企業安全文化建設范文10篇

隨著現代企業管理制度的建立和完善，企業安全文化建設已經提到了前所未有的高度，受到人們越來越多的關注和重視。營造和推進企業安全文化建設，要有思想政治工作這個根本指導思想，這是企業保證安全生產的內在需要。

一、企業安全文化建設體現的是以人為本

安全文化建設是預防事故的基礎性工程。通過創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人機環境關系，對人的觀念、意識、態度、行為的形成產生從無形到有形的影響，對人的不安全行為產生控制作用，杜絕事故的發生。解決人的安全意識和素質問題，需要強有力的文化支持，要以人為本，高度重視人的生命安全。近年來，峰峰供電局在員工中倡導“尊重權利人”的新觀念，注重尊重人、關心人、愛護人、體貼人，以人為本堅持“三貼近”，實現“三促進”，加強安全文化理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環境氛圍。同時，在加強安全知識、規則意識和法制觀念的宣傳上，使“嚴守規程”成為全體員工的基本素養，使“安全第一，預防為主、綜合治理”成為每個員工在安全生產上的基本理念。這些工作的目的就是以培養高素質的職工隊伍為基礎，只有職工的素質提高了，安全意識才會不斷增強，因此安全文化建設正是注重通過提高人的思想觀念和精神素質來實現管理，體現的正是以人為本的思想。

二、企業安全文化建設離不開思想政治工作

企業安全文化建設作為一種新的企業管理理念，它研究的對象是人，強調的是以人為本，注重全面提高人的素質，這與我們黨長期堅持的思想政治工作的目的是一致的，它主要是通過加強企業內部管理，提高員工素質，來實現企業的安全增效，促進企業的穩定發展。企業安全文化建設以提高人的素質來達到企業管理水平的全面提高，強調的正是以人為本的思想，這就決定了企業安全文化建設離不開思想政治工作。從企業安全文化的內容看，無論是企業價值觀的確立、企業精神的培養、職工職業道德的養成、職工隊伍的思想穩定等都離不開思想政治工作，由此可見，強調企業安全文化建設必須加強思想政治工作。近年來，峰峰供電局把抓企業安全文化建設同注重員工的思想、道德建設相結合，從改變員工的具體行為、習慣抓起，以至于養成良好的文明習慣，并在員工中倡導戰勝死亡的方法等于安全+健康，使大家確立這一新理念，在頭腦中打下時時想著安全，處處為了健康，確立了安全+健康的行為觀念，奠定了企業安全文化建設的思想基礎。

三、建設企業安全文化必須加強思想政治工作

對于企業來說，安全生產是頭等大事，事故預防則是其面對的主要難題。航天作為高危險性行業，風險隱患較多，安全生產是其永恒的主題。實踐證明，僅從改善設備設施可靠性、作業環境等方面著手，不能從根本上提高企業安全水平。研究表明，安全文化作為企業安全管理軟實力的象征，是企業預防事故和本質安全建設的根本來源，企業安全文化建設水平的高低逐步成為企業核心競爭力之一。建設具有航天特色的安全文化，激發航天人“關注安全、關愛生命”的本能意識，引導不同層級員工從“要我安全”逐漸過渡到“我要安全、我會安全、我能安全”，提高安全管理有效性，航天企業才能從根本上實現安全生產，切實做到為科研生產保駕護航。

一、企業安全文化建設

1．安全文化的定義“安全文化”一詞，最早出現在切爾諾貝利事故后評估會議總結報告中，該報告描述的安全文化是指組織和個人的一組性格或者特點、態度的集合。另一個廣泛使用的定義由英國安全健康委員會等機構提出，這些機構把安全文化看作組織與個人的價值、態度、能力和行為方式的產物，它決定了組織對安全的承諾，以及該組織的風格和熟練程度。CoxS&CoxT（1991）在對員工安全態度組成因子的研究中，將安全文化定義為：企業員工對安全問題共同持有的態度與信念。Neavestad（2010）在研究中將安全文化定義為一種促進安全的共享參考模板，其主要作用是教育員工怎么識別危險，并逐漸養成良好的行為習慣。羅云（2002）站在“大安全觀”與“大文化觀”視角，在對安全文化起源與人類安全文化發展研究的基礎上，提出一個讓人們普遍理解且具有較大影響力的定義：安全文化是指人們生產、生活中與安全緊密相關的一些行為、物態、精神以及觀念的集合。黃吉欣等（2006）通過深入分析安全文化定義存在的兩大爭議，即安全文化是否包含安全行為、安全文化在精神層面之外是否包含物質文化層面的內容，提出了包含“精神層―制度層―器物層”的安全文化模型，指出安全文化不僅包含精神和思想層面的內容，還包括物質和環境等因素。傅貴等（2013）通過對國內外已有安全文化定義的梳理分析，總結出“安全文化是組織層面的問題、安全文化是組織安全業務的指導思想、安全文化是一個專業術語且其整體性不能拆分”這3條重要論斷，并最終給出安全文化就是安全理念這一簡潔定義。2．企業安全文化建設現狀在安全文化建設的實踐中，國外一些知名企業積累了較多經驗，其優秀的安全理念和安全管理經驗被許多國家的企業借鑒和效仿。如美國杜邦公司的十大安全理念、殼牌公司獨特的安全文化等。與國外相比，我國在企業安全文化建設方面雖然起步較晚，但也取得了較大進步。劉德輝（2006）從企業安全文化建設實踐中探索出ESCSE（EnterpriseSafetyCultureSystemEstablish）模式，即企業安全文化系統建設模式。該模式主要包括1個概念、2個部分、3類對象、12條準則、4個階段、8大影響因素，是企業安全文化建設必不可少的組成部分。陳默等（2012）結合企業實際，創新地提出了企業安全文化建設的“ABCD”工程，即包括安全文化的評估體系（assessmentsystem）、手冊（booklet）、載體（carriers）、發展規劃（developmentplan）的系統建設，促進企業安全文化健康科學的發展建設。傅貴等（2013）根據行為安全“2―4”模型，研究了安全文化的建設內容與水平評估指標體系，得出建設與完善安全理念條目、提高組織成員對安全理念的理解程度、建設安全文化載體等3個方面是安全文化建設的內容，其評估指標體系由安全理念系統性、安全理念理解程度、安全文化載體狀況等9個指標組成。我國部分優秀企業在多年的安全管理實踐中，也逐漸形成了切合企業實際的安全文化建設模式，例如：中國石油“2110”安全管理模式、中國石化“九大安全理念”特色安全文化、潞安集團“弓”安全文化模型、鞍鋼“0123”安全管理模式以及雞西礦業集團的安全文化長廊、安全工業廣場等。

