綜合生產范文10篇

黨中央、國務院歷來高度重視農業、農村和農民工作。2004年，在宏觀調控中注重加強農業，實行一系列更直接、更有力的政策措施。各地區各部門認真貫徹落實中央決策，保護和調動了農民積極性，農村呈現出良好的發展局面。糧食生產出現重要轉機，農民收入實現較快增長，農村改革邁出重大步伐，農村社會事業取得新的進展。這對促進國民經濟發展和保持社會穩定發揮了至關重要的作用。但必須清醒地看到，農業依然是國民經濟發展的薄弱環節，投入不足、基礎脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產、農民增收的長效機制并沒有建立，制約農業和農村發展的深層次矛盾并沒有消除，農村經濟社會發展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農村改革和發展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農村發展好勢頭的任務非常艱巨。

**年農業和農村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。

加強農業基礎，繁榮農村經濟，必須繼續采取綜合措施。當前和今后一個時期，要把加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好。這既是確保國家糧食安全的物質基礎，又是促進農民增收的必要條件；既是解決當前農業發展突出矛盾的迫切需要，又是增強農業發展后勁的戰略選擇；既是推動農村經濟發展的重大舉措，又是實現農村社會進步的重要保障。抓住了這個重點，就抓住了農業發展的關鍵；把握了這個環節，就把握了農業現代化的根本；做好了這項工作，就為農村全面建設小康社會打下了堅實的基礎。要進一步調動農民群眾務農種糧的積極性和地方政府重農抓糧的積極性，以嚴格保護耕地為基礎，以加強農田水利建設為重點，以推進科技進步為支撐，以健全服務體系為保障，力爭經過幾年的努力，使農業的物質技術條件明顯改善，土地產出率和勞動生產率明顯提高，農業綜合效益和競爭力明顯增強。

一、穩定、完善和強化扶持農業發展的政策，進一步調動農民的積極性

（一）繼續加大“兩減免、三補貼”等政策實施力度。減免農業稅、取消除煙葉以外的農業特產稅，對種糧農民實行直接補貼，對部分地區農民實行良種補貼和農機具購置補貼，是黨中央、國務院為加強農業和糧食生產采取的重大措施，對調動農民種糧積極性、保護和提高糧食生產能力意義重大。這些行之有效的政策不能改變，給農民的實惠不能減少，支農的力度要不斷加大。進一步擴大農業稅免征范圍，加大農業稅減征力度。**年，在國家扶貧開發工作重點縣實行免征農業稅試點，在其他地區進一步降低農業稅稅率。在牧區開展取消牧業稅試點。國有農墾企業執行與所在地同等的農業稅減免政策。因減免農（牧）業稅而減少的地方財政收入，由中央財政安排專項轉移支付給予適當補助。有條件的地方，可自主決定進行農業稅免征試點。繼續對種糧農民實行直接補貼，有條件的地方可進一步加大補貼力度。中央財政繼續增加良種補貼和農機具購置補貼資金，地方財政也要根據當地財力和農業發展實際安排一定的良種補貼和農機具購置補貼資金。繼續對短缺的重點糧食品種在主產區實行最低收購價政策，逐步建立和完善穩定糧食市場價格、保護種糧農民利益的制度和機制。搞好農業生產資料供應和市場管理，繼續實行化肥出廠限價政策，通過稅收等手段合理調節化肥進出口，控制農資價格過快上漲，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料等各種坑農害農行為。

（二）切實加強對糧食主產區的支持。為調動地方政府發展糧食生產的積極性，緩解中西部地區特別是糧食主產區縣鄉的財政困難，中央財政要采取有效措施，根據糧食播種面積、產量和商品量等因素，對糧食主產縣通過轉移支付給予獎勵和補助。建立糧食主產區與主銷區之間的利益協調機制，調整中央財政對糧食風險基金的補助比例，并通過其他經濟手段籌集一定資金，支持糧食主產區加強生產能力建設，有關部門要抓緊研究提出具體實施方案。

