農村水利建設范文10篇

摘要:加快農村水利設施建設，是保障農業生產、改善農民生活、解決農村問題的重要措施之一。但當今農村水利建設普遍存在供給不足、供給質量和供給效率不高等問題，極大影響了農業生產、農民增收和農村發展。推動農村供給側結構性改革是經濟工作的重大戰略部署，是農村水利建設的重要機遇期。為此，要著力推進農村安全飲水工程建設，著力加快農田水利工程建設，著力完善防洪減災體系，著力全面推行河長制，著力破解農村水利體制機制矛盾，努力推動農村水利事業取得新進展，為農村經濟社會發展提供堅強的水利支撐和保障。

關鍵詞:供給側結構性改革;農村水利;保障措施

水利是農業的命脈，是國家糧食安全的保障。加快農村水利設施建設，是解決農村問題的重要措施之一。但當今農村水利建設普遍存在供給不足、供給質量和供給效率不高等問題。推動農村供給側結構性改革，是經濟工作的重大戰略部署，補短板是其主要任務之一。農村水利建設要抓住農村供給側結構性改革的新機遇，要按照提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，加快推進農村水利建設，補齊補強農村水利設施短板和提升農村水利供給質量與供給效率，進一步增強農村水利對我國農村經濟社會發展的支撐和保障作用［1］。

1主要問題

農村供給側結構性改革是新常態下加快推進農村發展的積極探索，是解決農村發展問題的戰略性舉措。農村水利工程是農村經濟發展重要的基礎設施，是農業穩產增產的重要保障，是改善農民生活的基礎條件。新中國成立以來，我國農村水利改革發展取得了顯著成績，但也逐步出現一些矛盾和難題，主要表現為農村水利有效供給不足和農村水利供給質量與供給效率不高。第一，農村水利基礎設施供給不足［2］。農田水利工程、農村安全飲水工程及水環境水生態等一系列農村水利建設短板需要補齊。近年來，盡管國家加大了對農村水利基礎設施建設的資金投入和政策扶持力度，但農村水利設施建設主要由當地政府負責，由于各地經濟發展不平衡，一些地方政府受財力制約及對GDP增長的追求，對農村水利設施建設投入不足，造成農村水利設施短缺。另外，農村水利設施具有點多面廣，經濟效益和社會效益較差的特點。因此，農民自覺參與農村水利建設的積極性不高，其他社會力量對農村水利建設的投資也非常有限，農村水利供給嚴重不足。第二，農村水利供給質量與供給效率不高。一是受農村水利建設和管護資金投入不足制約，有些農村水利設施建設標準低，無法發揮農村水利設施對農業的保障能力。另外，農民和其他社會力量參與小型農村水利設施管護意愿不強，管護隊伍不足或缺乏專業的管護技能，造成小型農村水利工程運行與維修養護差，病險工程多，抗災能力低［3］;二是農村水利設施建設存在重樞紐、輕配套，重干流、輕支流等問題;三是農村水利工程重建設、輕管護，重技術、輕效率等，導致水利投入與產出不匹配，投資和效益不匹配。如以往農田水利工程多注重解決防洪和排澇問題而忽視對土壤環境、農作物品質等方面的影響。

2主要任務

一、小型農村水利的特點與性質

（一）小型農村水利的特點

通常把灌溉面積1萬畝、除澇面積3萬畝、渠道流量1立方米每秒以下的工程界定為小型農村水利工程。小型農村水利工程種類和功能很多，大體可歸納為以下幾類：小水庫、塘壩、水池等蓄水設施，小型攔河閘壩、引水閘、截潛流等引水設施，渠道、管道、閘門等輸水配水設施，渡槽、隧洞、倒虹吸、橋、涵等交叉建筑物，泵站、機井等提水設施，灌水溝、畦、噴灌、滴灌、閘管、“小白龍”等田間灌水設施，保護村鎮、農田的小型圩堤、河道堤防等防洪設施，排水閘、排澇泵站、排水溝、地下暗管等排澇降漬設施，鄉村自來水廠、水窖等生活供水設施。據不完全統計，全國約有2000萬處小型農村水利工程。