二、企業安全文化建設的共性特征

1．企業安全文化影響因素分析通過大量文獻分析可知，國內外學者分別從不同行業和不同視角對安全文化的影響因素進行研究，而得出的影響因素結果卻不盡相同，主要表現在影響因素數量和意義上的不同。通過深入分析發現，不同學者得出的結果雖然不盡相同，但是有多個因素在相關研究中都作為安全文化影響因素的核心部分，這些核心因素被研究者當作企業安全文化建設的重點。核心影響因素包括：安全理念、制度體系、員工行為、安全培訓、領導關注、安全激勵、全員參與、安全意識、安全監管、職業健康等。2．企業安全文化建設共性特征提取企業安全文化的共性特征是指企業中共同具有的，有利于企業安全文化建設的性質、特點或特征，是企業安全文化建設的基礎和核心。2008年，北京市在全國率先開展了安全文化示范企業的創建、評選及示范工作，截止2019年共有210家企業獲市級安全文化示范企業稱號，這些企業分布在北京市不同領域、不同規模、不同性質企業中，其安全文化建設各有特點，具有重要影響力，對其他企業安全文化建設提供了根本遵循。為提取優秀企業安全文化建設的共性特征，為航天企業安全文化建設提供思路和指導，筆者從北京市安全文化促進會獲得了2008～2019年154家北京市安全文化示范企業的創建申請與評定材料，這些材料主要包括企業的基本信息、企業基本情況、企業安全文化建設簡介、安全文化相關獲獎、證明材料以及企業安全文化建設專家打分資料等。根據專家打分統計結果繪制相應的柱狀分布圖及示范企業安全文化影響因素建設水平排序折線圖，如圖1和圖2所示。由圖2可知，北京市安全文化示范企業共有12個安全文化影響因素，其建設水平不一，即各企業的重視程度不同，示范企業的整體安全文化建設水平由高到低依次為：安全理念、安全教育、安全制度、全員參與、安全行為、組織保障、作業環境、激勵制度、職業健康、安全設備設施、安全誠信、持續改進。為提取企業安全文化建設的共性特征，即核心安全文化影響因素，參照《評定標準》中自評80%的基準線，筆者以80%的示范企業共有的安全文化影響因素作為安全文化建設的共性特征，歸納統計出示范企業安全文化建設的共性特征為：先進的安全理念、系統的安全教育培訓、有效的安全管理制度、全員參與安全、正確的安全行為。

