優撫對象范文10篇

一、建全工作長效機制

（一）組建優撫對象聯絡員隊伍。各鎮（街）要本著全面覆蓋、方便聯系、專人服務的原則，以民政片長為基礎，根據優撫對象的分布情況，以15—25個重點優撫對象為單位，就近劃分片區，每片確定一名聯絡員，經鎮（街）考察、縣級民政部門審核后，統一頒發證書，持證上崗，一年一聘。優撫對象聯絡員的職責是：宣傳解釋優撫政策，及時了解、反映優撫對象的困難、意見和政策落實情況，協助民政部門開展相關業務工作。

（二）完善走訪慰問活動。堅持專項走訪與日常走訪相結合，變年終關懷為終年關懷。要定期到優撫對象家中走訪慰問，幫助解決實際困難。要完善走訪日志，詳細記錄優撫對象反映的實際問題，主動給予業務指導，變坐等咨詢為主動解惑。要做好優撫對象信息普查，建立優撫對象個人檔案，探索實施分類管理、精細管理，重點走訪慰問“三老”優撫對象、不能自理或半自理優撫對象以及生活困難優撫對象，對住址等信息變更的，相應配套服務要及時跟上。要積極動員社區志愿者隊伍、青年婦女組織以及在校學生等社會力量為優撫對象送溫暖獻愛心。

（三）召開優撫對象座談會。各級民政部門要根據實際情況，在“八一”、春節等重大節日或黨和國家有重大政策出臺時，適時召開優撫對象座談會。各鎮（街）每年應組織3次以上優撫對象代表座談會，宣講形勢變化和方針政策，傾聽優撫對象意見及建議，及時幫助解決實際困難。鼓勵以村（居）為單位，鎮（街）民政工作人員、村（居）干部及優撫對象共同參加座談，加強彼此聯系，傳遞政府關懷。

（四）建立表彰鼓勵制度。各市區每年應評選并表彰精神撫慰工作先進單位、先進工作者，評選表彰先進優撫對象。全市評選表彰活動，一般在每屆全國、省雙擁模范城（縣）命名表彰大會后，結合當年基層雙擁工作先進單位先進個人表彰大會一并表彰。評選表彰的范圍、原則、內容、名額、標準、辦法，根據當年實際情況，由市民政局提出具體方案。

二、加大宣傳引導力度

第一章總則

第一條為從根本上解決我市重點優撫對象醫療難問題，逐步起立起規范的重點優撫對象醫療保障制度，根據國務院和中央軍委新頒布的《軍人撫恤優待條例》和省民政廳、財政廳、衛生廳《關于建立全省在鄉重點優撫對象醫療保障體系的指導意見》（吉民發〔20**〕2號）等有關規定，結合《敦化市城鎮職工基本醫療保險暫行規定》和《城鎮職工大額醫療費用補助管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法的目的主要是建立起基本醫療保險與大病救助補充醫療保險相結合，實現多層次、多途徑的重點優撫對象醫療保障體系，使重點優撫對象享受與城鎮職工同等的醫療待遇。

第三條市民政、勞動和社會保障部門是重點優撫對象醫療保險的行政主管部門。市民政部門負責優撫對象參保人員的確定和醫療保險費的籌措、繳納；市勞動和社會保障部門所屬的市醫療保險經辦中心負責具體醫療保險業務。

第四條市財政、衛生、物價、藥監等部門要密切協作，共同搞好重點優撫對象基本醫療保險工作。

第二章范圍和對象

上半年，圍繞優撫工作的年度重點調研任務，優撫安置局先后派出調研工作組，赴江西、湖南、福建、浙江、安徽五個省共19個縣市區調研優撫對象醫療保障工作。調查采取與基層民政干部座談、深入優撫對象家中調查、現場考察醫療機構減免情況等方式，自下而上地摸清情況，有所側重地選取典型，特別是對那些勇于適應新形勢、敢于創造新經驗、形成長效機制的地區給予了重點關注。通過調查，我們對優撫對象醫療難狀況有了一個整體的了解，對各地解決醫療難的措施和辦法有了一個宏觀的把握，對建立優撫對象醫療保障體系形成了一定的思考。調研回來后，我們又與勞動保障部和衛生部就全國現行醫療保障體系的情況進行了溝通，獲得了許多背景資料?，F就優撫對象醫療保障問題綜合報告如下。

