，民政事業究竟能不能經營?市民政系統近兩年的發展變化告訴我承擔著社會公益福利工作的民政事業不但同樣可以經營，而且大有可為，前景廣闊。

基礎設施“由舊變新”原福利院年久失修，1民政事業社會化。環境破爛不堪，供養標準很低。多方籌措資金，采取爭一點、省一點、撿一點、換一點、擠一點、干一點的六點精神”用了40萬元的錢，干了80萬元的事，圓了院民20年的夢。共計改造了7棟平房、5000多平方米的房蓋、門窗、地面和3000多平方米的甬路、草坪，使福利院的面貌渙然一新。

多年想改一直沒改成。用經營的理念，原殯儀館規模小、環境差、機制死、管理弱。自籌資金400萬元，僅用90天就新建了一座建筑面積達3000平方米、設施完備、功能齊全、省內一流的北華苑殯儀服務中心，投入運營后，年收益由原來的100萬元提高到現在200多萬元，經濟效益和社會效益明顯提高。

福利機構“由一變二”按照省廳集中建院的要求，2五?！惫B市場化。從年開始，利用福利院、公寓閑置床位，將6個鄉鎮近200名敬老院院民接進城里進行有償轉移供養，鄉鎮除了將每位老人的國家轉移支付資金1500元劃撥到福利院和公寓之外，再自籌1000元給福利院和公寓有償供養。使每個老人供養經費達到每年2500元，這個數字在全省是比較高的此做法，老人享福、鄉鎮省心、民政獲益，三方高興。受到省廳等上級領導和《人民日報》等新聞媒體的充分肯定。今年市委、市政府在財政、編制緊張的情況下，決定再建一個福利院，并騰出舊公寓，繼續擴大農村敬老院院民進城集中供養。為此，今年投資700萬元，福利院北側新建了三棟面積為6300平方米的聯合福利院?？⒐ず?，可集中供養院民400人，徹底改善農村五保老人的生活條件、減輕鄉鎮負擔、發展民政事業。

無室內衛生間、無廚房，原老年公寓房間設計不合理。不便老人自主生活。今年，市創新思路，采取收取休養老人房屋折舊抵押金的辦法，原公寓南側正在建設一處3400平方米的新型公寓。既解決了資金投入問題，又降低了老人入住成本，特別是新公寓設計為單元式、小戶型，廚房、衛生間設施齊全，深受休養老人好評。原老年公寓騰出后，可集中供養農村敬老院院民300人，實現了農村敬老院院民全部進城集中供養，達到一舉多贏的目的

民政事業單位是社會事業的重要組成部分，是民政部門為民服務、為民解困的重要載體。近年來，**市圍繞加強社會管理和公共服務職能，開展了民政事業管理體制改革試點，探索實現政事分開、管辦分離，取得了階段性的成果，有效提升了民政部門服務和管理水平，民政在實現“新**、新奧運”戰略構想和建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區中發揮著越來越重要的作用。我們主要思路和做法是:

一、深入分析民政事業單位現狀，確立改革發展思路

經過50多年的發展演進，**市民政局現有各類事業單位100個、企業131家，干部職工約1.4萬人。這些單位在承擔公共服務方面發揮過重要作用。但隨著市場經濟體制的逐步完善和政府職能的轉變，這種政企、政事和管辦不分的管理體制不適應性日益突出，影響了民政部門全面履行社會管理和公共服務職能，制約了民政事業的改革和發展。

（一）政府行政管理職能不到位。改革前，市民政局承擔的215項行政職能中，有184項由事業單位承擔，占總數的85.6%，形成了行政職能的體外循環。同時，市民政局既是全市社會福利事業的行政管理部門，又直接舉辦社會福利機構，管辦不分的問題比較突出。另外，還管理著規模龐大的直屬福利企業，導致民政部門主要精力被牽制到系統內部的管理上，面向全社會的社會管理和服務職能受到制約。

（二）事業單位活力和發展動力明顯不足。民政部門事業單位數量多、規模大、種類龐雜，對這些性質和職能各異的事業單位，普遍按照行政機關的模式進行管理，帶有計劃經濟的痕跡。事業單位內部沒有形成有效的競爭激勵機制和合理的收入分配制度，經營機制不活，發展動力不足，無法滿足社會日益增長的公共服務需求。

