全覆蓋范文10篇

摘要：在長三角、珠三角、京津翼等地區聚集了大批經濟發達的城市群，他們的縣級財力甚至于村級財力都很可觀；而中西部地區，隨著國家扶持力度的加大，隨著農村土地流轉工作的推進，村級經濟也必將走上快速發展的道路。加強鄉鎮審計工作，將集體經濟納入審計范圍，有利于保障鎮級和村級經濟的健康發展。

關鍵詞：審計全覆蓋；集體經濟；鄉鎮審計

如今，伴隨新型城鎮化建設穩步推進，鄉鎮經濟快速發展，將日益壯大的農村集體經濟納入審計監督范圍且提升到重要位置，極好的詮釋了審計全覆蓋。蘇州市某區（以下簡稱M區）審計局自2012年開始大力推行鄉鎮審計，在6個鄉鎮建立了審計職能部門，將審計延伸至村和社區。本文以M區所轄某鎮（以下簡稱A鎮）為樣本，以A鎮實施鄉鎮審計后的成效及運作過程中遇到的問題，與審計同仁共同探討鄉鎮審計的必要性及如何繼續深化鄉鎮審計。

一、A鎮開展鄉鎮審計后的成效

（一）A鎮經濟概況。2018年是A鎮設立鄉鎮審計職能部門，正式開展鄉鎮審計的第六年，以A鎮政府網站公開資料反映，A鎮2017年度地方生產總值100.79億元，屬于經濟實力較強的鄉鎮，轄16個行政村和2個社區，其中經濟實力最強的某村其2017年村級收入（不含各類補助收入）達2215萬元。為了對經濟實力有直觀比對，筆者查詢了2017年西北五省區統計公報、政府報告等關于地方生產總值的數據，A鎮地方生產總值在西北五省區52個地州市排名約48名。（二）A鎮開展鄉鎮審計后的工作實績。A鎮鄉鎮審計按照中辦、國辦《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》、《M區鎮、街道（區、場）領導部經濟責任審計辦法》等要求，以“離任必審、任中審計不低于30%”的為審計工作目標，穩步推進全鎮經濟責任審計工作。經匯總，2015-2017的三年間共對30位黨政領導干部、集體企業領導人員實施了經濟責任審計，針對被審計單位的經營管理、財務收支和工程建設管理等方面提出111條審計建議。A鎮政府對審計結果高度重視，及時責成有關部門采納審計建議，加以整改，并以政府名義出臺8份文件，要求各單位嚴格執行。A鎮的工程審計的要求是，超過3萬的政府投資工程項目必須送審。三年間共審定工程項目1093個，送審金額74673萬元，核減金額8725萬元，核減率達11.68%。

二、對推廣鄉鎮審計的總體判斷

摘要：在國家治理的綜合系統中，國家審計作為國家政治制度的重要組成部分，為適應新時期政治經濟建設的需要，從增強治理的績效來看，對審計工作的要求也上升到預防、提示和抵御功能的“免疫系統”的高度，審計“全覆蓋”的適時提出，對國家審計改善國家治理具有重要意義。本文詮釋了如何既保證實現審計“全覆蓋”這一數量的提升，又實現審計質量這一質的深化。

關鍵詞：審計全覆蓋；審計質量；提升

1引言

在2013年全國審計工作會議上，首次提出了審計全覆蓋，提出審計可以通過加強資源的統籌整合和創新審計技術方法，全面履行審計監督職責，對所有監督對象在一定時期內實現審計監督，從而形成周期性的動態審計全覆蓋。而審計質量的保證是事關審計事業生存與發展的重大問題，如何實現質與量并重、并舉，達到審計范圍全面覆蓋，審計質量得以提升和深化是我們當前應該深入思考的問題。

