新階層范文10篇

在我國，新的社會階層人士主要由非公有制經濟人士和自由擇業的知識分子組成。歸納起來有民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員這六種人員構成。他們是社會主義的建設者，是人民群眾的一部分，其規模和經濟實力，以及為經濟發展和社會進步所做的貢獻都不容忽視。研究新階層的統戰工作就勢必要分析其基本共同的特點，針對其特點有的放矢，發揮統一戰線的優勢，運用思想政治工作的基本原則和方法凝聚其力量，促進其在改革開放中發揮更加積極的作用。

一、社會新階層的總體特點

1、在經濟上，社會新階層隸屬于非公有制經濟階層，是生產要素的掌握者和所有者。同時，個體戶是擁有生產資料的勞動者，民營科技企業的技術人員和受聘于外資企業的技術人員是技術的所有者，中介組織的從業人員、自由職業人員是知識的所有者，民營科技企業的創業人員、受聘于外資企業的管理人員和私營企業主是管理要素的所有者，私營企業主又是資本的所有者。他們憑借勞動、知識、技術、管理和資本等生產要素按貢獻參與社會分配。

2、在政治上，社會新階層是中國特色社會主義事業的建設者。關于新的社會階層，特別是合營企業上的社會政治屬性，長期以來爭論激烈、莫衷一是，有的因其參與了管理稱之為勞動者，有的因其占有生產資料并擁有勞動者稱之為剝削者。

3、在意識上，有較強的政治參與訴求。社會新階層大多有一定或雄厚的經濟基礎，其中的大多數人具有較高的文化層次，他們為了維護自身利益和表達政治訴求，日益顯示出政治參與的主動性和迫切性。

二、社會新階層思想政治工作的意義

根據市委統戰部調研課題計劃安排，3月6日至14日，由孫東興副部長率專題調研組，就如何進一步開展新階層統戰工作進行調研，先后通過調查收集相關資料和組織相關人員召開專題座談會及廣泛征求對調研報告意見等形式，進行交流和研討?，F將有關調研情況報告如下：

一、基本情況

新的社會階層產生于改革開放和發展社會主義市場經濟過程，其中包括民營科技企業的創業人員和技術人員，受聘于外資企業的管理技術人員，個體戶，私營企業主，中介組織的從業人員和自由職業人員等方面人員，他們主要集中在非公有制領域，是我市經濟和社會發展的一支舉足輕重的重要力量。據初步統計，目前全市新階層總人數約為19萬人，約占全市總人口的6.3%。其中個體工商戶4.6萬戶，從業人員10.37萬人，私營企業5445戶，從業人員6.13萬人，民營科技型企業107家，高新技術企業38家，外資企業102家，受聘于外資企業的管理技術人員約2萬人，中介組織447個，從業人員1000多人，自由職業者4500人，全市共有社團組織253個，僅科協下屬的協會53個，從業人員約1200人。

1、新的社會階層成員逐步進入政治舞臺

在省、市、縣（區）三級機構中，僅工商聯系統，共有260人分別擔任省、市、縣（區）人大代表和政協委員。其中74人為省、市、縣（區）人大代表，186人為省、市、縣（區）政協委員。在新一屆市工商聯領導成員中，有14人擔任副會長、30人擔任常委、69人擔任執委職務。

2、新的社會階層在經濟和社會發展中的地位和作用日益顯著

一、不失時機地推進城鎮化

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國城鎮化取得積極進展。一些地方的城鎮建設，在帶動經濟社會發展中發揮了重要作用。但是，按照新階段我國經濟社會發展的要求，與國外發達國家城鎮化水平相比，我國城鎮化進程明顯滯后。據有關方面統計，發達國家城鎮化水平已達到70％-90％，發展中國家城鎮化水平平均為40％以上，而我國到2001年底城鎮化水平只有37.7％。雖然近幾年城鎮化率有所提高，但仍滯后于工業化進程。一些城鎮的基礎設施不配套，整體功能不強，帶動能力薄弱，還很不適應新階段經濟社會發展的需要。推進城鎮化進程，已是全面繁榮農村經濟，促進城鄉經濟協調發展，加快全面建設小康社會的客觀要求。

