三建四幫范文10篇

今天，我們召開全縣開展“三個建設年”暨“四幫四促”活動動員會議，主要是迅速貫徹落實省委、省政府，地委、行署對這兩項工作作出的重要部署。省委、省政府在全省開展這兩項工作，是為了確保省委十屆十次全會確定的“十二五”經濟社會發展的主基調、發展戰略和目標任務的實現作出的重大決策。地委、行署已于12月4日召開了全區這兩項工作的動員電視電話會議，要求各縣（市、區）和地直各部門在12月8日以前要擬定方案并啟動這兩項工作?？h委專門進行了研究并下發了有關文件，對這兩項工作作了全面部署，各級各部門要認真抓好貫徹落實。在這里，我就切實抓好這兩項工作講幾點意見。

關于深入開展“作風建設年、環境建設年、項目建設年”

一、必須充分認識開展“三個建設年”的重大意義

省委、省政府在深入分析我省發展面臨的機遇和挑戰，深入查找干部作風、發展環境、基礎條件等方面存在的問題和差距，深入思考加速發展、加快轉型、推動跨越的方法和途徑的基礎上，決定開展這三項工作，目的在于通過這樣一個抓手，增強全省上下的機遇意識、憂患意識、責任意識和主體意識，以作風建設保障發展，以環境建設促進發展，以項目建設帶動發展。在全省開展“三個建設年”活動，是一項帶有全局性、根本性意義的重要工作。

（一）充分認識開展“三個建設年”是搶抓機遇、乘勢而上的迫切需要。我縣資源豐富，人民勤勞，同時我們身處畢節試驗區這個大環境中，我們的發展將會得到中央領導的高度重視，今年中央11號文件明確指出：“繼續支持畢節試驗區的發展”，統一戰線把畢節作為多黨合作服務科學發展的試驗區，國家各有關部委和省委、省政府對畢節的支持力度加大，社會各界對畢節更加關注。這些就使我們的發展面臨千載難逢的歷史機遇。同時我們也面臨挑戰，從外部因素講，就是全國、全省各地在新一輪發展中那種千帆競發、百舸爭流、你追我趕的態勢；從內部因素講，就是我們干部的思想觀念、工作作風與新任務、新要求不相適應，我們的投資發展環境與擴大開放、增比進位不相適應，我們的經濟總量、發展速度與資源的稟賦、肩負的使命不相適應。從總體上看，機遇大于挑戰，機遇稍縱即逝，挑戰不容忽視。如何抓住機遇，迎接挑戰，乘勢而上，是擺在我們面前重大而緊迫的問題。開展“三個建設年”正是順應這種發展大勢的迫切需要。

（二）充分認識開展“三個建設年”是推進“強縣升位、跨越發展”的迫切需要。地委、行署在學習貫徹近一個時期召開的全省領導干部大會、省委十屆十次全會等一系列重要會議精神后，提出“十二五”乃至更長時期的試驗區發展的總目標是“強區升位、跨越發展”。我縣也提出“強縣升位、跨越發展”的總目標，同時還明確了“突出兩個優先、把握三個優化、著力四個推進、努力實現“兩提高兩上升”、抓實“六個突破”的工作思路，如何確保這一總目標的實現？一是要靠干部的優良作風。也就是要有一種不怕風險、不甘落后、敢為人先、奮勇爭先，始終保持敢于拼搏的精神狀態。二是要靠良好的發展環境。環境就是生產力，環境就是競爭力。我們能不能比別人發展得更快，關鍵就要看我們有沒有一個好的發展環境，能不能形成使項目、資金、技術、人才等生產要素匯流聚集的“洼地”。三是要靠項目的有力支撐。我縣是一個欠發達、欠開發、欠開放的內陸縣，基礎薄弱，我們的發展更需要靠項目的有力支撐。開展“三個建設年”正是順應了這樣一種發展大勢的迫切需要。

11月下旬，省委、省政府作出了在全省范圍內開展“三個建設年”活動和在全省領導干部中開展“四幫四促”活動的重大決策部署。12月4日，地委、行署召開了畢節地區深入開展“三個建設年”暨領導干部“四幫四促”活動動員電視電話會議。12月7日，縣委、縣政府召開了縣深入開展“三個建設年”暨“四幫四促”活動動員大會，對全縣開展“三個建設年”、“四幫四促”活動進行了全面動員和安排部署。12月10日、15日省委、地委召開匯報會，聽取各地各有關部門貫徹落實“三個建設年”、“四幫四促”、“創先爭優”活動和實施“十大民生工程”情況匯報，對下一步工作提出了新的更高的要求。為進一步貫徹落實省委、地委的有關會議精神，了解和掌握全縣“三個建設年”、“四幫四促”、“創先爭優”活動的開展情況，扎實推進三項工作的開展，確保取得實效，縣委決定召開這次會議。