（三）社會力量作用沒有充分發揮出來。受各種因素的影響，民政事業發展還處于封閉或半封閉狀態，服務市場發育不健全，市場機制只是在局部領域發揮作用，社會力量參與民政事業的渠道不夠通暢，關心、支持、參與民政事業發展的社會環境尚未形成。

今年是我國改革開放30周年，圍繞中央確定的紀念活動主題，把紀念我國改革開放30周年與回顧總結民政事業30年的光輝歷程有機結合起來，進一步解放思想，統一認識，凝聚力量，對于推動民政事業健康快速發展具有重要意義。

與時俱進，進一步明確民政工作總體目標和要求

新的歷史時期的民政工作在改革和發展中與時俱進，不斷豐富著自己的內涵。特別是黨的十七大對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的論述，使民政工作職能在社會管理和公共服務中進一步得到加強；使民政工作對象由特定群體進一步向社會公眾拓展；使民政工作作用在發揮社會救助“兜底”保障的同時，進一步向提升社會公共福利水平延伸；使民政工作方式由臨時性、分散性、救急性進一步向整體制度安排、規范管理的目標邁進；使民政工作機制由政府主導型進一步向政府主導與社會參與相結合的方向發展。我們必須順應時勢，完善思路，務實開拓，堅持政府主導、部門協作、社會參與；堅持解放思想、改革創新、積極進取、爭先進位，努力實現“六大轉變”，建立完善“六大體系”，逐步形成“六大格局”的總體目標，在新的歷史起點上推動安徽民政工作又好又快發展。

努力實現“六大轉變”一是實現思維方式從傳統民政到現代民政的根本轉變，進一步突破固守陣地，滿足于一般性做好事、辦善事的被動狀態，著眼于現代社會發展的需要，思考謀劃民政事業的發展；二是實現民政工作內容的根本轉變，從以保障困難群眾基本生活權益為主要職責，進一步轉變到以維護人民群眾的生存權、發展權和民主政治權利為根本任務上來；三是實現工作布局和工作對象的根本轉變，從偏重于特殊群體救助，進一步轉變到城鄉并舉、全員保障的社會救助上來，從面向特殊群體的補缺型社會救助進一步轉變到面向全社會的適度普惠型社會福利上來；四是實現工作方式的根本轉變，由過去臨時性、突擊性工作為主，進一步轉變到推動民政工作走上法制化、規范化的良性發展軌道上來；五是實現工作運行方式的根本轉變，由行政手段為主進一步轉變到行政手段與法律手段及市場機制相結合上來；六是實現依靠力量的根本轉變，由單一依賴政府進一步轉變到堅持和完善“政府主導、部門協作、社會參與”的民政工作新機制上來。

逐步形成“六大格局”一是政府主導、部門協作、社會參與的民政工作格局；二是政府行政管理與社區自我管理互動的基層社會管理格局；三是家庭為主體、社區為依托、機構為補充的養老服務格局；四是面向公眾、多元化投資、多層次發展、專業化服務的社會福利事業發展格局；五是以建立完善慈善制度和政策為基礎，形成政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業發展格局；六是以培育發展健全組織為基礎、提升能力為核心、管理監督為手段，作用有效發揮的社會組織建設格局。

建立完善“六大體系”一是建立以城鄉低保制度為基礎，臨時救濟為補充，各項救助制度相配套的社會救助體系；二是建立以救災工作分級負責、救災經費分級承擔制度為基礎，社會動員機制為補充，應急措施相配套的災害應急救援體系；三是建立以經常性社會捐助制度為基礎，臨時幫困送溫暖活動為補充，社區服務相配套的社會扶助體系；四是以政策法規為保障、雙擁共建為帶動、深化改革為動力，形成國家撫恤與社會優待相結合的優撫安置工作體系；五是以完善政策法規為基礎，以增強社會組織服務社會功能為目標，建立依法、優質、高效的社會組織管理服務體系；六是通盤考慮和全面推進民政法律法規、政策性文件和管理制度等階位不同的制度建設，形成法律法規、政策性文件和規章制度相互銜接、相互補充的完整制度體系。

