行政審計范文10篇

1.行政事業審計現狀

行政審計的重要性不可忽視，《中華人民共和國審計法》第十六條規定：“審計機關對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預算的執行情況和決算，以及預算外資金的管理和使用情況進行審計監督。”但在現實工作中卻因為審計管理體制的限制以及其他各方面的限制，對行政事業領域的審計仍存在一些工作盲區，很多的行政事業單位都只是單單為了配合紀檢監察部門調查取證時才做專項審計，或者在領導人事關系變動時才進行離任審計，這些都是不能滿足當今社會的經濟管理需要的，所以當前的行政審計還是存在著各種問題。

其一，行政事業單位對于實施內部審計的認識依舊存在偏差。在之前，行政事業單位認為不具有生產作用，沒有成本計算，財務只是對本部門或本單位內部的一些收支行為進行記賬活動就足夠了，沒有必要開展內部審計；而近年，雖然社會主義市場經濟的發展雖然給這種認識帶來了改變，但卻產生了另一種新的偏差，認為財政部門實施了預算外資金和罰沒收入的收支兩條線管理、行政事業單位編制了部門預算、資金實施了國庫集中支付、物資的購買實行政府采購，行政事業單位就無需再開展內部審計。

其二，內部審計機構的設置不到位。有些單位將所屬內審機構置于監察室或紀委之下，根本談不上呢不審計機構的獨立性，事業單位幾乎沒有設立獨立的審計機構，只是很少數較大的隸屬省級以上的行政事業單位才有一個不完善的內部審計機構。沒有獨立的內審機構，內審工作是很難開展的。目前的行政事業單位內審機構的設置狀況是雖然都有獨立的內部審計機構，但卻只是個空殼，并沒有配備相應的審計人員，而是和財務部門混為一期，而有配備審計人員的事業單位卻沒有相應的獨立審計機構。

其三，內部審計的領導層次混亂。目前我國很多行政事業單位的內部審計工作的領導層次很混亂，有很大部分行政事業單位的內部審計工作是由單位分管財務的負責人分管的，少數的是由紀檢書記分管，甚至有上文所說的很財務部混為一起，由財務部的負責人兼管。由分管財務負責人分管審計，內部審計監督室很難發揮真正作用。而由紀檢書記分管，紀檢書記一般都不會過問財務、物資財產管理，那么如何正確完善的完成內部審計的任務？而如果是財務部負責人兼管審計工作，那么就沒有了獨立審計的性質了。

其四，內部審計工作定位不準確。有些行政事業單位都會制定一些內部審計的工作目標，這對于審計工作的貫徹實行是有幫助的。但是這些事業單位在執行工作的時候，卻忽視了內部審計管理和操作中的責、權、利相互統一的原則，沒有對審計工作目標進行嚴謹的分解，甚至有些行政事業單位只是處于例行公事的應付局面之中，這樣就影響了實現審計目標的進度。

同志們：

這次市政府全體（擴大）會議，與依法行政、廉政建設、審計監督、行政審批、政務公開和招投標監管等專題會議合并召開，既是貫徹市委部署要求、下決心精簡會議轉變會風的具體體現，也是創新施政方式工作模式、集中精力抓執行促落實的實際行動。會議的主要任務是，貫徹落實中央和省委、省政府及市委的一系列重大決策部署，按照市十五屆人大四次會議確定的目標任務，動員各級政府部門進一步認清形勢，不斷解放思想，勇于革故鼎新，著力解決影響政府高效運轉、強力落實的突出問題，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加規范的行為，更加嚴明的紀律，扎實深入、卓有成效地做好各項工作，切實提高政府的公信力執行力，奮力開創科學發展跨越發展新局面。剛才，市監察局、審計局、法制辦、行政服務中心和招投標監管辦的負責同志分別就各自工作作了具體安排。下面，根據市政府黨組研究的意見，我著重就全面加強政府自身建設、確保實現“十二五”良好開局，講四個方面的問題。