小型農村水利的特點：一是地位作用重要，需要高度重視。二是群眾性強，需要廣大農民參與。三是公益性較強，需要政府扶持。四是具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。農村水利設施多地處農田荒野，無人值守；風吹日曬雨淋，易老化損壞；土方工程多，維護工作量大。除生活供水工程外，多數工程季節性使用。農村水利的建設與管理需要在政府的規劃與計劃指導下有序進行。

（二）農村水利的性質

農村水利是農民抗御自然災害，改善農業生產、農民生活、農村生態環境條件的基礎設施，是促進農業增產、農民增收的物質保障條件。除農戶自用的微型工程外，農村水利與農村道路、農村供電等同屬農村公共工程，是農業和農村社會化服務體系的組成部分，具有較強的基礎性、公益性。

1.對于水利建設活動的開展重要性分析

對于水利建設活動的開展是社會經濟得以不斷發展的關鍵所在。特別是進入新世紀以來，隨著城市化發展的進程不斷加快，城市人口的不斷增加，使得農業發展的勞動力需求進一步加大，可是其需求的滿足情況不甚理想，針對于這樣的發展現狀，加強對于農業水利工程的建設也就顯得尤為重要了。通過，這樣的發展方式將會使得我國的土地資源、淡水資源以及勞動力資源得以充分利用，并且也能減少自熱災害給農業發展帶來的不利影響，實現農業自身發展能力的加強。就加強農業水利過程建設的作用來看，首先，對于農業水利工程的建設能夠實現對糧食產量與農業生產效率的提高，進而實現我國社會的穩定發展。農業活動的開展離不開淡水資源，通過對水利過程的建設，能夠很好地實現對于淡水資源的利用，促使農業的快速穩定發展；其次，對農業水利建設的發展，有利于提高農村居民的生活水平，提高用水的便捷性與安全性，通過對農村居民飲水質量的提高，可以進一步實現對其健康狀況的改善。最后，就農村水利工程的建設對于農村生態活動的促進，主要指的是對淡水資源的節約合理使用，實現人與自然的和諧相處，進而為建立與發展起節約可持續性社會創造可能。就目前我國的實際發展情況來看，對于水利過程的建設，也是為了更好地解決，人口激增、資源浪費明顯以及生態環境破壞嚴重等一系列社會問題的重要舉措。通過，對這些問題的解決，進而實現城市與農村的共同發展。其中，對于農業水利工程的建設主要是為了實現對水資源的有效利用，一方面，促使用水的高效，減少不必要的浪費；另一方面，也能實現用水的科學合理，維護社會的穩定，進而保障農業活動的持續開展。最終，實現人與自然的和諧相處，農村生產活動的經濟效益與可持續發展性得以共同提高。同時，在對農業水利工程進行建設的過程中，也必須意識到，我國目前的淡水資源嚴重不足，特別是隨著人口的不斷增加與經濟的不斷發展，對于淡水資源的需求也將更為明顯。此外，由于我國工業化程度的不斷提高，工業污染所帶來的淡水資源污染事件也是在不斷增加，這也進一步加劇了我國的用水困境。所以，我國作為農業大國，加強對于農業水利工程的建設也就顯得尤為必要了。

2.農村水利建設活動開展的困境與原因分析

2.1基礎設施建設的不足

由于受到我國的農業活動開展實際情況國情與我國具體國情的影響，使得我國的農村水利建設水平較低，這也就導致了農業活動的開展難以實現高效化、合理化。灌溉效果受到水利工程的自身不足影響而顯得不甚理想。

2.2鄉村工業化進程的加劇

各縣（市、區）人民政府，市開發區管委會，市各有關委、辦、局，市各有關直屬單位：：

今年是“十二五”規劃的開局之年，做好今年農村水利工作，對于增強抗御自然災害的能力，促進農業增產、農民增收和全市經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。為此，對全市今年度農村水利建設工作提出如下意見：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，圍繞提高農業綜合生產能力，大力推進農村水利標準化、現代化建設，全面提升農村水利建設管理水平，扎實推進農村河道疏浚整治、農村飲水安全、中央財政補助的小型農田水利設施項目、大中型灌區改造等民生水利工程建設，為全市經濟和社會協調發展提供更好的水利基礎保障。

二、目標任務

完成小溝以上土方6018萬方，其中，省補縣鄉河道疏浚3740萬方，村莊河塘疏浚整治1797萬方，加修加固圩堤409公里、343萬方；完成小溝級以上建筑物3190座，其中新建和改造泵站536座；完成省下達的年度農村飲水安全工程建設任務，抓好已批復的灌區和中央財政補助的小型農田水利工程設施建設項目的實施。