為進一步推動本市民政事業發展，促進經濟社會協調發展，根據《全國民政事業發展**規劃》和《**市國民經濟和社會發展**規劃綱要》，制定本規劃。

一、“**”時期**民政事業發展的回顧

“**”期間，**民政圍繞增強城市綜合競爭力，全面推進民政事業發展，為維護改革發展穩定大局作出了積極貢獻，也為**民政事業“**”期間的發展奠定了扎實基礎。

（一）現代社會救助體系基本建立。城鄉低?；緦崿F“應保盡?！?，形成了政府救濟和社會幫困相結合，以生活、醫療、教育、住房救助為主要內容的政策體系。“**”期間，共支出各類救助金47.54億元。到**年底，全市約有56萬人享受政府生活救助。全市所有街道、鄉鎮建立了社會救助事務管理所，建立健全社會救助四級網絡和“一口上下”的運作機制。建立了177個經常性捐贈接收點，廣泛開展社會互助活動。對兄弟省市對口幫扶得到進一步加強。

（二）社會福利事業和老齡工作不斷發展。加快養老福利機構建設，全市養老床位數從“九五”期末的2.85萬張增加到5萬張，建成83家老年人日托服務機構。探索居家養老服務，使5萬名困難老人受益，為4萬名老年人安裝緊急援助呼叫裝置。積極推進孤殘兒童福利事業，探索了家庭寄養新方式。穩步發展精神衛生福利事業。對流浪乞討人員實現收容遣送向救助管理的平穩過渡?！?*”期間，銷售福利彩票50億元，籌集福利金16.62億元。健全了老齡工作機構，老年服務設施和服務項目得到大力發展，有效推進了“六個老有”。全面完成“星光計劃”，新建和改建1700多個社區老年活動室；在全國率先實施老年知識分子志愿者援助西部的“銀齡行動”；開展了對純老家庭的結對關愛活動。

（三）雙擁優撫安置工作力度不斷加大。深入開展雙擁模范創建活動，11個區被命名為全國雙擁模范城（縣）。推進擁軍優屬法制化進程，完善優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，初步建立了以政府為主導的社會化、多層次的擁軍優屬服務體系。深化烈士褒揚工作，愛國主義教育基地建設又上新臺階。探索建立“計劃與市場相結合、計劃向市場過渡”的退役士兵安置機制。積極推進軍休干部服務管理社會化。

近兩年特別是今年，我們在民政部的指導下，緊緊圍繞湖北省委、省政府的工作中心，圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題，積極爭取領導重視，爭取部門協作,爭取社會參與，整合資源,形成合力,有效地提升了民政工作地位，增強了改善民生的能力，民政工作在和諧社會建設中發揮了重要作用。

一、善用推力，促進民政事業發展

黨委政府的重視是民政事業發展的強大推動力。近兩年，我們在爭取黨委政府重視，加大資金投入上下了一些功夫：

（一）積極爭取將民政事業發展納入經濟社會發展規劃。對省委、省人大、省政府召開的黨代會、人代會、經濟工作會等重要會議，我們都積極爭取省委、省政府將民政工作與全省經濟社會發展一同部署、一并安排。省委八屆十一次全會出臺的《關于解決當前關系群眾切身利益若干突出問題促進和諧社會建設的意見》、省第九次黨代會報告和省委貫徹十七大精神的意見，都以較大的篇幅對民政工作進行了部署。在“湖北省經濟社會發展十一五規劃”對民政工作給予充分表述的基礎上，今年5月份，省政府向各市、州、縣人民政府和省政府各部門印發了《湖北省民政事業發展“十一五”規劃》。以省政府文件印發民政事業發展規劃，在我省尚屬首次，增強了規劃的權威性和執行力，為加快“十一五”期間民政事業發展打下了堅實基礎。按照規劃要求，民政事業建設項目納入各級發改委的年度規劃，打破了以往只注重追求財政撥款的傳統，為增加民政事業經費投入開辟了新渠道。省發改委首先安排900萬元，用于省榮軍醫院、三個市州救助站建設補助、城市社區建設補助；然后又將社區建設和流浪未成年人救助保護中心兩個項目建設補助經費連續三年納入了省級預算內安排投資項目，安排經費1220萬元。城市福利機構建設也已列入省發改委今后三年投資項目規劃，每年安排投資3500萬元。12月10日，我們與省發改委聯合召開會議，對十一五時期民政事業建設進行了部署。