三、航天企業安全文化建設思路

1企業安全文化建設的目的與意義

世界知名企業—杜邦公司因其卓越的安全文化建設而名冠全球。這家名列世界財富榜百強、年收入數百億美元的超大型跨國化工企業，成立200多年來，創造了嘆為觀止的驕人安全業績—“安全記錄優于其他企業至少10倍；員工上班比下班安全10倍”。杜邦公司著名的“十大安全法則”為全球企業開展安全文化建設提供了成功的范例。國際學界、企業界通過對杜邦、力拓、殼牌等安全業績優秀的企業安全文化進行研究，得出結論：先進的企業安全文化，對企業全體員工的安全行為發揮著導向、激勵、凝聚和規范作用。建設安全文化的過程，實質上就是倡導先進安全理念、規范員工安全行為、提升員工安全素質的過程[1]。優秀的安全文化，能幫助企業建立共同的安全價值理念。企業通過各種途徑持續地將先進安全生產理念灌輸給員工，久而久之，就會使員工逐步理解并接受企業所倡導的安全價值觀。最終成為企業全體員工共同的價值觀、信念，并讓全體員工產生認同感、歸屬感和安全感。優秀的安全文化，能規范企業全體員工的安全行為。企業開展安全文化建設，將會營造出一種強大的、具有軟約束性質的安全文化氛圍。在這種氛圍的長期作用下，必須會對員工產生更強大、深刻、持久的約束和影響，從而使安全生產成為員工的一種自覺行為和習慣。優秀的安全文化，能引領企業安全發展。企業安全文化一旦形成，就會對企業安全生產產生協調和控制作用，并能為企業安全生產決策提供正確的指導思想和健康精神氛圍，從而引導企業走上健康發展的道路。優秀的安全文化，能確保企業長治久安。優秀的安全文化，具有較強的同化與傳承力量，促使企業員工形成心理認同的整體力量，能讓企業保持安全策略的延續性與穩定性，避免因為領導干部更迭大起大落，幫助企業打造“百年老店”。

2企業安全文化建設存在的主要問題

進入新世紀以來，隨著對外開放的不斷深入，國內企業與國外先進企業安全交流不斷增多，為提高安全風險防控能力，國內企業界掀起了安全文化建設的熱潮。但由于企業規模、所有制形式、企業整體素質各不相同，企業安全管理基礎以及對安全的重視程度存在差異，導致安全文化建設針對性不強，安全文化內容空洞化等問題，影響了企業安全文化建設的效果。企業安全文化建設存在的主要問題包括：有的企業安全文化建設只停留在口頭上或口號化；有的對企業安全文化建設概念理解有誤；有的把企業安全文化建設片面化；有的安全文化建設完全脫離企業實際；有的對如何建設企業安全文化無從下手；有的把安全文化建設與企業安全管理割裂開來；有的安全文化建設全盤西方化；有的企業安全文化建設因企業主要領導人變動而改弦易轍等，這些現象嚴重影響了安全文化建設的效用發揮，因此，必須正本清源。

3企業安全文化的內涵及特性

文化是人類精神財富和物質財富的總稱，安全文化與其他文化一樣，也是人類文明的產物，企業安全文化為企業的生存和發展提供安全保證[2]。3.1安全文化的概念。“安全文化”一詞，首次是以英文SafetyCulture形式出現，現在人們一致認為，“安全文化”概念最早出現源于切爾諾貝利核電站事故分析報告。1986年4月26日，烏克蘭的切爾諾貝利核電站4號反應堆發生了爆炸。連續的爆炸引發了大火并散發出大量高能輻射物質到大氣層中，這些放射性塵埃覆蓋了大面積區域。這次災難所釋放出的射線劑量是廣島原子彈爆炸的400倍以上。事故發生后，前蘇聯把核電站所在城市居民全部遷出，城市從此成了一個“死亡之城”。參加搶險的60萬人中的一半在搶險后的20年內相繼去世，剩下的人一生也是飽受病痛折磨。事后，國際原子能機構在事故調查結論中指出：這是一次人為錯誤引起的事故，報告中首次出現了“安全文化”的表述。安全文化概念誕生以來，人們對其定義及內涵理解并不統一，當今世界上比較流行的定義是：安全文化是人類在生產生活中為保障身心健康和安全而創造的一切物質財富和精神財富的總稱，是企業安全價值和安全行為準則的總和。它體現企業全體員工對安全的態度、思維方式及所采取的行為，安全文化的核心是以人為本[3]。3.2安全文化的屬性及結構。開展企業安全文化建設，首先必須了解其內涵屬性及其構成。一般認為，安全文化具有精神與物質雙重屬性。一方面，安全文化從精神上或者在意識領域潛移默化地影響著企業集體中的每個成員，它表現為企業的安全理念、安全方針、目標等。另一方面，安全文化通過物化的安全管理體系、安全防護設施設備、安全管理規章制度、工作流程等要素，對企業全體成員的態度、行為方式起著規范作用。安全文化是文化的重要分支，我們從文化的結構可以推導出：安全文化與其他文化一樣，同樣是由四個相互聯系、相互作用的抽象的要素組合而成。1）安全理念文化。理念文化是企業全體員工共享的安全觀念，是固化在人們頭腦中的安全意識和思維方式，是企業安全文化的決定因素，支配并直接影響制度文化、行為文化和物質文化。理念文化包括安全價值觀、安全愿意和安全目標等要素。2）安全制度文化。制度文化是理念文化對具體安全行為進行規范文字表現，它將安全理念轉換成對員工的具體行為約束，或對物化的安全設備、設施等操作流程的規范。制度文化建設既包括國家安全生產法律法規、標準的貫徹落實，也包括企業安全生產責任制度、規章制度、操作標準的制定與執行。3）安全行為文化。行為文化是安全理念導致的安全行為表現，是安全文化的落腳點，不同的安全觀念導致不同的安全行為，行為文化包括安全責任的落實、安全教育與培訓、安全激勵、應急管理、信息溝通與交流等要素。4）安全物質文化。安全物質文化是理念文化的載體和物化表現，物質文化包括設施設備（含安全設施設備）、作業環境、個體防護、操作工藝與流程、安全標識及應急準備等要素。