黨中央、國務院歷來高度重視農業、農村和農民工作。2004年，在宏觀調控中注重加強農業，實行一系列更直接、更有力的政策措施。各地區各部門認真貫徹落實中央決策，保護和調動了農民積極性，農村呈現出良好的發展局面。糧食生產出現重要轉機，農民收入實現較快增長，農村改革邁出重大步伐，農村社會事業取得新的進展。這對促進國民經濟發展和保持社會穩定發揮了至關重要的作用。但必須清醒地看到，農業依然是國民經濟發展的薄弱環節，投入不足、基礎脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產、農民增收的長效機制并沒有建立，制約農業和農村發展的深層次矛盾并沒有消除，農村經濟社會發展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農村改革和發展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農村發展好勢頭的任務非常艱巨。

**年農業和農村工作的總體要求是：認真貫徹黨的**大和**屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。

加強農業基礎，繁榮農村經濟，必須繼續采取綜合措施。當前和今后一個時期，要把加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好。這既是確保國家糧食安全的物質基礎，又是促進農民增收的必要條件；既是解決當前農業發展突出矛盾的迫切需要，又是增強農業發展后勁的戰略選擇；既是推動農村經濟發展的重大舉措，又是實現農村社會進步的重要保障。抓住了這個重點，就抓住了農業發展的關鍵；把握了這個環節，就把握了農業現代化的根本；做好了這項工作，就為農村全面建設小康社會打下了堅實的基礎。要進一步調動農民群眾務農種糧的積極性和地方政府重農抓糧的積極性，以嚴格保護耕地為基礎，以加強農田水利建設為重點，以推進科技進步為支撐，以健全服務體系為保障，力爭經過幾年的努力，使農業的物質技術條件明顯改善，土地產出率和勞動生產率明顯提高，農業綜合效益和競爭力明顯增強。

一、穩定、完善和強化扶持農業發展的政策，進一步調動農民的積極性

（一）繼續加大“兩減免、三補貼”等政策實施力度。減免農業稅、取消除煙葉以外的農業特產稅，對種糧農民實行直接補貼，對部分地區農民實行良種補貼和農機具購置補貼，是黨中央、國務院為加強農業和糧食生產采取的重大措施，對調動農民種糧積極性、保護和提高糧食生產能力意義重大。這些行之有效的政策不能改變，給農民的實惠不能減少，支農的力度要不斷加大。進一步擴大農業稅免征范圍，加大農業稅減征力度。**年，在國家扶貧開發工作重點縣實行免征農業稅試點，在其他地區進一步降低農業稅稅率。在牧區開展取消牧業稅試點。國有農墾企業執行與所在地同等的農業稅減免政策。因減免農（牧）業稅而減少的地方財政收入，由中央財政安排專項轉移支付給予適當補助。有條件的地方，可自主決定進行農業稅免征試點。繼續對種糧農民實行直接補貼，有條件的地方可進一步加大補貼力度。中央財政繼續增加良種補貼和農機具購置補貼資金，地方財政也要根據當地財力和農業發展實際安排一定的良種補貼和農機具購置補貼資金。繼續對短缺的重點糧食品種在主產區實行最低收購價政策，逐步建立和完善穩定糧食市場價格、保護種糧農民利益的制度和機制。搞好農業生產資料供應和市場管理，繼續實行化肥出廠限價政策，通過稅收等手段合理調節化肥進出口，控制農資價格過快上漲，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料等各種坑農害農行為。

（二）切實加強對糧食主產區的支持。為調動地方政府發展糧食生產的積極性，緩解中西部地區特別是糧食主產區縣鄉的財政困難，中央財政要采取有效措施，根據糧食播種面積、產量和商品量等因素，對糧食主產縣通過轉移支付給予獎勵和補助。建立糧食主產區與主銷區之間的利益協調機制，調整中央財政對糧食風險基金的補助比例，并通過其他經濟手段籌集一定資金，支持糧食主產區加強生產能力建設，有關部門要抓緊研究提出具體實施方案。