（二）積極爭取將部分民政工作納入政府為民辦實事項目。近年來，我們爭取省政府先后將“福星工程”、“城鄉醫療救助”、“農村散居孤兒救助”、“農村低保”、“福彩安居工程”等項目納入了為民辦實事的內容，寫入《政府工作報告》，對全省人民鄭重承諾，將部門工作變成了政府中心工作，變民政部門獨家操辦為有關部門共同協辦。同時，省委和省政府督辦室將辦實事項目作為重點督辦內容，每季度公布一次進展情況，年終結硬帳，保證了資金的落實和項目的順利推進?！案Ｐ枪こ獭钡膶嵤谷?1萬農村五保對象中的16萬人實現了集中供養；城鄉醫療救助的啟動，緩解了每年3萬多困難群眾看病難；農村散居孤兒救助的開展，保障了全省2.2萬名散居孤兒的健康成長；農村低保制度的建立，維護了110多萬農村困難群眾基本生活權益；“福彩安居工程”的推進，使全省“十一五”期間每年1萬戶住危房的農村特困群眾搬進了新居。

（三）積極爭取將民政事業經費納入財政預算增長快車道。對每年的財政預算申報，我們早研究、早思考、早安排，每年的八、九月份，對新增項目的申請理由、測算說明等具體情況進行反復調研和論證。平時積極邀請財政部門參與民政工作調研等活動，特別是連續三年，邀請省財政廳廳長在編制年度預算前，帶領分管廳長、預算處長、社保處長到我廳專題研究年度預算安排問題，了解下年度民政部門新增項目經費情況。幾年的實踐證明，這一做法增進了財政部門對民政業務工作的認識了解，增進了民政與財政部門的溝通，對預算經費增長收效顯著。2007年，省級財政安排我廳預算經費5億元，比上年預算數增加了近2億元，增長65.8%。目前，我廳已完成2008年部門預算“二上”申報工作，省級財政安排的預算數達到了6.5億元，比2007年預算增加了1.5億元，增長30%。為解決農村福利院工作人員工資沒有穩定來源的問題，我們爭取省政府今年將全省農村福利院納入“以錢養事”的公益性服務單位，由縣級財政按集中供養對象20元/人月的標準安排，省級財政按集中供養對象10元/人月的標準給予補助，補助經費1920萬元。目前正在爭取2008年將城市福利機構的公益性服務經費納入省、市、縣財政補助范圍。

（一）年主要任務

全省民政系統要以科學發展為主題，以改善基本民生、創新社會管理和發展公共服務為目標，創造性地落實好《年民政工作要點》中明確的任務，推動全省民政事業再上新臺階。重點要抓好以下幾項工作：

1、繼續實施好“民生八大工程”。實施“民生八大工程”是省委、省政府貫徹精神、落實科學發展觀、堅持“以人為本”施政理念的重大舉措?！懊裆舜蠊こ獭奔仁敲裥墓こ獭⒒菝窆こ?、德政工程，也是發展工程，所涉及的每個項目都是人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。這一工程的實施，對于全省民生建設實現跨越式發展，對于提高困難群眾的生活福祉發揮了積極作用。在“民生八大工程”中，民政項目占37％，涵蓋社會救助、社會福利、社會事務、基層政權建設等多個領域，今年又新增加了烈士陵園、殯儀館建設等新的項目?？梢哉f，抓住了“民生八大工程”，就抓住了民政工作的核心內容；抓好了“民生八大工程”，就奠定了民政事業科學發展的基礎。實施好“民生八大工程”，對于保障和改善民生、促進社會和諧穩定意義重大。各級民政部門要進一步加強組織領導，把思想、認識和行動高度統一到省委、省政府的總體部署上來，主動出擊，搶抓機遇，以雷厲風行的作風、扎實有效的措施，確?！懊裆舜蠊こ獭表樌七M。在補助類項目實施中，明年要加快社會救助管理體系建設，以社會救助信息平臺建設為基礎，建立以城鄉低保、農村五保、醫療救助為主要內容的社會救助信息動態管理監控系統，確?！皯１M保、應退盡退”。在工程類項目實施中，明年要落實好新建64個福利機構，10個縣級救助管理站，215個城市社區服務站（中心），20個示范性室外活動廣場和3011個農村社區服務中心等項目。要逐級分解落實責任，強化項目監管，確保安全、規范、高標準建設。