一、政府機關要煥發新活力

“十二五”發展的大政方針、重點任務已經確定。能不能逐步把宏偉藍圖變成美好現實，很大程度上取決于各級政府特別是領導干部的境界視野、膽略氣魄與執政能力、領導水平。應當說，經過“十一五”特別是近年來復雜環境和各種困難挑戰的歷練與考驗，各級政府及其部門勇于擔當、拼搏實干，為推進經濟社會又好又快發展付出了辛勤努力，做出了重要貢獻，創出了新經驗、趟出了新路子、增添了新亮點，整個政府機關的精神面貌好、干事勁頭足，戰斗力凝聚力不斷提高。盡管我來政府工作時間不長，對此都有深切的感受。這也是我們繼續攻堅克難、推進創新發展、奪取更大勝利的堅實基礎與信心所在。同時還要看到，進入“十二五”發展新時期，我們面臨的宏觀環境更為復雜多變，應對區域競爭、進位趕超的壓力有增無減，經濟轉型、城市建設、社會管理、民生改善的任務相當艱巨繁重，這都給我們提出了新的更高要求。各級各部門特別是領導同志務必保持清醒頭腦，嚴格審視自我，確立更高目標，圍繞提升素質、創新理念、增長才干，切實加強自身建設，拿出務實管用的得力舉措，在超越自我、完善自我中煥發新的生機與活力，更好地擔負起建設發展的重任。

一要靠勤于學習、善于學習煥發新活力。學習是領導干部安身立命之本、成長提高之途、干事創業之基?，F在，發展的任務在拓展，發展的要求在提高，發展面臨的新情況、新問題、新矛盾在增加，我們不了解、不熟悉的東西很多，加之一些領導干部又經歷了工作崗位的變動和角色的轉換，迫切需要加強學習，盡快適應和提高。要圍繞建設學習型機關、爭做學習型干部，在全市政府系統組織開展形式多樣的學習活動。要健全完善包括集體學習、研討交流、考勤考核等在內的學習制度，市縣政府及其部門黨委（黨組）每月至少安排一次集體學習活動，一次一個專題開展深入研討。領導干部要做勤奮學習的表率，制訂詳盡的學習計劃，每年都要爭取讀幾本專著，腦子里經常思考一些重大問題。要明確學習重點，更加系統深入地學習政治理論，并根據履行職責的要求，突出鉆研市場經濟、現代科技、法律法規、社會管理等方面的理論知識，促進知識更新，優化知識結構。要確立學習工作一體化的理念，注重學以致用、用有所成，把學習知識與推動工作有機結合起來，把向書本學習與向實踐和群眾學習有機結合起來，把總結自身經驗與學習借鑒外地經驗有機結合起來，不斷開闊眼界、開闊胸襟、開闊思路，進一步增強工作的前瞻性、系統性、原則性和創造性，真正把學習成果轉化為科學謀劃的本領、推進工作的能力、破解難題的辦法，努力成為駕馭復雜局面、領導科學發展的行家里手。

二要靠勇于改革、銳意開拓煥發新活力。在“十二五”轉型發展的關鍵時期，我們必須倡導敢為人先的精神、增強自我變革的勇氣，大膽突破傳統思維定勢、發展模式的束縛與局限，下決心革除和根治制約發展的頑癥與痼疾，努力使各級政府的領導方法、施政行為、運作模式更好地適應和符合科學發展、跨越發展的要求。要在轉變政府職能上創新突破。按照建設有限政府、服務政府的要求，加緊推進政企分開、政事分開、政府與中介機構分開，把應該履行的職能發揮好，把應該交給市場調控的事情放下去，更多地運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，服務市場主體、管理社會事務、調節利益關系、解決復雜問題，特別要在優化投資軟硬環境、提供高效政務服務、切實保障改善民生、維護社會和諧穩定等方面，拿出更扎實、更到位的政策舉措，防止和克服政府運轉中存在的責任缺失、推諉扯皮、落實不力等現象。今年要在政事分開、政企分開上率先突破，加快推進事業單位分類改革，配套建立完善相應的制度規章；指導督促國有企業實施規范化股份制改造，健全多元化的資本結構和有效制衡的法人治理結構。要在優化公共服務上創新突破。堅持以民生實事項目為抓手，按照城鄉統籌的要求，不折不扣落實惠民政策，持續加大民生投入，努力為城鄉百姓提供更多更好的公共產品與服務，保證他們在教育、醫療、就業、社保和住房等方面享受到看得見、摸得著的實惠。要探索運用市場機制盤活公共資產、創新運作模式、提高服務效益的有效途徑，盡快改變單純依賴財政投入支撐公共設施建設、運轉與服務的局面。要強化管理服務“成本控制”理念，從科學編制預算、增強剛性約束入手，大幅壓減一般性開支，集中財力向公共產品傾斜，以較低的投入成本實現公共服務效益的最大化。各級各部門特別是領導同志要騰出更多時間和精力，主動深入基層、深入一線、深入實際，領銜掛帥強力推進重點工作，親歷親為有效破解瓶頸制約，在重點領域、關鍵環節闖出路子、打開局面，帶動整體工作更加扎實有效地推進。