推進城鎮化是促進新階段經濟和社會發展，加快社會主義現代化進程的戰略性舉措。盡管經過20多年的改革和發展，我國生產力水平上了一個大臺階，但經濟和社會生活中還存在著經濟結構不合理、區域發展不協調、農民收入增長緩慢等一些不可忽視的矛盾和困難。產生這些問題的原因是多方面的，但其中一個重要原因是城鄉二元經濟結構沒有改變。城鎮化滯后，已成為加快經濟和社會發展，推進社會主義現代化建設的重要制約因素。因此，只有積極推進城鎮化，才能逐步解決經濟發展過程中的一些深層次矛盾，促進城鄉和區域經濟協調發展。還應看到，努力增加農民收入，推進農村小康社會建設，必須進行農業結構的戰略性調整，開辟新的就業領域，加快農村富余勞動力轉移。同時，要統籌城鄉發展，密切城鄉聯系，從資金、技術、市場和信息等方面加強對農業和農村經濟的支持。這就是說，處在新階段的農業和農村經濟需要通過推進城鎮化，為其向深度和廣度進軍提供新的發展空間和動力。總之，實施城鎮化戰略，關系到農業、農村經濟發展和農村小康建設，關系到國民經濟發展和現代化建設的全局，關系到全面建設小康社會目標的實現。

隨著生產力水平的提高和工業化進程的加快，我國推進城鎮化的條件已漸成熟。當前，國民經濟持續快速健康發展，綜合經濟實力明顯增強，商品短缺狀況基本結束，市場供求關系發生重大變化，農業生產能力顯著提高，多數農產品供給總量平衡、豐年有余。這不僅為推進城鎮化創造了良好的宏觀環境，而且為加快城鎮建設奠定了堅實的物質基礎。

二、促進經濟社會發展的重大措施

國內外發展的歷史表明，推進城鎮化的過程，就是不斷推動經濟和社會發展的過程。提高城鎮化水平，可以改善城鄉經濟結構，拓展經濟發展空間，有力促進國民經濟良性循環和社會協調發展。

中國共產黨要始終代表最廣大人民的根本利益，必須正確的認識當代中國社會階層分化現象，關注階層分化而涉及的全體社會成員利益格局的調整，關注由此而帶來的廣大人民群眾的價值取向、生活習慣、行為規范和人生觀的變動。在這深刻的社會變化中，從擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的角度來研究“代表人民利益”與“新的社會階層”的關系，是實踐“三個代表”的新課題。

一、“新的社會階層”屬于人民的范疇

我國改革開放以來，尤其是從20世紀80年代中期開始，首先是農村、繼而是城市，社會階層發生激變化，“出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層”[1]。如何認識這些“新的社會階層”(上述六種類型者，下文同)，是把他們劃在人民的范疇，吸引和凝聚在黨的周圍，還是把他們當作異己力量推到黨的對立面?這對于黨的發展和執政地位的鞏固關系重大。全黨通過“七·一”重要講話的學習，逐步認識到：(1)社會變革帶來了社會階層的變動，這些新的社會階層，是我國社會主義初級階段基本經濟制度的產物，是公有制實現形式多樣化、私營經濟大力發展的產物，是建立和完善社會主義市場經濟體制的產物。由此決定了在非公有制經濟投資和從業的這些新的社會階層，是我國社會主義初級階段社會階層中的重要組成部分，他們順應了發展生產力的要求，服務于有中國特色社會主義的事業，屬于政治概念“人民”的范疇。(2)新的社會階層在社會的不同行業，以不同方式，通過誠實勞動和工作，通過合法經營成為社會物質財富的創造者、我國勞動就業的分流者、國有企業改革的推動者，一句話，為發展社會主義社會的生產力和其他事業作出了貢獻，是有中國特色社會主義事業的建設者。(3)新的社會階層，無論從經濟實力分析，還是從人數分析，其份量都不輕。大力發展非公有制經濟，充分利用其人力、物力資源為社會主義現代化建設服務，是建設有中國特色社會主義事業的必要條件，是擴大我們黨執政的群眾基礎、物質基礎之必需。以上三點共識，從理論和現實上統一了對“新的社會階層”的定性、定位問題。中國共產黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，當然包括要代表“新的社會階層”的利益，要在政治上、經濟上、組織上采取一視同仁的政策，為他們提供一個公平的勞動與經營環境，鼓勵他們率先致富，并帶動其他人民群眾共同致富。

