政治體系范文10篇

在論述權力分析的意義之前，我想先談一談目前我國政治學領域中的研究狀況，因為有關權力分析的思考，在很在程度上是由這個問題引起的。我深深地感到目前我國的政治學在研究方法上存在著嚴重的缺陷，而權力分析在糾正這一缺陷方面具有重大的意義。

那么，我們在研究方法上存在著什么缺陷呢？

一般說來，在社會科學的研究中或者說在對社會、政治問題的觀察中，有兩種基本的方法，一種是“應然”的方法，一種是“實然”的方法。所謂“應然”的方法就是研究事物應該如何如何的方法，所謂“實然”的方法就是研究事物實際上如何如何的方法。所以，“應然”的方法是一種從原則出發進行演繹和推理的方法，而“實然”的方法是從實際出發進行分析、綜合和概括的方法。這兩種方法在研究中本來是可以互相補充的，但這種相互補充必須要以“實然”的研究為基礎。而我們在研究工作中的缺陷正是片面地強調“應然”方法的結果。

長期以來在我們的理論研究中充斥著“應然”的方法。人們在研究某方面的問題時，先是懷著某種愿望，然后從某些原則出發去推論出為了實現愿望應該如何如何的一系列結論，并以為這樣就達到了研究的目的，而不管實際上情況如何。但是實際的情況往往是按照“不應該”的方向發展的，這就不可避免地造成理論與實踐的嚴重矛盾。面對這種矛盾，從應然出發只有兩種辦法：一種是把應該如何如何的結論變成空洞的說教，表面上可以說得頭頭是道，但對實際問題根本不起作用；一種是就問題解決問題，而把應該如何的結論丟在一邊不管。顯然，這兩種辦法都不能解決“應然”的方法所造成的理論與實踐的矛盾，形成說的是一套，做的是另一套的結果。這就極大地敗壞了理論的名聲。我這里不想分析人們之所以陷入這種教條主義研究方法的原因，我想，原因可能是很復雜的、多方面的，分析這些不是我這篇文章的任務。在這里只要提出問題就可以了。總之，這種研究方法的特點就是或者從馬克思主義經典作家的著作中拿來幾條原則，加以推論和演繹，得出某些結論，指出在某個問題上應該如何如何；或者從西方某些學說中搬來幾條原則，加以推理和演繹，得出另一些結論，指出應該如何如何，等等。例如關于民主問題的研究就是如此。人們從馬克思主義經典作家那里搬來關于民主的階級性原則和關于社會主義優于資本主義的原則，推論出社會主義民主優于資產階級民主的結論。由于我國也是社會主義國家，所以我國所實行的民主也是優于資產階級民主的最高類型的民主。由于從社會主義國家的性質中引申出多數人對少數人統治的概念，從而人民是國家的主人，因此可以進一步推論出社會主義民主就是人民當家作主的結論。因此，一切權力應該屬于人民，人民的代表機構應該是最高權力機關。因此各級領導者都應該是人民的公仆。為了使人民行使當家作主的權利，社會主義民主就應該制度化、法律化；就應該建立各種參政制度和監督制度；領導干部就應該樹立民主的作風。為了提高人民當家作主的水平，就應該提高人民的文化水平和政治素質，等等。所有這些應該如何如何，聽起來都是很好的，也不同程度地反映了一定的規律。但是如何去實現這些“應該”，特別是如何解決在現實中發生的與之相反的一系列“不應該”的情況，這種研究方法就無能為力了。

“應然”的方法在對西方民主的研究中也存在著同樣的缺陷。他們也是從西方政治思想中搬出一些原則來推論出一系列的應該如何如何，而對于西方民主的發展中，究竟是一些什么因素在推動著這一歷史進程的發展并造成當今西方國家民主發展的現狀的，“應然”的研究方法也是無能為力的。

由此可見，無論是對于社會主義民主還是西方的民主，“應然”的研究方法所得出的結論與民主的實際發展狀況都沒有什么真正的聯系。

二戰后的美國史是美國全球戰略從幼稚到相對成熟的歷史。上世紀50年代，美國就象一夜之間發了財卻沒有花錢經驗的爆發戶。那時的美國似乎以為有了錢就有了一切。為了遏制蘇聯和中國，它在朝鮮半島投入大量兵力，結果卻敗在中國人的手中（在中美實力對比極為懸殊的情況下，美國被迫講和就是中國的勝利），接著美國又開始拉筑從符拉迪沃斯托克到菲律賓繼而到中東地區的意在防?quot;共產主義"的鏈條，其結果又在1954年的萬隆會議及1973年越美在巴黎草簽和平的協定中，煙飛灰滅。20世紀50和70年代的朝鮮戰爭和越南戰爭的痛苦慘敗反使美國的全球戰略變得成熟起來。從反共右派尼克松開始，美國將自己的對手按多米諾規則排為一起，并著手向中國示好。在與中國的合作中，美國迫使蘇聯從阿富汗及越南從柬埔寨撤兵。此后，1989年戈爾巴喬夫訪華，中蘇關系開始好轉，美國則利用當時蘇聯領導人的"幼稚病"，迅速促成了蘇聯的解體并利用阿富汗以北的五個獨聯體國家將俄國力量進一步向北擠壓。蘇聯解體前后，中國在鄧小平的領導下，抓住歷史機遇，使中國經濟在向市場經濟轉軌中迅速崛起。發展使中國對海外利益和海權利益的需求增大以及隨之而來的是美國遏制中國的步伐日益加緊。小布什上臺后迅速調整對華政策，將克林頓時期中美之間確定?quot;戰略伙伴關系"調整為"戰略競爭對手"關系，將美國的戰略重心轉向太平洋，矛頭直指中國，并加快與日、臺、菲、印在遏制中國問題上的戰略合作。