一、企業安全文化概述

黨的十六屆五中全會明確提出了“安全發展”的新觀念。這一新的重大戰略思想，奠定了安全生產在國民經濟發展戰略中的重要地位和作用，同時也為企業安全生產指明了方向。安全問題的長期性、艱巨性、復雜性和緊迫性，決定了企業必須從發展戰略的高度出發，重新審視安全管理問題。

中外有關組織機構的調查資料一致表明：大多數安全生產事故發生的原因都是由于人的不安全行為造成的，其比例遠遠超過因安全工作條件不到位而造成的事故發生率。這些存在于職工思想上、行為上的問題，已經遠遠超出了傳統安全管理所能包涵的范疇，而有著復雜的社會文化背景。因此，要解決這些問題，就要跳出傳統管理的圈子，把安全放置在文化的大視野中去研究，通過在企業中構建一種以思想意識和行為習慣為基礎的安全文化，借助文化所特有的持續影響力、廣泛滲透力和久經擴張力，引發企業各級管理者和廣大職工安全理念的轉變，引導全體職工養成正確的安全行為習慣，突破安全生產工作的制約瓶頸，進而達到卓越的安全管理水平，在塑造本質安全人的基礎上，實現本質安全型企業。

國際核安全咨詢組織在1991年INSAG一4報告即《安全文化》小冊了中給出的安全文化定義為：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應有的重視”

英國保健安全委員會核設施安全咨詢委員會(HSCASNI)組織認為，“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎上的信息交流，共享安全是重要的想法，對預防措施效能的信任與實現。”

國內外的大量實踐表明，安全文化是安全生產系統有效性的決定因素，職工對企業安全文化的感受與認知支配著其安全意識和行為養成，安全文化決定著安全生產系統要素是否有效地作用。在已形成了積極有效的安全文化的企業中，安全生產系統能夠有效地發揮作用，企業安全生產狀況處于穩定向好的狀態；而在消極的安全文化或沒有形成安全文化氛圍時，安全生產系統的作用難于發揮，企業安全生產狀況處于不穩定的波動狀態。

1我國企業安全文化建設的現實困境分析

1.1企業競爭環境導致的現實困境

由辯證唯物主義觀點可知，安全文化建設須建立在企業的物質基礎之上。結合企業的生產實際，物質基礎又集中反映在了企業的經營效益之中。在當前我國實體經濟發展普遍面臨壓力的情況下，各類型企業也必然遭遇到了經營效益下滑的風險。從而，這也在一定程度上惡化了企業的競爭環境。那么惡化后的競爭環境對安全文化建設又帶來了怎樣的困境呢。不難理解，在企業全員聚焦于增強盈利能力的情況下，安全生產似乎成為了一種“口號”，而難以將其上升為一種文化積淀。

1.2企業制度環境導致的現實困境

這里的“制度”包括：正式制度和非正式制度。就企業制度環境所導致的困境而言，可分別從這兩大制度類型上來考察。①正式制度環境因素。安全文化的建設需要遵循圈層原理，即需要從制度文化逐步上升到精神文化領域。然而，在當前壓縮產能水平、提升產能結構的壓力下，我國企業普遍聚焦于構建技術層面的核心競爭力，為此，也在績效考核上配合了這一點。②非正式制度環境因素。與正式制度環境不同，非正式制度環境是自發形成，并具有極強的穩定性。實踐表明，我國企業員工在不具有“企業公民意識”的情況下，難以理解安全文化的內涵，更不要說對安全文化重要價值的認識了。以上從兩個方面所做的現實困境分析表明，在我國企業安全文化建設中面臨著客觀和主觀兩個方面的制約條件。就解決當前困境的思路來看，則需要利用企業文化的構建原理，來綜合消除客觀和主觀方面所帶來的干擾源。

2企業安全文化與企業文化的共同點與區別

對于企業來說，安全生產是頭等大事，事故預防則是其面對的主要難題。航天作為高危險性行業，風險隱患較多，安全生產是其永恒的主題。實踐證明，僅從改善設備設施可靠性、作業環境等方面著手，不能從根本上提高企業安全水平。研究表明，安全文化作為企業安全管理軟實力的象征，是企業預防事故和本質安全建設的根本來源，企業安全文化建設水平的高低逐步成為企業核心競爭力之一。建設具有航天特色的安全文化，激發航天人“關注安全、關愛生命”的本能意識，引導不同層級員工從“要我安全”逐漸過渡到“我要安全、我會安全、我能安全”，提高安全管理有效性，航天企業才能從根本上實現安全生產，切實做到為科研生產保駕護航。

