平安邊界范文10篇

全面加強社會治安防控，開展平安邊界創建工作，構建和諧社會，根據縣綜治委《關于開展平安邊界建設的實施意見》，立足轄區地處縣與縣兩縣結合部，社會治安問題一直十分復雜的實際，在我鎮積極開展平安邊界創建工作，取得了一定的成效。

一、加強領導、強化責任、扎實開展平安邊界創建工作。我鎮經召開綜治委全體會議研究決定，成立了以黃楓同志任組長，派出所所長錢模良任副組長的平安邊界創建領導小組。落實領導責任制。黨政主要領導是平安邊界建設的首要責任人，分管領導是具體責任人，其它領導承擔分管工作范圍內平安邊界建設的責任。嚴格檢查考核，落實獎懲，把解決邊界糾紛、創建平安邊界工作的成效與責任人的政績考核、獎懲掛鉤。對工作得力、成績顯著的，予以表彰獎勵；對因工作不力，導致發生嚴重危害社會穩定事件的，堅決行使社會治安綜合治理一票否決權，嚴格追究領導責任。建立完善矛盾糾紛排查調處中心，健全矛盾糾紛排查調處制度，對矛盾糾實行統一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理，真正把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。

二、精心部署，強化措施，有針對性地開展平安邊界創建工作。一是建立了巡查機制。結合我鎮實際，因地制宜，分別組建了專門的巡邏隊伍，以車巡步巡相結合，圍繞“高發案時段、高發案地區、高發案類型”，實行彈性人員抽調制度，開展巡邏巡查，確保人員投入效益的最大化。利用周五、周六、周日三個晚上的8：00—11：00，配合派出所開展徒步巡邏，有力地震懾了街頭違法犯罪，提高了群眾的見警率，增強了群眾的安全感。積極參與治安防范，針對一定時期內不同的種類的多發案件，采取重點巡查的方式，發現控制犯罪。二是建立健全群防群治機制。鎮綜治委召開專門會議。研究決定在鎮區組建巡邏隊伍，由財政出資，公安機關管理、指導。同時要求各村、單位組織干部、下崗職工開展看樓護院活動，發動臨街沿路業主開展店面聯防，動員居民積極參與治安防范；在農村，我們重點解決了基層治保組織的建設問題，目前，在全鎮逐步形成由公安機關牽頭、基層治保組織為骨干、各群防群治力量為主體的多元化防控網絡。

三、廣泛宣傳，加強道德法制教育，扎實開展邊界犯罪預防工作。社會治安重在預防，提高群眾思想覺悟，提高群眾法律素質仍然是我們平安邊界創建的重點工作。進一步深化農村普法教育，重點開展了以憲法、刑法、刑事訴訟法、村民委員會組織法、義務教育法、治安管理處罰法和社會治安綜合治理條例、行政區域界線管理條例、信訪條例等法律法規為基礎的宣傳教育工作。通過開展司法講座及司法考試等方式抓好鎮村干部、司法和行政執法人員的法制宣傳教育，并通過請司法所干部及派出所干警帶課到校園等活動，強化了青少年學生的法制教育。完善村民自治章程、村規民約，實行了村務公開，推行民主管理和民主監督，積極開展“民主法治村”創建活動。推進了社會主義榮辱觀教育，開展道德文化建設和反邪教警示教育。

四、積極協調，加強信息聯絡，確實建立邊界村民團結融洽的感情與友誼。利用我鎮與縣山水相連、地緣相近、人緣相親的有利條件，積極開展兩地群眾的聯誼活動，通過走訪交流、簽訂協作協議、舉辦文娛活動、建立聯席會議制度、進行互幫互助等等活動，取得了顯著成效，建立了難得的兩地群眾間的和諧邊際關系，形成了共謀發展、共促繁榮穩定的良好局面。在邊界地區建立聯合防范制度，發動群眾在邊界地區開展多種形式的群防群治活動，實現了對邊界地區社會治安的綜合控制。針對邊界地區存在的突出問題，本著“哪里治安混亂就整治哪里；什么治安問題突出就解決什么問題”的原則，有計劃有針對性地開展了聯合整治行動。