根據書記要求，我和部長、書記主持召開這次會議，主要是聽取各鄉鎮各單位貫徹落實“三個建設年”、“四幫四促”、“創先爭優”情況匯報。剛才，縣紀委、縣委組織部、縣發展改革局、縣檢察院等5個縣直單位和6個鄉鎮分別就初步貫徹落實“三個建設年”、“四幫四促”、“創先爭優”活動開展情況作了匯報，其余19個鄉鎮和17個縣直單位作了書面交流。書記傳達了兩辦《關于加強督促檢查切實推動“三個建設年”“四幫四促”等各項工作部署貫徹落實的通知》精神?？偟膩砜?，各鄉鎮和縣直單位貫徹落實三項工作的情況是好的，主要有以下三個特點：一是傳達及時，部署細致。從匯報情況看，目前，各鄉鎮和縣直各單位通過召開黨委（組）會、干部職工大會等，對縣委相關文件和全縣動員大會精神進行了傳達學習，并結合本鄉鎮和本部門實際，制定了初步貫徹意見，對活動的開展作出了細致的部署。如雍熙鎮、羊場鄉、陽長鎮、豬場鄉、樂治鎮、維新鎮等鄉鎮在全縣的會議后的幾天時間里，及時召開了動員部署會，提出了貫徹意見。二是高度重視，責任落實?？h委建立了“三個建設年”和“四幫四促”活動聯席會議制度，并成立了聯席會議辦公室和作風建設年、環境建設年、項目建設年、“四幫四促”活動領導小組和辦公室，抽調專人集中辦公。各鄉鎮各單位高度重視，25個鄉鎮97個縣直單位都成立了相應的組織機構，加強了對活動的領導，落實了工作責任。三是行動迅速，有序推進。全縣深入開展“三個建設年”暨“四幫四促”活動動員大會召開后的10多天時間里，在開展集團式幫扶的基礎上，明確了35名縣級領導干部聯系重大項目、重點企業78個，101個單位聯系幫扶49個貧困村444戶貧困戶。各鄉鎮各單位迅速行動，正科級領導干部聯系幫扶3戶貧困戶，副職領導干部聯系幫扶2戶貧困戶。如縣檢察院通過印發資料送學、交流討論互學等方式，豐富了學習載體，強化了活動效果；縣交通運輸局全體班子成員深入到聯系點開展幫扶活動，幫助昆寨鄉巖上村解決通組公路建設、產業發展、生態文明家園建設、危房改造、村辦公樓建設等10余個實際困難?；顒娱_展以來，縣四大班子領導成員均深入到企業、聯系村進行專題調研，開展“三個建設年”和“四幫四促”活動，切實幫助基層、企業和困難群眾排憂解難。作風建設方面，對12月8日省地暗訪組發現縣政務中心合管辦窗口3名工作人員遲到問題，縣委、縣政府經過研究，決定將上班遲到的3名工作人員調至邊遠鄉鎮工作，并在全縣通報批評，責成縣政務中心立即進行整改。

總體上看，對“三項活動”的開展，各鄉鎮各單位思想上高度重視，措施有力，行動及時。希望大家再接再厲，繼續把各項工作推向深入。三項工作啟動以來，通過各鄉鎮各部門的共同努力，取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要表現在：一是認識不平衡，重視程度不一致，重安排、輕落實，存在重葫蘆畫樣、輕結合實際的現象。二是一些單位的活動辦公室人員力量薄弱，一定程度上影響了活動開展的時效和質量。三是在“創先爭優”活動中，一些單位“一走訪兩承諾三評議”沒有落到實處。四是在“作風建設”活動中，一些單位存在查找問題不深入，流于形式、浮于面上的現象。五是在“四幫四促”活動中，一些單位動作遲緩，幫扶不力，信息反饋不及時。關于三項工作，縣委、縣政府已下發一系列文件，書記在全縣深入開展“三個建設年”暨“四幫四促”活動動員大會上已作了全面部署。下面，我就進一步推動“三項活動”的開展，提五點要求。