一、企業安全文化建設

1．安全文化的定義

“安全文化”一詞，最早出現在切爾諾貝利事故后評估會議總結報告中，該報告描述的安全文化是指組織和個人的一組性格或者特點、態度的集合。另一個廣泛使用的定義由英國安全健康委員會等機構提出，這些機構把安全文化看作組織與個人的價值、態度、能力和行為方式的產物，它決定了組織對安全的承諾，以及該組織的風格和熟練程度。CoxS&CoxT（1991）在對員工安全態度組成因子的研究中，將安全文化定義為：企業員工對安全問題共同持有的態度與信念。Neavestad（2010）在研究中將安全文化定義為一種促進安全的共享參考模板，其主要作用是教育員工怎么識別危險，并逐漸養成良好的行為習慣。羅云（2002）站在“大安全觀”與“大文化觀”視角，在對安全文化起源與人類安全文化發展研究的基礎上，提出一個讓人們普遍理解且具有較大影響力的定義：安全文化是指人們生產、生活中與安全緊密相關的一些行為、物態、精神以及觀念的集合。黃吉欣等（2006）通過深入分析安全文化定義存在的兩大爭議，即安全文化是否包含安全行為、安全文化在精神層面之外是否包含物質文化層面的內容，提出了包含“精神層―制度層―器物層”的安全文化模型，指出安全文化不僅包含精神和思想層面的內容，還包括物質和環境等因素。傅貴等（2013）通過對國內外已有安全文化定義的梳理分析，總結出“安全文化是組織層面的問題、安全文化是組織安全業務的指導思想、安全文化是一個專業術語且其整體性不能拆分”這3條重要論斷，并最終給出安全文化就是安全理念這一簡潔定義。

2．企業安全文化建設現狀

在安全文化建設的實踐中，國外一些知名企業積累了較多經驗，其優秀的安全理念和安全管理經驗被許多國家的企業借鑒和效仿。如美國杜邦公司的十大安全理念、殼牌公司獨特的安全文化等。與國外相比，我國在企業安全文化建設方面雖然起步較晚，但也取得了較大進步。劉德輝（2006）從企業安全文化建設實踐中探索出ESCSE（EnterpriseSafetyCultureSystemEstablish）模式，即企業安全文化系統建設模式。該模式主要包括1個概念、2個部分、3類對象、12條準則、4個階段、8大影響因素，是企業安全文化建設必不可少的組成部分。陳默等（2012）結合企業實際，創新地提出了企業安全文化建設的“ABCD”工程，即包括安全文化的評估體系（assessmentsystem）、手冊（booklet）、載體（carriers）、發展規劃（developmentplan）的系統建設，促進企業安全文化健康科學的發展建設。傅貴等（2013）根據行為安全“2―4”模型，研究了安全文化的建設內容與水平評估指標體系，得出建設與完善安全理念條目、提高組織成員對安全理念的理解程度、建設安全文化載體等3個方面是安全文化建設的內容，其評估指標體系由安全理念系統性、安全理念理解程度、安全文化載體狀況等9個指標組成。我國部分優秀企業在多年的安全管理實踐中，也逐漸形成了切合企業實際的安全文化建設模式，例如：中國石油“2110”安全管理模式、中國石化“九大安全理念”特色安全文化、潞安集團“弓”安全文化模型、鞍鋼“0123”安全管理模式以及雞西礦業集團的安全文化長廊、安全工業廣場等。

一、認清安全文化建設的重要性，統一決策層、管理層和執行層思想認識

思想決定行動。煤炭企業必須針對行業實情，認清加強安全文化建設的重要性，從思想上接納和認可安全文化。一是煤炭行業的特殊性決定必須加強企業安全文化建設。煤炭行業屬于高危和勞動密集型行業，要實現安全生產，需要高度的組織紀律性和特別能戰斗精神。二是煤炭多元發展和快速膨脹決定必須加強企業安全文化建設。近幾年，煤炭企業對外擴張，對內搞活，依托核心集團，多業并舉，快速發展，必須憑借安全文化保證企業長治久安，靠安全文化的無形紐帶，實施大集團的有效控制和管理。三是打造核心競爭力必須加強企業安全文化建設。面對瞬息萬變的市場環境，煤炭企業只有利用安全文化為科學決策和管理導航，為構建和諧勞動關系增加潤滑，才能不斷提高企業創新力、執行力。四是要促進人的全面發展必須抓好企業安全文化建設。安全是員工的第一福利。安全文化是以文教化，幫助員工利用企業平臺，在為企業發展貢獻的同時，提高自身本領，實現自己的利益和人生價值。五是發揮黨組織的政治優勢和創新思想政治工作必須抓好企業安全文化建設。企業安全文化建設可以把黨務工作、思想政治工作與企業生產經營有機結合，把員工的理想、信念、道德教育滲透到管理過程當中，與日常安全管理緊密結合，避免思想政治工作游離于企業生產經營之外。

