衛生經驗交流范文10篇

今年以來，根據全省、全市農村衛生工作會議精神，我縣認真落實“以人為本”的科學發展觀，緊緊圍繞漁民群眾的基本衛生需求，以保障漁民群眾的健康權為目標，以實施“兩項工程”（“社區健康促進工程”、“漁民健康工程”）和“兩項制度”（“社區責任醫生制度”、“新型合作醫療制度”）為抓手，通過加強調研、制定政策、試點先行、穩步推進、加大投入等各項有力措施，切實提高了漁民的健康保障水平。

一、制定規劃，分步實施，全力構建社區衛生服務網絡體系。

要全面實施好“社區健康促進工程”，讓漁民“沒病早防、有病早治”，在家門口得到較好的醫療衛生服務，關鍵在于建立健全以縣級醫療衛生機構為業務指導、社區衛生服務中心為樞紐、社區衛生服務站為網底的網絡完善的社區衛生服務網絡體系。

1、加強調研，制定規劃。為規范我縣的社區衛生服務機構建設，合理利用和整合全縣的衛生資源，建立布局合理、規模適度、功能完善的社區衛生服務網絡，年初我局安排人員，對全縣醫療衛生資源狀況進行了認真的調研，結合省、市有關社區衛生服務機構建設要求，制訂下發了《縣社區衛生服務機構設置規劃（2009-2011年）》。規劃目標到2009年底，全縣每個鄉鎮都有1家社區衛生服務中心，60%的新社區及社區居委會有1家社區衛生服務站；到2010底，80%的新社區及社區居委會有1家社區衛生服務站，全縣基本建成合理分工、雙向轉診的社區衛生服務體系框架；到2011底，全縣建成較為完善的三級城鄉社區衛生服務體系，90%以上居民出行20分鐘即可到達社區衛生服務機構，90%以上60歲以上居民建立健康檔案。

2、試點先行，穩步推進。我縣的社區衛生服務試點工作開始于2000年，經過幾年的努力，社區衛生服務體系已初步形成，社區衛生服務工作也已取得了一些成效。為進一步提高規范化服務水平，完善縣、鄉鎮、村（社區）三級管理體制和服務體系，我縣制定下發《新社區健康促進工程試點活動實施方案》，方案要求鎮社區衛生服務中心以鄉鎮為單位開展社區健康促進工程試點工作，高亭鎮嘉和社區衛生服務站、高亭鎮南峰社區衛生服務站、岱西鎮雙合社區衛生服務站、秀山鄉秀南社區衛生服務站等以站為單位開展規范化社區衛生服務站創建工作。在市衛生局和有關市屬醫療單位的大力支持下，9月18日舉行了全縣社區健康促進工程啟動儀式。9月底鎮已完成了社區衛生服務中心的創建，10月25日縣局組織各社區衛生服務機構負責人、社區責任醫生代表三十余人在鎮召開全縣社區健康促進工程試點工作現場會，全面推廣試點經驗。

3、加強指導，分步實施。為加強對健康促進工程工作的領導，7月份縣局成立實施新社區健康促進工程項目工作領導小組，負責對實施工作的規劃、協調、管理、監督及指導等工作，領導小組由局長擔任組長、兩名副局長擔任副組長，縣疾控中心、縣婦幼保健所主要領導及鄉鎮衛生院院長為成員。領導小組下設辦公室，由農村衛生科科長兼任辦公室主任，從縣屬單位抽調精通業務、工作責任性強的兩名股所級干部擔任辦公室專職副主任。為規范社區衛生服務機構建設和管理，我縣根據省、市社區衛生服務機構建設指導標準，因地制宜制定下發《縣社區衛生服務中心建設指導標準》、《縣社區衛生服務站建設指導標準》，根據各社區衛生服務站實際，制訂示范站、規范站、合格站三種創建標準。制訂全縣社區衛生服務機構建設進度表，根據進度表要求，今年9月底前完成我縣全部七家社區衛生服務中心建設、完成五家社區衛生服務站建設；今年年底前完成二十一家社區衛生服務站建設；明年年底前完成十三家社區衛生服務站建設。為保證社區衛生服務質量和安全，增強團隊凝聚力，引入視覺形象管理體系，對全縣社區衛生服務站實行“五統一”，統一機構標識、統一上墻制度、統一進藥渠道、統一財會管理、統一優惠政策。

一直以來，我區高度重視社區衛生服務工作，把它作為實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，建設和諧荔灣的重要工作；作為滿足人民群眾優質衛生服務需求，提高人民健康水平的民心工程，納入全區經濟社會發展規劃和區政府的工作重點。經過全區上下的共同努力，近年來我區社區衛生服務網絡不斷健全，服務功能不斷完善，服務質量不斷提高。去年我區被評為全省唯一的有中醫藥特色全國社區衛生服務示范區。現將有關工作情況簡要匯報如下：