總之，平安邊界建設是一項長期的工作，其工作重點在于如何去預防犯罪，提高群眾法律素質，加強邊界群眾的感情聯絡，在這方面，我們取得了一定的成績。但是，相對鄉鎮基層的機構的健全，體制的完善，如何去監管和震懾不法分子，是我們的工作弱點，也是我們今后平安邊界建設工作的重點。

各鄉鎮（開發區）民政辦：

為了扎實做好我縣平安邊界創優工作，根據《省民政廳關于深化平安邊界建設工作的通知》（浙民區[2009]18號）、《市民政局關于做好平安邊界建設創優工作的通知》（湖民[2009]77號）文件精神，擬定于年底前對各鄉鎮（開發區）平安邊界創優工作進行考評驗收，請各鄉鎮按要求做好相關準備，現將考評驗收有關事項通知如下：

一、考評標準

按照省民政廳、市民政局制定下發的平安邊界建設創優工作考核標準，從組織宣傳、年度任務、經費隊伍、各項制度落實情況劃定具體分值，實行量化考核。

二、考核準備內容

1、各鄉鎮自評得分表，本年度完成任務情況總結。界線界樁資料。以一線一單位裝訂，并要有相關文字照片說明。主要包括：所轄區域共有線數；每條線界樁數及負責管理的界樁數。認真填寫行政區域界線界樁檢查情況記錄表并每年月日，月日前上報表。

近年來，隨著經濟的快速發展，和橫港鎮、范鎮人民交往日益頻繁，但隨之而來的矛盾和糾紛也呈多發趨勢根據省、市、縣關于推進平安邊界建設的意見,結合落實國務院《行政區域界線管理條例》和《江西省行政區域界線管理辦法》的精神。為了為創建和諧平安縣（市）、鄉（鎮），進一步提高九江市轄區內相鄰縣區社會治安防控能力，預防和減少違法犯罪，促進社會治安良性發展，共創和諧平安縣（市）、鄉（鎮），和橫港鎮、范鎮做了大量的工作。圍繞《關于建立九江市內相鄰縣區邊界維穩長效機制的工作方案》為重點，把維護邊界地區社會穩定放到全鄉社會政治與治安穩定的突出位置，并作為促進區域經濟社會共同發展的戰略舉措和維護邊界地區穩定的根本保障，積極探索出一條邊界地區矛盾糾紛“聯誼、聯防、聯調、聯網、聯治、聯動”的成功之路。

一、基本情況和主要成效

與橫港鎮、范鎮兩鎮交界，交界線達1萬余米，一山之隔，山南為，山北為，邊界自然村45個，常住9000多人口，據不完全統計，有姻親關系的240對。兩地邊界行政村分別為發生。為營造和諧的邊界治安工作環境，打造一方平安，與橫港鎮、范鎮十年前便著手構建邊界治安聯防工作機制。十年來，兩方三地堅持“以人為本，平安創建”的原則，認真貫徹“打防結合，預防為主”的方針，樹立一盤棋思想和“友誼第一、協作第一、配合第一”的協作意識，以構建和諧社會為宗旨，以創建平安家園為目的，本著和睦相處、互諒互讓的原則。兩方三地關系融洽，商貿往來頻繁，邊界治安狀況良好，十年無刑事案件發生，邊界治安聯治工作的迅速推進，為當地經濟的快速發展提供了保障。

二、主要做法和經驗

一是感情聯誼。與橫港鎮、范鎮加強網絡交流，開展互訪活動，相互了解，增進友誼，開展友好鄉鎮、友好村創建活動，為維護邊界穩定，創建邊界和諧平安奠定基礎。各邊界矛盾糾紛聯防聯調組織實行定期、不定期互訪，加強雙方鄉鎮、公安派出所、司法所等干部之間的感情聯絡，增進友誼，激發了雙方共同調處邊界矛盾糾紛的積極性。

二是矛盾聯調。與橫港鎮、范鎮主要通過例會、互訪、協作等多種形式，共同預防和及時調處矛盾糾紛，落實各項防范措施，把各種不安定因素解決在基層，解決在萌芽狀態，正真做到“發現得早、控制得住、處置得當、打擊得力”。在邊界聯防機制的作用下，所有矛盾糾紛都得到了很好的調處，一致得到了群眾好評。