摘要:文章依據當前新農村建設的背景，探討并分析了全國農村水利建設的現狀，并且提出了相對應的措施，以為想要實質性提升農村水利建設的質量和工作效率提供參考。

關鍵詞:農村水利；水利工程；農田水利建設；新農村建設

當前農村水利的發展與建設都面臨著新問題和新形勢。因此，如何加強農村水利建設，并且構建出相對應的水利保障體系已經逐漸成為目前水利部門以及各級政府需要來共同面對的重大課題。當然農村的水利工程所發揮出的效益包含多個方面，不僅有水產養殖、生活供水、農田灌溉，還有防洪除澇、水土保持等諸多功能。所以我們必須重新對其進行思考和認識，力爭在新農村的建設背景下，使得農田水利建設的發展呈現出又好又快的趨勢。

一、新農村建設背景下加強農村水利建設的實際意義

1、農業生產的角度

不管是對于現代農業的可持續發展、糧食生產的安全保障、提高農業的綜合性生產能力，其基礎和前提都是農村水利的建設工作。

水利是農業的命脈，事關生產發展與農民增收，在去冬全市農田水利建設工作會議后，我鎮及時進行了安排和部署，迅速掀起了去冬今春農田水利建設高潮。全鎮共開工各類大小水利工程24處，投入機械18臺(套)，春節前已疏挖溝渠24.1公里，路基加寬18.2公里，完成土方27.8萬方，占計劃的65％，目前新通北河等三條全長12.9公里的溝渠正在施工。我們的主要做法是：

一、統籌兼顧制定水利建設規劃

針對我鎮地處澤口灌區上游，溝渠淤塞嚴重，灌水難進，漬水難排的現狀，本著“先急后緩、先大后小、先整體后局部”的原則，結合農業特色板塊建設，制定了《毛嘴鎮水利建設五年規劃》，擬定在五年時間內，對全鎮20條全長84公里的主要溝渠按輕重緩急分年施工全部清洗疏挖一遍。結合我鎮實際情況，在規劃的制定和實施過程中，主要是做好“三個兼顧”。

一是農田水利建設兼顧到水產開發。洛江河沿線是我鎮主要的水產養殖帶，全鎮80％的漁池面積都集中于此。近二年，我鎮按照市委、市政府提出的創建水產大市的要求，對洛江河沿線的低湖田進行改造，清洗老漁池1000畝，開挖新漁池近1000畝。為了確保水產調整順利進行，調出效益，我們優先對古垸溝、解放溝、三七溝等洛江河沿線水產帶的主要排灌溝渠進行清洗疏挖，保證養殖用水灌得進，排得出。

二是農田水利建設兼顧到林業發展。打造秀美水鄉，建設綠色家園，既離不開水，也離不開林。我們將林業發展規劃和水利建設規劃一起制定，同步建設，溝渠修到哪里，樹就栽到哪里，形成“挖一條溝渠，栽一片新綠，管一方水土，美一處風景”的格局。優先安排對林木已經可以砍伐的溝渠或林木砍伐后沒有栽植起來的溝渠進行清洗疏挖，落實林業座位，發展林業生產。去冬今春，通過對機耕溝、慶豐一渠、解放溝、共和溝、窯河溝、中排溝、綱要溝、紅旗渠、幸福渠等9條主要溝渠進行疏挖，落實林業座位15.9萬個。

三是農田水利建設兼顧到路網改造。近三年來，我鎮搶抓國家對通村公路建設補貼的機遇，加大對通村通組公路的投入，硬化道路近100公里，基本實現了村村通水泥路。但在后期管護過程中，有些路段的路基培土不到位，有些地段路面不夠寬，影響通行，有待加寬加固，才能發揮最佳效益。我們重點安排了機耕溝、紅衛溝、綱要溝、紅旗渠、友誼溝等溝渠的清洗疏挖，對已建成通車的機耕路路肩培土加寬，對即將硬化升級的友誼路加寬加固。

農村水利建設是農業農村經濟發展的重要基礎，是提高農民生產生活水平的重要條件，是全面建設小康社會的重要保障，是實現“奮戰四年全面達小康，爭先蘇北躍進前八強”目標的重要措施。為保質保量完成好2009年度農村水利建設任務，現提出如下意見：