2、認真抓好以第八次村委會換屆選舉為主要任務的基層組織建設。明年的第八次村委會換屆選舉工作，是我省農村政治生活中的一件大事。各級要成立組織領導機構，加大工作指導力度，采取有關部門“聯市抓縣”的辦法，指導、組織、實施好村委會換屆選舉工作。要充分利用廣播、電視、標語、墻報等各種方式，靈活多樣、廣泛深入地宣傳《省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《省村民委員會選舉辦法》等有關法律法規，增強干部群眾的民主法制觀念，使換屆選舉工作家喻戶曉、深入人心。要繼續深入貫徹落實全國深化村務公開和民主管理“難點村”治理工作會議精神，協助各級紀委做好村民監督委員會建設工作，鞏固擴大“難點村”治理成果。要積極宣傳中辦、國辦《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》，加強貫徹落實的督促指導，積極推進和諧社區建設示范單位創建活動，做好和諧社區建設示范單位評比表彰工作。

3、認真落實好各項民政政策措施。近幾年，中、省相繼出臺了一批惠民政策，內容涉及社會救助、社會福利、社會事務和優撫安置等多個方面。各級民政部門要堅持“民政為民”的宗旨，以落實好這些政策措施為抓手，切實把各項惠民政策落到實處。明年要重點落實好：（1）農村籍軍隊退役義務兵養老補助政策，做好對象的審核、認定和政策兌現工作，切實解決好長期以來影響全省穩定的涉軍上訪問題。落實好《省帶病回鄉退伍軍人認定及管理工作實施細則》，維護好帶病回鄉退伍軍人合法權益。（2）即將出臺的新《兵役法》和《退役士兵安置條例》，制定相應的實施細則，抓好宣傳貫徹和政策落實，妥善解決好多年來積累的安置遺留問題。要加大對《進一步貫徹落實〈傷病殘軍人退役安置規定〉的若干意見》的貫徹落實力度，推動傷病殘軍人退役安置工作深入開展。（3）《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》，盡快制定我省《關于加強孤兒保障工作的實施意見》，嚴格落實孤兒基本生活最低養育標準，全面提高孤兒保障水平。（4）《關于建立高齡老人補貼制度的意見》，規范補貼發放程序，加快督促檢查和落實，為高齡老人提供方便、快捷的服務。

4、全面提升社會事務管理水平。各級民政部門要以規范管理為切入點，以優質服務為著力點，加強對民政所屬設施、場所的管理，促進設施功能不斷完善，服務功能不斷增強，管理水平不斷上臺階，真正發揮好民政公共服務網絡在社會建設中的積極作用。社會福利工作方面，要適應我省老齡化進程加快的現實情況，大力推動養老服務體系建設。加大對居家養老、社區養老工作的支持力度，加快推進公益性養老服務機構建設，提高養老機構管理和服務水平。研究出臺政策，吸引更多的社會資金參與養老服務事業。按照省政府要求，市級以上都要建設一個規范化的養老服務中心，尚未安排項目的市要做好前期調研準備，盡快拿出建設規劃。要加大福利彩票發行工作，創新發行模式，加強營銷宣傳，完成年增長10%以上的銷售目標。要加強福利彩票公益金資助項目管理，實現資助項目立項審核、資金管理、評估檢查的制度化、規范化。殯葬管理工作方面，殯葬管理是目前我省民政業務的一個薄弱環節，要進一步加大改革力度，加強輿論宣傳和政策引導，廣泛開展移風易俗活動。各級民政部門要加強規劃引導，明年都要制定、完善殯葬事業發展規劃，加快殯葬改革步伐。要研究出臺有效措施，抓好火葬場、殯儀館、公墓建設以及占用農田墳墓遷移工作，推動全省殯葬管理健康發展。社會組織管理工作方面，要繼續堅持培育發展與監督管理并重的原則，加強社會組織分類管理。要鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，深入開展社會組織爭先創優活動。加大基層社會組織黨建工作力度，積極推動建立省社會組織黨工委。要建立健全社會組織執法監察程序，加大執法監察力度。

編者按：本文主要從工作回顧；奮斗目標；工作規劃；工作要求；進行講述。其中，主要包括：初步建立起城鄉社會救助體系，保障了困難群眾的基本生活、穩步推進基層民主政治建設，穩固了基層基礎、認真落實優撫安置政策，支持國防和軍隊建設、加強民間組織和專項社會事務管理，提升了社會服務水平、大力發展社會福利事業，加大了孤老殘幼等特殊群體的幫扶力度、進一步完善社會救助體系，積極推進社會保障事業的發展、加強社會福利事業進一步發展、繼續深入開展雙擁活動，促進優撫安置政策全面落實、加大社會行政管理力度，建立和完善管理、服務與監督相結合的運行機制、加強民政隊伍機構建設，充實工作力量、加快民政基礎設施建設，提高服務保障水平、努力把握機遇，主動融入全局、繼續解放思想，勇于開拓創新、堅持求真務實，著力狠抓落實等，具體材料請詳見：