認識“新的社會階層”是人民的范疇，必須正確把握馬克思主義關于階級斗爭和階級分析的觀點。在社會主義初級階段，在消滅了剝削階級和階級對立后，在生產力水平低且多層次的情況下，在計劃經濟向市場經濟轉軌過渡的格局變化中，我國社會各個體、各群體在財富、權力和聲望等各種資源的占有上不可避免地存在差異，也就是說存在社會分層，這是一個客觀存在，而且適度的社會分層還是人類社會發展進程中的必然現象。我們不能消滅所有的社會分層現象，只能選擇一種更適應現代社會的、更符合現代人價值取向的分層模式，以適應階層的區分定位。

在正確認識馬克思主義階級分析的觀點時，還有一個如何看待“財富”的問題。我們黨執政50多年了，但在一些人的思想觀念里，仍然存在“為富不仁”、“財富就是罪惡”的思想及“仇富”心態、革命到底為什么?是消滅富人、讓大家貧困，還是消滅貧困、讓大家富裕?鄧小平說“貧窮不是社會主義”，那就是說，搞社會主義理所當然要讓人民富裕，讓工人階級由“無產”到“有產”；但富裕又不能同時達到，只能通過一部分人依靠科技和誠實勞動先富起來，再帶動其他社會成員共同富裕。在社會主義條件下，這部分先富起來的人應該屬于社會主義因素。分析一個人的政治表現，不是看財產多少，而是考察財產的起點和終點，肯定和鼓勵在國家法規和政策允許的范圍內，依靠自己的知識、智力和勤勞而獲得財產，并合理地使用財產?！捌咭恢v話”關于“財產”的論述，給了我們新的啟發、新的觀點。

認識“新的社會階層”是人民的范疇，還必須正確認識馬克思主義關于消滅私有制和消滅剝削的觀點。馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中講到：“共產黨人可以用一句話把自己的理論概括起來：消滅私有制”馬克思這里所講的“消滅私有制”，是我們黨的最終目標，是最高綱領。共產主義運動的歷史經驗清楚表明，從固定的公式出發，把經典作家在考察150年前的資本主義所得出的科學結論機械地套用到社會主義建設上來，列寧吃過虧，我們黨更有深刻的教訓。允許并大力發展非公有制經濟，是因為它們適應現階段生產力發展水平，是實現社會主義初級階段黨的綱領之必需，是發揮社會主義優勢、戰勝資本主義之必需，這與最終消滅私有制、實現共產主義并不矛盾。另外，我們還應看到，在社會主義制度下和黨的改革開放政策的鼓勵和引導、扶持下發展起來的非公有經濟，不同于資本主義條件下的私營企業。如果簡單地把我國的民營企業家看成馬克思著作中的“資本家”，認為只要手中掌握生產資料就是人民的異己力量，不允許發展，不給他們政治地位，必然會帶來消極后果，對鞏固我們黨的執政地位和加強黨的執政基礎都是不利的。

改革開放以后，隨著社會主義市場經濟的確立和經濟社會的迅速發展，我國的社會階層結構發生了深刻變化，新的社會階層不斷涌現。中央統戰部有關負責人近日在接受《人民日報》采訪時透露，目前我國新的社會階層(本文統稱為“新興社會階層”)人數約有5000萬，加上相關從業人員，總人數約1.5億人。近年來，學界對什么是新興社會階層、新興階層與構建社會主義和諧社會的關系等基本理論問題展開了深入的探討。