根據國務院《行政區域界線管理條例》，中央綜治辦、中央維穩辦、國家民委、公安部、民政部、司法部、國土資源部、水利部、農業部、國家林業局等10個部門聯合下發的《關于開展平安邊界建設的意見》以及省綜治辦、民政廳《關于進一步加強平安邊界建設工作的意見》精神，決定在全縣廣泛開展平安邊界創建活動?，F將有關事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞“和諧穩定、友好相處、團結協作、共同發展”的平安邊界創建工作目標，堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，不斷推進行政區域界線管理的規范化、法制化，及時妥善化解邊界矛盾糾紛，消除各種隱患，促進邊界線地區的長期穩定、和諧發展，為建設現代化新、構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

二、主要任務

創建平安邊界的主要任務有四個方面：一是把平安邊界建設列入各地重要議事日程，健全完善各項工作機制；二是建立治安防控、調處化解、快速處置等行之有效的平安建設措施，有效預防和減少邊界糾紛發生，把邊界地區的矛盾隱患解決在基層和萌芽狀態；三是按照《行政區域界線管理條例》規定，確保勘定的行政區域界線無爭議，界樁穩固，管理責任落實到位；四是履行職責，依法治界。涉邊地區要認真執行《行政區域界線管理條例》，并依法實施有效管理，教育邊界群眾學法懂法，自覺維護法定行政區域界線的權威，遵守行政區域界線的管理規定。

三、工作要求

為加強**川線**市大足縣和**省安岳縣段行政區域界線管理，維護兩縣邊界地區社會穩定及人民團結，促進交流與合作，根據**市民政局、**省民政廳《關于印發創建**川平安邊界線實施意見的通知》（**民發〔2006〕209號）要求，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會和服務社會主義新農村建設為目標，堅持“屬地管理”的原則，充分發揮邊界鄉鎮政府和相關職能部門作用，通過開展平安邊界線創建活動，及時化解邊界各類糾紛，提高邊界地區干部群眾法律意識，有效整治影響邊界治安的突出問題，建立平安、穩定、團結、互信的邊界關系，使邊界管理工作落到實處。

二、主要任務

深入落實《**市人民政府和**省人民政府聯合勘定的行政區域界線協議書》精神，建立健全邊界管理調處機制；加強兩縣交流與合作，積極預防和減少邊界糾紛發生；加大普法宣傳教育力度，增強干部群眾依法治界的法律意識，自覺維護法定行政區域界線的權威；提高依法治界水平，維護邊界穩定，促進邊界地區經濟社會又好又快地發展。

三、創建內容

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會和服務社會主義新農村建設為目標，堅持“屬地管理”的原則，緊緊依靠邊界地區各級黨委、政府，充分發揮各有關部門職能作用，通過開展平安邊界線創建活動，建立平安、穩定、團結、和諧的邊界關系，使邊界地區干部群眾法律意識明顯提高，涉及邊界的各類糾紛及時妥善化解，影響邊界治安的突出問題得到及時有效解決，邊界地區居民和睦相處，生產生活秩序正常，邊界管理工作落到實處。

二、主要任務

創建平安邊界線的主要任務有四個方面：一是把創建工作列入黨委、政府和民政部門的重要議事日程，建立健全組織，加強領導，切實做到民政牽頭，各有關職能部門積極配合，狠抓落實；二是采取積極預防、調處化解、快速處置等行之有效的措施，預防和減少邊界糾紛發生，把邊界地區的矛盾隱患解決在基層和萌芽狀態；三是進一步落實《*縣和*縣區域界線(射三線)聯合勘界協議書》，維護邊界地區穩定，促進交流與合作；四是加大普法宣傳教育力度，增強干部群眾的法制意識，自覺維護法定行政區域界線的權威，遵守行政區域界線的管理規定。

三、組織領導

為確保射三線平安邊界線創建工作扎實開展，*、*兩縣分別成立由民政、公安、林業、水利、規劃、國土和*、*毗鄰鄉鎮政府為成員單位的創建工作領導小組，由縣人民政府分管副縣長任組長，民政局長任副組長，相關單位人員為成員，具體負責創建工作的組織領導和協調工作。同時，兩縣建立創建工作聯席會議制度，以加強聯系溝通，互通情報信息，及時調處邊界糾紛。聯席會議原則上每半年召開一次，會議召開地的局長為會議召集人，上半年會議布置當年射三線平安邊界線創建工作，傳達四川省民政廳、*市民政局精神，下半年會議總結當年射三線平安邊界線創建工作，簽署文件并上報上級主管部門。