為了進一步做好民政工作，促進全市民政工作又好又快發展，根據市委、市政府工作的部署，結合我市實際，制定本規劃。

一、工作回顧

市民政局是市人民政府主管社會行政事務的工作部門，擔負著依法維護和保障人民群眾基本生活權益和民主政治權利等職責。自建市以來，在市委、市政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持下，局領導班子團結帶領全局上下，牢固樹立“以人為本、為民解困”的工作宗旨，服從和服務于旅游帶動戰略的實施，充分發揮穩定社會的機制作用，為構建平安和諧**做了大量扎實有效的工作。

----初步建立起城鄉社會救助體系，保障了困難群眾的基本生活。

城市低?；緦崿F了動態管理下的應保盡保，全市保障對象穩定在3.47萬人左右，人均月補差標準達126元。農村特困戶救助制度全面建立，建立了農村低保制度，保障對象80966人，人均月補差標準達42元，基本實現五種對象應保盡保。城鄉大病醫療救助制度逐步建立。災害救助應急體系不斷完善，救災能力和水平不斷提高。累計發放救災款17558.75萬元，救濟衣被78.5萬件（床），大米6.92萬噸，救助災民和農村特困戶610萬人次，新建災民新村11個，扶持災民和特困戶建房2萬余間。五保供養工作進一步加強，改擴建鄉鎮敬老院71所，新增集中供養五保戶2886人，集中供養率不斷提高。城市生活無著的流浪乞討人員救助制度普遍建立，累計救助0.6萬余人次。老區扶貧工作繼續推進，共資助老區開發項目270個，累計投入項目資金900余萬元，幫助近14萬老區群眾脫貧致富。教育、住房、就業、科技、司法等專項救助和援助也取得較大進展。

各位領導、同志們：

今天，我們在這里召開全縣民政工作會議，主要任務是進一步貫徹落實黨的十七大、省市縣黨代會等一系列重要會議精神和全省民政會議精神，回顧總結去年的民政工作，分析當前民政事業發展面臨的新形勢，安排部署今年的各項任務。下面，我代表局黨組講三個方面：

一、簡要回顧20*年工作

20*年，是我們民政工作歷史上很不尋常、很不平凡的一年，壓力與責任同在，挑戰與考驗相伴。面對汶川特大地震災害，我們全力以赴組織開展了捐款捐物活動；面對金融危機的沖擊，我們妥善解決了困難群體的基本生活；面對“5.29”車禍事故這一突發重特大事件，我們穩妥處理使負面影響降到最低。面對一系列嚴峻考驗和重大挑戰，我們民政干部職工在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的指導和有關部門、社會各界的支持配合下，以科學發展觀為統領，圍繞構建和諧*目標，以群眾滿意為標準，以求真務實為要求，努力盡為民之責、興利民之政，民政各項工作在實踐中完善提高、在探索中穩步推進，呈現出“常規工作得到提升、重點工作不斷創新、難點工作有所突破”的良好態勢。

過去的一年我縣民政工作可以說亮點紛呈，碩果累累：我縣的民政工作在縣行業行風綜合測評和人民滿意機關評比中均獲第一名、獲縣工作目標管理責任制考核優秀單位；還獲得了全市民政工作考核優勝單位（第一名）、省民政工作先進縣、省民政政務信息先進縣、省退役士兵安置先進單位、省奧運先進婚姻登記機關、省灘坑水電站移民工作先進單位、省老齡工作先進縣、省地名公共服務工程縣級組年度工作示范單位、全國城鄉醫療救助工作實施方案“優秀方案獎”、全國婚姻登記規范化單位等榮譽?；仡櫼荒陙淼墓ぷ髑闆r，主要體現在以下幾個方面：

（一）積極推進多層次、多方位的新型社會救助體系建設，確保了困難群體的基本生活。

一、發展背景

“十二五”期間，在區委、區政府的正確領導和上級民政部門的精心指導下，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，把握重點，主攻難點，基本完成和超額完成了規劃所設定的目標任務，全區民政事業保持快速、有序、健康發展，為促進經濟社會的全面發展作出了積極的貢獻。