新興社會階層劃分的標準到底是什么

一般認為，所謂新興階層即伴隨體制變革、經濟社會發展所興起的不同于傳統社會舊有階層的各個社會階層。當前，我國的新興階層在廣義上大致可以歸納為三類群體:一是個體戶階層，主要靠自身經營勞動獲取報酬；二是私營企業主階層，他們通過投資管理、使用雇傭勞動獲取較高收入；三是專業技術及管理階層，包括民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的中方管理人員和技術人員、國有壟斷企業的管理人員和技術人員、中介組織的從業人員及自由職業人員，他們均是以知識、技術方面的專長獲取較高收入。當然，對于新興社會階層還有許多稱謂，如有學者稱之為“新中間階層”，也有學者稱之為“中產階層”，等等。對于當前關于新興階層不同稱謂的出現，多是伴隨著不同人以不同標準對社會階層重新劃分出現的。關于新興社會階層，有爭議的問題主要是以下一些:

1、中間階層和中產階層是不是一回事？

當前，關于中間階層與中產階層的關系問題已成為關于新興階層討論的焦點之一。由于二者概念模糊，當前國內學術界對中間階層與中產階層的關系尚有不同看法。有人認為，二者可以等同，因為社會階層結構中所謂上、中、下分層是相對的、模糊的，中間階層就是中產階層；有人認為，二者不同，理由是二者的劃分衡量標準不同。中產階層是一個社會中有中等收入的人群，但“中間”并不見得就是“中產”，二者的關系應當是中間階層包括中產階層。

筆者認為，當前我國的確出現了一個“新富階層”。就一般意義上講，中間階層就是中產階層或稱中產階級，這是針對發達國家成熟、穩定的社會結構來講的。但就我國現實來講，由于社會階層尚在分化、組合之中，社會結構很不穩定，人們對自身定位尚不完全清晰，因此，中間階層不能完全等同于中產階層，至多二者大致相同。

新的社會階層政治參與的特點

一、政治參與意識逐漸增強。由于反映和維護自身利益，要求公平對待、公平競爭、維護合法權益的愿望日益強烈，新的社會階層的利益訴求，已不再單純局限于經濟領域的自身利益，而逐漸希望參與社會政治生活，實現

自身政治價值。尤其是新的社會階層中一些素質較高、實力較強的代表性人士，這方面的要求更突出一些。新的社會階層人士在人大代表中的比例也有增加的趨勢。第七次全國私營企業抽樣調查表明，作為新的社會階層重要組成部分的私營企業主，在力求經濟上有所作為的同時，對政治參與表現出了一定的興趣;有28.8%的私營企業主認為,“爭取當人大代表、政協委員”最為迫切。有關部門在常州調查發現，新的社會階層中，有意愿加入共產黨的占34.86％，有意加入派的占8.77%。從新的社會階層人大代表發揮作用的情況看，絕大多數能夠從整體利益出發，發揮較好的作用。他們的提案內容并不僅局限于自身的要求，關注比較多的是社會發展、城市建設和社會公益事業。

二、政治參與能力逐漸提高。新的社會階層參與政治活動有較大的局限性。由于生存和發展的需要，他們很大一部分精力要放到經濟活動中去。從主觀上講，新的社會階層人士政治參與水平低,并不意味著他們對政治不感興趣。有學者調查發現，深圳新的社會階層人士對于“是否關注政治現象”問題，有50%表示“非常關注”，表示“一般”的占35.5%，表示“不關注”的只有11.9%；對于“是否對自己的政治地位滿意”問題，表示“一般”、“不太滿意”和“很不滿意”的分別是48.7%、14.7%和10%；對于“是否愿意參與政治”問題，表示“不愿意”的只有14.8%，表示“非常愿意”、“一般”、和“讓我參與就參與”的分別為22.2%、33.1%和28.1%；三者相加，有政治參與意愿的高達83.4%。政治參與能力不是一成不變，而是隨著社會主義民主政治的發展不斷提高的。新的社會階層政治參與能力就處于這樣一個不斷提高的過程。現在，他們可以獲得或爭取到的政治參與機會越來越多，所以，政治參與能力逐漸提高，將是新的社會階層發展的一個顯著趨勢。