2審計全覆蓋的內涵及特征分析

從審計全覆蓋的內涵式發展來看，審計要做到無死角，全覆蓋是提升審計監督水平的重要途徑。其內在特征為：實行黨政同責、同責同審，實現了從單位到個人的范圍擴大。對審計監督范圍內的所有單位和個人，實現重點突出、步驟有序、有深度有成效的審計范圍全覆蓋；對公共資金實現審計全覆蓋，對政府組織的收入和支出以及政府委托管理的資金進行審計，對公共資金的籌集、管理、分配、使用過程進行全過程監督，對資金使用的真實性、合法性、效益性進行檢查，加大對資金管理分配使用關鍵環節的審計力度，嚴肅查處資金管理使用過程中的違紀違規問題，從制度上、機制上提出建設性建議，實現公共資金有效、高效、合規使用；實行國有資產審計全覆蓋，將國有資產管理使用情況作為部門預算執行審計和其他專項審計的審計內容，從而實現維護國有資產的安全，確保國有資產保值增值，提高資產使用績效;實行國有資源審計全覆蓋，對國有自然資源、無形資產以及其他資源進行審計。在領導干部經濟責任審計中溶入對國有資源開發利用和生態環境保護等審計內容，實行領導干部自然資源資產離任審計，促使領導干部在任期內對本地區資源的利用和生態建設做到節約集約利用。實行領導干部履行經濟責任審計全覆蓋，對領導干部執行國家方針政策、重大決策部署情況進行檢查，對領導干部在本地區、本部門制定的目標任務和執行情況和效果等進行檢查，促進領導干部守規盡責。

按照省、州縣關于做好“五個一”及“三個一”駐村幫扶工作的相關要求，進一步抓好駐村幫扶工作，不斷提升駐村工作隊的履職效能，實現與全國人民同步小康的偉大使命，我鄉黨政主要領導于2019年10月15日組織全鄉干部召開全鄉駐村幫扶全覆蓋排查工作安排部署會，要求鄉村兩級干部組成12個小分隊，采取了個別談話、現場查看、查閱資料等方式深入全鄉332戶貧困戶家中實地排查，形成排查發現到村、到人、到事的問題清單。

經過兩天時間的排查工作，已將我鄉駐村幫扶工作存在的問題列出清單，現特將履職落實和問題清單報告如下:

一、履職落實情況方面

1、在鄉黨委政府的統籌安排下，現沒有工勤身份的第一書記，且第一書記、駐村工作隊員不存在“兩頭跑”的現象，除培訓期間外駐村時間一直達標上線；

2、縣級聯系領導和聯系單位一直聚焦年度目標任務，層層把關，選派優秀的幫扶干部，壓實工作責任，細化工作措施，完成落實了各項脫貧攻堅任務；

3、駐村幫扶干部一直致力于提升履職效能，不存在抄抄寫寫等問題，工作作風扎實，幫扶措施不存在敷衍現象。

為深入貫徹黨和國家在“十二五”時期的“三農”工作方針，充分發揮金融在現代經濟中的核心作用，全面提高我縣農村金融服務質量和水平，穩步推進我縣新農村和農業現代化建設，有效促進我縣農村經濟的快速發展。特制定本實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，不斷加強農村金融服務基礎設施建設，不斷優化農村金融生態環境，不斷增強“三農”信貸供給能力，不斷拓寬農村金融服務范圍，切實提高金融惠農、金融強農的服務能力。

二、工作目標

（一）網點建設。在“”期末全縣銀行類金融機構網點59個基礎上，到“十二五”期末，力爭全縣銀行類金融機構網點增加到70個，其中：年新增2個，2013新增5個，2015年新增4個。

（二）信貸投入。在“”期末全縣各項貸款余額28億元、存量存貸比30%基礎上，年，新增存款的40%要用于支持我縣經濟發展，存量存貸比保持在30%以上水平；2013年，新增存款的50%要用于支持我縣經濟發展，存量存貸比保持在35%以上水平；2015年，新增存款的60%要用于支持我縣經濟發展，存量存貸比保持在45%以上水平。

為了循序漸進地推進農村金融服務全覆蓋工作，為縣域經濟發展和社會進步營造良好的金融生態環境，根據《縣農村金融服務全覆蓋“十二五”工作規劃》的具體要求，現制訂—年度縣農村金融服務全覆蓋工作實施方案。

一、工作目標

堅持以科學發展觀為指導，以落實省、市、縣農村金融服務“十二五”全覆蓋規劃綱要為統領，以“重基礎、優環境、抓試點、帶整體”為目標，立足“六個依托”、搭建“六個平臺”、實現“六個優化”，在全縣初步建立起“政府主導、人行推動、金融機構參與、相關部門協作”的農村金融服務全覆蓋工作機制，全面提升金融支農、金融惠農、金融強農能力。