一、基本情況

我區開展社區衛生服務起步較早，成立了全市第一個社區衛生服務站——文昌社區衛生服務站，并率先探索把中醫藥有機融入社區衛生服務的醫療、預防、康復、保健、健康教育中。20**年，我區被國家衛生部、民政部和中醫藥管理局評為31個有中醫藥特色的全國社區衛生服務示范區試點單位之一。我區抓住這個有利契機，不斷加大工作力度，進一步改善基礎辦醫條件，加強公共衛生建設，完善了以社區衛生服務機構為主體，其他醫療衛生機構為補充的新型城區衛生服務體系。

二、推進六大工程建設，促進社區衛生服務優質均衡發展

（一）推進綜合改造工程，優化衛生資源配置。

我區啟動了綜合改造工程，通過新建、置換、原地擴征、易址建設、公建配套等多種方式進行全區社區衛生服務中心的建設和改造。通過衛生資源配置結構的戰略性調整，全區社區衛生服務中心總建筑面積達1.51萬平方米，是改造前的3倍。

我們安駕莊中心衛生院地處泰山西麓桃鄉南部駐地有濟兗、泰東公路縱橫穿過地理位置優越經濟發展迅速我院始建于1956年歷經四十余年發展壯大現已成為擁有固定資產1100萬元占地18900平方米建筑面積12300平方米床位120張一級甲等醫院設有內、外、婦、兒、中醫、放射、后勤等32個科室梁氏正骨特色?？片F有職工105人其中主治級26人初級71人大中專畢業生83人下設15處衛生所有鄉村醫生78人

近幾年來我院在各級黨委政府和業務主管領導支持下選準“突出專科優勢加快改貌配套建設帶動整體發展”路子造大培強“梁氏正骨”特色?？埔蕴嵘燃涌旄拿才涮捉ㄔO以增強競爭力使我院在短短幾年時間里實現了跨越式發展同時也帶動全鎮衛生事業邁上了新臺階連續三年在泰安市農村衛生工作綜合考評中名列前茅

一、找準差距理清思路明確發展方向

建院四十多年來在幾代醫院建設者共同努力下我院醫療設施不斷完善技術水平逐步提高但進入九十年代以后隨著社會主義市場經濟逐步建立和醫療衛生體制改革深入同其許多鄉鎮衛生院一樣我們也碰到了許多困難衛生院自身投入不足人才流失缺乏特色等原因造成發展后勁不足房屋陳舊醫療設施落后設備老化在醫療水平高、設備精良市級醫院和經驗豐富村級診所前后“夾擊”下衛生院在競爭中處于明顯劣勢如何主動適應社會大環境轉變盡快找到一條符合實際發展路子迅速擺脫困境作為關系衛生院前途命運重大問題擺在了院領導班子面前在經過廣泛考察和深入分析論證基礎上我們充分認識到：大力發展中醫藥事業我國新時期衛生工作一項重要任務符合世界醫藥科學發展大趨勢“安駕莊梁氏正骨”三百年來形成良好聲譽我院特有無形資產它獨特優勢其醫院所無法比擬要想在競爭中求發展就必須充分發揮梁氏正骨名牌效應造大培強這一專科龍頭并以此為突破口帶動全院步入良性軌道健康發展同時也必須加快基礎設施建設改善醫療環境提高裝備水平為?？平ㄔO構建發展平臺思想認識到位使我們迅速確立了“以加強骨傷?？平ㄔO為突破口形成龍頭帶動以改貌配套建設為基礎提高硬件水平促進全面發展”工作思路隨后我們經過科學部署精心組織迅速集中力量投入到了建設中來

二、強化措施真抓實干加快骨傷?？平ㄔO步伐

雖然梁氏正骨已有300多年歷史具有傳統優勢但在目前醫學科技進步、社會經濟快速發展形勢下就顯得科技含量低規模相對較小為保證骨科建設盡快步入快車道真正在全院起到龍頭作用我們從以下幾個方面給予重點扶持：

一、加強組織領導，廣泛宣傳發動

為加強對主題教育活動的領導，成立了市衛生局“加強廉政建設，拒絕商業賄賂”主題活動領導小組。由局黨委書記、局長任組長，局黨委副書記、副局長、紀委書記任副組長，其他局領導為成員，狠抓主題活動各項任務落實。領導小組辦公室設在局紀檢監察室，負責主題活動日常工作。

一是制定方案，明確工作目標。按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008年—2012年工作規劃》和有關法律法規，突出重點，制定了主題活動方案和活動細則，對全系統主題活動進行了全面部署。各單位按方案要求，結合實際情況制定了本單位工作方案，做到領導分工負責，組織機構落實，保證主題活動順利開展。