根據省政府辦公廳轉發的《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于加強行政區域界線管理工作意見的通知》和省綜治辦、民政廳等十部門《轉發<中央綜治辦等十部委(辦、局)關于開展平安邊界建設的意見>的通知》精神，按照全國、全省和全市平安邊界建設工作會議要求，現結合我區邊界管理工作實際，就進一步扎實推進平安邊界創建活動的開展，特制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以維持邊界地區長期和諧穩定為宗旨，堅持“屬地管理，誰管理誰負責”的原則，在各級黨委、政府統一領導和社會治安綜合治理部門的協調下，切實履行民政部門職責，不斷推進行政區域界線管理的法制化、規范化和科學化，以深入開展平安邊界建設活動為載體，以界線聯檢為抓手，以邊界日常規范管理為紐帶，不斷提升邊界管理工作水平，努力消除各種不穩定隱患，確保不發生因邊界糾紛引發的惡性刑事案件、集體上訪和群眾性械斗事件，加強行政區域界線管理、維護邊界地區和諧穩定，為構建和諧社會服務，為海西經濟區建設服務。

二、組織領導

為切實維護邊界地區社會穩定，規范邊界爭議處理行為快速準確、高效地處置邊界糾紛突發事件，及時化解矛盾，妥善解決糾紛，防止事態擴大和升級，經研究成立“區創建平安邊界工作領導小組”。

三、職責分工

第一篇

2014年民政系統社會管理綜合治理和平安建設工作總體要求是，認真貫徹落實市政法信訪工作會議精神，積極運用法治思維，創新社會治理方式，全面落實政策和民政部門在社會專項事務管理中的各項職責，推動綜治平安建設工作再上新臺階。

一、保障民生，促進社會和諧穩定

1．完善社會救助體系建設。發揮民政部門的牽頭作用，大力宣傳和落實《社會救助暫行辦法》。規范城鄉低保、特困人員供養工作，實施保障標準自然增長機制和保障對象動態管理制度，做到應保盡保；落實重度殘疾人生活救助和一戶多殘、依老養殘救助政策，做到應助盡助；切實做好臨時性、應急性的生活救助；運行好醫療救助同步結算平臺，向困難群眾提供及時救助；認真落實刑釋解教人員安置幫教政策，積極幫助解決他們在生活、家庭等方面的實際困難，加強對易肇事肇禍精神病患者的生活救助。

2．落實優撫安置政策。落實優撫對象撫恤補助標準增長機制，完善重點優撫對象醫療保障制度，認真辦理各類優撫對象撫恤定補，建立優撫基金，解決優撫對象的特殊困難。進一步拓展優撫服務，開展短期療養和醫療巡診，建立完善定期溝通聯系制度和適度普惠的節日慰問制度。繼續做好退役士兵職業技能培訓工作，加強日常管理和就業創業指導服務。

3．發展老齡福利事業。完善養老服務體系建設，大力支持社會力量興辦養老機構，制定養老機構新增床位補貼和運營補貼辦法，引導社會組織、企業、個人和其他社會力量投入養老服務；健全困難老年人養老服務補貼制度，擴大政府購買養老服務受惠面。制定出臺社區日間照料中心（托老所）日常運營補貼、績效考核制度，引入社會組織和家政、物業等提供多樣化養老服務。推進養老服務信息系統建設，加大虛擬養老院建設力度。按照“三有三能六達標”要求，實施敬老院改擴建工程，強化對養老機構的監督管理，抓好安全、衛生、飲食、值班查房、考勤、護理等各項管理制度的落實。積極推進農村“老年關愛之家”建設，大力發展農村“就近互助”式養老服務。

依據“十二五”時期市民政事業發展的指導思想、原則和目標，2012年區劃地名工作的基本思路是，以推進區劃地名工作的科學化規范化建設為總體目標，進一步抓好區劃和界線管理，加強地名文化建設，深化地名公共服務工程。重點抓好“一個規劃、一個網絡、二個開發”工作，具體計劃如下：