二、工作內容

一是依托農村信貸產品創新，搭建銀、企、農互惠平臺，優化金融信貸支持環境。金融機構要順應農村經濟發展形勢新變化、農業產業布局新調整和農戶服務需求多元化，積極開發出適應“三農”需求的信貸新產品。對農民積極開展林權、河域灘頭、土地承包等經營權抵押、貴重物品抵押、交通運輸工具抵押，對農村工商企業積極推行應收賬款質押，對農業產業化龍頭企業積極推行公司＋農戶、公司＋基地+農戶、專業合作組織＋農戶的信貸方式；建立健全農民專業合作社為社員擔保和社員為農民專業合作社反擔保機制，切實化解農民專業合作社的融資瓶頸；積極探索外出務工人員異地創業的信貸托管模式，實施戶口所在地金融機構辦理貸款，就業地同類金融機構協助清收，貸款發放行支付協收行一定手續費的辦法，提高外出務工人員創業資金需求滿足率。年、年貸款余額和存貸比分別達到170000萬元、29%和200000萬元、34%。

二是依托縣農村金融服務全覆蓋，搭建政、銀合作平臺，優化農村金融基礎建設環境。采取銀監部門主導、金融機構承辦、政府出臺優惠政策的辦法，消除金融機構盲點鄉鎮。銀監部門要進一步優化全縣農村金融機構網點布局，金融機構要積極申報偏遠鄉鎮的機構設置，政府出臺優惠政策鼓勵，早日恢復設置縣轄槐樹林特區和三官洞林區的農信社、郵儲銀行網點；積極創造條件，在鄉鎮設立村鎮銀行；在各自然村選擇1-2戶現金流量大、金融服務意識較強的新合作超市、農村青年信用示范戶或農民專業合作社，按照“六個一”的標準，即有一塊站牌、一部轉賬電話、一臺驗鈔機、一個保險柜、一塊業務辦理流程宣傳欄、一張收費明細表的標準建立村級金融綜合服務站，努力實現農村金融機構網點功能全覆蓋。力爭年恢復設立工行；年新增1個郵儲銀行鄉鎮網點，建20個村級金融綜合服務站，年改造升級6個金融機構網點。

為了深入學習貫徹市委八屆六次全會精神，落實《中共上海市委關于加強社區黨建和社區建設工作的意見》，市委組織部于2005年1月12日舉辦“基層黨建講壇”第四講，圍繞“社區黨建全覆蓋格局如何構造”問題，請六個試點單位介紹經驗和做法，為基層單位貫徹落實市委文件提供參考和借鑒。全市各區縣組織部門、103個街道以及公安、工商、稅務等職能部門的有關同志，共200余人踴躍報名參與。 社區黨建全覆蓋的

新探索、新實踐

這次社區黨建專題講壇首先由六個試點單位作主題發言，交流試點工作半年以來的探索和實踐。浦東新區濰坊街道從完善黨對社區工作的領導體制和機制入手，不斷增強社區黨工委的領導核心作用，提高黨對社區工作的全面領導能力。一是擴大黨工委構成的代表性，以組織手段增強黨統籌各方的能力。新成立的濰坊社區（街道）黨工委在班子中適當增加了居民區、駐區單位、“兩新”組織和區職能部門派出機構的代表，從原街道黨工委9名委員增加到13名。新增委員作為所在領域黨員和黨組織的代表，參與社區黨工委的決策和領導，使社區黨工委在成員構成上更具有代表性，在領導和決策上更具有統籌各方的能力。二是健全黨工委的決策機制，以黨內民主增強黨統籌各方的能力。三是積極構建社區治理結構，以政治民主增強黨統籌各方的能力。社區黨工委積極構建社區治理結構，在社區（街道）層面籌建濰坊社區委員會，由社區黨工委主要負責人、市（區）黨代表、市（區）人大代表和政協委員、社區知名人士、居民代表、駐區單位代表等組成，對社區管理和社區建設發揮協商、評議、監督、參與、配合的作用，使黨對社區管理和社區建設的各項決策建立在更廣泛的民主基礎上，形成社會協同和社區共治機制。

徐匯區湖南社區黨工委提出堅持以人為本，進一步加強社會資源的優化配置，拓寬服務領域，強化服務功能，改進服務方式，健全服務體系，不斷提高服務群眾的能力和水平。一是發揮政府的職能優勢，不斷提高公共服務和公共管理的水平。建設“一個中心、三個系統”，形成社區公共安全突發事件和行政執法的快速處置機制；籌建社區行政事務受理中心，實現資源的整合和共享；以信息化手段為支撐，對社區服務中心進行重新改建，籌建“社區事務受理中心”，逐步實現“一口受理，內部協調”的“一門式”服務，實現條塊信息資源共享和優勢互補的共贏。二是強化社會的協同功能，協調各類社區資源開展為民服務活動。從不同群體的實際出發，采取不同方式因勢利導，協調各類社會資源開展為民服務活動。按照“政府主導、社會參與、民主自治、市場運作”的方式拓寬為民服務的領域。以全人口管理為切入口，滿足群眾對公共信息服務的需求，逐步形成救助、就業、助老的民情網、社區建設管理的社情網。三是激發基層的活力，充分調動基層組織和黨員服務群眾的積極性、主動性。以“共同需求、共同利益、共同目標”為紐帶，堅持和完善由社會綜合黨委牽頭、駐區單位黨組織參加的黨建工作協調機制。