二是加強宣傳，擴大影響。市衛生局召開大會進行動員教育，局黨委書記、局長湯曉斌親自動員，要求各單位領導對主題活動要高度重視，教育要到位，責任要落實，重點要抓實，切實通過主題活動，加強領導干部廉潔自律行為，促進干部隊伍建設，深入推進反腐倡廉建設。隨后，各縣（區）衛生局、局屬各單位都分別召開動員大會，把去年以來我市衛生系統發生案件情況向全體干部職工傳達，并通過板報、墻報、院內局域網等各種形式，宣傳反商業賄賂的相關政策法規和要求，通過層層動員，多種方式的大力宣傳，營造了良好的活動輿論氛圍。

二、采取多種形式，強化教育效果

為強化教育效果，切實提高衛生系統全體人員抵制商業賄賂、廉潔從政、廉潔行醫的能力，結合衛生行業的特點，采取多種形式，開展主題教育活動。

自8月份開展“解放思想、兩創四敢”主題教育實踐活動以來，我局堅持以科學發展觀為指導，以深化醫藥衛生體制改革、服務保障群島新區和“三大定位、四個”建設為核心，以“解放思想找差距、攻堅克難促醫改、兩創四敢建新區”為主要內容，積極倡導先行先試、思想解放，全力推進衛生各項工作。

在主題教育實踐活動的組織實施第二階段，為認真查找出目前我縣衛生工作存在的差距，全面剖析差距背后的深層次原因，我局積極通過走訪、調研、民主懇談、發放征求意見表等形式，深入查找影響和制約我縣衛生工作科學發展的問題和差距，主要有：一是在優化醫療服務質量方面。部分醫務人員的服務意識未真正到位，工作中仍存在一定程度的應付和流于形式，如實施績效工資后基層人員的工作積極性普遍不高；基本藥物制度實施后部分衛生院藥品配備品種過少，群眾反映有些常用藥品配不到，醫療服務質量有待于進一步提高。二是在強化公共衛生服務方面。隨著我縣經濟社會的發展和人口流動的增加，衛生工作面臨著各種傳染病、慢性非傳染性疾病和重大公共衛生安全問題等帶來的多重挑戰，各項重點傳染病防治任務日趨嚴峻，突發公共衛生事件應急處置能力仍需加強。三是在加強衛生人才方面。從目前情況來看，全縣醫務人員的缺口仍比較大，近幾年雖然加大了人才引進力度，但由于海島環境條件的制約等綜合因素，現仍存在人才引進難、留住難，學歷低、高技術人員缺少等問題在衢山尤為突出。四是在推進基層醫療機構建設方面。全縣醫療機構布局仍存在距離近、服務半徑小、機構交叉重迭等狀況，尚需進一步合理整合調正；年內15家規范化社區衛生服務站和20家村衛生室的建設任務，仍比較艱巨。

針對差距和不足，我局高度重視，多次召開專題會議進行分析研究，重點從以下五個方面來狠抓整改：

一是以深化醫藥衛生體制改革為契機，進一步推進衛生事業發展。穩步推進深化醫藥衛生體制改革，認真完成2009-2011年五項重點改革任務，切實加強“公共衛生服務、醫療服務、基本醫療保障、藥品供應保障”四大體系建設。不斷完善衛生管理新體制，強化機構公益性，深化管理模式和考核機制，建立健全基層醫療機構崗位設置管理制度，進一步激活用人機制，深化崗位責任意識，職業道德意識和服務意識。加大醫療機構硬件建設的投入，加強縣級醫院標準化建設，積極發揮縣級醫院龍頭作用，今年在完成縣第一人民醫院創建二級甲等綜合醫院的基礎上，下一步力爭做好縣中醫院二級甲等和縣二院二級乙等醫院建設。繼續加大衛生經費投入力度，并重點向基礎比較薄弱的漁農村傾斜。

二是以“十二五”衛生事業發展規劃為藍圖，進一步完善基層醫療機構布局。根據“城鎮15分鐘、漁農村20分鐘醫療衛生服務圈”要求，結合實際，對全縣基層醫療機構布局重新進行規劃調整，合理設置鄉村二級醫療機構。機構設置將堅持以漁農民群眾就醫方便和不浪費衛生資源為原則，兼顧村衛生室現有資源，合理確定基層醫療機構布局。如對高亭老城區富余的社區衛生服務站進行了撤并，在新區計劃新建2家社區衛生服務站；在衢山新開設了龍潭、皇墳二家社區衛生服務站。同時，繼續加大社區衛生服務機構標準化建設和經費扶持力度，分解落實建設責任，縣財政給予500-600元/平方米的“以獎代補”政策。

三是以完善績效考核和基本藥物制度為抓手，進一步提升基層醫療衛生服務質量。在全面實施績效工資制度，推行以服務質量、服務數量和群眾滿意度為核心的績效考核機制的基礎上，完善績效考核辦法，嚴格績效考核管理，合理拉開工作人員收入差距，獎勵性績效工資向關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜，充分調動基層醫務人員的工作積極性。同時，針對基本藥物制度實施以來群眾反映新的“配藥難”問題，我局積極出臺了《關于進一步加強基本藥物制度實施工作的通知》，要求各基層醫療機構加強藥品管理，根據服務對象人數和臨床用藥需要，合理配備基本藥物，以滿足漁農民群眾的基本用藥需求。