一、認識要提高。

開展“三個建設年”、“四幫四促”、“創先爭優”活動，是省委、省政府在深入分析貴州面臨的機遇和挑戰，深入查找干部作風、發展環境、基礎條件、民生問題等方面存在的問題和差距，深入思考加速發展、加快轉型、推動跨越的方法和途徑的基礎上，作出的重大決策。三項工作中，作風是保障，環境是基礎，項目是支撐，“四幫四促”、“創先爭優”是載體，最終目的都是為了加速發展、加快轉型、推動跨越。各鄉鎮和縣直各部門要采取中心組學習、支部學習、干部職工集中學習等各種形式，深入學習省、地、縣有關文件和會議精神，深入學習省委戰書書記、地委如培書記、縣委書記的講話精神，讓廣大干部職工深刻領會開展“三項活動”精神實質，全面掌握開展“三項活動”的主要內容、工作重點和方式方法，深刻認識開展“三個建設年”、“四幫四促”、“創先爭優”活動的重大意義，切實把思想認識和行動統一到省委、地委、縣委的決策部署和有關要求上來，為順利推進三項工作打下堅實的思想基礎。

二、重點要突出。對于三項工作的開展，省、地、縣已經有了總的要求，但具體到各鄉鎮和縣直各部門，重點要解決什么，要結合各自實際認真分析研究。

新農村建設的做法及成果

我們堅持把新農村建設作為全縣發展的重中之重，著眼于加快新農村建設促進縣域經濟發展、發展縣域經濟帶動新農村建設和統籌城鄉發展實現科學發展，按照“二十字”方針要求，重點抓好“三建、四改、五提高”，扎實推進了全縣新農村建設。

“三建”：一是建設優勢產業。一方面緊緊圍繞“增加財政收入、富裕人民群眾、構建和諧社會”三大工作任務，堅持“向上爭取和自謀發展”兩條腿走路，大力實施基礎產業強縣、新興產業富縣和改革開放活縣戰略，結合縣情實際，發揮自身優勢，全力發展煤炭、米稻、乳肉、熱電、酒飲、旅游六大重點產業，做強做大縣域經濟，加快強縣富民步伐，不斷提高工業反哺農業、城市支持農村的能力。另一方面，依托域內外農產品加工龍頭企業，在全縣建設了豆稻米煙、牛羊鵝鴨“八大基地”，加快了農業產業化進程。同時，因村制宜、分類指導、突出重點、強化扶持，在全縣省級新農村試點“一鎮十村”實施“強村戰略”，初步建成了水稻、玉米、養殖、土地規模經營、勞動力轉移等專業村，實現了“一村一品”的生產格局，增加了農民收入，壯大了經濟實力。二是建設現代農業。積極推進“三化”建設，以建設旱澇保收、高產穩產農田為重點，加強防洪、除澇、灌溉等工程建設，旱澇保收面積達28.4萬畝，占全縣總播種面積的24%，推進了農業水利化；落實農機具購置補貼政策，支持發展農機專業大戶，組建了6個固定資產達百萬元以上的農機作業合作社，推進了農業機械化；加強農業技術推廣，實施農業科技入戶和測土配方施肥等工程，建設了23個農業科技示范園區，提高了農業科技含量，推進了農業標準化。三是建設公共設施。加強“一室四所”建設，在每個試點鎮村都建設了計劃生育服務室、體育活動場所、文化活動場所、衛生（院）所和購物場所，實施了教學危房改造，全部消除了D級危房，實現了集中辦學?；謴土巳h調頻廣播，農村廣播電視和通訊網絡覆蓋率達100%，有線電視入戶率達80%以上，有效緩解了試點鎮村群眾就醫難、就學難、購物難等熱點、難點問題，實現了小病不出村、健身有場所、購物有定點、求學有保障的基本愿望。

“四改”：一是改造鄉村道路。20*年完成了110多公里的通鄉、通村公路和試點鎮村主要街道硬質化建設任務，試點鎮村通鄉通村公路、鎮村內主要街道實現了100%硬質化。二是改造人畜飲水。投資620萬元完成了11處水廠13個村屯飲水安全工程建設，保證了11,000人的飲水安全，農村自來水入戶率達到50%以上，試點鎮村自來水入戶率達到100%。三是改造農民房舍。試點鎮村改造住房150所，新建磚瓦房104棟，磚瓦化率達到60%。四是改造人居環境。加強村容村貌整治，重點實施了清垃圾、清污泥、清糞便的“三清”工程、改灶、改廁、改圈的“三改”工程和綠化、美化、凈化的“三化”工程建設，農民群眾生產生活條件得到了極大改善。