黨的十七大是在我國改革開放和社會主義現代化建設關鍵階段召開的一次重要會議。總書記的報告以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從歷史和時代的高度出發，科學的總結了過去5年的工作和經驗，深刻闡明了我們黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。是中國共產黨人面向現代化、面向世界、面向未來的政治宣言，是指引全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義新局面、帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。

報告高屋建瓴，立意高遠，內涵豐富，重點突出，思想深刻，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。通過集中組織學習和自學報告，感覺報告通篇充滿了“以人為本”的理念。充分體現了一切發展都是為了人民、一切發展都必須依靠人民、發展成果都必須由人民來共享的精神實質。

報告從十二個方面進行了概括和總結，其中在第五個方面和第八個方面提出“促進國民經濟又好又快發展”，強調實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。提高自主創新能力，建設創新型國家。加快建設國家創新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究…….

“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。優先發展教育，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。這些均與今后的行政事業審計工作密切相關，需在今后的審計工作中加以貫徹落實。

結合長江廳長提出的“改進方法、加大力度、文明審計、提高效率、保證質量”的審計工作方針。在行政事業審計工作中，一是抓好事關民族振興的教育工作，為優化教育結構，促進基礎教育均衡發展，保駕護航。二是為深化科技管理體制改革，優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化，在科技經費投入和使用上加強審計監督，充分發揮科技經費在提高自主創新能力，建設創新型國家工作上的引導作用。

總之，黨的十七大報告是一個繼往開來、催人奮進的報告，提出了許多舉措，對統一全黨思想認識，帶領全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義新局面，將產生重大而深遠的意義，我將繼續加強學習，全面深入領會黨的十七大精神，并以此為指引，努力開創行政事業審計工作的新局面。

黨的十七大是在我國改革開放和社會主義現代化建設關鍵階段召開的一次重要會議?？倳浀膱蟾嬉择R克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從歷史和時代的高度出發，科學的總結了過去5年的工作和經驗，深刻闡明了我們黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。是中國共產黨人面向現代化、面向世界、面向未來的政治宣言，是指引全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義新局面、帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。

報告高屋建瓴，立意高遠，內涵豐富，重點突出，思想深刻，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。通過集中組織學習和自學報告，感覺報告通篇充滿了“以人為本”的理念。充分體現了一切發展都是為了人民、一切發展都必須依靠人民、發展成果都必須由人民來共享的精神實質。

報告從十二個方面進行了概括和總結，其中在第五個方面和第八個方面提出“促進國民經濟又好又快發展”，強調實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。提高自主創新能力，建設創新型國家。加快建設國家創新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究…….

“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。優先發展教育，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。這些均與今后的行政事業審計工作密切相關，需在今后的審計工作中加以貫徹落實。

結合長江廳長提出的“改進方法、加大力度、文明審計、提高效率、保證質量”的審計工作方針。在行政事業審計工作中，一是抓好事關民族振興的教育工作，為優化教育結構，促進基礎教育均衡發展，保駕護航。二是為深化科技管理體制改革，優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化，在科技經費投入和使用上加強審計監督，充分發揮科技經費在提高自主創新能力，建設創新型國家工作上的引導作用。

總之，黨的十七大報告是一個繼往開來、催人奮進的報告，提出了許多舉措，對統一全黨思想認識，帶領全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義新局面，將產生重大而深遠的意義，我將繼續加強學習，全面深入領會黨的十七大精神，并以此為指引，努力開創行政事業審計工作的新局面。

第一篇

為進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效能，根據《省行政服務中心管理辦法》、《關于印發<市人民政府推行兩個集中工作實施方案>的通知》和《縣行政服務中心管理暫行辦法》文件精神，結合實際，制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊密結合深化行政管理體制改革，以“規范、高效、優質、廉潔”為服務宗旨，以提升行政服務中心建設水平為突破口，按照《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規規定，以“兩個集中”改革為重點，著力推進行政審批體制改革，努力建立審管分離、權責掛鉤、批管并重和“審批一條龍、服務一站式”的行政審批工作新機制，打造服務型政府的優質服務平臺，促進我縣經濟和社會各項事業又好又快發展。

二、工作目標

“兩集中、兩到位”即：各部門將行政審批職能向一個股室集中，成立集中行政審批職能的行政服務股，行政服務股成建制向縣行政服務中心集中；部門將行政審批權向行政服務中心窗口授權到位，行政審批事項在行政服務中心進駐（或辦理）到位。