一、指導思想

2009年度我縣農村水利建設工作,以科學發展觀為指導，緊緊圍繞社會主義新農村建設的工作大局，堅持人水和諧的的治水觀念，以提高農業綜合生產能力、改善農村灌排條件和水環境、促進農民增收為目標，統籌解決農村防洪除澇、水資源供給和水環境保護問題，創新機制，增加投入，提高管理和服務水平，促進全縣經濟社會持續、快速、健康的發展。

二、目標任務

計劃完成中溝以上土方1023.8萬方，其中加修圩堤85.8公里,108.6萬方，疏?？h鄉河道76條，649.8萬方，整治村莊河塘159條（處），265.4萬方。建設圩區配套建筑物94座，解決三灶、郭墅、陳集、新溝、阜城、施莊6個鎮54060人的農村飲水不安全問題。

三、建設重點

1我國農村水利建設中存在的問題

1.1人才缺失，量是短板，質是硬傷

據統計，截至2014年11月30日，全國農村技術人才總量超5550萬人，而農村技能型人才僅為1048萬人，占比不足20%。就供水技能型人才而言，全國鄉鎮水利站具有高級職稱的供水員占比僅為3.20%、中級職稱的供水員占比為41.20%、初級職稱的供水員占比為55.06%。就供水技能型人才學歷而言，具有高中及?？埔韵聦W歷的供水員占比為23.4%、?？埔陨媳究埔韵聦W歷的供水員占比為62.7%、本科以上學歷的供水員占比僅為13.9%。從以上數據可以看出，鄉鎮水利站供水技能型人才的整體質量不高，其中“質”參差不齊，是鄉鎮水利建設的硬傷。而在“量”上，按鄉鎮水利站事業編制規定，水利站技術人員數量不低于總數的2/3，但在實際中卻不足1/2，更有甚者部分經濟欠發達的鄉鎮連1/3的最低指標都難以達到。究其原因，主要有：鄉鎮水利站技術員工作條件較為辛苦，需長期從事戶外勘查和勘測，尤其是需要冬季水利外業施工；薪酬水平較低，以山東埕口鎮為例，供水員的平均年工資僅為19942元，僅有67.4%的供水員可享受“五險一金”待遇；市場競爭激烈，部分企業從鄉鎮水利站高薪挖人，導致人才流失嚴重。

1.2產權不明，責權不清

（1）產權不明，只投資難受益。政府投資與企業投資是農村水利投資的重要來源，產權理應歸政府與企業共同所有。由于一些政府一旦成為股東中一員，即便不是最大股東，仍憑借其背景掌控著農村水利建設上的絕對話語權與決策權，而企業雖是股東中一員卻難以享受股東應有的決策權與收益權，影響了企業的投資積極性。

（2）責權不清，水利管理混亂。責權邊界不明，導致政府及參與投資的企業頻頻向農村水利工程“伸手”，伸手攔工程、挪經費、拿回扣，將農村水利工程當成一塊“不貪白不貪”的肥肉，結果損公肥己，沒把農村水利建設搞上去。

剛剛結束的中央農村工作會議，把提高農業水利化、機械化和信息化水平列入我國發展現代農業總的思路和目標之中，并明確要求，要按照新農村建設的基本要求，穩定、完善、強化各項行之有效的支農惠農政策，做到“三個繼續高于上年”，即財政支農投入的增量、國家固定資產投資用于農村的增量、土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年。這為做好當前和今后一個時期的農村水利建設不僅指明了方向，而且提供了政策支持。對此，我們一定要以貫徹市第九次黨代會精神為動力，緊扣“百庫除險、千渠疏浚、萬塘整治”主題，抓住機遇，務實創新，在新的起點實現農村水利建設的新跨越。