“五提高”：一是提高農民收入。增加農民收入是新農村建設的核心任務。堅持“四輪驅動促增收”，第一，做強優質糧食產業。在全縣每個鄉鎮選擇2-3個村屯進行土地規模經營試點，提高了規模效益，達到了示范引導作用。深化種植業內部結構調整，大力實施“米稻”戰略，20*年全縣糧食總產突破6億斤，創歷史最好水平，糧食優質品率達到90%以上。第二，做強有機綠色食品產業。堅持“打綠色牌、走特色路”，依托我縣已通過日本、歐盟、南京等地認證機構認證的水稻、大豆、奧里米鴨蛋有機食品標識，建設45萬畝綠色優質食品基地，實現了以綠增收。第三，做強畜牧產業。大力發展專業養殖戶、規?；B殖小區和規?；翀?，加快主輔換位進程，牧業增加值突破億元大關，實現了以牧增值。第四，做強勞務產業。加強農村勞動力轉移服務體系建設，組建了7個外埠基地，轉移農村勞動力9,600人次，占全縣農村勞動力的30%，被確定為全省農村勞動力轉移基地縣，實現了三分之一的農村勞動力發展穩產、高效、規?；木珳兽r業，三分之一的農村勞動力發展畜牧養殖業，三分之一的農村勞動力外出務工創業致富的格局，構筑了農民增收的長效機制。20*年全縣農民人均純收入同比增長7%，試點鎮村農民人均純收入同比增長32.2%。二是提高農民素質。積極培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農民，依托勞動力轉移陽光培訓工程，整合全縣教育資源，建立縣、鄉、村、村小組四級培訓網絡，培訓農民達1萬人次，使培訓過的農民都能掌握一至兩項勞動技能，為扎實推進新農村建設提供了智力保障。三是提高社會保障功能。加強社會救助體系建設，實行了城鄉居民最低生活保障，實現了應保盡保。加強農村新型合作醫療試點擴面工作，參合率達到86.5%，有效緩解了農民因病致貧、因病返貧。深入開展十項利民行動，實施了一批重點民心工程，切實讓人民群眾充分享受到發展帶來的福祉。四是提高民主管理水平。深化和拓展了“三級聯創”和“三培兩帶”工程，制定出臺了《***縣農村“兩委”班子規范化管理辦法》，切實加強了農村基層組織建設。全面推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，加快了農村民主法治進程。進一步完善“一事一議”和村務公開等制度，保障了村民對新農村建設的知情權、參與權和監督權，激發了廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性。五是提高文明和諧程度。大力開展平安***創建活動，加強農村社會治安綜合治理，把社區警務向農村延伸，在中心村建立警務室，構筑了新型農村聯防網絡。建立健全了縣、鄉、村三級矛盾糾紛排查調處機構和信息網絡，充分發揮第一道防線作用，實現了“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。在全縣農村開展了“鄉爭十好、村爭十增、戶爭十重”的“三個十”精神文明之星創評活動，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗，提倡科學健康的生活方式和文明向上的道德風尚，營造了文明、和諧的社會環境。

推進新農村建設的保障措施與機制

新農村建設是當前農村工作的重中之重，為進一步開闊眼界，理清工作思路，促進我區的新農村建設工作。5月9日至11日，區委常委、組織部長葉建華同志率全區第六期村干部培訓班全體同志、區委組織部、區委黨校和全區新農村建設辦公室有關同志，赴遵義市遵義縣南白鎮龍泉村、遵義市匯川區董公寺鎮和平村等地，實地考察了該地在新農村建設中實施的富、學、樂、美“四在農家”活動，極大地啟發了我們的思路。

一、考察點主要做法

遵義市在新農村建設中，結合本地實際，扎實開展了以“富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”為內容的“四在農家”創建活動，其具體內涵就是“五通、三改、三建”，“五通”即通水、通電、通路、通廣播電視、通電話；“三改”即改水、改廁、改環境；“三建”即建宣傳欄、建圖書閱覽室、建文藝場所，對中央提出的新農村建設“五句話，二十個字”目標進行了具體化，“五通、三改、三建”也成為遵義市建設新農村的有力措施。在實施過程中，遵義市采取了一系列行之有效的措施和方法，促進了“四在農家”創建活動，現將遵義縣南白鎮龍泉村和匯川區董公寺鎮和平村的經驗做法介紹如下：