“十五”期間，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實男女平等基本國策，堅持兒童優先原則，圍繞建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧的總體要求，加強婦兒工委能力建設，認真實施《省婦女發展規劃（2007-2012）》和《省兒童發展規劃（2007-2012）》（以下簡稱《兩個規劃》），強化工作措施，有力推進了衛生系統婦女兒童事業的健康發展。

一、強化組織行為，完善工作機制。我系統婦女兒童工作在局黨委領導下，以實施《兩個規劃》為目標，不斷組織行為。2007年《兩個規劃頒布》以后，為加強力量，落實責任，多次調整婦兒工委組織，擴大工作范圍。各單位配備專職（兼職）婦兒工作人員，具體負責本單位的婦女兒童工作，增加工作的延續性和實效性。同時，將婦兒工作列入各單位目標考核內容，由各醫院向衛生局簽訂協議，產科向醫院簽訂責任狀，層層明確工作責任，建立聯系網絡。目前，各醫療衛生單位各科室內的聯絡員80%以上都是各單位和部門的骨干或中層干部，建立了有力的組織保障。局黨委和各單位將婦兒工作費納入財政預算，實行專項使用，保證婦女兒童工作的順利開展。同時健全婦女兒童工作制度，定期召開婦女兒童工作會議，及時召開實施《兩個規劃》階段性情況調度會，不定期召開解決婦女兒童發展重點難點專項工作會議。系統內建立了困難職工救助制度，及時了解各單職工生活狀況，定期走訪慰問貧困職工家庭，幫助解決實際困難。目前全系統已初步形成了局黨委主管、婦兒工委牽頭、各醫療衛生單位負責的上下貫通、條塊結合、齊抓共管的網絡化工作格局。婦兒工作人員樹立盡職盡責為婦女兒童服務，實實在在為婦女兒童做事的意識，保證了婦女兒童工作的每一個環節都有人抓，有人負責，推動了《兩個規劃》的全面實施。

二、健全婦保網絡，消除孕產婦死亡。加強孕產婦全程保健管理，防范孕產婦危害因素是確保母嬰安全、婦幼健康的重要措施。十多年來，我局堅持對所有育齡婦婦女、孕婦實行從婚前檢查到臨產住院的全程系統管理。首先是嚴把“早孕建卡關”，采用等形式告知孕婦在規定時間內到指定醫療機構早孕建卡。其次是按要求進行定期產檢、產后訪視及42天產后檢查，保障孕程健康。再次是以提高縣級高危妊娠篩查為重點，加強高危妊娠規范化管理，發現動態高危的隨時轉診，固定高危的在孕37-38周后轉診至縣級醫院?？h婦保所、縣級產科分別設立高危門診，負責全縣孕婦縣級高危篩選和高危轉診工作。四是以提高質量和產前診斷技術為重點，確保產科病人安全。2007年以來，共搶救重癥病人34例，成功率100%。對外來孕產婦，同樣加強指導管理，制訂了《縣外來孕產婦保健管理辦法》，依法打擊非法家庭接生活動。此外還制訂了外來孕產婦平產接生費用減免辦法，為每位外來產婦減免接生費用1000元。2012年1-10月，共有23名外來孕產婦在縣第一、二人民醫院做產，減免接生費用23000元。由于各項措施落實，使孕產婦保健質量逐年提高。多年來，全縣孕產婦接受健康教育率達到85%以上，孕產婦保健覆蓋率達到100%，孕產婦系統管理率達到90%，農村新法接生率達到100%，產婦住院分娩率達到100%，至2012年10月，創造了連續11年無孕產婦死亡的優異成績。

三、做好兒童保健，保障兒童健康。與婦女保健工作同步，堅持以全省“十五”兒童發展綱要為指導，以0－7歲兒童保健、0－3歲兒童系統管理重點，扎扎實實做好全縣兒童保健工作，提高兒童系統保健率，保障兒童身心健康。近五年來來，全縣計劃免疫全程接種率保持在99%以上，乙肝疫苗接種率達到100%，0-4個月母乳喂養達到86%，7歲以下兒童保健管理率達到97.45%。由于落實了兒童保健各項措施，使全縣新生兒破傷風發生率降低到1%%以下，新生兒出生缺陷率控制在10%以下，兒童死亡率下降在目標位內，兒童的健康水平不斷提高。