2001年4月1日上午，美國1架軍用偵察機抵中國海南島東南海域上空與中方1架飛機相碰，致使中方飛機墜毀。事件發生后雙方立即認識到問題的嚴重性，布什政府在中國放回美機組人員后，立即將遏制中國的政策從原來的經濟文化層面直截了當地上升到政治軍事層面。4月7日正在美國訪問的印度外交部長兼國防部長賈斯旺特·辛格在與美國國防部長拉姆斯費爾德會晤后對外界稱：印美兩國已達成國防合作協議。印度媒體報道稱，印美國防合作協議將包括兩國國防部長定期對話、兩國軍方領導人互訪等內容。當問到是否與美方討論聯合進行軍事演習時，辛格稱："答案非常肯定，而且正在進行。"24日布什在接受美國廣播電臺（ABC）"早安美國"節目專訪之前，首度突破美國傳統上模糊回應戰略，以明確的口吻表示："一旦中國攻擊臺灣，美國有義務、并且將不計一切代價協助臺灣。"4月25日，中國外交部發言人就美國政府執意向臺灣出售基德級驅逐艦、常規動力潛艇、P-3反潛巡邏飛機等先進武器裝備一事向美國提出警告。26日，新當選為日本執政的自民黨領袖的小泉純一郎表示贊成日本修憲建軍并建議考慮允許日本自衛隊擴大與美國在亞太地區軍事力量?暮獻鰲M?，台湾碁V飩郵芟愀坌艌笞ǚ檬背?，台湾的未赖A⒑O苛槳兜墓叵擔?quot;只有臺灣二千三百萬人才擁有最后的選擇權、決定權。"27日美國國防部已派1700名軍人赴菲律賓參加軍事演習，美國駐菲代辦邁克爾·馬里諾斯基在菲律賓三軍總部舉行的演習開場儀式上說："這同美中關系和美臺關系的最新事態發展毫無關聯。這只是參加演習的美菲兩國之間的事務。"5月1日，布什發表部署NMD的演講，2日，印度外交部發表聲明表示歡迎布什的講話，同日，印度又在印巴邊界舉行大規模的軍事演習。輿論無不注意到，此前印度政府一直在NMD問題上持批評立場，但就是美國在歐亞的盟國都對布什講話普遍持保留態度的情況下，印度的立場卻發生了突變。這三個似不關聯在時間上卻前后相隨的信息，無疑在對俄國、中國和美國分別傳送著含義深遠的信息。

從20世紀亞太地區的歷史看，中美關系最終將是朋友關系。但在美國人的國際政治詞典中，"朋友"的含義就是打不敗的對手。為取得先發制人式的戰略主動，美國已在中國主權范圍內公開向中國步步進逼并將快速出手。與19世紀末美國不得不接受并贏得英國和西班牙在東太平洋上的挑戰一樣，中國現已處在不直面接受并誓死贏得美國挑戰就沒有退路的關口。與上世紀50年代新中國通過打贏朝鮮戰爭后獲得國際社會尊重的道理一樣，擁有光明前景的中國外交，在今天也不得不更多地依托于軍事實力來實現。

現在，包括印度在內的整個世界都在注視著這場較量及其結果，并以此決定它們未來的對華政策。對印度而言，如果中國贏得這場挑戰，印度將在相當長的時期內保持目前這種受到多種力量"追求"的外交環境和經濟發展機遇；反之，印度將不可避免地在美國人壘起的自蘇聯經中國最后到印度的多米諾牌局中，成為最后倒下的一張。如果不信，那就請去研究一下美國在印度洋中心的迪戈加西亞軍事基地及其作用。

目前印度以"中國威脅"做幌子，其海上軍事力量已達到南中國海。其實，對此首先感到警覺的是美國；美在南中國海迅速加強海軍力量意在防御的不僅是中國而且還有印度。2001年3月30日，美國《基督教科學箴言報》發表該報記者約翰·迪林《亞洲日益崛起，美軍運籌帷幄》文章說得明白：美國是太平洋和印度洋的主宰，它可能會遭遇到新的競爭。到2025年，中國和印度都會成為不可小視的海上對手。五角大樓正重新探討今后20年對美軍的要求。這項研究由戰略家安德魯·馬歇爾負責。到目前為止，印度一直全力以赴處理與巴基斯坦風暴迭起的關系，今后20年內，它也有可能揚帆起航。五角大樓的規劃者說，印度可能會跟中國一樣，設法擴大海軍，最終控制印度洋。美國可能會在印度洋和南中國海失去立足之地。

現在，印度開始揚帆進軍南中國海，許多人都說，其目的意在遏制中國，但印度人必須明白，這實際上已經拔動了美國人最敏感的海上神經?，F在，印度聲稱將具有導彈遠程打擊能力，【24】以對付"來自中國的威脅"，但事實上遠程導彈對美國則更具有威懾力?？梢钥隙ǎ裉煊《鹊某删停绕涫呛Ｉ隙皇潜狈缴絽^的國防成就，根本不可能象克林頓所說的那樣被美國人也視為自己的成就。如果印度海權力量真的達到某種程度，即使遏制中國沒有達到預期的目標，美國也會從太平洋迅速調頭進入印度洋。如果印度屆時沒有能力迎接這場挑戰并遭受厄運的話，西方大國在打敗并肢解印度后，就會隨后在某個"和?quot;上重新洗牌。于是，新一輪多米諾牌局將再次壘起并倒下，前后時間大概是一到兩百年。屆時世界就象是又玩了一場游戲。

一、政黨文化：賦予馬克思主義中國化的“承前啟后”功能，確保政黨行動與政黨價值在現時和未來中的統一

從政黨意識形態層面看，這一階段急劇變化的革命形勢使一些黨員干部對新形勢下如何進一步開展新民主主義革命產生了迷茫。從政黨行為作風看，在黨的權力尤其是一些領導干部的權力日益擴大的情境下，如何密切黨群聯系，真正實現權力的人民性在理論和實際的統一。從政黨心理取向看，通過革命達到廢除地主買辦階級的生產資料私有制這一目的后，如何限制和消除資產階級生產資料私有制消極面對黨內腐敗的誘發。這些問題都需要黨給予及時回答和解決。為此，在新民主主義革命勝利又未徹底勝利之時、新民主主義社會進入又未完全進入之刻的大格局下，黨賦予了政黨文化的“承前啟后”功能，以確保政黨行動與政黨價值在現時和未來中的統一。（一）政黨意識形態上，進一步發展和完善新民主主義理論，以堅定和增強社會急劇變革期廣大黨員的理想信念。如就如何獲取新民主主義革命的徹底勝利方面，提出和發展了黨的戰略策略理論與完整闡述了新民主主義革命的總路線，以堅定革命信念和增強革命信心，從而克服黨內各種悲觀懈怠思想或驕傲自滿情緒。而就如何進行新民主主義社會建設并實行向社會主義的轉變等問題方面，黨對新民主主義革命綱領目標進行了具體明晰化。如在經濟目標方面，提出了新民主主義的三大經濟綱領；在政治目標上，提出了構建人民民主專政共和國的設想。另外，黨還對新民主主義社會如何向社會主義社會轉變進行了初步思考。如在條件方面，指出在革命勝利以后，必須要“迅速地恢復和發展生產，對付國外的帝國主義，使中國穩步地由農業國轉變為工業國”[]；在所要解決的主要矛盾上已清晰地認識到就是“工人階級和資產階級的矛盾”、“社會主義的因素和趨勢與資本主義的因素和趨勢之間的斗爭”[2]；在途徑和手段上，強調在經濟上要節制資本、引導個體的農業經濟和手工業經濟向著現代化和集體化的方向發展，政治上強化人民民主專政的國家政權。（二）政黨行為作風上，突出了黨的領導作風建設和進一步完善黨的群眾路線。這一階段黨的別注重領導作風建設。如在黨的七屆二中全會上，提出黨委會應遵循黨委書記要“善于當‘班長’”、“要把問題擺到桌面上來”、“‘互通情報’”、“學會‘彈鋼琴’”[]等十二種工作方法；強調領導干部在領導作風建設上要特別注重團結和信任同志，并幫助犯錯誤的同志改正自身的缺點[3]。同樣從反腐視域看，腐敗的滋生根本上還是沒有堅持群眾觀點和貫徹群眾路線的結果。正如劉少奇所指出的“黨性不純的人不可能走群眾路線”[2]。為此這一階段黨還注重了工作作風建設，完善了黨的群眾路線。如946年《中央關于糾正群眾工作中的錯誤問題給的指示》中，要求對群眾務必用極大的善意與熱忱去說服，以“使他們在自覺與高興的基礎之上糾正他們的錯誤，想出補救的辦法，絕對不可潑冷水，絕對不可使他們感覺受了挫折”[4]。（三）政黨心理取向上，明確提出利用資本又要限制資本的思想。如鄧小平指出，因生產力的落后，決定了過早消滅資本主義私有制實質也是一種侵害群眾利益的行為?！拜p率地打亂原有的社會經濟結構的結果，使很大數量依靠工商業、副業和市場生活的群眾，喪失了固有的謀生的道路，這是一個有關廣大人民生計的嚴重的社會問題?！盵5]而提出要把私人資本引入到有利國計民生的道路上，黨與私人資本之間的限制與反限制將是長期不斷的，因為“這些私人資本雖然已經納入這條軌道，他們總是想脫出去的”[6]?？梢?，利用資本和又要限制資本的思想，既避免了在反腐上過于夸大資本主義生產資料私有制的消極面，而惡化反腐環境和錯判黨的總體良好狀況的“左”傾錯誤；也克服了因那種對資本主義生產資料私有制的消極面視而不見所造成的反腐“徒有虛表”的右的錯誤傾向。