（一）南白鎮龍泉村

龍泉村位于遵義縣城東北角，在貴（州）遵（義）高速公路兩側，距縣城中心約4公里，共11個村民組、有654戶、3384人。村民多以種植蔬菜、商貿運輸和外出務工為主，經濟基礎好，為遵義市級小康村，在依托“四在農家”創建活動，搞好新農村建設過程中，龍泉村的主要做法是：

1．做好三個規劃。新農村建設實施前，南白鎮黨委政府專門邀請工程技術人員到示范點進行了實地考察，在廣泛聽取意見的情況下，結合實際制作了示范點總體建設規劃、居民聚居點規劃、家庭建設規劃，從道路工程等硬件建設到宣傳標語、制度建設等軟環境上都做了較為詳細的規定，新農村建設工作有章可循，忙而不亂。

新農村建設是當前農村工作的重中之重，為進一步開闊眼界，理清工作思路，促進我區的新農村建設工作。5月9日至11日，區委常委、組織部長葉建華同志率全區第六期村干部培訓班全體同志、區委組織部、區委黨校和全區新農村建設辦公室有關同志，赴**市**縣南白鎮龍泉村、**市匯川區董公寺鎮和平村等地，實地考察了該地在新農村建設中實施的富、學、樂、美“四在農家”活動，極大地啟發了我們的思路。

一、考察點主要做法

**市在新農村建設中，結合本地實際，扎實開展了以“富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”為內容的“四在農家”創建活動，其具體內涵就是“五通、三改、三建”，“五通”即通水、通電、通路、通廣播電視、通電話；“三改”即改水、改廁、改環境；“三建”即建宣傳欄、建圖書閱覽室、建文藝場所，對中央提出的新農村建設“五句話，二十個字”目標進行了具體化，“五通、三改、三建”也成為**市建設新農村的有力措施。在實施過程中，**市采取了一系列行之有效的措施和方法，促進了“四在農家”創建活動，現將**縣南白鎮龍泉村和匯川區董公寺鎮和平村的經驗做法介紹如下：

（一）南白鎮龍泉村

龍泉村位于**縣城東北角，在貴（州）遵（義）高速公路兩側，距縣城中心約4公里，共11個村民組、有654戶、3384人。村民多以種植蔬菜、商貿運輸和外出務工為主，經濟基礎好，為**市級小康村，在依托“四在農家”創建活動，搞好新農村建設過程中，龍泉村的主要做法是：

1．做好三個規劃。新農村建設實施前，南白鎮黨委政府專門邀請工程技術人員到示范點進行了實地考察，在廣泛聽取意見的情況下，結合實際制作了示范點總體建設規劃、居民聚居點規劃、家庭建設規劃，從道路工程等硬件建設到宣傳標語、制度建設等軟環境上都做了較為詳細的規定，新農村建設工作有章可循，忙而不亂。

紅土地上的“貪官克星”

從事反貪工作22年來，先后組織指揮、主辦、參辦、協辦貪污、賄賂、挪用公款等各類職務犯罪案件300多件，查處縣處級干部20多人，被福建省委、省政府評為“嚴打”斗爭先進工作者，三次被福建省檢察院、省人事廳評為優秀偵查員、先進工作者，先后榮立二次二等功、四次三等功……2005年榮獲龍巖市首屆“十佳檢察官”稱號，2006年2月，又被最高人民檢察院授予全國“模范檢察官”榮譽稱號，這位在閩西紅土地上令腐敗分子聞風喪膽的反腐尖兵，就是福建省龍巖市檢察院反貪局政委郭祖霖。

“表情嚴肅、眼睛瞪人可能是天生的，也可能是長期從事反貪審訊工作養成的職業習慣吧！審訊犯罪嫌疑人是一場沒有硝煙的戰斗，對犯罪嫌疑人肯定要有一種震懾力，總不能和他們說說笑笑、嘻嘻哈哈吧，久而久之就形成了板著臉的這種習慣。”

郭祖霖今年54歲，1.7米的個頭，身材臉龐瘦削，膚色黝黑，戴一副400度的近視眼鏡，平時給同事的印象是不茍言笑，表情嚴肅，犀利的目光中透著一種威嚴，給人一種不易接近的感覺，正是這雙眼睛，不知曾讓多少腐敗分子不寒而栗、心驚膽顫！案件在他手上時，走路、吃飯、睡覺甚至做夢都在思考偵查思路和策略，經常有同事在路上跟他點頭打招呼，他都沒注意作出回應，搞得同事尷尬不已，所以后來有的同事干脆路上遇到他也懶得打招呼了。由于他辦案風風火火、雷厲風行，反貪局的同事暗地里就給他這個領導取了個“飛毛腿”的雅號。