四、提高醫療質量，保證醫療安全。規范醫療制度，杜絕醫療事故，確保醫療安全，也是實現婦女兒童健康的重要一環。為此認真抓好人才引進和培訓工作，抓緊重點學科和專病?？平ㄔO，強化科技興醫，積極引進和開展新技術、新項目。抓好醫療機構規范化建設，努力創建等級醫院、等級衛生院、計劃免疫預防接種和婦幼保健規范化門診。進一步改善醫療條件和服務環境，提高診治水平。加強婚前檢查，保證婚檢質量。兩所定點婚檢單位在抓好硬件建設的同時，健全各項規章制度，強化主檢醫師質量把關制度，嚴把發證關。在婚檢過程中，注重篩選遺傳病，防止傳染病傳播。加強助產技術服務管理，堅持各醫療單位助產技術服務審批許可制度和助產技術人員質證上崗制度，提高產科質量和醫療搶救能力。

五、重視宣傳教育，保障合法權益。局黨委和各醫療單位從實際出發，落實職責，積極推進《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》。高度重視宣傳輿論工作，通過宣傳媒體、縣局網站、召開各類會議、開展活動等形式、構筑多層面的宣傳平臺，全方位開展宣傳。通過召開各類會議向中層干部和廣大職工進行宣傳，使男女平等的基本國策和“兒童優先、母親安全”的進步觀念成為共識。同時通過圖片、版畫等形式向社會和婦女兒童宣傳，提高婦女兒童自我發展和自我保護的意識。各單位通過開設“男女平等基本國策”講座，舉行報告會、懸掛墻體條幅，制作宣傳板報、圖片，發放宣傳手冊、開辟婦幼保健專欄和教育專欄等多種形式，大張旗鼓地宣傳“男女平等”、“兒童優先”和婦女兒童規劃，促進全社會形成共識。通過全方位、立體式的宣傳，男女平等、兒童優先的社會主流意識不斷強化。同時協同公安、工商、勞動保障、司法、婦聯等部門對影響婦女兒童發展的社會丑惡現象進行綜合治理，堅決打擊嚴重侵害婦女兒童權益的現象。

我縣共有食品生產經營單位2252家，其中生產加工252家，批發零售業1366家，飲食業372家，集體食堂60家，食品攤販202家，食品從業人員5172人。2012年，我局采取有效措施，大力做好全縣食品安全，保障人民身體健康。

一、抓好宣傳培訓，增強衛生意識。一年來，堅持對全縣食品從業人員進行衛生法規、衛生知識輪訓。全年共舉辦衛生知識培訓班近50期，培訓食品從業人員近5000余人次，并根據行業特點和疾病控制工作的需要，于3-6月份召開餐飲業、夜排檔、熟肉業、豆制品業、冷飲業、純凈水行業、學校食堂、酒類生產、批發等衛生管理會議，布置工作任務要求，宣傳傳染病和食物中毒防治知識和衛生法規，印發宣傳資料近2000多份、食品衛生簡報30多期，出刊黑板報宣傳窗80多期。同時與新媒體加強合作，在電視臺建立了“公共衛生提示”欄目，定期食品衛生預警信息，讓廣大群眾知情消費，體現衛生監督執法的公正性，收到良好的社會效果。