(一)“十二五”發展主要成就（相關數據將2015測算在內）

社會救助和社會福利方面。城鄉社會救助體系進一步健全。救災工作分級負責、救災經費分級負擔的制度全面落實，救災綜合協調和應急反應能力明顯增強。同時，探索建立了家庭經濟狀況核對系統，讓救助更加陽光透明。城鄉低保制度已全面建立，并實現“應保盡?！?，納入保障范圍的城市低保對象累計1.39萬人次，農村低保對象累計6.99萬人次，城市低保標準由340元/人月提高到530元/人月，農村低保標準由約210元/人月提高到430元/人月，5年來累計發放城鄉低保金13370萬元。隨著經濟發展和生活水平的提高及時調整五保供養標準，集中供養標準由每人每年2400元調至5800元，分散供養的標準由1800元調至4800元。2722名農村五保對象已全部納入了保障范圍，五保集中供養率達到30％，5年來累計發放五保供養經費近5772萬元。城鄉醫療救助制度逐步完善，5年來共救助4.28萬人次，支出醫療救助金8571萬元，極大緩解和解決困難群體看病難問題。城市生活無著流浪乞討人員的救助管理工作平穩有序。社會經常性捐贈和慈善事業發展迅速，試行慈善資金留本用息的運作模式，與區財政局簽訂協議，將1000萬元慈善母金交給財政運作，留本用息，增強了慈善資金保值增值能力?！笆濉逼陂g共募集慈善基金1800多萬元，為社會救助提供了資金和物資支持，創立并完善了“明星之星”、“健行天下”、“心靈之窗”、“慈善保險”、“情暖萬家”等多個慈善資助品牌。2015年社會福利企業在職殘疾職工達到1800名?！笆濉逼陂g福利彩票銷售4.2億元，籌集社會福利資金4200多萬元，資助社會福利項目30個。

按照養老服務體系建設“五個一”工程的總體思路，全力推進社會化養老工作。居家養老服務站建設穩步推進，已累計建成省2A級以上居家養老服務站187家，3A級居家養老服務站17家，全區村居居家養老服務站覆蓋率達100%。以敬老院為依托、以“關愛工程”為契機，累計投入2000多萬元，對全區所有敬老院實施了提檔升級改造。為老服務信息平臺初步建成，為城區老人提供“一鍵通”保姆服務。積極鼓勵和扶持社會力量興辦養老事業，努力加快民間資本參與養老機構建設進程，社會資本參與養老事業的熱情較高。建成民辦養老機3家。2013年，我區還投入1000萬元，啟動了福利院綜合樓項目，新增示范性養老床位150張。截至“十二五”期末，全區社會化養老床位數已達老年人口的28.3‰。開展老年法規普法宣傳教育和“敬老文明號”創建等活動，落實了老年人免費乘坐城市公交、免費游園、尊老金等各項優待政策。從2011年3月起對全區約3萬名80周歲以上的高齡老人發放尊老金，年發放金額近2000萬元。在城區新建了兩個老年活動中心。對全區百歲老人百歲生日逐一登門祝壽慰問，在全社會營造了濃烈的尊老敬老氛圍。

基層民主和社會治理創新方面。大力推進社區建設、社會組織、社工人才和志愿者“三社聯動、四位一體”，形成資源共享、優勢互補、相互促進、聯動發展的良性循環。深入開展了村民自治示范活動，獲得全省村務公開民主管理“薄弱村”治理工作先進市（區）、全省和諧社區建設示范市（區）等榮譽稱號。成功組織了第十屆村委會換屆選舉。全區100％的村制定了村規民約或村民自治章程，100％的村實行了村務公開，積極探索網上村務公開。村務公開、民主管理群眾滿意率達到90％以上。加強和諧社區建設，鞏固“一委一居一站一辦”服務管理模式，著力解決51個面積在300㎡以下農村社區兩房建設資金難題，推動基層社會治理創新和公共服務能力提升，截止目前，農村已有187個社區達到省和諧社區標準。民間組織已從注重數量增長向優化結構、布局合理、質量提高、協調發展的方向發展，在經濟社會發展中的積極作用日益明顯。加大社區類社會組織、農村專業經濟合作組織和公益類社會組織的培植力度。設立社會組織培育發展中心，通過降低登記門檻、簡化登記程序、主動上門服務等辦法，共培育登記各類社團組織和民辦非企業單位31家。2013年起，出臺了全區社區公益創投實施方案，每年落實公益創投扶持資金100萬元，穩步推進社區公益創投試驗。全面開展社會組織評估工作，將評估等級與購買服務、轉移職能、資金扶持、財稅優惠等政府扶持政策相掛鉤，激活社會組織活力。至“十二五”末，全區共有社會團體229個，民辦非企業單位421個。健全社工人才激勵保障、崗位開發、選拔使用和注冊登記等制度，實施社會工作專業人才培養教育工程，全區社工人才逐年增加。