“表情嚴肅、眼睛瞪人可能是天生的，也可能是長期從事反貪審訊工作形成的職業習慣吧！審訊犯罪嫌疑人是一場沒有硝煙的戰斗，對犯罪嫌疑人肯定要有一種震懾力，總不能和他們說說笑笑、嘻嘻哈哈吧，久而久之就形成了板著臉的這種習慣，連老婆孩子都經常怪我?！惫媪卣f道。

筆者發現郭祖霖煙癮大，在交談過程中每隔三、四分鐘又點燃一根煙抽，他說每在思考案情或訊問犯罪嫌疑人時抽得更兇，幾乎是一根還沒抽完又接上一根，一場審訊下來，煙灰缸里的煙頭堆成了“小山頭”。他說這是一個壞毛病，也明知道抽煙有害健康，但他覺得這時抽煙思路才更敏捷，精神才更集中，索性就不戒了。

自治區煤礦百日安全專項行動第五督查組對我市專項行動第一階段開展情況進行了督查，從督查情況看，我市煤礦在安全生產方面總體形勢較好，但仍存在一些突出問題，主要表現在：部分煤礦企業對專項行動重要性的認識不夠，自查自糾和隱患治理工作流于形式；煤礦企業普遍管理水平低，安全隱患多；煤礦基本建設和改擴建秩序混亂，建設工程施工質量差、進度慢；私挖亂采現象嚴重，擾亂了正常的生產和建設秩序；承包、租賃經營問題突出等。為認真總結分析和有效解決第一階段專項行動中排查出的問題，切實做好專項行動第二階段督查整改工作，確保全市煤礦安全生產形勢穩定好轉，現提出如下意見：

一、提高認識，加強領導，認真落實兩個主體責任

各有關區（縣）、煤炭管理部門和煤礦企業要進一步提高對專項行動重要性的認識，在第一階段專項行動的基礎上，認真總結經驗，查找不足，切實做好專項行動第二階段督查整改工作。通過專項行動達到發現隱患、治理隱患、防患未然的目標，確保我市煤礦安全生產形勢穩定好轉，為奧運會和紀念改革開放30周年等重大活動的成功舉辦創造安全、和諧、穩定的社會環境。各有關區（縣）人民政府對本轄區煤礦安全生產監管負主體責任，行政一把手是煤礦安全生產第一責任人，要親自抓，分管領導負直接責任，要具體抓。要深入轄區煤礦企業，定期下井，調查研究，督促煤礦企業結合各自實際制定隱患排查治理方案，積極開展自查互查和隱患治理工作。要不斷督促和檢查煤礦企業全面落實安全生產主體責任，嚴查煤礦企業違章違法行為。對于嚴重違章違法，屢教不改，發生重大傷亡事故造成惡劣影響的煤礦，要采取果斷措施堅決予以關閉。今后，凡被責令停產整頓、停止作業的煤礦經整改要求恢復生產作業的，必須經所在區（縣）行政主要領導親自審核、簽字并報市煤炭局備案后，方可恢復生產。本市轄區內所有煤礦，在節日長假后或政府統一要求停產停業整頓后申請恢復生產作業的，均按上述程序進行，不再另行通知。

二、加強重大隱患整改及制度化建設

各有關區（縣）和煤炭管理部門要始終把瓦斯治理、頂板管理、水患防治、火工品管理及施工、生產現場管理作為預防煤礦重大事故隱患的重中之重。要及時掌握轄區煤礦重大隱患的整改情況，安排專人負責信息收集和報送工作，建立每周一報制度，定期通報煤礦百日安全督查活動開展情況。對安全生產工作做得好的單位和企業，要大力宣傳，對工作不力，隱患突出的要及時曝光，確保督查活動順利開展和全市煤礦安全生產形勢穩定好轉。

三、認真做好淘汰礦井關閉工作，嚴防死灰復燃

同志們：

縣委、縣政府統一組織這次赴平利縣學習考察社會主義新農村建設活動，對于了解新農村建設的內容和要求，促進我縣社會主義新農村建設，意義重大，作用深遠。通過兩天多的現場參觀學習，大家開闊了眼界，學習了建設經驗，起到了統一認識、明確要求、豐富建設思路的作用。下面，我就全縣社會主義新農村的啟動建設工作講三點意見，請同志們在工作中結合實際，認真抓好落實。