二、政治社會化：強化理論學習與注重政策紀律教育，提高廣大黨員和干部拒腐防變的主動自覺性

克服黨內非無產階級思想觀念，使馬克思主義先進理論真正被全體黨員學習、掌握和理解，并內化為指導其政治行為的政治態度、政治意識和政治立場，從而最終實現政治人格的完善，達到預防和遏制腐敗的目的。（一）強化理論學習，克服黨內非無產階級思想觀念,以提高預防腐敗的覺悟和能力。如從多維度闡述理論學習的重要性。在為十月革命三十一周年而特別撰寫的《爭取持久和平，爭取人民民主》紀念文章中，明確強調革命黨必須按照馬列主義的革命理論和革命風格建立起來，否則革命就不可能徹底成功；在紀念黨成立27周年的專題報告中，劉少奇從黨成立時存在理論準備不足這一特點強調加強理論學習的重要性。（二）注重政策教育，為黨的權力有效有序運行提供具體的規范和衡量標準。這一階段在農村和城市接收過程中所出現的一些腐敗，盡管原因是多方面的，但或多或少與黨的政策執行力不強密不可分。為此，提出了“政策和策略是黨的生命”的思想，強調黨的任何行動都是實行政策，各級領導同志“萬萬不可粗心大意”[]。從中國革命成敗的高度論述了執行政策的重要性，指出“政策、紀律執行得好，勝利就來得快”[7]。另外，黨還對不同領域的具體政策進行了規定，這就為黨的權力在具體領域的有效有序運行提供了明確的規范和衡量標準。（三）突出紀律教育，增強黨員干部的紀律意識和樹立紀律精神。一方面針對黨內及軍隊中出現的違紀行為，通過下發具體文件的形式如《關于我軍在高家堡破壞紀律問題的批語》等給予揭示和教育。另外，針對人民軍隊修改并頒布了包括保護城市人民生命財產等內容的新“三大紀律八項注意”[8]。

三、政治制度：立足于新形勢新特點進一步發展與完善黨的基本制度和行政監督制度，為預防和遏制腐敗提供強有力的制度保證

從反腐視域看，制度的制定和執行，既為黨的權力運行提供持久的規范性；也為反腐尋找到一個政治風險相對較低的路徑，避免諸如強政治震動性及其所帶來的對黨的中心任務的沖擊性等危害。（一）進一步發展與完善黨的基本制度。一是在黨的領導制度上健全黨委制,避免專制和極權主義現象的發生。這一階段黨注重強調要實現黨委制的“實置”，必須從堅決貫徹民主集中制原則和召開好黨委會兩方面著手。二是在黨的組織制度上，開創公開建黨制和實行謹慎發展黨員制。從反腐視域看，前者就是將黨的權力的真正歸屬者和委托者即黨內群眾和黨外民眾充分調動起來，以對權力的使用者和受托者以及權力異化現象、行為采取直接而沒有任何中介的監督；后者避免了在新解放區域特別是所占城市建立黨組織和吸納黨員過程中出現急躁冒進現象和防止異己分子的混入，從而根本上保障黨的權力在行使和運用中的人民性。三是在黨的工作制度上，發展和完善了報告制。既有利于各級黨組織對所屬下級黨組織黨的權力運行情況實施有效監督，以及促進權力運行的實際掌控者自覺地提高有效、有序運行權力的水平和能力；更在于為黨的權力規范運行營造了良好秩序。（二）進一步發展與完善行政監督制度。一是設置了專門的行政監督機構。如948年《華北人民政府組織大綱》、949年《陜甘寧邊區政府暫行組織規程》都明確提出要在政府部門機構中設置專門的行政監察機關，即人民監察委員會。二是進一步發展與完善財經審查制度，堵塞了經濟方面誘發腐敗的漏洞。三是加強了對戰爭所獲和城市接收物資管理的制度建設。除中央制定諸如《關于加強軍隊紀律堅決執行城市政策的指示》、《中央批轉東北局關于保護新收復城市的指示》等文件外，各分局、各野戰軍乃至接管的具體城市也制定了一些具體文件以加強對繳獲或接收物資的管理。（三）豐富和發展了廉政法規內容，嚴懲貪污腐敗。這些廉政法規最大特點就是明確把“在中，侵占和竊取群眾斗爭果實（主要為土地）”[9]的行為定性為貪污腐敗罪。這表明黨對權力腐敗外延認識的深化，不僅僅體現為貪污浪費和行賄受賄，而且還包括利用職權損害民眾的經濟、政治等方面權利的現象和行為。