同志們：

今天，我們召開*年度直屬事業單位工作會議。會議的主要任務是：總結回顧*年的工作情況，交流*年的工作思路，進一步統一思想，堅定信心，積極推進各項工作，努力實現民政直屬事業單位更快更好地發展。剛才，大家結合各自單位的實際情況，談了許多想法和工作打算，大家都談得很好，聽了之后很有啟發。

*年，是全面實現“*”計劃目標，銜接“*”發展重要的一年，是全市人民在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹市第十次黨代會精神，扎實推動“六大聯動”和建設“平安*”的落實之年；是全市民政系統圍繞經濟社會發展大局加快發展，切實履行好“解決民生、落實民權、維護民利”的職責，民政事業取得新成就的一年；也是民政各直屬單位樹立和落實科學發展觀，牢牢把握管理和服務兩大主題，內強素質、外樹形象，各項工作取得新進展的一年。

一年來，各直屬單位注重加強思想建設，不斷提升發展的精神基礎。根據中央、省委、市委和局黨委的統一部署，各單位以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情開展了為期半年的保持共產黨員先進性教育活動。各單位堅持把教育活動與效能建設、文明單位創建相結合，與加強職業道德、行風建設相結合，與推動各項業務工作相結合，突出“服務人、關愛人、幫助人、提高人”的主題，學理論、學先進，找差距、抓整改，認真開展批評與自我批評，廣泛接受群眾監督，著力解決好黨員在黨性觀念、組織紀律、職業道德和服務群眾、發揮模范作用等方面存在的問題。通過學習教育，各單位黨員干部的理想信念更加堅定，精神面貌有了新的提升，宗旨意識、奉獻精神和“為民”理念得到了強化，黨組織和黨員隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力得到了增強，為促進全體干部職工投身于發展事業提供了堅強的政治保證和思想保證。

一年來，各直屬單位注重加強基礎設施建設，不斷夯實發展的物質基礎。圍繞為服務對象創造更好的外部環境、提供更好地管理和服務，各單位積極創造條件，抓住時機，大力爭取財政投入，努力加大自身投入力度，不斷加強基礎設施和服務設施建設。福利中心對老人休養用房進行了改造休整，增添了醫療服務設備、更新了健身器材、改造了老人浴室；精療院啟用了新的門診辦公樓；福利院、兒童院、光榮院、殯儀館等單位也對服務設施、設備進行了完善、改造。特別是軍供站，去年緊緊抓住整體移交的機遇，克服種種困難，加強工程計劃調度，嚴格控制工程質量，在較短的時間內完成了新金星賓館的籌建開業工作，為進一步提高軍供保障能力奠定了較為扎實的基礎。

一年來，各直屬單位注重規范管理，強化服務，不斷增強發展的內在動力。各單位以管理促發展、向管理要效益，樹立科學管理的觀念，實施信息化、網絡化、標準化管理；嚴格執行政府采購和項目審計制度，完善各項規章制度，建立健全有效的管理機制，開展效能建設，不斷推進管理的系統化、規范化和科學化，增強自身的發展能力。各單位堅持以人為本，抓住全國文明城市創建等有利時機，強化服務意識、提高服務技能和水平、規范服務行為，注重服務對象的精神需求，開展人性化的關愛和服務，不斷滿足服務對象多層次的需求。各單位圍繞“平安*”建設，積極創建“平安單位”，注重預防為主，建立健全制度保障，全面落實安全責任制，加強食品、衛生、消防安全和服務對象的人身、財產安全，做好安全防范工作；注重維護服務對象的基本權益，特別是高塘干休所，在涉及24戶軍休干部住房拆遷問題上，積極加強與軍休干部和市政府的溝通、銜接，努力為軍休干部爭取盡可能多的經濟補償，切實維護了社會穩定。通過不斷增強發展動力，各單位在實現較好社會效益的同時，也獲得了經濟效益的提升，福利中心、精療院、福利院、軍供站、殯儀館等單位呈現出經濟效益連年增長的好勢頭。