一、解放思想，統一認識，進一步明確社會主義新農村建設的重要性和長期性

農業、農村和農民問題，始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。建設社會主義新農村是我們黨加強“三農”工作的重大部署，是解決“三農”問題的總體思路、總要求，是長期而艱巨的歷史性任務,縣域經濟是社會主義新農村建設的重要載體，是解決“三農”問題的主陣地。當前，我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大對農業和農村支持保護的條件和能力。黨的十六大以來，先后提出了的統籌城鄉經濟社會發展的戰略性思路，以工哺農、以城帶鄉的戰略取向，和以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為內容的社會主義新農村建設的戰略措施，是社會主義現代化建設“四位一體”總體布局在“三農”工作中的具體體現。

建設新農村，一是提高農業綜合生產能力、建設現代農業的重要保障。目前，我國農業生產基礎設施和物質技術裝備條件較差，經營管理也較粗放。加快建設新農村，發展農業生產力，加強農田基本建設，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發展農業機械化，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，全面提高農業綜合生產能力，既是現代農業建設的內在要求，也是建設現代農業的重要基礎和保障。二是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑。當前和今后一個時期，增加農民收入，首先必須挖掘農業內部的潛力，提高農業綜合效益，實現增產增效、提質增效和節本增效；必須發展以鄉鎮企業為主體的農村二、三產業，引導農村勞動力向城鎮有序轉移，拓寬農民的就業空間和增收渠道。三是發展農村社會事業、構建和諧社會的主要內容。發展農村社會事業，是建設新農村十分重要的組成部分。構建和諧社會，必須首先建設和諧村鎮。這就要求我們必須建設社會主義新農村，加快發展農村各項社會事業，全面改善農村教育、衛生、文化等設施條件，逐步改變目前城鄉和農村經濟社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題。四是縮小城鄉差距、全面建設小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。實現這個目標，重點和難點在農村。必須用新農村建設來統領“十一五”時期的農村工作，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉統籌發展，進一步調整國民收入分配格局，走工業反哺農業、城市支持農村的道路，把農村基礎設施建設納入公共財政范圍，逐步改變城鄉二元結構，努力消除城鄉協調發展的體制性障礙，促進資源在城鄉之間合理配置，建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制，讓廣大農民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛生條件和平坦的道路。

當前，我國已初步具備了建設新農村的條件。一方面，經過改革開放以來的快速發展，綜合國力顯著增強，有了支持保護農業、加大農村基礎設施建設投入的經濟基礎。另一方面，近年來，在起點較高的基礎上，黨中央、國務院為改善農村生產生活條件出臺了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農村“六小工程”和重點村建設（節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村水電、農村沼氣、草場圍欄等）建設進展順利，成效顯著，為新農村建設積累了有益的經驗。因此，借鑒國內外的成功經驗，加快我縣社會主義新農村建設，對實現城鄉和農村經濟社會的協調發展，破解我縣“三農”難題，推動農村經濟發展，具有重要的現實意義和長遠的歷史意義。

2014年是中央確定的基礎組織建設年，為進一步落實中央關于基層組織建設年的相關要求，根據中共縣縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關于對相機領導干部和縣級部門聯系服務對象進行調整的通知》寶委辦發通知精神，結合我局工作實際，特制定如下實施方案：

一、加強組織領導，健全工作制度

1、成立機構，確保工作有實效。為切實推進“縣級部門聯系幫扶工作”的有序進行，確保該項工作取得實效，經局務會會議研究，成立“聯系幫扶”工作領導小組，全體機關干部共同參與”的工作機制。

2、建立制度、強化工作措施。完善的工作機制是做好工作，取得成效的有效措施和根本保證。一是實行“聯系幫扶”工作議事制度。定期召開專題會議，聽取“聯系幫扶”工作計劃、完成情況和存在問題，研究和明確聯系幫扶措施和解決問題的辦法，并由辦公室具體負責落實，保證幫扶資金用在幫扶項目上。二是建立與聯系村的聯席會制度。確定責任股室與鄉及村保持經常的工作聯系，及時了解和掌握工作進展情況，及時發現存在問題和困難，及時制定解決措施和辦法推動聯系村各項工作的有效落實。三是建立聯系村服務工作調研制度。把聯系鄉、村列為我局調研基地之一，定期或不定期地組織班子成員、有關職能股室工作人員深入掛點村調研，指導聯系村基層組織、民生工程、扶貧開發和新農村建設。把聯系村服務擺上我局工作的重要位置、列入議事日程，并將其作為年度績效考評的內容之一。