[摘要]黨內政治文化是中國共產黨在長期政黨實踐中根據不同時代的實踐背景而建設的黨內有機政治文化系統。中國共產黨近百年的政治實踐表明，黨內政治文化建設既是黨的建設的重要組成部分，也是推進全面從嚴治黨向縱深發展的治本之策。黨內政治文化建設的價值訴求不同于一般的黨的建設價值訴求，它對黨的建設科學化、體系化、規范化和全面化提出了更高的要求，更加注重黨的價值文化的建設和發展。因此，以黨的建設主要內容為依托，新時代黨內政治文化建設體系架構可分為價值體系、運行體系與方法體系三個層次，而政黨法治作為新時代黨內政治文化的制度保障，是當前推進全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。

[關鍵詞]黨內政治文化建設；政黨法治；制度保障

中國共產黨黨內政治文化是中國共產黨在長期的革命、建設和改革的政黨實踐中在其組織內部形成的相對獨立的、具有強烈政治屬性的精神觀念與制度規范的復合系統，包含以共產黨人價值觀為核心的觀念性黨內政治文化與以制度規范為主體的實體性黨內政治文化兩部分。新時代黨內政治文化建設已經成為推進全面從嚴治黨向縱深發展的治本之策。推進黨內政治文化建設的前提，應為其設定一個基本的建設體系架構并為其提供一個嚴密的制度保障，這是當前黨內政治文化建設的必然和應然的理論應答與現實應對。

一、黨內政治文化的內涵

要厘內政治文化概念的內涵，首先應明確政治文化與黨內政治文化、黨內政治文化與政黨文化的關系。（一）政治文化與黨內政治文化關于政治文化的概念，美國學者阿爾蒙德等人在《比較政治學：體系、過程和政策》中將其界定為一個民族在歷史與現實的“社會、經濟、政治活動進程所形成”的并在特定時期流行的“一套政治態度、信仰和感情”[1]29。這一定義實際上受當時行為主義政治學的影響，打上了深深的行為主義政治學的烙印。有學者認為，行為主義政治學的核心任務是對個體行為偏好的探討，而一旦深究偏好的來源，這就需要涉及到文化。[2]因此，行為主義研究范式盡管在20世紀70年代后期一度衰落，但它一直是政治文化研究的主流范式。政治文化研究從20世紀80年代開始為我國學者關注，并于90年代以后在我國社會科學領域成為研究的亮點與焦點，其研究范式也普遍受到行為主義的影響。因此，從問題意識分析而言，西方視角中的政治文化產生于行為主義革命和比較政治運動之中，而中國共產黨的黨內政治文化則源于其領導中國革命、建設和改革的實踐以及自身建設的實踐。從兩者關系來看，黨內政治文化本質上是一種政治文化，是誕生于中國共產黨內的一種政治文化。但是，黨內政治文化相較于政治文化更具有政黨組織的政治屬性。中國共產黨是一個具有高度組織性的政黨，因此，要從黨的組織行為背后所隱含的文化動因來解釋黨內政治文化，組織文化對黨員日常行為產生著重大影響，從這一層面講，黨內政治文化是一個解釋黨員在黨內政治生活實踐中一切行為背后文化動因的概念，它對廣大黨員干部的影響是長期而深遠的。從組織的政治屬性來解釋黨內政治文化，是指政黨總是以政權作為活動首要目標的政治組織，因此黨內政治文化既不是一般的政治文化，也不是一般的組織文化，而是附加崇高政治價值觀的文化。指出：“我們的黨內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化。”[3]431這一論斷深刻揭示了黨內政治文化的“政治性”———以馬克思主義為指導，指出了黨內政治文化的“文化性”——以中華優秀傳統文化為基礎，說明了黨內政治文化的“革命性”———以革命文化為源頭，強調了黨內政治文化的“時代性”———以社會主義先進文化為主體，突出了黨內政治文化的“原則性”———充分體現黨性。（二）政黨文化與黨內政治文化政黨文化是指在相應的政治文化環境與一定的經濟社會制度中萌芽生長并發展起來的、由政黨實踐并在其組織內形成的“相對穩定且相對獨立的精神觀念和制度規范的復合有機體”[4]297。作為政黨意識的集中體現，政黨文化是政黨的靈魂。從外在表征看，政黨的組織特性與一般規定性都會通過政黨文化反映出來，以此區別于其他社會組織，政黨的政治價值觀、政治信仰以及政治綱領等都以政治文化為標識凸顯出其作為政治組織的不同特點。從內在特質看，政黨文化是指黨內成員與黨組織行為的心理因素、政治態度與情感、價值觀等。因此，黨內政治文化與政黨文化在系統結構、內容、構成要素、特征等方面存在著密切的關系。黨內政治文化來源于政黨文化，來源于黨和國家的政治生活，滲透在黨內生活與黨的建設各個方面，是政黨文化的核心，是政黨性質的根本表現。與政黨文化相比，黨內政治文化是黨內成員整體的黨性修養與政治價值觀的集中體現，先進的黨內政治文化既有利于保持與增強黨的先進性與純潔性，同時也能提升黨員對黨的忠誠度，提升人民群眾對黨的認可度與支持度，并且有利于生成健康的黨內政治生態的良性基因，對黨內政治生活有著根本性的影響，因此，它比政黨文化更能將政黨組織的特殊性凸顯出來。通過以上分析，我們可以將中國共產黨黨內政治文化定義為：它是在中國共產黨長期革命、建設和改革的政黨實踐中在其組織內部形成的相對獨立的、具有強烈政治屬性的精神觀念與制度規范的復合系統，包含以共產黨人價值觀為核心的觀念性黨內政治文化與以制度規范為主體的實體性黨內政治文化兩部分。這一定義有兩方面的考量：一是中國共產黨黨內政治文化的形成是一個長期的過程，并非一日之功，而且其形成具有客觀必然性。這種概括有利于我們理解當前的黨內政治文化，充分認識黨內政治文化的變革、轉型和創新的深層次動力；同時，黨內政治文化所具有的獨立發展能力和相對穩定性以及對社會產生滲透的功能，使我們明確黨內政治文化建設的意義、難點所在。二是黨內政治文化的形成是一種政治實踐的過程，中國共產黨經過近百年的發展形成了以馬克思主義意識形態為核心，由黨的價值取向、組織心理理論學說等組成的觀念性的黨內政治文化和以黨的規章制度為主體、由黨的行為作風等組成的實體性的黨內政治文化兩部分。兩部分彼此聯系、不可分割。其中，黨的意識形態和價值取向等是黨內政治文化的內顯，黨內制度規范則和黨的行為作風是黨內政治文化的外化，不同要素在黨內政治文化建設中發揮著不同的作用。在黨內政治文化建設中正確處理精神要素和制度要素之間的關系，有利于增強黨內政治文化對社會政治文化的影響。