一、行政區劃工作

（一）、進一步抓好全市行政區劃的科學管理，積極開展市縣（區）、鄉（鎮）行政區劃體制改革試點調研工作。依據自治區《關于加快建設柳州市超大城市桂林特大城市的意見》和《關于加快推進城鎮化跨越發展的決定》有關加強區劃調整力度的精神，上半年，深入12個縣區開展調研，進一步掌握各縣區鄉鎮的自然環境、民族民俗歷史、社會經濟發展、城鄉建設與行政管理等的實際情況，提出市縣（區）、鄉（鎮）近中期區劃調整總體規劃設想，為我市今后科學管理、合理布局行政區劃，落實建設超大城市戰略部署，提供重要的調研依據。（完成時限：上半年前）

（二）、認真抓好市委市政府部署的有關—東盟經濟開發區的區劃調整工作。上半年，進一步加強與自治區民政廳業務處的協調溝通，及時掌握有關動態，確保區劃調整工作的順利實施。區劃調整工作實施后3個月內完成新的縣級行政區域界線的勘定貫通工作。

（三）、認真抓好調整邕寧區蒲廟鎮行政區劃，設置蒲津、龍崗街道辦事處的審核報批工作。通過協調溝通，力爭今年完成邕寧區蒲廟鎮的區劃調整工作。

二、行政區域界線管理

為了認真貫徹實施國務院《行政區域界線管理條例》(以下簡稱“《條例》”)和《*行政區域界線管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)，切實加強界線管理工作，不斷提高界線管理工作的法制化、規范化和科學化水平，維護界線附近地區穩定，促進界線附近地區經濟社會健康發展，現就加強行政區域界線管理工作提出如下意見：

一、依法聯檢，認真消除行政區域界線糾紛隱患。

20*年7月，國務院實施了《條例》，行政區域界線管理工作進入法制化軌道。20*年5月，我省實施了《辦法》，行政區域界線管理工作有法可依，有章可循，取得了一定成效。但是，目前行政區域界線管理工作仍存在一些問題：界樁損壞、丟失現象嚴重；界線管理的分工協調機制不健全；因一些勘界遺留等問題引起的糾紛時有發生，特別是在“兩權分離”地區和省際未劃定界線區域，矛盾糾紛還比較嚴重，甚至造成了人身傷害和財產損失，影響到界線附近地區的社會穩定和民族團結；有的地方對界線管理工作重視不夠，人員、經費方面的困難比較突出。因此，必須認真做好行政區域界線管理工作，解決這些突出問題，保障行政區域界線附近地區群眾正常的生產生活秩序。

要按照《條例》和《辦法》，認真組織開展界線聯合檢查，及時消除爭議隱患。加強對界樁的管護，及時修復損毀的界樁，組織好界線其它標志物及與界線有關的地物、地貌變化情況的修測工作，及時糾正和查處違反《條例》和《辦法》的行為和事件。各級政府要把界線管理工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中的重大問題，確保界線附近地區穩定。對聯合檢查中發現的未經毗鄰政府同意并依法辦理審批手續、越界開發建設或從事生產經營活動等問題，要及時妥善解決，堅決杜絕行政區域界線管理中的各行其是和違法違規行為，特別是鄉鎮行政區劃調整和鄉鎮政府駐地的搬遷，市州和縣市區政府絕不能擅作主張，自主調整和搬遷，必須報省政府同意，經省民政廳批復后，才能調整搬遷。

要根據國家法規和行政區域界線協議書，妥善處理容易引發糾紛的跨界資源管理問題。雙方已達成協議的，按照協議確定的跨界資源范圍，明確管理和使用方式；雙方沒有達成協議的，要抓緊形成協議，共同保護跨界資源，方便群眾生產生活，確保不發生矛盾糾紛。嚴格區分界線糾紛與跨界資源利用發生的矛盾，妥善處置由此引發的社會治安問題。對于界線附近地區各方共同使用的道路、不可分割的建筑物及其它資源，要切實維護各方的合法權益，維護共同使用現狀，避免引發資源糾紛。在界線河流、湖泊開發利用水資源和防治水害等方面，嚴格遵守《水法》和《防洪法》，切實維護毗鄰地區的合法權益，避免水事糾紛的發生。要密切關注界線附近地區生產建設中出現的新情況、新問題，杜絕隱患，防止引發新的糾紛。

二、明確職責，共同維護行政區域界線附近地區的穩定。