第一章“十一五”回顧

“十一五”期間，全市農業緊緊圍繞統籌城鄉發展、推進現代農業和實現農村大變樣，以市場為導向，以科技為支撐，以農業產業化經營為載體，不斷夯實農業基礎，大力發展特色效益農業，努力增加農民收入，“十一五”規劃確定的目標全面實現，農業進入了一個新的發展階段。

（一）農業綜合生產能力大幅度提升?！笆晃濉逼陂g，全市每年改造中低產田土8萬畝以上，高產穩產基本農田達到耕地面積的85%，連續獲得省政府“李冰杯”改田改土獎勵，其中2007年獲得“李冰杯”一等獎。年全市糧食產量176.8萬噸，實現連續七年增產，單產、總產均創歷史最高水平。全市農業結構持續優化，糧經飼作物比發展到56：37：7，助農增收效果更加顯著。年全市種植產值預計可達85億元，比2005年增加36億元，增長70%，年平均增長11.2%；種植業增加值預計58億元，比2005年增加25億元，增長76%，年平均增長11.9%；種植業農民人均純收入達到1987元，年平均助農增收150元。

（二）特色效益農業快速發展。堅持以“一村一品”為載體，進一步發展壯大東部丘陵伏季水果、中部平壩優質糧油、中部淺丘優質柑桔、岷江沿岸優質蔬菜、西部山區優質茶葉的特色農業產業帶，成功打造了全省最大的泡菜、柑桔、枇杷、澤瀉生產基地，最大的藺草生產加工基地，茶葉基地占全省十分之一。新建成了區泡菜、仁壽縣清見2個“中國特產之鄉”，成為特產之鄉最集中的地區。、仁壽、洪雅、青神等4個區縣被確定為全省現代農業產業基地強縣培育縣，強縣比例位居全省市州第一，其中洪雅縣年被命名為全省首批現代農業產業基地強縣。

（三）泡菜產業成為名片。把泡菜作為農業拳頭產品，推動市委、市政府出臺了《關于強力推進泡菜產業發展的決定》和系列配套文件，強力扶持和發展泡菜產業。全市泡菜年加工量達到85萬噸，占全省的50%以上，產值40億元，實現了10年30倍的發展奇跡。市確立了泡菜發源地、主產區、核心區、排頭兵的形象，被授予“中國泡菜之鄉”稱號。泡菜獲得國家地理標志保護產品和5個中國馳名商標，先后走上了中央全會、全國兩會代表餐桌，成為人民大會堂國宴食品。2009和年，規模盛大的“中國泡菜國際論壇”和“中國泡菜國際品鑒會”成功舉辦，泡菜享譽中外，成為的一張亮麗名片。

（四）農業標準化走在全省前列。完善農業標準體系，制定市級特色農產品基地建設標準和主要農產品生產技術規程地方標準36個、縣級地方農業標準124項。依托各類項目每年培訓農戶100萬人次、推廣規程面積150萬畝次以上。建成全省市州一流農業質量檢測中心，配備具有國內領先水平的檢測儀器設備，順利通過省級“雙認證”。2007年，仁壽縣成功創建國家級綠色食品原料枇杷標準化生產基地，開西南地區先河。年，區成功創建國家級綠色食品蔬菜標準化生產基地，市6個區縣均全面通過無公害農產品基地認定，全市經認定的無公害農產品、綠色食品、有機食品基地面積達到393.5萬畝，其中耕地242.88萬畝，占耕地面積的95%，超出全省平均水平一倍以上，居各市州第一。

摘要：南果梨是鞍山地區特產，是農業部認證注冊的地理標志農產品，已經在生產、科研、儲藏加工領域多有探索和研究。但還需不斷完善，精益求精。本文闡述優質南果梨綜合生產技術措施，為進一步拓寬國內外市場打好基礎。