二、加強黨內政治文化建設的現實意義

世界著名左翼思想家、紐約州立大學賓厄姆頓分校的伊曼紐爾·沃勒斯坦教授在美刊《新政治科學》第22卷（2000年）第2期上發表《21世紀的左派政治學－－或者再一次的理論和實踐》一文，提出世界左派運動的失敗正是資本主義體系危機的表現的觀點，并分析了資本主義體系危機之下的左派在21世紀的政治策略。文章主要內容如下。

一、世界左派歷史理論的崩潰

世界左派曾擁有兩個重要的歷史軌跡，這就是法國大革命的軌跡和俄國十月革命的軌跡。但它們今天幾乎頃刻之間徹底消失了。

法國大革命是一種持續了兩個世紀之久的被廣泛認可的歷史理論的象征，這種理論相信進步，相信人性本質上是理性的，認為歷史是線性前進的，總是朝向良好社會發展的。不僅左派信仰這一歷史理論，多數自由中派和部分右派也認可它。這種歷史理論有諸多變體。例如，美國人想以美國革命作為它的象征，而英國人想以英國革命作為它的象征。另外還有人剔除了這一理論的政治革命因素，認為歷史是世界經濟的平穩的商品化進程，或是選舉制度的平穩擴展，或是國家歷史使命的實現，等等。但無論其差別如何，它們都相信歷史進程的必然性和不可逆性。這是一種充滿希望的歷史理論，因為它相信“歷史站在我們這邊”，并提供了大團圓的結局。這一理論甚至也鼓舞了特權者，他們認為最終人人將享有特權，因此受壓迫者也就不必抱怨壓迫者現在必要的壓迫了。

俄國革命與法國大革命是一脈相承的，它傳達的信息是，以法國革命為象征的歷史理論并沒有完成，因為無產階級（人民群眾）還受著組織為政黨或國家的群體的壓迫。這就是列寧主義。列寧主義只被世界一部分左派信仰，它比法國大革命更具樂觀主義。

但20世紀80年代以來，所有歷史進步理論，尤其是列寧主義，都變成了可疑之物。相當多的世界左派開始懷疑上述歷史理論的正確性。原因何在？今天我們可以聽到各種各樣的解釋。中派和右派認為，世界左派誤讀了這一歷史理論，這一理論某種程度上仍然正確，但是應當將良好社會界定為這樣的社會：在這樣的社會中，生產要素尤其是資本，掌握在非政府的部門手中，并不受約束地自由流動。這種空想被稱為“新自由主義”，我相信再過10年就不會有人記得這種瘋狂的妄想了。部分世界左派的解釋認為，原初理論仍然正確，左派只不過遭受了暫時的挫折，－－（……此處有很多缺的地方）資本主義世界經濟中的地區的過程。而這些新地區的工人經過一段時間后（比如大約20－50年）也會組織起來，要求更高的工資水平。于是資本家再度“逃走”。可是今天，資本家已經幾乎無處可逃了，力圖放慢工資上漲的進程顯得極為困難。原材料、機器等投入和基礎設施成本上升緣于同樣的原因。資本家降低成本的主要機制是對其中的一部分不支付，而通過損害共同利益的方式獲得。這稱作成本外化。成本外化的方式有三：將廢物轉置到他人那里而又不支付處理費；以開采價購買原料而不支付原料再生所需的代價；使用由共同支出建造的基礎設施。前兩者意味著要不斷尋找新的廢物堆棄地和原料產地，但隨著資本主義世界經濟擴展到全世界，這樣的地方越來越難找了。環保生態運動的興起也阻礙了這些做法。第三種機制則意味著不斷增加稅收。