三、對政治參與渠道滿意度較低。由于大多數新的社會階層沒有系統和對口管理部門，即使有主管部門也只是在工作上、業務上給予指導，政治參與和溝通聯系渠道不健全、不暢通。調查發現，新的社會階層人士普遍抱怨不能夠經常參加由黨政部門和有關單位舉辦的座談會，以反映他們的呼聲，也缺少有效途徑將其愿望和要求納入黨委和政府決策過程。在常州新的社會階層人士中，認為參政“非常必要，現階段還很不足，必須大力推進和改善”者，占84.06％，只有15.94％的被調查者認為“新的社會階層參政在目前不是十分必要的，但在將來是必要的”。在深圳新的社會階層人士中，只有19%的人認為自己參政渠道“暢通”，而有37.7%和35.5%的人認為自己參政議政的渠道“一般”和“不暢通”，其中接受調查的民營企業科技人員和技術人員認為自己參政渠道“不暢通”的高達55.6%；參與政治的途徑一般是“參加社團和行業組織”,比例為51.9%；普遍認為，個體協會、私營企業主協會、律師協會等中介組織作為反映他們要求和愿望的“娘家”，“權力太小”，說話不被重視。

四、政治參與具有功利性，并呈現個體性、分散性。絕大多數新的社會階層人士都有一定的經濟基礎，但尚不穩定。一方面，他們不可能將太多的時間和精力投入政治領域，而不得不首先專心于自己企業本身的發展，在客觀上對政治參與力不從心，而且與之相適應，其政治需求都是具體的、關系他們切身利益的問題，如戶口政策、政府工作人員不正之風、政府工作效率不高等。這也決定了新的社會階層政治參與主要是功利性參與，而不是理念性參與。另外，雖然在新的社會階層人士中，有的是人大代表、政協委員，而且幾乎所有的人參加了個協等社團組織，但在政治參與形式上，總體上具有個體性而非組織性，即便是通過律師協會等社團組織來影響政府決策，一般也都是個人行為，基本上沒有聯合起來的共同行動。值得注意的是，新的社會階層在群體協同性政治參與方面已經有了萌芽。

同志在“七一”講話中提出的在新的社會階層中發展優秀分子入黨的論斷，不僅是對黨建理論本身的突破，而且也是黨不斷加強和改進自身建設的重大舉措。正確理解和把握這一論斷，解決好在新的社會階層中發展黨員問題，對于充實黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎、不斷增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力，調動社會各方面的積極因素、實現中華民族的偉大復興有著重要的意義。

一、在新的社會階層中發展黨員，繼承了我黨根據時展要求，不斷充實黨的隊伍的優良傳統。

馬克思主義認為，階級和群眾是一個歷史性的概念，其構成應隨著時代的發展而發生變化。執政黨要擁有自己強大的階級基礎和群眾基礎，就必須始終反映和體現變化著的本階級和廣大群眾的意志和愿望，把廣大人民群眾凝聚和團結在自己的周圍。列寧說過：“先鋒隊只有當它不脫離自己領導的群眾并真正領導全體群眾前進時，才能完成其先鋒隊的任務?！睆奈覀凕h發展的歷史來看，從來就是高度重視社會階層的變化，適時制定相關的政策，來充實黨的隊伍，保持黨的先進性和戰斗力的。