一、背景——我國醫療體系的基本架構

1、總體概述。據了解，我國城鄉醫療體系可以用“一保險兩制度三網絡”來概括?！耙槐ｋU”即城鎮職工基本醫療保險及其補充保險，主要針對城鎮而言；“兩制度”即農村合作醫療制度和醫療救助制度，主要針對農村而言；“三網絡”也稱為三級醫療網，其中，一級醫療組織主要是由農村鄉、鎮衛生院、城鎮街道衛生院和相當規模的工礦、企、事業單位的職工醫院，以及獨立門診部和一些開業醫生，農村的鄉村醫生所組成，二級醫療機構主要是指各地一般市或縣級醫院及大城市的區級醫院，是跨幾個社區的預防、醫療和保健中心，是城鄉三級醫療衛生網的主要層次，三級醫療機構主要是指全國、省、市直屬的城市大醫院，醫學院校的附屬醫院。

2、城鎮職工基本醫療保險。這項保險覆蓋城鎮所有用人單位及其職工，基本醫療保險原則上以地級以上行政區（包括地、市、州、盟）為統籌單位，也可以縣（市）為統籌單位，基本醫療保險費由用人單位和職工共同繳納。用人單位繳費率控制在職工工資總額的6％左右，職工繳費率一般為本人工資收入的2％?；踞t療保險基金由統籌基金和個人賬戶構成。職工個人繳納的基本醫療保險費，全部計入個人賬戶。用人單位繳納的基本醫療保險費分為兩部分，一部分用于建立統籌基金，一部分劃入個人賬戶。劃入個人賬戶的比例一般為用人單位繳費的30％左右。統籌基金的起付標準原則上控制在當地職工年平均工資的10％左右，最高支付限額原則上控制在當地職工年平均工資的4倍左右。起付標準以下的醫療費用，從個人賬戶中支付或由個人自付。起付標準以上、最高支付限額以下的醫療費用，主要從統籌基金中支付，個人也要負擔一定比例。超過最高支付限額的醫療費用，可以通過商業醫療保險等途徑解決。下崗職工進入再就業服務中心托管時，其基本醫療保險費，包括單位繳費和個人繳費部分，均由再就業服務中心按照當地職工平均工資的60％為基數繳納。沒有實行醫療保險制度改革的地區，由再就業服務中心按規定報銷下崗職工的基本醫療費用。2003年末全國所有地級以上統籌地區均實施了基本醫療保險，參保人數10895萬人，其中參保職工7977萬人，參保退休人員2918萬人。全年基本醫療保險基金收入866億元，支出637億元，年末基金滾存結余681億元。

3、新型農村合作醫療制度和醫療救助制度。新型農村合作醫療制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，重點解決農民因患傳染病、地方病等大病而出現的因病致貧、返貧問題。根據中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》（中發〔2002〕13號）和國務院辦公廳《關于轉發衛生部等部門關于建立新型農村合作醫療制度意見的通知》（國辦發〔2003〕3號），從2003年起，各省、自治區、直轄市至少要選擇2—3個縣（市）先行試點，取得經驗后逐步推開。到2010年，在全國建立基本覆蓋農村居民的新型農村合作醫療制度。該制度一般采取以縣（市）為單位進行統籌，實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。農民個人每年的繳費標準不應低于10元，地方財政每年對參加新型農村合作醫療農民的資助不低于人均10元。從2003年起，中央財政每年通過專項轉移支付對中西部地區除市區以外的參加新型農村合作醫療的農民按人均10元安排補助資金。農村合作醫療基金屬民辦公助社會性資金，主要補助參加新型農村合作醫療農民的大額醫療費用或住院醫療費用。對參加新型農村合作醫療的農民，年內沒有動用農村合作醫療基金的，要安排進行一次常規性體檢。農村醫療救助制度的對象主要是農村五保戶和貧困農民家庭。醫療救助形式可以是對救助對象患大病給予一定的醫療費用補助，也可以是資助其參加當地合作醫療。醫療救助資金通過政府投入和社會各界自愿捐助等多渠道籌集。建立獨立的醫療救助基金，實行個人申請、村民代表會議評議，民政部門審核批準，醫療機構提供服務的管理體制。省、市（地）、縣級財政都要根據實際需要和財力情況安排資金，對農村貧困家庭給予醫療救助資金支持。