一、明確加強和改進思想政治工作的思路

寧鎮管理處把思想政治工作作為一項經常性、基礎性工作來抓，按照“三圍繞一構建”的工作思路開展思想政治工作，努力構建融合式、實效型思想政治工作新體系，讓思想政治工作成為黨組織把方向、管大局、保落實的重要武器。1.圍繞發展抓思想政治工作。思想政治工作必須緊緊圍繞企業中心任務進行，結合企業不同發展時期的特點和干部員工的思想實際，增強針對性和實效性，開展廣泛的、多層次的、全方位的工作，使思想政治工作貫穿到經營管理的各個環節。因此，寧鎮管理處堅持把思想政治工作重心放在基層一線，積極探索在生產一線“強服務、樹品牌、建隊伍、育人才”的有效載體。（1）以“蘇高速、茉莉花”營運管理品牌創建為抓手，打造“光彩南京”、“美善湯山”、“悅動鎮江”、“匠韻丹陽”等特點鮮明的站區文化品牌。（2）持續推進各項爭創活動，培育工作品牌。用品牌班組這一新形式、新亮點進行創建品牌內涵的新突破。例如，丹陽站開辦了促進職工業務水平提升的“浦云學堂”、湯山養排中心建立了突出黨員示范引領作用的“黨員中隊”等。通過扎實深入開展各類爭創活動，目前全處共獲得國家級“工人先鋒號”、“五一勞動獎狀”、“巾幗文明崗”各1個，省級“工人先鋒號”2個，省級“巾幗文明崗”6個，取得了豐碩的創建成果。（3）定期組織開展各類勞動競賽，提升職工崗位技能，職工參與率達90%以上。將合理化建議征集與QC活動相結合，有效解決了生產難題，近年來眾多的QC課題獲得了省優、部優、國優等榮譽，并在企業內部、行業范圍內大力推廣，提升了企業管理水平和員工的創新創效能力，促進了思想政治工作進崗亭、下班組、到工區。2.圍繞發展中的熱點難點抓思想政治工作。按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，寧鎮管理處有的放矢地開展思想政治工作。（1）加強黨性教育。組織職工認真學習貫徹黨的和系列重要講話精神，幫助員工正視企業改革和發展中的各種問題，提高員工的適應能力和承受能力。（2）強調法紀教育。邀請棲霞區反貪局局長進行反腐倡廉講座，建立健全基層監督體系，暢通紀檢“三大員”反映問題、投訴舉報的專門渠道。（3）突出廉潔教育。依托南京站“班組”，與梅園新村紀念館合作共建“廉潔文化教育基地”，邀請總理生前秘書紀東將軍，為全處黨員骨干上了一次“弘揚精神、做‘四講四有’黨員”主題黨課，教育全體黨員堅定信仰信念、勇于擔當作為。（4）深化愛企教育。大力開展企業文化宣貫和“蘇高速、茉莉花”品牌創建工作，促進職工立足本職、積極進取。在南京站6•9危化品泄露事件處理中，“班組”的職工不顧個人安危，積極投身到搶險救災中，保證了457輛過往車輛和人員的安全。針對寧鎮管理處老員工、312國道分流人員、轉崗員工等多類型人員，處工會不斷完善勞動關系預警疏導機制，把維穩工作和中心工作深度融合，一旦發生異常情況，提前介入。特別是近2年，組織開展了“職工家訪”活動，截至目前，處總支及各支部班子成員已上門對90名員工進行了家訪，將職工思想穩定工作從“事后”轉為“事前”，使企業改革在穩定的環境中有序推進。3.圍繞職工群眾抓思想政治工作。評價和檢驗思想政治工作成效，要以“職工群眾高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護、答應不答應”為標準，把思想政治工作貫穿于所開展的各種活動之中。（1）認真執行企務公開制度，確保管理工作公開透明。公司工會十分重視企務公開，把這項工作作為落實職工參政議政、民主管理的重要工作來抓。除每年按時召開職代會和工代會，公司在內部網站0A系統以及基層單位的職工食堂、宿舍等顯著位置設立了企務公開欄，把職工群眾最關心的勞動報酬、休息休假、勞動安全、獎懲考核、評優提拔、困難幫扶等列為必須公開的內容，并及時公布于眾，讓職工享有充分的知情權和監督權，促進了企業和諧勞動關系的建立。（2）全面推行“兩室”建設。“兩室”，即職工電子閱覽室和職工心理疏導室（又名“心靈驛站”）。近幾年，公司陸續在全線各收費站建立了職工電子閱覽室和36所“心靈驛站”，先后組織開展了“心理觀察員”和國家三級心理咨詢師脫產培訓，組建了一支由70名員工組成的、具備一定專業水準的心理觀察和咨詢隊伍。充分發揮電子閱覽室、心理疏導室、網絡平臺的強大功能，拓展新形勢下思想政治工作的陣地。（3）關愛員工，打通服務職工群眾“最后一百米”。寧鎮管理處不斷完善《關愛員工心連心“五小”提升活動》方案，力爭打通服務職工群眾“最后一百米”。各分工會分別開辟“開心農場”，各類瓜果蔬菜源源不斷涌進職工食堂，并開設烘焙、瑜伽、太極拳、瑜伽等活動，讓職工群眾有更多的獲得感，從而推進思想政治工作的開展。4.創新思想政治工作方法。方法的改進，就是在結合傳統的會議動員、組織學習等方法的基礎上，不斷創造科學的、使職工樂于接受的思想政治工作新方法。（1）動態分析法。職工思想動態來自職工真實的所思所想，反映職工的精神面貌、思想追求及關心關注的熱點、難點、焦點問題。堅持職工思想動態分析，不僅能看到企業干部職工愛崗敬業的一面，而且能看到職工關心企業發展和自身利益的一面，進而更好地開展各項工作。寧鎮管理處在各支部對職工思想情況進行搜集、整理的基礎上，真實詳盡地了解職工在生產、管理、生活等方面的思想動態狀況，客觀地分析產生的內因和外因，提出有針對性、時效性、可行性的教育意見和解決辦法。實踐表明，此舉既能實現上下溝通，使職工主動參政議政，又能體現主人翁精神，維護企業職工思想穩定，也提高了基層黨支部解決實際問題的能力和水平。（2）因人施教法。員工及所處環境的不同，其思想狀況也不同，宣傳思想工作應掌握員工性格特點，因人施教。如丹陽站有名新招收費員，家庭條件較為優越，到收費站后，在日常工作生活中的隨意性很大，業務水平一直處于該站平均水平以下。本著“一把鑰匙開一把鎖”的原則，寧鎮管理處以他最為關心或最為苦惱的具體問題為切入點，誠心誠意地為他解決實際問題，盡可能地在公開場合給予表揚，增加他的榮譽感和認同感，有效激發了他的工作熱情。（3）典型榜樣法?！鞍駱拥牧α渴菬o窮的”，重點是用身邊的事教育身邊的人，使員工有路可循、有樣可學。（4）文化熏陶法。在對員工的工作給予物質報酬的同時，還盡量滿足員工的文化需求，在不斷提高員工文化修養的同時增強企業的凝聚力。如每年為各分工會配備健身器材，配發圖書、音像制品等；寧鎮管理處黨政工團聯動，開展聯歡會等形式多樣的文化娛樂活動，謳歌新人新事新風尚，既豐富了職工的業余文化生活，也陶冶了職工的思想情操。