二．加大監督力度，提高衛生質量。今年1－10月，共完成食品從業人員健康體檢5350多人次，查到“五病”患者54人，按規定均調離了食品行業，防止疾病傳播。經常性的衛生監督工作進一步加強。共出動食品衛生監督員3100多人次，實施現場監督檢查7200戶次，監督覆蓋面100%。特別是對學校食堂、企業食堂、工地食堂、餐飲行業、夜排檔、露天攤販、飲料生產批發、糕點加工、熟肉加工等行業的持證情況、用具（食具）情況、工藝布局、衛生設施、操作衛生等開展了重點檢查，提出相應的衛生整改意見，促進了衛生質量的提高。共查獲并銷毀織紋螺100kg、河豚魚（鲞）630kg、偽劣食品4200kg，取締無證及地下食品加工窩點60個。同時與工商局、市場局等部門配合對農貿市場、節日市場進行突擊檢查，處理了一批不符合國家衛生要求的食品。專項整治工作落到實處。根據上級要求，結合本縣實際，立足于食品放心工程的實施要求，精心部署，著重開展了凈化學校食品衛生；餐飲業及夜排檔飲食衛生；冷飲、飲料、純凈水生產銷售衛生；熟食、糕點、豆制品的加工銷售衛生；農貿、農村市場衛生；重大節日市場衛生等進行專項檢查，搗毀偽劣食品制作窩點45個，查處違法生產經營單位225個，銷毀違禁食品4930公斤，價值8.4萬元，維護了消費者的利益。今年6-7月，對全縣旅游風景區餐飲業及夜排檔食品衛生進行了大檢查，出動衛生監督員98人次，共對130家餐飲單位、15家夜排檔的衛生許可證、從業人員健康證持證情況、操作衛生、涼菜制作衛生、餐具清洗消毒與保潔等內容進行了重點查處。檢查中，還對各單位的餐具進行消毒效果監測，共監測420份，合格135份，合格率為32.2%，對20家存在較多衛生問題的食品生產經營單位實施了行政處罰，共罰款23700元。今年7月，對飲料、冷凍食品進行專項整頓，檢查冷飲店、夜宵店20戶；對地產的5家純凈水廠和12家純凈水批發經銷店的17份樣品進行了監測，合格11份，合格率為64.8%，搗毀1家未取得食品衛生許可證擅自生產假冒其他品牌的桶裝飲用純凈水的地下加工場，對當事人處以15000元的罰款，有力地打擊了不法分子的行為。另外對冷飲生產批發單位部分品種的冷飲進行抽樣監測，合格率為80%。重大節慶活動得到衛生保障。隨著經濟發展和對外交流的不斷深入，我縣各種節慶活動明顯增多，已舉辦中國海洋文化節、全省風箏賽、中老年門球賽、全國漁歌賽、中國海洋記者會、東亞島嶼文化國際研討會等節慶活動10余次，來岱嘉賓累計近萬人次。針對節慶活動對衛生安全需求的特點，精心布置，采取了一系列衛生保障措施，制訂了“衛生安全保障工作方案”、“應急預案”，建立衛生保障工作網絡，成立信息綜合組、駐地衛生監督巡查組、食品供應住宿接待單位蹲點督導組、駐地周邊衛生整治組和突發公共衛生事件應急組等組織體系。節慶期間開展了卓有成效的衛生保障工作，共出動監督員360余人次，檢查賓館、飯店、夜排檔、醫療機構等1200余戶次，出具衛生監督意見書221份，取締無證食品店（攤）48戶次，指導定點接待單位食物留樣1700余份，抽樣檢測冷菜、飲用水、食用冰、餐具等310份，對30戶存在較多衛生問題的食品生產經營單位實施了行政處罰，共罰款43700元，有力地保證了節慶期間的飲食、住宿衛生安全和各種節慶活動的順利舉行。三年來，不斷加強食品質量監測工作。共監測食品1858份，合格1588份，合格率85.47%。其中去年抽檢食品及食品用產品20類485份，合格415份，合格率為85.57%，對監測不合格的產品及時進行了銷毀處理。此外，還抽檢豆芽、絡筍、粉絲、香菇、黃泥螺、年糕、豬肉、南美白對蝦、小白菜、熟肉、豆制品等各類樣品121份，及時為政府決策提供依據。

三、防治食物中毒，消除健康危害。今年7月24日，來我縣旅游的上海廣告公司的員工及家屬中部分發生腹痛、腹瀉、惡心等癥狀事件，共有8人入院就診。接到報告后，縣衛生監督所立即派員趕赴調查處理。根據流行病學、現場衛生學調查、病人臨床表現和實驗室檢驗結果，確定系一起由副溶血性弧菌引起的集體性食物中毒事件。監督員根據現場衛生學檢查情況，當場出具了衛生監督意見書，責令立即改正上述違法行為，做好內部整頓工作。并根據食物中毒的嚴重性，給予了行政處罰。又興一反三，利用新聞部門做好宣傳工作，嚴格控制食物中毒的發生。

四、嚴格衛生法制，嚴行行政處罰。首先是建設好辦證窗口，做好辦證服務，建立健全為民辦事全程服務工作制度、辦證承諾制度，改善服務態度，提高服務質量。三年來，核發食品衛生許可證1523份，健康證15190多份。根據縣委、縣政府《關于建立縣審批服務大廳》的通知。辦證中心外遷到縣辦證中心大廳內，實行統一辦證，簡化手續，方便群眾。窗口人員嚴格遵守有關規定，提供一系列便民服務措施。其次是認真查處舉報案例，嚴肅處罰違法行為。今年，共受理群眾投訴舉報35起，其中電話投訴20起，當面投訴13起，來信2起，查處35起，辦結率100%，無重大投訴案件。對其中3起違法情節較重的案例，按程序實施行政處罰，罰金6980元，銷毀產品394kg。全年共實施行政處罰67起，其中取締8起，銷毀產品10起644.25kg，罰款67起，罰金102100元。各件處罰均順利結案，無行政訴訟和行政復議案件。