一、充分發揮“兩個作用”，深入持久開展農田水利建設。近幾年，國家不斷加大對農村水利建設投資，重點水利工程項目有了跨越式發展；但勿庸諱言，隨著農村稅費改革的深化，一方面農民負擔減輕，而另一方面農民投身農田水利基本建設的熱情也隨之低落，農田水利基礎設施薄弱的問題還沒有得到根本改變。當然，農村水利屬于公益事業，如果完全依靠分散的一家一戶的農民，顯然是不現實的——必須堅持發揮政府主導、農民主體作用。現在，中央對農村水利建設的政策是前所未有的，各級地方政府也不同程度地加大了投入，但問題是如何按照中央“三個繼續高于上年”的財政支農惠農政策新規定，站在農村水利是“保命”和“活命”的認識高度，進一步落實本級財政對農村水利建設投資，逐年增加地方財政對農村水利的投入。在此基礎上，不斷完善“民辦公助”、“一事一議”的內涵和方式，切實提高理解力、操作力和執行力，真正建立起“民辦公助”和“一事一議”相結合、互促進的小型農村水利基本建設投入機制，使政府主導和農民主體這“兩個作用”都彰顯起來。首先，政府“民辦公助”必須對農村水利規劃項目，實行“以獎代補、先建后補、多干多補、不干不補”的原則和資金補助辦法，徹底消除一些地方“等、靠、要”的思想，引導和激勵農民群眾積極投身農田水利基本建設。其次，農民“一事一議”必須發動農民群眾通過村民代表大會或建立農民用水戶協會來運作。所“議”的事項，要確實符合大多數村民的意愿；所“議”的程序，要確實充分發揮民主；所辦的事情，要真正做到全過程公開，接受農民群眾監督。要切實加強對農民群眾“一事一議”的組織引導，既不能越俎代庖，也不能撒手不管。只有這樣，才能始終把農民這一主體作用引導好、發揮好和維護好。

二、認真吃透“上下兩情”，適度超前謀劃農村水利建設。國家將進一步加大對水庫除險加固、農村飲水安全工程建設、1～5萬畝圩堤加固、1～5萬畝灌區續建配套與節水改造、大中型機電排灌站和水利血防等重點工程建設投資。農村水利建設繼1998年之后即將迎來第二個春天，進入一個嶄新的發展階段，面臨著許多有利的發展條件和前所未有的支持政策。為此，我們一定要強化機遇意識、責任意識和憂患意識，主動出擊，用足用好政策，推進農村水利建設。第一，要不斷加強學習，吃透“上情”。準確把握國家基本政策，尤其是中央關于解決“三農”問題的方針政策和措施。加強與上級有關職能部門的聯系，及時了解項目信息動態。第二，要深入調查研究，吃透“下情”。全面掌握本地的水利現狀、存在的問題與實際需要。第三，要加強部門配合，做好項目前期規劃。有項目規劃，沒有政策支持不行；有政策支持，沒有項目規劃也不行。我們必須高度重視水利規劃前期工作，要按照國家政策規定和上級要求，從解決農民最迫切、最急盼的問題和滿足本地實際需要出發，積極爭取有關職能部門的支持，做好農村水利規劃編制和項目儲備工作。當前，要抓緊安排落實前期工作經費，選擇有資質的規劃設計單位，組織做好以下幾個方面規劃和項目儲備。一是抓住中央啟動第三批水庫除險加固的機遇，抓緊做好水庫除險加固安全鑒定和規劃工作；二是1～5萬畝灌區續建配套與節水改造工程規劃；三是末級渠系節水改造規劃；四是丘陵山崗雨水集蓄工程規劃；五是縣級農田水利基本建設規劃；六是農村飲水安全工程項目儲備；七是按照“先建后補”的“民辦公助”原則，做好已建項目申報中央和省級小農水財政專項補助項目的儲備。