關鍵詞：南果梨；栽培；病蟲害防治

1優質南果梨生產環境要求

南果梨生產一般選擇自然條件優渥，土、氣、水環境優良的地域，要求在土壤有機質含量豐富，距離城區5公里以上，距離工礦企業等污染源10公里以上，空氣清潔，晝夜溫差較大，水質好，具備灌溉條件的山區栽培為佳。

2優質南果梨主要栽培技術

2.1特色土壤耕作技術一是頂凌松土技術。在早春土壤化凍10厘米時進行松土，作用是疏松土壤，熟化土壤、防止水分蒸發，起到抗旱保墑作用，并能提高地溫，增加土壤透氣性，改善土壤理化性狀。二是擴穴改土技術。一般在早春晚秋季節進行，擴穴深度一般為60～100厘米，但最好比根系主要分布層稍深些，距離稍遠些，以促使根系向縱深和橫廣方向生長，擴大吸收范圍，提高根系的抗逆性。擴穴時必須與改土、施有機肥、壓青相結合，以培肥土壤。三是維修梯田。在夏季雨季來臨前維修梯田，做到里低外高，以達到保水、保肥、保土目的。2.2高接授粉枝和壁蜂授粉技術通過高接白小梨、紅肖梨、花蓋、白梨等與南果梨花期相遇的梨品種，配合壁蜂授粉技術，達到自然授粉為主、人工授粉為輔的目的，既降低生產成本，又減輕人工壓力。高接換頭和壁蜂授粉技術作為優質技術，正在推行實施。2.3冬剪為輔、夏剪為主的修剪技術冬季修剪以平衡樹勢、調節光照為主，提倡高干矮冠、留枝適量，對過密枝、徒長枝影響通風透光的要及時剪除。夏季修剪從落花后、疏果前除萌開始，對剪口枝、留厥枝中的無用枝及時去除，結合疏果疏出背上枝、徒長枝、競爭枝。6月末至7月初新梢接近封頂時進行拉枝，角度以90～100度為宜。采收前半個月剪除二次梢上的徒長枝和影響果實著色的枝葉。2.4紡錘型高光效整形技術嚴格實施高光效樹形整形技術和多次摘心技術，實現樹體立體結果，提高采光效果，改進果品果質，優質果率明顯增加。幼樹主要以整形為主，盛果期樹主要采取控制花果量，輕重結合、看勢留果，做到合理負載和促進豐產兼顧。2.5早秋施肥技術一般以有機肥為主，8月下旬至9月上旬施肥，早施比晚施好，晚施比不施好。如果早秋施肥在9月上中旬前施入的，可在第二年6月末至7月初進行以化肥為主的追肥。如果早秋施肥比較晚，可在落花后4周追肥。早秋根施有機肥可用腐熟牛糞、羊糞、豬糞、植物餅肥等，溝施，每畝施5000公斤。第二年夏季追肥每畝可用腐熟餅肥500公斤、尿素10公斤，硫酸鉀7公斤。2.6現代灌溉技術在果園山下建蓄水方塘，通過鋪設地下管路引水到山上果園，建立蓄水罐，用管路把水引到果園內，使全部果樹在干旱時，能全部澆上水。同時應用水肥一體化灌溉施肥技術，將植物營養以科學的配方加入到灌溉水中，做到施肥與灌溉同步進行，品質和產量同步提高。2.7適時采收因地制宜，適時采收。采收時應細心采摘，避免果實擦傷現象。果實采摘一定要保持果梗完整，筐簍清潔，堆放場所必須保證對果品無污染。果實采摘后按要求運輸到指定地點進行選果分級、剔除病果、蟲果、傷果后，進行嚴格分級包裝。

2005年中央1號文件明確提出要提高農業綜合生產能力，抓住了解決“三農”問題和實現城鄉統籌發展的關鍵。要提高農業綜合生產能力，充分發揮市場微觀主體的積極性和創造性雖然重要，但農業作為一個弱質產業，比較效益低，必須加大政府財政支農的力度，建立長效的財政支農機制。