二、頂層設計，融入大局，持續推進企業安全文化理念內化于心，外化于形

安全文化是企業文化的重要組成部分，安全文化建設既要融入和服務于企業文化建設的全局，又要與其他分項文化互為補充和促進，形成安全、經營等文化管理合力。規范應用視覺識別，培養員工的安全認知感。煤炭企業從誕生就有一種文化存在，這是一種自然存在的樸素文化，沒有系統整合。企業文化建設立足于此，進行總體策劃，設計企業徽志、旗幟、標準色、輔助色、企業之歌等企業標識，提煉企業精神、安全、經營理念等核心文化內涵和文化特質，制定企業文化建設規劃。在此基礎上，一是要全面導入企業安全視覺識別系統，一目了然的向社會大眾傳遞信息，用視覺識別體系彰顯企業安全文化特色。二是用企業的共同愿景、企業精神、經營理念，培養員工共同的價值取向，實現員工的普遍認同、自覺踐行，從而使包括安全文化理念在內的一系列企業文化理念變為廣大干部員工的核心價值取向和行為準則。三是用制度文化來規范約束員工的日常行為。煤炭企業專業性強、安全生產風險大，必須在規范員工行為方面強化執行力，要求員工按照規定辦事，通過長期行為養成，使礦井上下井然有序，現場安全管理時刻保持動態達標。實行崗位精細管理，提升安全文化管理軟實力。用精細化管理規范和約束員工行為，挖掘員工自主管理的潛能。安全文化就是管理文化，體現在企業管理的方方面面。在發揮企業安全文化的管理功能方面，有許多成功作法。如有的煤炭企業推行6S管理，使每人、每事、每天、每處都實行精細化管理，從基礎作起，從現場管理做起，從流程的源頭做起。在“日事日畢、日清日高”的基礎上，再提高，再延伸，堅持把管理精細到每個人，使每個管理者知道如何管，員工知道如何干，充分調動積極性，保證企業生產安全和質量。還有的煤炭企業推行以“全面預算管理、全面風險管理、全員績效考核、全面市場化運作”為內容的“四全”管理，就是以全面預算管理為龍頭，突出科學預測與剛性執行；以全面風險管理為保障，突出安全風險防控；以全員績效管理考核為基礎，真正做到有交易就有規則、有價值就有考核、有好壞就有獎懲，解決分配大鍋飯問題；以全面市場化運作為平臺，實現國有體制，民營機制，使每個員工都變成經營主體，做到“人人都是經營者，崗位就是利潤源”，實現安全與管理的有機結合，相融共進，改變員工心智模式，系統提升企業安全、生產、經營管理水平。建設安全分項文化，創建平安美麗和諧礦區。一是推進安全分項文化建設，保證礦區生命財產安全。安全生產是幸福型企業的前提和保障。煤炭企業要強勢拓展企業安全文化，必須從尊重人的“安全與健康”出發，圍繞“生命無價，安全為天”的理念，致力提高員工安全綜合素質，廣泛開展安全教育培訓、案例警示活動，濃厚安全氛圍；要開展礦區安全文化專題研討，形成來源實踐、指導實踐的理論成果，健全安全文化制度體系，提升員工自主保安意識。二是全面推進和諧文化建設，為安全工作學習生活營造良好環境。要實施“人才、人心、人本”工程，營造尊重人才、尊重創造的良好氛圍，促進人與企業的全面發展；要實施美麗礦山工程，強化井上下環境綜合治理，改善員工工作和生活條件，構建綠色發展、生態安全的美麗礦區；要實施“四德”工程，引導廣大員工不斷強化道德意識，提高道德修養，提升道德品質，營造健康向上、文明和諧的發展氛圍。打造學習型團隊，為安全生產提供智力支持。把提高員工安全素質，促進員工全面發展，建設高素質員工隊伍，作為提高煤炭企業安全文化水平的一項戰略任務。教育引導員工以學習應對挑戰，以學習增強才干，以學習凝聚智慧，以學習促進礦井安全決策、安全管理、安全操作水平的全面提升。通過學習型團隊建設，使員工養成“學習工作化、工作學習化”的良好習慣，根據崗位職責和工作任務提出學習目標，將學習融入工作實踐，通過學習實現工作創新，把被動地接受安全知識轉變為主動地提高自主保安內在素質，不斷提高安全生產能力。輸出、對接、融合安全文化，推動安全發展。在當前多數煤炭企業走出去、對外開發的新形勢下，把企業安全文化輸出、對接、融合，作為對外開發企業文化建設的主題尤為重要。在對外擴張和實行文化移植過程中，做到以我為主，安全發展，確保企業主導地位，又做到互惠互利，尋求合作各方安全與利益結合點，謀求共同發展、和諧發展。