三、加快實現“兩個轉變”，堅持不懈推進農村水利改革。從一定角度上講，抓好農村水利工程就是要抓住兩個環節——“建”和“管”。至于怎么建，如何管？說到底，就在于創新機制理事和激發干部干事。應當看到，隨著農村改革的深化，水利部門的職能不斷拓寬，任務不斷增加，原有工作方法和機制所賴以存在的環境和條件發生了重大變化，一些地方和單位普遍感到“老辦法不管用、硬辦法不敢用”，甚至束手無策，叫苦不迭。適應新時期水利工作要求，我們必須加快實現水利工作思路和工作方式“兩個轉變”，解除思想禁錮，破解工作難題，逆向思維尋對策，反彈琵琶抓發展，不斷推進農村水利綜合改革，努力實現農村水利建設從“政府決策和組織、農民被動服從和參與”向“政府扶持和引導、農民自主決策和自主管理”的根本性轉變，否則，就無法從根本上解決農村水利工程建管和水利干部隊伍建設這兩個事關水利可持續發展的大問題。當前，在進一步落實國有水管體制改革實質性措施的同時，一定要繼續迎難而上，改革創新，下大力氣，用真功夫抓好兩件事：一是抓好以小型農村水利設施產權制度改革為核心，以農民用水戶協會為主要載體，農民全過程參與管理的民間水管組織建設，著力創新小型農村水利建設與管理機制，有效解決“有人建、無人管”的問題。要以實施中央和省級小農水補助項目、泵站更新改造、水庫除險加固和水利血防等工程建設為契機，切實搞好農民用水戶協會建設的普及和推廣工作，發揮農民群眾在小型農村水利建設中的民主決策、民主管理、民主監督作用；二是抓好以提高水利干部素質和能力建設為主要內容的農村基層水利服務體系建設，著力創新水利人才管理和干部激勵機制，有效解決“有事沒人干、有人沒事干”的問題。要切實加強干部教育，提高思想素質；改革干部管理，優化干部配置；調整利益分配，實行厚優薄劣，營造出“想干事的人干成事，不想干事的人想干事”的氛圍。同時，要加強水利行業廉政建設、水利工程建設管理和資金運行監控，確保工程安全、資金安全、干部安全，扎扎實實，干干凈凈地圓滿完成黨和政府賦予水利部門的歷史重任。

*年6月27日，市十三屆人大常委會第四次會議聽取和審議了市人民政府《關于全市農村水利基礎設施建設情況的報告》。會議認為，近年來，全市各級政府對農村水利基礎設施建設高度重視，水庫除險加固初見成效，洪毀冰毀工程修復比較及時，面上水利工程建設力度有所加大，農村飲水安全問題有所緩解。會議指出，我市農村水利基礎設施建設還存在一些不容忽視的問題，認識有待提高，工程隱患嚴重，灌溉效益衰減，建設資金匱乏，管理亟待加強。為進一步搞好全市農村水利基礎設施建設，會議提出以下審議意見：

一、深化思想認識。要深刻反思水利建設中存在的問題和不足，深化對水利建設重要性和緊迫性的認識，把農村水利基礎設施建設擺上重要議事日程，大力營造全民興修水利的濃厚氛圍，進一步完善和落實行政首長負責制，加強領導，科學規劃，強化考核，狠抓落實。

二、切實加大投入。要把農村水利基礎設施建設納入公共財政支持范圍，加快構建以政府投入為主導的多元化的投入新機制。要按照農業法有關“農業總投入的增長幅度應高于財政經常性收入的增長幅度”的要求，增加財政對水利基礎設施建設的投入。要在盡力爭取中央和省級財政支持的同時，整合部門資金，提高資金使用效益。要制定優惠政策，把水利資源變成水利資本，引導信貸資金和社會資金投入水利建設，用民營的辦法增加投入，用民主的辦法推動農村水利發展。

三、加強規費征管。對防洪保安資金、水資源費、水土保持費等規費征收不足的問題，要查找原因，依法加強征收工作，做到足額征收。要按照法律法規的規定，真正把收取的涉水規費用在水利基礎設施建設上，有關部門要加強對資金使用的監管和審計。

四、突出建設重點。要積極爭取項目經費，籌集配套資金，實行專項治理，在5年內消除現有病險水庫安全隱患。要加快防洪工程設施建設，特別是對險工險段要盡快開展修建加固工作。要加快農村飲水安全工程建設，在3至5年內解決好農村人口安全飲水問題。要抓好灌區續建配套與節水改造、排澇泵站更新改造、山塘擴容整修、渠系防滲清淤等工作，恢復和提高灌排保障能力。要繼續抓好流域水土流失的防治和退耕還林等工作，改善農業生態環境。

五、穩步推進改革。要盡快出臺《衡陽市水利工程管理體制改革實施方案》，在抓好衡東、耒陽兩地試點工作的基礎上，在年內完成水管體制改革任務。要深化城市防洪管理體制改革，建立職能清晰、權責明確、管理到位的城市防洪管理體系。要推進小型水利項目建管體制改革，現有的小型水利設施要加快民營化進程，新建的水利項目要建立市場化、專業化、社會化的建管養體系。