長寧區華陽社區（街道）黨工委堅持以服務群眾為重點，以擴大黨的工作覆蓋面為關鍵，以健全社區組織體系為基礎，以完善協調機制為紐帶，以深化拓展“凝聚力工程”為抓手，初步構建了條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的區域性大黨建的工作格局，強化社區黨組織領導、協調、服務的功能，發揮黨組織在社區管理中的主導作用，在多元社會中凝聚各方、夯實基礎。

黃浦區人民廣場社區（街道）黨工委著重談了社區行政黨組成立后的效果顯現，主要有以下三個方面：第一，從依靠“面子”到依托“位子”。以往行政組織在街道社區層面集合的組織形式，是沿用多年的“所、院、場”聯席會議這樣一個非正規的組織?，F在通過建立行政黨組來對行政組織實行黨的領導，每個行政組織的黨員領導有了黨組成員的“位子”，從以往的憑“直覺”干轉變為靠“自覺”干，從以往憑“感情”辦事轉變為依“制度”辦事。第二，從講求“協調”到注重“協同”。過去街道與“所、院、場”對社區工作的問題，主要靠協調來解決問題，現在發揮行政黨組的領導作用，整合社區行政組織協同作戰，讓大家都自覺接受社區（街道）黨組織的雙重管理，緊緊圍繞社區黨建和社區建設的總目標發揮作用，逐步做到自覺接受駐區單位和社區群眾的評議和監督，逐步做到在任免、交流、考核干部時自覺聽取社區黨組織的意見，逐步做到自覺為社區管理部分項目實行網格化運作出謀劃策，使大家把社區的事作為份內的事，團結協作，共同推進，工作成效倍增。第三，從“任務”進社區到“服務”進社區。近幾年來，各條線在經濟和社會的發展中，將許多事務派進社區，街道、居委的工作量逐年上升、工作關系理不順、工作成本高、重復勞動多等問題阻礙了社區黨建和社區建設的發展。行政黨組的建立在一定程度上找到了解決問題的突破口，黨組成員們感到只有自覺地把本單位的服務送入社區才能體現“服務”與“任務”相結合，才能為“三服務”找到堅實的工作載體，才能真正在服務群眾的過程中凝聚群眾。

根據市紀委、市監察局《關于迎接“全省十個全覆蓋”工作考核評估的通知》要求，市殘聯結合部門實際，進一步細化分解反腐責任制工作任務，建立健全懲治和預防腐敗體系，使“十個全覆蓋”工作任務得到有效落實和貫徹，并對照考核評估細則，認真開展了自查，現將自查情況報告如下：

一、成立專班，制定方案，進一步建立健全工作機制

為進一步將黨風廉政建設各項工作落到實處，5月上旬，殘聯召開了專題會議，組織機關干職工學習并傳達了十七屆中紀委六次會議精神、集中學習了《廉政準則》。根據2012年黨風廉政建設和反腐倡廉工作要求就全面貫徹落實“十個全覆蓋”、廉政文化建設工作、建立預警防控體系等工作任務作了具體安排布置。殘聯成立了以黨組書記為組長，黨組成員為副組長，部室負責人及相關人員為成員的懲治和預防腐敗工作領導小組、腐敗風險排查預警防控工作領導小組和廉政文化進機關活動領導小組，領導班子成員根據分工承擔分管范圍內黨風廉政建設工作，明確了黨組、班子個人及部室反腐腐倡廉建設工作的主要作務，將工作任務分解細化到人，為確?！笆畟€全覆蓋”工作任務順利推進奠定了基礎。

二、以“以人為本，執政為民”為主題，扎實開展了黨風廉政建設宣傳月活動

為了把黨風廉政建設宣傳教育月活動抓好抓實，市殘聯緊緊圍繞宣教月活動主題，組織開展了一次中心組學習活動，認真學書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話精神和省委書記同志在省紀委九屆七次全會上的重要講話精神、中央紀委印發的《〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》。同時要求黨員干部認真做好讀書筆記、撰寫心得體會，認真查找和解決在貫徹落實黨章、條例及黨紀黨規中存在的問題，強化法紀意識，切實做到懂規矩，守紀律，筑牢思想道德防線。在加強黨員干部黨紀條例、法規政策教育、提高思想認識的基礎上，以活動為載體，開展形式多樣，豐富多彩的活動，推進了教育月活動深入開展。