4、優撫對象在城鄉醫療保障體系中的特殊規定。國務院《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發[1998]44號）規定：“老紅軍的醫療待遇不變，醫療費用按原資金渠道解決，支付確有困難的，由同級人民政府幫助解決。離休人員、老紅軍的醫療管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定?！薄岸纫壹壱陨细锩鼈麣堒娙说尼t療待遇不變，醫療費用按原資金渠道解決，由社會保險經辦機構單獨列帳管理。醫療費支付不足部分，由當地人民政府幫助解決?！崩霞t軍為新中國的建立立下了汗馬功勞，是建國功臣，新中國建立后，又為我國社會主義建設作出了貢獻，目前他們都年事已高，大多數人疾病纏身。二等乙級以上革命傷殘軍人，是為保衛國防安全、參加抗災搶險和社會主義建設中負傷的軍人，傷殘等級在二等乙級以上，生活不能自理或基本自理，因為身體的傷殘以及引發的疾病，造成醫療負擔較重。解決他們的醫療問題是政府必須承擔的責任，保持他們的醫療待遇不變，體現了黨和政府關心。農村優撫對象在農村合作醫療制度和醫療救助制度中目前還尚未有特殊規定。

各管理區、村（居），街道有關部門：

為全面準確掌握全街道優撫及救助對象的基本狀況，進一步健全完善街道財政所、民政所、管理區、村（居）四級檔案管理體制，經辦事處研究，決定對全街道優撫及救助對象進行重新審核和登記。現將有關事宜通知如下。

一、審核登記范圍

本次審核登記的優撫及救助對象包括：農村五保戶、農村低保戶、農村義務兵、老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰參試退役人員、傷殘軍人、三屬（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）、退職回鄉人員以及確需街道救助的其他人員。

二、優撫及救助對象的基本條件

（一）農村五保戶：無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民；

第一章總則

第一條為保障優撫對象醫療待遇，建立和規范優撫對象醫療保障制度，根據《軍人撫恤優待條例》、《優撫對象醫療保障辦法》、《一至六級殘疾軍人醫療保障辦法》和《甘肅省〈優撫對象醫療保障辦法〉實施辦法》等規定，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條優撫對象醫療保障，以城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度為基礎，以醫療補助、大病醫療救助為補充，以醫療減免為配套，實行屬地管理。

第二章保障對象

第三條凡持有本市戶口的下列優撫對象適用本辦法：

(一)在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路紅軍老戰士、在鄉紅軍失散人員；

各鄉鎮民政辦公室：

根據省、市民政部門要求，為了準確掌握民政社會定救對象、優撫對象現時基本情況及生存狀況，正確充分的執行國家優撫救濟政策，縣民政局決定對全縣在冊的社會定救對象、優撫對象進行一次全面核查，現就有關事項通知如下：

一、核查范圍：

以2012年第二季度社會定救對象、優撫對象人頭經費發放花名冊為基準。社會定救對象包括傷殘民工、符合40%救濟老職工、不符合40%救濟老職工。優撫對象包括三屬撫恤、紅失定補、傷殘撫恤、復員定補、烈屬定補、參戰定補、帶病定補、退伍臨補人員。

二、核查方法：

以鄉鎮為單位對本鄉鎮在冊人員進行核查，可采取鄉鎮民政辦公室組成專班逐戶走訪、開座談會等方式進行調查，也可采取召開村干部會進行統一布署，由村干部將本村所涉及對象核實填表上報鄉鎮，鄉鎮民政辦公室進行核實，分類整理匯總，形成紙質及電子檔案上報縣局?？傊?，方法上要力求簡便易行，核查結果要力求真實準確。