五、改正檢查方式，提高監督實效。針對我縣島嶼分散，海島社會經濟總量和總體衛生水平均較低，各類生產經營單位規模小，條件簡陋落后，衛生質量難以保證，特別是部分業主因利益驅動，經常在城郊結合部或小島利用地區差、時間差等，與衛生監督檢查“打埋伏”，實施非法生產經營等情況。我們不論在專項整治還是在日常巡查中，開展了錯時、延時、加時監督檢查制，按照各類衛生監督工作的重點，群眾關心的熱點，以及各行業的行業特點、時間特點和區域特點，在人員、監督車輛、取證工具等方面進行合理安排，采用早晨、中午、晚上、夜間等非常規時間分段實施衛生監督。如對熟肉加工、消毒牛奶加工、早餐業等在早晨進行監督檢查；對快餐、露天攤販等在中午進行監督檢查；對賓館、酒店等在晚間進行監督檢查；對茶座、酒吧、冷飲店、夜排檔、美容院、歌舞廳等實施夜間監督檢查。2012年1－11月，共出動衛生監督員4860余人次，監督檢查9017余戶次，查獲并處理有毒織紋螺、河豚魚（鲞）和偽劣食品、化妝品共1720公斤，取締無證窩點34家。通過錯時、延時、加時監督檢查，消除了衛生監督檢查的盲區和盲時段，衛生監督工作的質量和效率明顯提高，各行業和場所衛生質量明顯好轉，衛生監督的社會形象受到社會各界的充分肯定。

現在普通民眾面臨的“看病難、看病貴”問題，是不容置疑的?？纯创蟆⒅谐鞘欣锟床〉挠卸嗌偈潜臼芯用?，再看看大醫院里看病的有多少是附近的市民，至少都有40%，這就可見一斑。我國的“看病難”，難在區域醫療衛生水平差距較大、難在地方醫療衛生資源沒有發揮應有的作用，更難在社區衛生服務的不健全。

現在進行“新醫改”，必須實現結構性調整，這是“新醫革”的重中之重。因此，“新醫改方案”確定的近期五個重點中，就有兩個是關于基層衛生服務，即健全基層醫療衛生服務體系和促進基本公共衛生服務均等化，其實施主體的重點就是社區衛生服務機構，在農村是鄉鎮衛生院和村衛生室，在城市是社區衛生服務站（中心）。健全和完善的社區衛生服務是醫改的基礎，不健全將直接導致城鄉居民的健康管理缺失和生活方式病等多發。為此，筆者就搞好社區衛生服務的健全和完善提出以下三個方面的建議。

1．轉變“小病去社區、大病去醫院”的功能定位和宣傳誤區，健全和完善社區衛生服務功能。

社區衛生服務應該是以社區和家庭為對象，開展疾病預防、常見病與多發病診治、醫療與傷殘康復、健康教育、計劃生育技術、婦女兒童與老人殘疾人保健等“六位一體”的服務，醫療只是其中的一項，而且是全科醫療服務。這就是稱之為“社區衛生服務站”而非“社區醫院”的緣由。

而現在廣為傳之的“小病去社區、大病去醫院”的功能定位和宣傳，對社區衛生服務的實質內涵會產生兩方面的誤導：一是使廣大群眾，包括醫療衛生人員普遍認為社區衛生服務機構的職能與大醫院是一樣的，只有醫療功能，不同的是看不了大病，是離家近、規模小、水平低的醫院和藥店。因而往往拿大醫院的醫療水平一項指標來要求和評價社區衛生服務機構，并以此來決定是否接受社區衛生服務或者是否就職于社區衛生服務機構。

二是不利于社區衛生服務人員在專業、業務技術能力的配備，也不利于醫療衛生人員從治療模式轉到“六位一體”的思維習慣上來，大部分人員的知識結構、從業經驗和思想意識仍集中在治療上，缺乏預防、保健、康復、健康教育等相應的意識、知識和技能，因而距擔負相應職能尚存在較大差距。

鄉鎮衛生院是農村三級醫療衛生服務網絡中的樞紐，承擔著為廣大群眾提供基本醫療、公共衛生、健康教育等重要職責。切實加強鄉鎮衛生院的反腐倡廉工作，防止各種不正之風在鄉鎮衛生院的滋生蔓延，保持一個良好的醫療服務環境，對保障廣大群眾的身體健康，建設社會主義新農村和促進社會和諧有著十分重要的現實意義。

一、鄉鎮衛生院腐敗現象和不正之風的主要表現

上世紀八十年代以來，由于國家醫療衛生體制改革政策的影響，政府投入逐漸減少、政策支持不到位等方面的原因，鄉鎮衛生院發展一度停滯不前，生存陷于困難，是純粹的“清水衙門”，也是人們心中的一塊“凈土”。隨著國家投入和政策的傾斜，鄉鎮衛生院近幾年也逐步得到了發展，經濟效益和社會效益都得到了很大的提高。但與此同時，由于受社會各種不良風氣的影響和管理制度不健全，鄉鎮衛生院這塊“凈土”也不可避免的染上了一些“灰塵”。筆者認為，目前鄉鎮衛生院產生腐敗現象和不正之風的表現主要有：