1、結合市殘聯反腐倡廉實際，圍繞黨員干部黨性黨風黨紀和作風建設方面存在的突出問題，組織全體黨員干部上一堂廉政黨課，通過學習使黨員干部真正理解和掌握《廉政準則》的主要內容。扎實開展廉政文化進機關活動，在樓道懸掛廉政格言警句，積極營造《廉政準則》的良好氛圍。

為全面推進秭歸縣農村金融服務“十二五”全覆蓋工作，完善農村金融服務功能，促進全縣農村經濟發展和社會穩定，根據《省農村金融服務“十二五”全覆蓋規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）要求，結合我縣農村金融服務工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以推進農村金融服務全覆蓋為目標，以農村金融基礎設施建設、金融服務產品供給和金融生態環境建設工作為重點，堅持“重基礎、優環境、抓關鍵、帶整體”的工作思路，引導金融機構增加服務總量、完善服務功能、延伸服務范圍，全面增強金融惠農強農的服務能力。

二、目標任務

力爭用5年的時間初步建立普惠的農村金融服務體系，降低金融服務門檻和金融服務成本，滿足農民生活、農業生產和農村發展中對金融服務多樣化、多層次的需求。

（一）增加農村金融機構網點。“”末，全縣共有農村銀行網點32家，在此基礎上新增2家，其中，2013年前新增1家。

為加強縣市場監管局干部隊伍思想政治建設，按照《中共縣委組織部關于印發〈縣開展全覆蓋談心談話工作方案〉的通知》的要求，在全局開展全覆蓋談心談話工作，現將工作情況總結如下：

一、堅持談心談話全覆蓋

嚴格按照《方案》的要求，采取“一把手”與班子成員談心談話，班子成員與分管股（室）、所負責人談心談話，股（室）、所負責人與股（室）、所一般干部談心談話的方式開展。1月5日至1月8日，共開展談心談話？人次。

二、堅持談心談話“五必談”

談心談話中，一是傳達黨的五中全會精神和中央關于深化作風紀律建設要求等內容，鼓勵被談話同志進一步加強學習，不斷提升政治理論素養；二是了解被談話同志職責履行情況、工作開展情況，就下一步工作提出要求和建議；三是征詢干部工作生活中的訴求、困難，加強工作后勤保障，努力營造良好的創業干事氛圍和環境；四是時值春節前夕，向黨員干部進行廉政提醒，防范“節日腐敗”，營造風清氣正的節日環境；五是結合近年來查處的重大貪腐案件、“講政治、守紀律、重團結、勇擔當”專題討論會，與干部交流“怎么看、怎么辦”，強化方向引導，重振精氣神。

三、堅持營造團結奮進干事氛圍

一、領導重視，認真組織

鄉黨委高度重視本次幫扶力量全覆蓋培訓工作，成立了以鄉人大主席為組長，扶貧辦負責人為副組長的工作小組，負責統籌全覆蓋培訓工作，扶貧辦工作人員具體落實本次培訓的文件資料、課程內容、人員安排，保證了培訓工作的順利進行。

二、集中培訓，扎實推進

2018年8月27日，鄉全體機關干部、各村三職干部、紀檢組長、各幫扶單位負責人共計80余人參加了為期1天的“鄉駐村幫扶力量全覆蓋培訓會”。會上，各業務部門圍繞駐村幫扶、教育扶貧、衛生醫療、易地搬遷、住房建設以及村級集體經濟產權制度改革等內容開展業務知識培訓；此外，創新提出入戶走訪“八步驟”工作法，即：一查：查閱資料；二核：核對信息；三審：審查指標；四算：計算收入；五填：填寫記錄；六融：融入群眾；七傳：傳達政策；八搜：搜集問題。規范駐村幫扶各項指標要求，明確入戶走訪各項工作。進一步強化扶貧干部業務素質，強調扶貧工作紀律，提升干部思想認識。

三、舉一反三，確保實效

鄉黨委將以本次培訓會為契機，進一步明確脫貧攻堅工作思路，強化政策理論學習，夯實基礎，補齊“短板”，真正將脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人，確保全鄉脫貧攻堅工作取得扎實成效。