為保障重點優撫對象醫療待遇，切實解決重點優撫對象看病、就醫問題，根據《軍人撫恤優待條例》、《優撫對象醫療保障辦法》（民發[2007]101號），《財政部、民政部、勞動和社會保障部關于優撫對象醫療補助資金使用管理有關問題的通知》（財社[2008]35號）、《江蘇省實施<軍人撫恤優待條例>辦法》和《江蘇省優撫對象醫療保障辦法》蘇民優[2008]30號文件精神，結合我市實際決定對全市重點優撫對象采取門診費用定額補助、住院費用統籌醫療保險結報和重病實施補助和救助。具體實施辦法如下：

一、對象

具有本市戶籍,在本市領取殘疾撫恤金、定期撫恤金或補助金的下列人員：退出現役的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰涉核退役人員。

以上對象除一至六級殘疾軍人以外，在本意見中簡稱為其他優撫對象。具有雙重或者多重身份的優撫對象，按照就高原則享受醫療保障待遇。

二、原則

（一）屬地管理；

重點優撫對象在革命戰爭年代和社會主義建設時期為建立革命政權、保衛祖國、建設祖國作出過重要貢獻。黨和政府歷來十分關心他們的基本生活，并制定了一系列優撫政策法規，如今他們中大部分人已步入老年,處于一生中身體最弱的困難時期。為切實解決他們當前遇到的醫療困難，根據市民政局、市財政局、市衛生局關于轉發省民政廳、省財政廳、省衛生廳《關于解決在鄉老復員軍人等重點優撫對象生活醫療困難問題的通知》（民字號）文件精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，幫助在鄉老復員軍人等重點優撫對象解決醫療方面的實際困難，提高他們的生活質量和健康水平，實行優撫減免、醫療補助、大病救助，切實解決重點優撫對象的醫療難問題。

二、醫療保障對象的范圍

保障對象的范圍為我區轄區內在冊的“三屬”(革命烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)、“二紅”(在鄉退伍老紅軍戰士、紅軍失散人員含蘇區老干部)、在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、在鄉殘疾軍人(包括未納入醫保的困難企業下崗失業殘疾軍人和進行自謀職業的退役殘疾軍人)。

三、醫療保障辦法

第一章總則

第一條為保障優撫對象醫療待遇，根據國務院、中央軍委《軍人撫恤優待條例》、《河北省優撫對象醫療保障辦法》、《河北省一至六級殘疾軍人醫療保障辦法》和其他有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在我縣行政區域內領取定期撫恤金或定期定量補助的退出現役的殘疾軍人（含傷殘民兵、民工）、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、享受定期撫恤的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，以及享受生活補助的參戰退伍人員。

第三條建立以新型農村合作醫療、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險為依托，以政府醫療補助為重點、以醫療優惠減免為補充的醫療保障制度，保障優撫對象的基本醫療需求。

第四條具有雙重或多重身份的優撫對象，按照就高原則享受一種優撫醫療待遇。

第二章組織實施

為貫徹落實中央、省、市關于進一步加強優撫對象醫療保障工作的相關精神和要求，建立健全優撫醫療保障制度，真正解決優撫對象“醫療難”問題，結合實際，制定本方案。

一、指導思想及目標

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習和踐行科學發展觀，認真貫徹落實中央、省、市關于進一步加強優撫醫療保障工作的安排部署，構建與市場經濟體制相適應、與社會保障制度相銜接、與經濟社會改革發展相協調、與優撫工作優良傳統相傳承的新型醫療保障制度。建立健全中央財政補貼、政府實施補助、衛生醫療優惠、社會力量參與、個人適度承擔“五位一體”的優撫對象醫療保障模式，從根本上解決制約優撫醫療保障工作的瓶頸問題，使優撫群體享受優質高效的醫療衛生服務，確保建國60周年前全區普遍建立新型優撫醫療保障制度目標的實現。

二、組織領導

成立*區優撫對象醫療保障工作領導小組，組成人員如下：

組長：*