民主革命時期，在國民黨反動派的封鎖包圍和扼殺下，根據國情，我黨采取了農村包圍城市的革命路線，黨長期處于農村環境之中，為了保持和壯大力量，我黨大膽做出了在農村發展貧雇農入黨的決定。1935年瓦窯堡會議決議提出：“中國共產黨是中國無產階級的先鋒隊，他應該大量吸收先進的工人雇農入黨，造成黨內的工人骨干，同時中國共產黨又是全民族的先鋒隊，因此，一切愿意為著共產黨的主張而奮斗的人，不問他們的階級出身如何，都可以加入共產黨?！辈⑶覈绤柕嘏u了黨內當時存在的追求黨員隊伍純而又純的“左”傾關門主義錯誤。歷史已雄辯地證明了這一決定的正確性，到七屆二中全會我黨實現工作重心從農村到城市的轉移時，黨員已發展到了400多萬人，八大時更達到了1070萬人。這一時期，由于我黨采取了黨員不僅要在組織上入黨而且要在思想上入黨的方針，黨員隊伍的質量不但沒有下降，反而成為黨的歷史上最有威望的時期，先后取得了抗日戰爭和解放戰爭的勝利，建立了新中國，確立了社會主義制度。

十一屆三中全會以后，黨的工作重心由階級斗爭轉移到經濟建設上來，面對建設有中國特色社會主義的繁重任務，黨的第二代領導核心鄧小平同志提出了“科學技術是第一生產力”的論斷，并明確提出知識分子是我國工人階級的一部分，從而非常有遠見地解決了知識分子的地位和作用問題，使黨的隊伍進一步壯大，到黨的十五大時，黨員總數已達到了5800萬。這一時期，雖出現了蘇東劇變和國內資產階級自由化思潮的泛濫，但我黨仍頂住了考驗，保持了強大的凝聚力和旺盛的戰斗力，且取得了社會主義經濟建設的巨大成就，使人民生活從整體上實現了由溫飽到小康的轉變。

現在，在發展社會主義市場經濟的條件下，產生的新的富裕階層，雖然與馬克思主義創始人當時所面對和研究的情況有很大的不同，但他們中大多數人的主要收入來源是靠腦力勞動和體力勞動、靠勤勞致富和守法經營得來的，這與資本主義制度下資本家靠占有他人勞動而獲取的剩余價值完全不同。而且在財富的投向上，新的社會階層掌握的財富和生產資料主要是用來擴大再生產，而不是進入消費。據統計，2000年底全國單是私營企業的注冊資金就達到了13307.7億元人民幣，1999年投入再生產的資金，占到年度純利潤的64.5%，這與建設社會主義的根本目的--實現人民的富裕幸福是一致的。因此，在看待新的社會階層擁有的財富問題上，我們應該堅持馬克思主義的方法論，用具體的、歷史的、發展的眼光看問題，“不能簡單地把有沒有財產、有多少財產當作判斷人們政治上先進和落后的標準，而主要應該看他們的思想政治狀況和現實表現，看他們的財產是怎么得來的以及對財產怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對建設有中國特色社會主義事業所作的貢獻?！闭腔趯︸R克思主義階級、群眾觀點、經濟社會變化和社會主義特征的深刻理解，同志才“七一”講話中提出：“應該把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優秀分子吸收到黨內來”的論斷，從而進一步解決了增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的難題，體現了馬克思主義建黨學說、黨的優良傳統與我國改革開放偉大實踐的緊密結合。實踐證明，我們黨在各個歷史時期，雖然都有不同成分的人入黨，但卻沒有改變黨的性質，反而是黨這個大熔爐改變了各種成分的人，消除了他們的各種非無產階級思想。因此，擔心在新的社會階層中發展黨員會影響黨的性質和純潔性，給黨帶來消極因素的疑慮是完全沒有必要的。