一是建立財政支農資金穩定增長機制，優化財政支農結構。加大財政資金對農業的投入，是提高農業綜合生產能力的保障。為此，必須進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構，建立財政支農資金穩定增長的機制，優化財政支農結構。具體說：一是提高農業財政資金投入比重。要認真貫徹落實《農業法》，確保各級財政每年對農業總投入的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度。提高農業財政支出占整個財政總支出的比重，各級財政每年應從新增財力中拿出一定份額用于農業。同時，謀劃一批農業項目，加大國債資金的投入力度，每年至少從發行的國債數量中拿出25%投資于農業，擴大農業利用國債資金的規模。二是優化財政支農結構。加大“綠箱”支出，農業財政投資要重點支持農村中小型基礎設施建設、骨干品種及優勢產業帶(區)發展、農產品質量提高、農業產業化經營、社會化服務和科研推廣、質量安全和檢驗檢測、農產品流通設施、農民培訓等方面。特別是要加大財政對農業科研費用支出，支持農業科研和技術推廣。要把農業科研投資占農業總產值的比重由目前的0.17％～0.25％提高到0.5％以上，以后逐漸達到1％以上。要在科學劃分農業事業單位類型的基礎上，對應由國家必保的農業事業單位，特別是中央級農口事業單位和項目給以經費上的切實保證。應重點支持一批農業基礎科學研究、生物工程基礎項目的研究，組織聯合攻關。要按照公共財政的原則，把農村公共領域的事業建設納入政府支持范疇，加大對農村基礎教育、文體設施、公共衛生和基本醫療服務設施的支持力度，建立有效的農村公共物品供給體系。公務員之家版權所有

二是完善農業生產補貼體系。要提高農業綜合生產能力，關鍵是要提高農業可持續生產能力，這就內在要求進一步完善農業生產補貼體系。針對傳統的農產品間接補貼的主要弊端，2003年以來，我國進行了農業生產補貼制度的改革，由向流通領域補貼轉向直接向農民補貼。這種直接補貼方式是符合世界貿易組織規則的，現在的問題是補貼的水平還比較低，補貼的結構還不合理，補貼還沒有完全落實到農戶手里。因此，要提高對農業補貼的效果，就必須進一步完善農業生產補貼體系，抓住糧食流通體制改革的機遇，調整農業補貼方向，將農業補貼的重點從保障農產品生產供給型轉向增加農民收入型以完善直接補貼。對農民和農業生產實行直接補貼，這是使目前屬于“黃箱”性質的補貼轉為“綠箱”政策的一條可行的途徑。對農民的直接補貼，要體現保障糧食安全、穩定農民收入的政策目標，補貼的重點是糧食主產區，補貼的范圍是種植糧食、對社會提供商品糧的農戶和農業生態環境保護補貼，補貼的依據是種糧面積和糧食商品量，補貼的渠道是通過財政部門一次性核算到農戶，可直接抵扣應上交的稅費。對農業生產的直接補貼，應逐步實施大宗農產品良種推廣補貼制度，加速優良品種的選育和推廣，降低農產品生產成本，提高質量安全水平，增強我國農產品國際競爭力。為了確保農業生產直接補貼真正到位，要建立完善補貼發放監督和懲罰制度，加強對補貼金發放的監管，對于挪用、套用、貪污補貼金的當事人，要追究法律責任。