20*年，全州審計工作以州黨委十屆五次全委（擴大）會議和自治區審計工作會議精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持“二十字”審計工作方針，圍繞促進轉變政府職能、防止濫用權力、增強政府執行力和公信力，認真全面履行憲法和法律賦予的職責，監督財政財務收支的真實、合法、效益性，在推進社會主義經濟、政治、文化以及和諧社會建設中發揮重要作用。圍繞審計的總體目標，進一步加大預算執行、重點建設項目、專項資金和領導干部履行經濟責任情況等重點部門，重點領域和重點資金的審計監督力度。進一步提高質量，講求實效。進一步加強審計結果的分析、研究，提高審計信息、要情反映和審計專題報告的質量，更好地為黨委和政府宏觀決策提供依據。

從自治州實際出發，安排計劃詳見附表。具體安排如下：

一、財政審計

（一）自治州本級預算執行情況審計。

1.20*年度州本級預算執行情況審計。以推進各項財政改革，提高財政資金使用效益，完善財政體制為目標，重點審計和了解部門預算、非稅性收入，國庫集中支付和財政轉移支付等項改革實施的完整性和有效性；部門預算和國庫集中支付主要檢查其完整性和預算控制的有效性，財政轉移支付主要檢查其確定的依據、標準，以及實施效果；從預算資金的分配和使用入手，檢查財政資金的使用效益。并對財政局本級及所屬二、三級單位的部門預算執行和財務收支與管理情況進行審計。由財政審計科負責實施，于6月底完成，提交預算執行情況審計兩個報告。

2.20*年度阿拉山口管委員預算執行情況審計。作為州本級預算執行情況審計的內容，由財政審計科負責實施，于6月底完成。

為認真貫徹落實黨的十七大關于建設“為民、務實、創新、高效、清廉”政府機關和省、市關于加強機關行政效能建設的有關要求，提高審計效率和質量，加強審計監督力度，推進我市經濟又好又快發展，局黨組決定在全市審計系統廣泛開展“機關行政效能建設年”活動，現就切實加強機關行政效能建設提出如下意見。

一、增強服務意識，樹立審計大局觀

切實推進審計工作為科學發展服務。要緊緊圍繞經濟社會發展大局和市委、市政府的各項決策和部署，加強對重點領域、重點部門、重點資金的審計監督，注重揭示和查處那些不貫徹落實或拒不執行國家的方針政策和上級行政機關依法做出的決定和決議的行為，注重查處重大事項不按照規定程序和議事規則進行決策，而決策失誤造成重大財產損失、影響政府整體工作部署、嚴重違背科學發展觀的錯誤行為，督促各單位、各部門堅決執行市委、市政府的科學決策，自覺維護黨委和政府權威，推動全市行政效能建設工作，促進我市又好又快發展。

切實推進審計工作為改善民生服務。要在加強財政資金管理的同時，進一步加強對涉農資金的使用情況和社會保障資金的使用效果進行監督管理，做到資金支出到哪里，審計就到哪里，切實管好涉農資金的每一分錢，提高資金的使用效益，嚴格查處各類違反規定、傷害人民群眾利益的人和事。

切實推進審計工作為和諧建設服務。要進一步樹立以人為本的思想，切實轉變機關職能，改進服務方式，提高服務質量，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象發生。

二、提高審計質量，增強審計公信力

7月9日一大早，河北省承德市豐利廢舊物資責任有限公司法人代表吳長春就捧著“熱情周到、優質高效”的牌匾走進了市審批服務中心的大廳：“感謝你們讓我少跑了冤枉路，少花了冤枉錢！”原來，吳長春一周前申請設立分公司，駐審批服務中心工商部門在他申請當日就辦結一切手續。承德市委副書記、市紀委書記張古江告訴記者：“近年來，我市圍繞‘權、錢、人’三項制度改革，大力削減了行政審批項目，共取消行政審批事項475項，全面推行行政權力公開透明運行工作?！?/p>

黨的十六大以來，各級紀檢監察機關按照黨中央、國務院的部署，深入推進從源頭上預防和治理腐敗的各項改革和制度創新，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

大刀闊斧推進行政審批制度改革

今年5月，國務院辦公廳向國務院各部委、各直屬機構發出通知，要求對現有行政審批項目進行集中清理，再取消和調整一批行政許可項目和非行政許可審批項目，一場被稱為政府“自我革命”的行政審批制度改革引起了國內外媒體的高度關注。近年來，在黨中央、國務院的統一部署和要求下，行政審批制度改革工作健康有序地向前推進，取得了重要的階段性成果。

――大幅度減少行政審批事項。通過全面清理和嚴格審核，截至目前，國務院共取消和調整了1992項審批項目，占68個有行政審批職能的部門和單位審批項目總數的55.5%。各地區也取消和調整了超過一半以上的審批項目，形成了國務院部門改革與地方政府改革良性互動的格局。