三、精心組織，協調推進，與時俱進，創新發展，實現企業安全文化升華

企業安全文化建設是一項系統工程，只有路線圖和總體規劃還不行，還要精心組織統籌，全面協調推進。一是建設企業安全文化，應結合實際，精心策劃。提煉出最適合本企業發展的有價值、有特色的企業精神和核心價值觀，并加以確立和塑造。二是建設企業安全文化，應形成共識，齊抓共管。煤炭企業要通過自己的組織系統做好企業安全文化的說明示范工作，并建立相應的倡導機制，結合各自工作具體抓落實，讓安全落地，機制生根。三是建設企業安全文化，應領導帶頭，身體力行。在塑造企業安全共同愿景和共同價值取向過程中，企業領導應發揮表率示范作用，有觀點、有思路，不斷創新，并在決策和管理過程中體現出來。四是建設企業安全文化，應完善制度，確立規范。建立健全必要的規章制度，使員工既有價值觀的導向，又有制度化的約束。五是建設企業安全文化，應樹立榜樣，典型引導。把那些最能體現企業安全價值觀的個人和集體樹為典型，大張旗鼓地進行宣傳表彰。六是建設企業安全文化，應與時俱進，創新發展。企業安全文化絕不是僵化的、一成不變的，應隨時展而發展，隨企業內外環境變化而變化。企業安全文化像一棵樹，需要隨時施肥澆水，讓它發新枝、抽新芽，保持永久生命力。

摘要:針對我國煤礦安全生產面臨的嚴峻形勢，基于紅柳林煤礦礦業安全文化建設實踐經驗，提出安全文化建設是煤炭企業解決安全生產問題的重要抓手。為了提高我國煤炭企業安全管理水平，指出需要重構煤炭企業安全文化建設體系。深入闡述煤炭企業安全文化的內涵與功能，從安全理念文化、安全行為文化、安全制度文化和安全環境文化4個維度，重構“四位一體”的煤炭企業安全文化建設體系。實現用安全塑造文化，用文化管控安全，最終達到“零輕傷、零傷害”的安全生產目標。

關鍵詞:安全文化建設;體系重構;煤炭企業

2005年以來，黨中央、國務院堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，有效遏制了煤礦重特大事故的發生。最新統計數據顯示，2015年全國煤礦安全事故起數和死亡人數分別同比下降32．3%，36．8%，百萬噸死亡率為0．162，同比下降36．5%;“十二五”期間，全國煤礦事故年均死亡人數和重特大事故年均起數，分別比“十一五”期間下降64．4%，53．3%，連續33個月未發生特別重大事故。但是，與國外發達國家相比我國煤礦安全生產形勢依然嚴峻，煤炭生產事故易發、頻發的局面仍未得到根本的扭轉。究其原因，煤炭企業是煤炭生產的主體，我國大多數煤炭企業的安全管理水平還處在依靠嚴格的安全制度進行強制管理的初級階段，離最高層次的文化管控階段還較遠。國外的先進管理經驗證明，煤炭企業只有開展安全文化建設，才能實現企業安全的文化管控。然而，如何構建安全文化建設體系，很多煤炭企業在實踐中是迷茫的。但也有不少煤炭企業在實踐中逐漸摸索出適合自身的安全文化建設模式。因此，有必要將我國優秀煤炭企業的有益實踐與現代企業安全文化理論相結合，重構我國煤炭企業安全文化建設體系，推動煤炭企業安全發展。也有不少煤炭企業在實踐中逐漸摸索出適合自身的安全文化建設模式，但這些新探索與構建煤炭企業安全文化建設體系的要求還有些差距。因此，有必要結合現代企業安全文化理論重構我國煤炭企業安全文化建設體系，推動煤炭企業安全發展。

1企業安全文化的發展

最早有關安全文化的概念是從核安全文化引申出來的。1986年國際核安全組首次提出核安全文化的概念，1991年國際原子能機構在名為《安全文化》的總結報告中首次給出安全文化的定義［1］。此后，安全文化不僅在國外核安全領域得到應用，也受到煤礦煤炭企業安全生產的足夠重視。與此同時，“安全文化”作為一個全新概念也引起國內理論界的持續關注。起初，由于不同學者對于“安全文化”的內涵理解相異，導致國內“安全文化”的研究方向相對分散，主要集中在安全文化的起源、概念、發展和結構等方面［2－4］，注重研究安全文化的理論價值。但隨著我國企業面臨的嚴峻安全生產形勢，理論界逐漸意識到企業才是踐行安全文化理論的主體，構建體系完整、實用高效的企業安全文化系統應上升到理論高度。劉德輝(2006)將企業安全文化系統建設理論引入國內，分別從理念、行為、管理、環境、視覺和系統6個方面幫助企業建立安全文化系統，避免企業層面安全文化建設的“空”和“虛”，注重措施的落地和有效［5］。企業安全文化系統作為一套務實、高效的安全文化管理模式，為國內企業如何將安全文化建設措施落地提供了有力借鑒，其核心觀點主要強調人的思想或精神層面對行為的影響。然而，現代企業安全文化理論則不僅包括精神層面，還包括制度、物質和行為的內容，即文化圈層理論［6］。文化圈層理論因其豐富的內涵和逐層遞進的邏輯結構被廣泛應用于各領域的企業安全文化建設中。煤炭企業自然是文化圈層理論用于企業安全文化建設的重點。倫嘉云(2011)基于文化圈層理論，提出從安全理念、行為、環境、素質和基礎5方面推進煤炭企業安全文化建設［7］。張軍和李恩越(2015)指出從安全精神文化、安全物質文化、安全管理文化和安全親情文化4方面著手，以文化引領安全，構建安全生產長效機制［8］。倫嘉云(2011)基于文化圈層理論，提出從安全理念、行為、環境、素質和基礎5方面推進煤炭企業安全文化建設［8］。李艷波等(2015)指出通過對安全觀念文化提升、安全行為文化建設加強、安全制度促進和加大安全物態文化建設投入，思考煤炭企業安全文化建設［9］。陳曉君(2015)圍繞企業安全文化精神層、制度層和行為層，提出樹理念、建制度、抓落實、創載體，建設強勢安全文化體系［10］?？v觀煤炭企業安全文化建設的研究現狀，圍繞基于文化圈層理論構建探討如何進行企業安全文化建設的理論成果頗多有不少的論述，但隨著煤礦安全文化建設實踐的深入，在此不再一一贅述。但煤炭企業安全文化的內涵還有待豐富，各圈層間的邏輯結構還需進一步梳理，有機統一、邏輯遞進的安全文化建設體系還未建立。近年來，陜煤集團紅柳林礦業公司堅持科學發展、安全發展，以安全文化凝聚安全力量，以現代安全文化理論為指導，形成了具有鮮明特色的紅柳林安全文化，實現自建礦投產5年多來無安全生產責任事故。紅柳林公司安全文化建設經驗不僅為安全生產奠定了堅實基礎，提升了企業形象和知名度，而且得到了國家安全監管總局和陜西省政府的充分肯定，取得了良好的企業效益和社會效應。紅柳林安全文化建設工作經驗被國家安監總局在全國推廣。文中以紅柳林礦業公司安全文化建設的實踐經驗為基礎，提煉、總結適合我國煤炭企業的安全文化，重構我國煤炭企業安全文化建設體系，期望推動我國煤炭企業安全、可持續發展。