二、建立健全思想政治工作機制

1.建立思想政治工作責任體系。建立健全“一崗雙責”思想政治工作責任制，實行目標管理，形成思想政治工作與生產經營管理工作一起研究規劃、一起安排部署、一起檢查考核、一起總結表彰的“一體化”運行機制。近幾年，公司所屬G312國道江蘇段先后實施了兩次撤站關停工作，近百名員工轉崗、退養到寧鎮管理處。在企業改革發展的關鍵時期，寧鎮管理處積極響應公司黨委部署，與公司相關職能部門一道開展了扎實深入的職工思想政治工作，與每位員工一對一坦誠交流，確保每位員工都能充分理解和支持企業的改革，帶著愉悅的心情走向新的崗位。G312國道撤站工作得以順利開展，企業改革發展戰略得到有力推進。從2017年至今，公司服務區實行經營模式轉型升級，前后百多名員工分流至寧鎮管理處。按照公司黨委的部署，寧鎮管理處反復權衡可能出現的困難和不穩定因素，提前謀劃、通盤考慮，帶領基層黨組織和相關職能部門及時深入一線，有針對性地開展思想政治工作，把握員工思想動態，認真做好解疑釋惑工作，未發生一起員工上訪等不穩定事件，保證了企業和諧穩定發展。全體黨員充分發揮了引領帶動作用，切實做到思想政治工作開展到哪里，黨員的作用就發揮到哪里。2.完善思想政治工作制度。（1）貫徹落實職工代表大會制度。職代會是公司實行民主管理和協調勞動關系的基本形式，是公司職工行使民主管理權力的機構。公司相繼出臺了《職工代表大會制度》、《職代會代表提案制度》、《職代會代表巡視制度》等一整套兼具指導性和操作性的制度。職工代表每年按時參加職代會和工代會，認真履行“兩會”閉會期間的各項職責和任務，有效維護了職工的合法權益，沒有發生過一起因公司方責任而引發的勞動爭議和糾紛。（2）健全完善職工意見征詢制度。多年來，處工會組織認真貫徹落實公司出臺的《職工面對面意見征詢會制度》，以三級工會每月1次、二級工會每季度1次、公司工會每半年1次的固定頻率，多層次、廣范圍征詢職工意見，并把職工的合理訴求和對企業運營管理的意見建議收集整理后反饋給管理層，進一步拓寬了職工為企業發展主動建言獻策的渠道。近年來針對職工訴求，公司為職工辦理了企業年金、醫療補充保險，并適時為分居兩地的職工進行了內部調整等，極大激發了職工的工作熱情，增強了企業歸屬感。（3）堅持思想政治工作分析會制度。黨總支和各支部成員分別與基層單位和一線班組建立聯系點，在43個“共產黨員責任區”采用“一對一幫扶”的方法，深入了解員工思想動態，對癥下藥，有效增強了思想政治工作的針對性和實效性，確保了思想政治工作目標的實現。3.創新思想政治工作載體。寧鎮管理處應積極探索新形勢下思想政治工作的開展規律，努力構建融合式、實效型的思想政治工作體系。具體要抓好“三融兩動一支部”：“三融”，即工作融入中心，緊緊圍繞中心工作，發揮黨組織的凝聚力、戰斗力和生命力，各種活動必須以相融相通，不流于形式，方便執行為原則?！皟蓜印?，即一是組織在于活動，各黨支部針對工作重點、難點開展主題實踐活動，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，黨總支先后開展了“踐行兩山文化”及“一大會址重溫”活動，增強了黨員的黨性意識；二是黨員在于行動，各黨支部通過佩戴黨徽和工作牌、設立黨員公示欄和崗位職責公示牌等形式，接受群眾監督，將黨員的責任落實在安全生產、日常業務、黨風廉政建設和精神文明建設等各個方面，將黨員的形象展示在各個層面，將黨員的模范帶頭作用和表率作用貫穿各個環節，以此亮身份、樹形象；機關17名黨員分赴10個基層單位開展義務勞動，用實際行動，踐行黨的群眾路線，以此亮承諾、比作風。此外，寧鎮管理處還通過開展PPT大賽、值機崗位知識競賽、收費崗位、排障崗位技能競賽等形式亮技能、比干勁；通過對黨員的考核和群眾民主評議等方式亮業績、比奉獻。“一支部”，即思想政治工作要抓住最基層的支部組織，各項工作在支部落實是關鍵。4.建設一支高素質的政工隊伍。思想政治工作是說服人的工作，一靠真理的力量，二靠人格的魅力，思想政治工作者的人格魅力和示范效應起著至關重要的作用。因此，要做好職工的思想政治工作，必須建立起一支廉潔勤政、樂于奉獻、真抓實干的領導班子。（1）要有較高的理論水平。遇到員工提出的問題，能以正確的立場、觀點、方法，并結合公司和基層單位的實際情況，幫助員工提高分析和解決問題的能力和水平，在群眾中展示最佳的領導風度、魅力和優秀的思想品質。（2）要有較高的政治素質。能以較高的思想政治覺悟，忠實地踐行新時代重要思想，以自身的人格力量在員工中樹立好的榜樣，成為干部職工思想道德上的榜樣。（3）要有樂于奉獻的情操。一個敬業的思想政治工作者，首先應該是一個貼近員工、善于傾聽員工心聲、樂于為員工排憂解難的熱心人，這樣才能得民心，才能為廣大員工所愛戴和擁護，成為干部職工工作上的楷模。（4）要有較強的個人影響力。政治思想工作者要以博學多能培育員工，并要能善于培植和利用各種載體，創新宣傳思想工作的方式和方法，處處為人師表，有利于強化管理權威。

三、加強黨對群團組織的領導，充分發揮共青團組織作用

1.強化政治引領，堅定不移用黨的科學理論凝聚青年。寧鎮管理處將青年學習活動與公司實際緊密結合，讓青年通過服務公司中心工作而更好地服務社會。在各團支部建立了以團干為主要成員的思想政治工作網絡，定期深入學習黨的和團的十八大精神，系統領會關于青年和共青團工作的重要思想。所屬團支部以專題研討、團支部書記講課等方式，團總支以建立微信、釘釘學習群的方式，不定期圍繞團的重點工作進行交流討論，推送團中央微信公眾號中主題團課的相關內容，多管齊下實現“青年大學習”。2.突出行業特點，堅持不懈以堅定理想信念引導青年。青年的健康成長，離不開理想信念的支撐和指引，只有具備思想上、精神上的吸引力和凝聚力，才是內在的、強大的和持久的。寧鎮管理處團總支通過舉辦“愛工作、愛生活、愛社會”五四分享會、“魅力寧滬人、服務展風采”主題演講活動，組織全處青年代表交流學習新時代中國特色社會主義思想的所思所悟。各團支部也集中開展了一系列團日活動：南京站團支部的“筑夢青春爭當棟梁”主題交流會；河陽站團支部的“不忘初心學新團章”主題活動；丹陽站團支部的“讓青春誓詞飛揚，讓團心永駐你我”團課學習培訓，讓學習在青年中成為風尚。3.搭建廣闊舞臺，以創新創效實踐激勵青年成長。近年來，為提高青年員工創新創效熱情，寧鎮管理處團總支從軟硬件方面不斷優化，組織團干赴廣靖錫澄公司“爬山虎”工作室，揚子大橋公司“螢火蟲”工作室參觀學習，并與東部機場集團“智慧青春”工作室結對共建，推動青年投身創新創效實踐。2018年，寧鎮管理處創新課題“通行卡分類計數裝置”獲交通控股系統青年創新創效項目十大“金牌工作室”第一名，并被授予交通控股系統“青創聯盟重點項目孵化陣地”榮譽稱號。全處有9名團員青年通過自學取得了更高的文憑，7名團員青年通過競聘走向了管理和班組長崗位，更多的團員青年已經成為協助單位管理工作的主要力量。青年員工生力軍作用愈發明顯，在創新創效中煥發出奪目的青春光彩。4.立足服務社會，始終以激揚青春活力影響青年。青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，寧鎮管理處團總支通過開展志愿服務工作，讓青年員工成為社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。在“暢途志愿者服務隊”的基礎上，寧鎮管理處尋求“企地聯合”，與寧、鎮兩地高速交警、路政，湯山游客中心、湯山地方團工委等單位攜手，形成了“一路四方”共17支分隊的滬寧高速寧鎮段“暢途志愿者服務總隊”，志愿者人數達到212人。各服務分隊也開展了豐富多彩的志愿者活動。2018年初湯山站“春運暖冬”項目，獲團省委“優秀志愿服務項目”榮譽稱號；“南博志愿者服務隊”向社會大眾志愿服務102人次，累計時長512小時，獲得了南京博物院志愿者團隊“年度優秀獎”，進一步拓寬了服務社會的深度。

編者按：本文主要從交叉監管明顯；中國金融監管體制應傾向于英國、德國或日本改革后的監管模式兩個方面進行論述。其中，主要包括：利用會員銀行的資本金提供貸款獲取利息、政策制定主要依賴公開市場委員會、FED最高管理機關的聯儲理事任期14年、美國金融監管機構既有聯邦的，也有州一級的、國際金融監管的理念由通過限制競爭來維護金融穩定、重復監管與部門博弈不僅給金融機構造成過多的負擔、貨幣政策和金融監管獨立于國務院的領導都不現實、金融監管畢竟是來自外部的風險約束、健全金融同業自律機制等，具體材料請詳見。