――促進政府職能轉變。對不需要審批但仍需管理的事項，積極創新管理方式和手段，探索運用拍賣、招標等市場化方式運作，加強間接管理、動態管理和事后監督，逐步改變了政府直接干預微觀經濟活動的做法和主要用行政手段管理經濟的方式，政府的行政能力和管理水平明顯提高。

摘要：隨著我國經濟不斷發展進步，經濟體制也日新月異，在這個過程中，行政事業單位的審計工作也與時俱進，為了能夠更好地適應我國的經濟體制發展，時代也對于行政事業單位的審計工作提出了更高的要求。文章通過對行政事業單位的審計工作進行分析，從而找出審計工作的三大要點：正確處理審計過程出現的各種關系、完善審計制度體系、明確審計內容。從而為行政事業單位審計改革提供思路，促進行政事業單位審計工作水平的提高。

關鍵詞：行政事業單位；審計；要點

我國從《審計法》頒布至今已經經歷了23年，23年來，我國審計工作隨著經濟發展也是蒸蒸日上。隨著我國新時代經濟發展，行政事業單位的審計工作也越來越受到重視，為了能夠追上時展步伐，對于審計工作的改革也被提上了日程。

一、行政事業單位的審計工作的必要性

（一）符合我國《審計法》要求。對行政單位進行審計工作根據《審計法》第二條規定，“國家實行審計監督制度”。國務院和縣級以上地方人民政府設立審計機構。金融部門在國務院和地方各級人民政府和有關部門、國有金融機構和企業事業單位和其他財務收支，依照本法規定應當接受財務收支審計，在根據本法規定接受審計監督。審計機關對前款所列財政收支、財政收支的真實性、合法性和效益，依法進行審計監督。這項規定明顯表現出對行政事業單位進行審計工作的必要性。（二）滿足我國經濟發展的需要。我國現今科技、經濟發展水平不斷提高，而在經濟發展過程中行政事業單位中出現的亂收費與挪用專項資金的問題卻源源不斷，因此對行政事業單位進行審計工作，保證行政事業單位的收入、支出的合法性，顯然對于經濟的發展十分重要。（三）提高資金利用率的重要保證。在行政事業單位中，由于對于資金的管理制度存在漏洞，因此引發了資金安全、濫用補貼問題。這些問題都會導致了單位資金的浪費，而通過對行政事業單位進行審計工作能夠快速查清資金流向，明確資金用途，從而把不必要的資金節約下來，保證企業的資金充足，從而對資金進行更好的利用。

二、審計工作存在問題

在市場經濟條件下，從理論上說，一個現代意義上的國家政府，要代表公共利益，維護不同市場主體之間和全體納稅人的合法利益，履行公共職責。其取得資源、分配資源和使用資源的行為，也必須納入國家的立法管理和監督程序，以保證行政行為符合人民群眾的公共利益，使財政的分配行為和使用行為得到必要的制約，其提供公共物品和公共服務的活動受到法定的監督。

強化政府的公共責任是推動依法行政和依法治國的關鍵。政府責任監督是政府責任機制的組成部分。政府審計是政府責任監督體系中不可或缺的重要組成部分。按照國家憲法的規定，建立的和不斷完善的我國政府審計制度，在維護和監督公共財政行為的真實性、合法性和有效性方面，具有不可替代的法定性和權威性。

一、公共財政的責任與公共財政審計

財政經濟理論告訴我們，在市場經濟體制下，市場是一種資源配置系統，是一種有效率的運行機制，但市場的資源配置功能不是萬能的，它有其本身固有的缺陷；政府也是一種資源配置系統，財政是一種政府的經濟活動行為；由于存在“市場失靈”和“市場缺陷”，為政府對公共活動的介入和干預，提供了必要性和合理性的依據。

財政作為政府行使職能和進行社會公共活動的一種財力保障，代表國家支配和管理公共經濟資源。在此過程中，國家的經濟責任也轉移到財政部門的預算行為和公共資金的分配使用；在現行體制下，財政活動主要應定位于彌補市場經濟的缺陷，滿足社會對公共物品的需求，建立相應的公共財政政策和制度，引導和不斷規范用財財政行為，維護國家公共資源的合理和有效使用。

財政部門和政府其他的預算執行部門，作為公共資源的管理者，執行著國家的各項財政收支計劃，其對公共資源行政作為的有效性，直接體現了政府的公共經濟責任的履行。由此而言，公共財政的執行部門，不僅需要按照政府的公共職能使用財政資金，謀求社會的公共利益，而且，還有責任對公共財政資金進行有效的管理。