2煤炭企業安全文化的內涵與功能

[摘要]企業安全文化建設既是中海石油自身持續、穩定發展的客觀需要，也是新形勢下企業內、外部環境變化的客觀要求。通過不斷完善企業安全文化系統工程及其管理體系，將安全生產工作提高到文化的高度去認識，依靠安全文化的潛移默化作用，提高全體員工的安全意識和整體安全文化素質，讓“我要安全”、“我會安全”貫穿于生產經營活動的所有時空、每一個環節，樹立“以人為本的綠色能源生產企業”的良好社會形象，大力推廣“本質安全化”理念，增強企業的抗風險能力和競爭能力。

[關鍵詞]企業安全文化企業安全文化建設本質安全化國企文化

1前言

企業安全文化建設是弘揚企業精神，塑造企業安全形象，實現企業安全生產目標的動力。讓“我要安全”、“我會安全”貫穿于生產經營活動的每一個環節、所有時空，讓安全生產保證原油的穩定增長，樹立“以人為本的綠色能源生產企業”的良好社會形象，大力推廣“本質安全化”理念，營造企業穩定、和諧的安全生產環境，依靠安全文化的潛移默化作用，提高全員的安全意識和整體安全文化素質，增強企業的抗風險能力和競爭能力，在做強做大中國海洋石油總公司(下稱中海油)發展的同時，為企業打好堅實的人文基礎。這既是中海油持續穩定發展的客觀需要，也是中海油在紐約和香港成功上市，并在迎來又一次合作開發高峰后，企業內、外部環境變化的客觀要求。

2中海石油企業安全文化建設的必然性

企業安全文化是企業在長期安全生產經營活動中形成的。它是以人為本，保護人的身心健康，尊重人的生命，實現人的安全價值的文化，是企業安全形象的重要標志，是凝聚員工的強力磁石和樹立企業安全精神的動力。中海油是一個高風險、高投入的石油能源生產企業，它是在水深幾十米、幾百米的大海中，在不足半個足球場的鋼鐵小島上，將深埋海底幾千米的石油、天然氣勘探開采出來的能源生產企業。建造一個鋼鐵平臺最少也得投資上億元，一個油田群一般需投資幾十億、幾百億元。在保證不發生跑、冒、滴、漏等險情，保證不污染海洋環境的同時，每天與帶壓的、甚至是高壓的、易燃易爆的石油、天然氣打交道，其危險性是可想而知的，其危險程度和所承擔的風險是巨大的，因此，對安全的要求是第一位的、非常嚴格的。作為一家已在紐約和香港成功上市的國營大型石油能源生產企業，特別是中國加入WTO后，企業的內、外部環境已從根本上發生了變化，具體表現為：

各企業事業單位

為了深入貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的

決定》、國家安監局《“十一五”安全文化建設綱要》，促進各企業大力加強安全文化建設，塑造本質安全型企業，中國企業文化研究會課題研究中心定于2008年10月24日-26日在北京舉辦“中國企業安全文化建設方法與評價研討會”。

一、研討會目的：為紀念改革開放30年，圍繞當前我國企業安全生產現狀和安全文化建設的迫切需求，深入研究和探索我國企業安全文化建設的特點和規律，創新企業安全文化建設的方法和路徑，創建企業安全文化建設評價體系。

二、研討會時間：2008年10月24日-26日

三、研討會地點：北京