摘要：美國金融監管體制極其龐大和復雜，交叉監管明顯，金融市場源于殖民時期自發形成，銀行體系最早得到發展，其金融監管體制也主要基于對銀行的監管以及歷次金融危機的推動而逐步形成。美國監管體制過于復雜，部門過多過于龐大，中國金融監管體制應傾向于英國、德國或日本改革后的監管模式。金融監管體制本身其實也不一定是首要問題，加強金融監管的能力與效果才是金融監管體制改革的關鍵目標，而且監管體制的選擇最終還是取決于政治決定。

關鍵詞：金融監管體制，交叉監管，監管模式，重復監管，金融穩定，金融改革，風險約束

一、交叉監管明顯

美國金融監管體制極其龐大和復雜，交叉監管明顯，金融市場源于殖民時期自發形成，銀行體系最早得到發展，其金融監管體制也主要基于對銀行的監管以及歷次金融危機的推動而逐步形成。

各州和聯邦分別對在州和聯邦注冊的銀行進行監管，注冊地成為界定銀行監管部門的主要依據。對于在聯邦注冊的銀行，成立于1870年的財政部下屬OCC對非聯邦儲備銀行（PED）的會員銀行進行監管，其主要運行不是依靠財政資金，而通過特殊的制度安排，如通過支付服務和收取監管對象費用獲得收入。而成立于1929年大危機中的聯邦儲備銀行則對其會員銀行、金融控股公司進行監管。它主要利用會員銀行的資本金提供貸款獲取利息，并從FEDWIRE的銀行間大額支付及ACH零售支付服務中收取費用。美洲銀行（BOA）每年就向OCC支付4000多萬美元的監管費。上述兩類銀行大多是大銀行。而對于在各州注冊的銀行，則由各州的銀行廳監管。

社會主義的政治經濟文化體系已隨著世界上第一個社會主義國家的崩潰而永久地逝去了。

經歷了當時的痛快淋漓、欣喜異常的狂熱，品嘗到了“資本主義頭啖湯”的唾余，見識到了資產階級國際主義者的真實嘴臉，再以較為公正與冷靜的心態來回顧曾經經歷過和熟悉的卻已永久逝去的一切，卻發現，原來感覺不堪忍受，力圖擺脫的種種禁錮，其實也是對我們的某種保護。

從歷史的一般經驗來看，各個方面對人們禁錮得最為厲害的社會同時也就是在各個方面對人們保護得最為嚴密的社會，當然肯定就是人們最為厭惡，極力要擺脫的一種社會了。

最終，我對那些高尚正直，為了至高、至美與至善的理想與事業奉獻出了自己最寶貴的一切——青春、熱血甚至生命的人們恢復了敬意。他們并沒有沉溺于權勢之中，擺脫了低級欲望，永懷自由與平等、博愛亦博恨的信念，為之浴血奮斗，一往無前。亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔。

他們的偉大理想與壯麗事業因人性與智慧的限制而不可行，但豈可因此而痛加詆毀，而忘了所有幸存的人，所有后來的人都因他們的奮斗與犧牲而深受恩惠？

道德理想的破滅，難道就可以毫無顧忌地大力提倡非道德甚至是反道德的理想嗎？！

摘要：隨著政治學研究的不斷深入，政治學科作為一門獨立的學科體系已是不爭的事實，不同的觀點必然提出其學科范疇體系構建的不同思路。文章從構建政治學范疇體系的總體要求出發，以解構政治及政治學的含義為切入點，提出以權力為中心構建政治學范疇體系新的思路。

關鍵詞：政治；政治學；范疇體系

一、構建政治學范疇體系的總體要求

一門學科范疇體系的構建，不可能以個人的主觀隨意性，想當然地去組織、拼合它的體系結構，必須從學科本質的特征出發，依托于一定的理論基礎，遵循相應的組織原則，揭示學科構建的科學規律。那么，構建政治學范疇體系的依據所把握的總體要求又在哪里呢?

1．馬克思主義的認識方法論是我們構建政治學范疇體系的指導思想。馬克思主義的認識方法論是科學的世界觀和方法論，它為我們正確認識事物、分析事物、洞悉事物的本質提供方法論的指導。要構建政治學范疇體系，我們不妨看看列寧在《哲學筆記》中吸收黑格爾的合理思想所提出的一些觀點。(1)任何一門科學的思想體系，就是表述這門科學的全部內容的思想過程，這個過程必然是從抽象到具體。這是符合人的認識過程的。人認識一個對象時總是從抽象到具體，科學體系從抽象到具體的安排，最便于人對這個對象的了解。從抽象到具體的過程也是從少到多、從簡單到復雜、從表層到深層、從平面到立體、從現象到本質的過程。(2)一個科學體系的起點應該是這個體系最抽象的東西。如馬克思認為商品是人類現代經濟生活最抽象的東西，商品便成為他的政治經濟學的起點。(3)推動從抽象到具體的過程的內在動力是對立統一規律，每一個原理應符合矛盾運動的形式。

2．學界對政治學研究的豐碩成果是構建政治學范疇體系的基礎。政治研究是一門具有悠久歷史傳統的學問，古今中外人們始終如一地對政治學研究投入巨大的熱情，政治學已成為現代社會科學體系中一門具有獨立地位的重要科學。自1980年中國政治學恢復后，中國政治學界以及其他學科的學者對政治學的研究和發展做了卓有成效的實質性工作，對政治、政治學的基本概念、基本原理、范疇體系等進行了具有開創性的探索，并在眾多的研究領域形成共識，拓展了政治學研究的對象、范圍和方向。因而為政治學范疇體系的構建奠定了根基。

【摘要】研究生教育是創新型人才的主要來源和建設創新型國家的重要領域，如何做好研究生思想政治教育工作，切實將立德樹人作為研究生教育的根本任務，是當前高校思想政治教育面臨的現實問題。本文分析了當前研究生思想政治教育存在的主要現狀，立足高校的實際，對研究生思想政治教育工作體系的創新進行了深入的研究與探索。

【關鍵詞】研究生；思想政治教育；管理模式

1當前研究生思想政治教育存在的主要現狀

1.1研究生數量劇增，研究生思想呈現多元化和復雜化的趨勢

近年來，我國研究生教育的規模不斷擴大，2015年在校規模已達170萬人，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，到2020年預計將達到200萬人。研究生群體的構成復雜，來源廣泛，招生來源、年齡結構、生活閱歷、研究方向呈現出的多樣性，使得研究生的思想認識較本科生更為復雜和多元；且研究生的課程學習、科學研究、實驗和撰寫論文等工作學習不易集中的教育特點，給研究生思想教育工作帶來新的挑戰。

1.2研究生思想政治教育存在誤區，體制機制不健全