1、藥品采購缺乏監管。在目前已經全面放開的藥品市場中，流通渠道和價格管理都相對較為混亂。而鄉鎮衛生院沒有像縣級以上醫療機構一樣參與省里組織的統一招標采購，因而在藥品采購中具有完全的自主權，往往是院長自己負責或是指定自己親信的人員負責，對藥品品種、價格也往往是一人說了算，存在著較大的隨意性。同時由于藥品性質的特殊性和價格波動性，以及沒有與之相配套的監管法規，有關部門對此難以進行有效的監管，一些經銷商為了獲取經濟上的利益，競相在院長和藥品購銷人員身上下功夫，投其所好，請客送禮、娛樂消費現象時有發生。少數藥品采購人員也把采購藥品的公權力當作是個人的權力，絲毫不加以約束，心安理得享受公權力帶來的私利。隨之而來的，就是藥品價格高、品質差，并最終侵害了廣大患者的利益。一些藥品采購人員還可能因此走上了違法違紀犯罪的道路。

2、財務開支較為混亂。一方面，鄉鎮衛生院作為獨立法人單位，財務自主管理，院長對醫院財務的開支一支筆簽字，一人說了算，因此很容易造成衛生院長花錢的隨意性，出現不該支的亂支，不該用的亂用，甚至以權謀私、中飽私囊，違紀違法。如：有的借聯系工作之名大吃大喝，互相吃請，揮霍浪費；有的追求享受，出門打的、出差娛樂；有的公私不分，用衛生院的錢為自己辦事；有的在基建、裝修等重大項目中搞秘密交易，收受好處等等。另一方面，一些鄉鎮衛生院出于某種目的，往往采取一些隱蔽手段打起擦邊球。如：有的衛生院防疫收入在體外循環，防疫收支不在賬內反映，脫離了單位的財務管理，形成“小金庫”，給違法違紀行為的發生留下了隱患；有的不顧衛生院的長遠發展，對衛生院的業務收入不合理分配，不按要求提取衛生院的發展基金，把集體的錢看作是職工個人的錢，違反規定假借各種名目濫發錢物，形成挖空集體、肥了個人的現象。

3、個人收入與業務量掛鉤。由于政府對鄉鎮衛生院的投入普遍存在不足，衛生院大多靠自身開展醫療服務獲得發展，促使鄉鎮衛生院在經營行為上的趨利性。因此，一些鄉鎮衛生院為了提高業務收入，對醫務人員下達業務收入指標，在分配方式上采取按業務量核定獎勵，將醫務人員的收入直接與藥品使用量和檢查費用等掛鉤，對藥品費用和檢查費用實行按比例提成，使得醫務人員想方設法在患者身上打主意。有的對可以在門診治療的病人轉入住院，有的刻意延長住院時間，有的在用藥上喜歡挑選價格高的新藥和特藥，有的不按病情需要開具滋補藥，有的濫用抗生素等等，把自己收入的提高建立在加重農民的治病負擔上。

2012年，衛生工委黨建工作在區委的正確領導下，緊緊圍繞我區經濟建設和發展大局，從思想、組織、作風、制度和能力建設等五個方面，不斷創新思路、方法、機制和舉措，全面強化黨建基礎，凝聚系統合力，為服務人民群眾健康、促進衛生事業發展提供有力的組織保障。

一、圍繞大局，重視思想建設，擴展衛生黨建工作的影響力。

思想支配行動，認識指導實踐，我們始終把思想建設放在黨建工作的首位，幫助和指導廣大黨員特別是領導干部提高服務大局解決實際問題的能力。

1、把握方向，緊扣主題活動。衛生工委緊緊圍繞“服務人民健康，爭做衛生先鋒”主題，緊密結合醫藥衛生體制改革，巧用“加減乘除”法深入開展系統創先爭優活動，努力實現“推進醫改、加強醫德、和諧醫患、提高醫術、優化服務”的總體目標。局機關黨支部提出運用辦公精細化管理理念來科學提升機關服務效能，金塘中心衛生院黨支部率先開展了“共產黨員模范崗”活動，白泉中心衛生院黨支部創新實行了“黨員值日制”，舟山現代婦科醫院黨支部推出了“看一個病人、交一個朋友”的服務理念。衛生系統全體黨組織和黨員通過一個個創新活動載體，贏得了群眾的信任與支持，樹立了行業新形象。

2、點面結合，豐富教育活動。我們通過開展理論學習、黨建知識宣講、演講比賽、推出李光櫓、徐國珥同志先進事跡報告會等多種形式，積極營造了“爭創學習型組織、爭當學習型干部”的濃厚氛圍，有效提升了服務群眾的能力。

3、開拓思路，推進創新活動。一是今年成立系統思想政治工作促進會（簡稱政促會），為衛生事業的健康協調發展提供有力的精神支持和思想保證；二是開設“衛生動感黨校”，通過網絡、手機等多種形式使基層黨員與衛生工委緊密聯系，有效解決了因地域、時間等原因而造成的集中學習教育難的問題，積極籌建中的動感黨校，建成后將形成更加互動、更加暢通的黨員教育與交流平臺。