二、突出工作重點，明確目標任務

開展縣級部門聯系幫扶行政村工作，是深入學習科學發展觀的重要內容，是落實縣委“八聯一幫”的工作舉措，是加快推進農村扶貧開發的重大部署，是轉變作風、服務基層群眾、密切黨群關系的具體實踐，對促進社會和諧具有十分重大的意義。結合工作實際，主要開展如下工作：

根據區“五個一”幫扶領導小組辦公室文件要求，認真對照《區“雙聯雙幫”、干部駐村幫扶工作要求》認真梳理，現將2020年駐村幫扶工作開展情況總結如下：

一、組織領導到位，確保幫扶規范化

領導始終把結對幫扶工作作為民政工作中的一項重要工作，積極采取幫扶措施，不斷拓展扶貧工作新局面。年初把結對扶貧工作列入局重點工作，對全年的扶貧工作進行專門研究和部署，成立了以黨組書記、局長任組長的結對幫扶工作領導小組，明確一名分管領導主抓此項工作，并專門安排局辦公室負責日常聯絡，并任命一名駐村幫扶干部常年駐村落實幫扶工作。工作中我們堅持做到有組織領導、有實施方案、有檢查督導;堅持做到落實任務、落實責任、落實資金，從實現共同富裕的大局出發，傾情傾力，認真對待和落實幫扶工作，以此推動結對幫扶工作的規范化和制度化。單位黨組每兩月召開一次幫扶會議，研究近期幫扶工作，單位分管領導每月輪流到村指導脫貧攻堅，主要領導每季度到村調研指導幫扶工作，按照既定幫扶方案穩步推進幫扶工作。

二、幫扶工作開展情況

（一）鞏固提升幫扶工作。2017年，在民政局的幫扶下，村所有貧困戶都實現了脫貧，2020年沒有計劃脫貧戶。把工作重點放在了鞏固脫貧成果，防止返貧上。一是對所有已脫貧戶、臨界貧困戶進行再摸底，“回頭看”。組織工作人員與駐村工作隊成員一起對全村588戶農戶進行摸底，重點放在已脫貧戶、低保戶、五保戶、遭遇重大變故的家庭。經過摸底，排查出房屋漏水、吃水困難的農戶3戶，已經進行幫扶整改，全部達標。二是落實好低保兜底保障政策。嚴格落實低保醫療救助的兜底政策，利用幫扶戶座談會，入戶走訪等方式，宣講脫貧攻堅政策，確保幫扶，不知曉各項幫扶政策，目前村76戶貧困戶中有29戶享受低保，78戶全部落實醫療救助政策，做到低保兜底，醫療救助政策的全覆蓋。三是以購代扶提高貧困戶收入。民政局幫扶干部改變以往的慰問式幫扶，采取以購代扶的形式，給貧困戶送雞苗，羊，化肥、飼料等生產物資，幫助他們開展家庭種養殖業。2020年，民政局購買貧困戶家的蔬菜、雞、雞蛋等農副產品8000多元，送去生產物資15000多元。通過幫助養，幫助購的方式，讓貧困戶通過自身努力增加收入，從而達到穩定脫貧的目的。四是完善基礎設施建設，改善人居環境。民政局協助開展五改三建項目和四好村建設，幫扶貧困戶不斷改善人居生活環境，區民政局共投入資金24000元，為42戶貧困戶進行廁，廚房等改造；投入12000元為兩戶貧困戶在房頂搭建彩鋼，解決了他們房屋漏水的問題，極大的改善了貧困戶的居住環境。

（二）積極開展“雙引領”“假日走基層”活動。民政局黨支部與村黨支部結對，每季度都開展一次假日走基層活動。今年3月份，民政局組織所有黨員干部、志愿者前往村，開展精神宣講，到貧困戶家走訪，幫助貧困戶打掃衛生，改善生活環境。5.12前夕，邀請村支部部分黨員一起前往成都科普基地，學習地震科普知識，聯合召開支部大會，給黨員過政治生日。10月，區民政局支部組織支部一起前往監獄，開展警示教育。通過“假日”走基層，不僅與支部互相學習，而且了解了幫扶對象的實際情況，同時也在精神上也給予貧困戶幫助和鼓勵，拉近了干群的關系，建立了深厚的感情，為實現物質和精神“雙脫貧”打下了堅實的基礎。