為認真貫徹“三個代表”重要思想，做好私營企業主、民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、中介組織的從業人員和自由職業人員等社會新階層人員的入黨工作，我們最近進行了為期三個月的調研。調研對象主要是社會新階層人員、基層黨務工作者和各條戰線人士。調研以問卷調查為主，同時結合走訪、座談等多種形式。共發放問卷2000份，其中社會新階層人員和社會各界人士各1000份；走訪了109位黨務工作者和部分社會新階層人員；在社會新階層人員相對集中的外經貿系統、工商系統、科技系統、大矸鎮、新矸鎮等單位召開了20多個專題座談會，廣泛聽取了社會各界和社會新階層的看法和建議，基本掌握了轄區內社會新階層的有關情況，了解了他們的入黨意愿和對于有關入黨問題的思考，為做好發展工作奠定了基礎。

一．對社會新階層的主要特征與入黨傾向的基本分析

**區現有私營企業1474家，民營科技企業38家，外資企業30家，個體工商戶12263家。社會新階層從業人員約50661人，其中30-50歲的從業人員有44379人，占87.6%，高中以上學歷占52.3%，中共黨員529名，占1.04%，提交入黨申請書197人，占0.39%。調研表明，新的社會階層成員是隨著社會主義市場經濟的發展而不斷擴大的，他們之間在政治面貌、經濟地位、基本素質等方面，存在著較大的差異，表現出不同的入黨態度和意愿。主要有以下四種：

一是社會地位的差異，對入黨的要求和態度不同。身份為人大代表、政協委員、共青團員的和普通群眾的入黨態度與要求有明顯差異。（1）身份為人大代表、政協委員的入黨要求最強，比例最高。全區社會新階層中有人大代表44人、政協委員22人，66人中除1人表示入不入黨無所謂外，其余65人均有入黨的意愿，比例高達98.5%，其中42人有很迫切的入黨愿望，占63.6%。（2）共青團員或曾經是共青團員的入黨要求比較強烈。965份回收問卷中，是共青團員或曾經是共青團員的共有565人，其中表示有入黨意愿的297人，占52.6%。（3）普通群眾中表現出入黨愿望的人員比例最低，334人中只有90人有明確的入黨意愿，占26.9%。人大代表、政協委員、共青團員或曾經是共青團員的人員，政治覺悟普遍較高，政治立場較堅定，在同“”斗爭等重大事件中能夠自覺地與黨和政府保持高度一致，特別是同志“七一”重要講話發表后更激發了空前的政治熱情和政治信念，被調查的362名有入黨意愿的人大代表、政協委員和共青團員的社會新階層人員，有274人選擇了入黨是為了追求理想信念、更好地為人民服務和為社會作貢獻，比例為75.7%，占有入黨意愿的被調查社會新階層人員的60.6%。而普通群眾在入黨的動機和目的選擇上，或選擇為了提高自己的社會知名度，或選擇為了企業的發展求方便，90人中計55人，比例為61.1%，帶有明顯的功利性。

二是經濟地位的差異，對入黨的要求和態度不同。社會經濟地位高的新階層人員，其入黨的要求強；社會經濟地位低的，其入黨的要求相對較弱。在企業主中，處于創業階段的業主有入黨要求的占23%，處于發展態勢較好或企業已發展到一定規模的業主有入黨要求的占42%。業主以外的社會新階層中，年收入在10萬元以下的社會新階層人員有入黨要求的占11%，年收入在10至30萬元的有入黨要求的占34%，年收入在30萬元以上的有入黨要求的占50%，而事業未穩的基本上沒有入黨的意愿和要求。以企業的規模為例，資產在1000萬元以上的業主有入黨要求的占78%，資產在500至1000萬元的業主有入黨要求的占49%，資產在500萬元以下的業主有入黨要求的占26%。

三是知識素養的差異，對入黨的要求和態度不同。知識素養高的社會新階層人員入黨的愿意比較強烈。被調查的531名高中及高中以上人員有入黨意愿的321人，占60.5%，434名初中及初中以下人員有入黨意愿的131人，占30.2%；而188名學歷在大專及以上的社會新階層人員，有入黨意愿的161人，占85.6%，顯示了較大的差異性。受教育的時間越長，知識素養越高，對黨的認識和了解越多，感情越深，也就越愿意向黨組織靠攏。

近年來，特別是去年9月以來，雙橋區機關黨工委緊緊圍繞建設“經濟開發區、改革試驗區、黨建先進區”目標，認真貫徹落實科學發展觀和黨建先進區建設“1+6”及配套文件精神，切實加強機關黨的思想、組織、作風建設，強化黨員干部教育、管理、監督，積極參與“三區”建設，努力推動機關黨建工作上新臺階。

一、以學習貫徹落實科學發展觀為主線，切實加強機關黨員干部思想建設

抓好機關黨員干部的思想建設是機關黨建工作的首要任務，我們堅持從三個方面下功夫，切實加強機關黨員經常性教育。

一是著力在理論武裝上下功夫。以目標考核等方式，督促指導機關黨組織認真落實“”制度，組織黨員干部深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想；認真抓好《黨章》、黨的十六屆六中全會、市三次黨代會和區第八次黨代會精神的學習貫徹；積極開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀宣傳教育活動，倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，形成奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶，為構建社會主義和諧社會打牢共同的思想基礎。

二是著力在創建學習型機關上下功夫。以抓好黨工委中心組學習，尤其是領導干部的學習為龍頭，以完善黨員教育學習制度為保障，促進和帶動整個機關面上的學習。堅持黨員領導干部上黨課制度，充分發揮機關宣教團的作用，擴大學習宣傳影響力、帶動力。在“多讀書、讀好書”活動中，采取精讀原文、觀看電教片、聽輔導報告、專題討論、學習交流等方式方法，組織黨員干部進行學習，掀起了創建學習型機關新高潮。

三是著力在推動工作上下功夫。堅持學習理論與指導實踐相結合，教育引導黨員干部自覺把理論學習的成果轉化為推動工作的動力。保持共產黨員先進性教育活動結束后，結合開展“執政為民、服務發展”學習整改活動，機關黨組織認真把握黨建工作在經濟建設中的切入點，圍繞建設“三區”目標，開展學習調研，注意研究本部門工作中帶有全局性、戰略性、系統性問題及面臨的突出矛盾，理清工作思路，推動機關各項工作的順利開展。

[摘要]新的社會階層的產生、發展和壯大，與黨的偉大轉折的重要契機，與黨對統一戰線戰略決策的部署，與改革開放后經濟高速發展息息相關。從經濟發展視角看，在經濟動力持續增長、新產業培育壯大下，新的社會階層成為統一戰線的新生力量，新的社會階層的發展助推經濟社會向前發展，因此，兩者之間具有重要的關聯性和邏輯性。我國經濟已由高速發展階段轉向高質量發展階段，站在新的歷史起點，邁向新的征程中，新的社會階層人士要順應新發展、呈現新趨勢、拓展新路徑，凝心聚力構建大統戰格局，為擘畫經濟發展“巨輪遠航”，繪制奮斗目標發展藍圖發揮更大的優勢作用。

[關鍵詞]經濟高質量發展；新的社會階層人士；大統戰格局

新的社會階層人士是經濟社會發展下產生的新的產物，是經濟社會發展理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯決定的，是積極參與治理現代化建言獻策的重要群體、是積極維護網絡空間生態鞏固意識形態陣地的重要力量，是積極突破技術壁壘催生新業態形成新動能的重要主體，探析新的社會階層人士在經濟發展領域中如何凝心聚力、發揮優勢、創造價值是新時代歷史方位發展的新課題。

一、新的社會階層人士是推動新發展階段

改革的生力軍“新發展階段”是同志在經濟社會領域專家座談會上，以前瞻性、全局性、系統性、創新性、戰略性作出重要戰略論斷。在新發展階段中新的社會階層人士是實現經濟高質量發展不可忽視的重要力量，是增強市場動力、激發市場活動、挖掘市場潛力的內在驅動。

(一)新發展階段新的社會階層人士呈增長態勢