三是建立有利于農業綜合生產能力提高的稅收制度。必須按照建立現代稅制和公共財政的要求，取消農業稅，逐步減少以至完全取消不應當由農民負擔的各種稅費項目。黨的十六屆三中全會后，中央政府已經明確宣布2004年取消農業特產稅，從2004年開始每年降低農業稅一個百分點以上，五年內取消農業稅，最終要建立城鄉統一的稅制?，F在有20多個省市宣布2005年取消農業稅，今后更為重要的是要在取消農業稅的基礎上實施有利于農業綜合生產能力提高的稅收優惠政策：對農產品加工業實行稅收優惠政策，對農業產業化國家級龍頭企業，從事種植業、養殖業和農林產品加工業取得的所得，可以實行暫免征收企業所得稅，將農產品加工企業進項抵扣率提高到13％，銷售自產農產品免征增值稅，農產品加工企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，在繳納企業所得稅前扣除；對利用荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源從事農業產業化經營的，給予財政補貼；對于面向國際市場的勞動密集型和技術密集性農產品生產企業和農戶實行稅收優惠；國家應對照世貿組織《農業協議》的要求，盡快調整農產品出口稅費政策，適當提高出口農產品退稅率，并且及時退稅，對農產品出口企業進口的生產、加工設備和種子等生產資料實行減免稅政策，免征出口農產品稅費；減免農產品出口企業的檢驗檢疫等費用。

黨中央、國務院歷來高度重視農業、農村和農民工作。20*年，在宏觀調控中注重加強農業，實行一系列更直接、更有力的政策措施。各地區各部門認真貫徹落實中央決策，保護和調動了農民積極性，農村呈現出良好的發展局面。糧食生產出現重要轉機，農民收入實現較快增長，農村改革邁出重大步伐，農村社會事業取得新的進展。這對促進國民經濟發展和保持社會穩定發揮了至關重要的作用。但必須清醒地看到，農業依然是國民經濟發展的薄弱環節，投入不足、基礎脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產、農民增收的長效機制并沒有建立，制約農業和農村發展的深層次矛盾并沒有消除，農村經濟社會發展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農村改革和發展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農村發展好勢頭的任務非常艱巨。

20*年農業和農村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。

加強農業基礎，繁榮農村經濟，必須繼續采取綜合措施。當前和今后一個時期，要把加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好。這既是確保國家糧食安全的物質基礎，又是促進農民增收的必要條件；既是解決當前農業發展突出矛盾的迫切需要，又是增強農業發展后勁的戰略選擇；既是推動農村經濟發展的重大舉措，又是實現農村社會進步的重要保障。抓住了這個重點，就抓住了農業發展的關鍵；把握了這個環節，就把握了農業現代化的根本；做好了這項工作，就為農村全面建設小康社會打下了堅實的基礎。要進一步調動農民群眾務農種糧的積極性和地方政府重農抓糧的積極性，以嚴格保護耕地為基礎，以加強農田水利建設為重點，以推進科技進步為支撐，以健全服務體系為保障，力爭經過幾年的努力，使農業的物質技術條件明顯改善，土地產出率和勞動生產率明顯提高，農業綜合效益和競爭力明顯增強。

一、穩定、完善和強化扶持農業發展的政策，進一步調動農民的積極性

（一）繼續加大“兩減免、三補貼”等政策實施力度。減免農業稅、取消除煙葉以外的農業特產稅，對種糧農民實行直接補貼，對部分地區農民實行良種補貼和農機具購置補貼，是黨中央、國務院為加強農業和糧食生產采取的重大措施，對調動農民種糧積極性、保護和提高糧食生產能力意義重大。這些行之有效的政策不能改變，給農民的實惠不能減少，支農的力度要不斷加大。進一步擴大農業稅免征范圍，加大農業稅減征力度。20*年，在國家扶貧開發工作重點縣實行免征農業稅試點，在其他地區進一步降低農業稅稅率。在牧區開展取消牧業稅試點。國有農墾企業執行與所在地同等的農業稅減免政策。因減免農（牧）業稅而減少的地方財政收入，由中央財政安排專項轉移支付給予適當補助。有條件的地方，可自主決定進行農業稅免征試點。繼續對種糧農民實行直接補貼，有條件的地方可進一步加大補貼力度。中央財政繼續增加良種補貼和農機具購置補貼資金，地方財政也要根據當地財力和農業發展實際安排一定的良種補貼和農機具購置補貼資金。繼續對短缺的重點糧食品種在主產區實行最低收購價政策，逐步建立和完善穩定糧食市場價格、保護種糧農民利益的制度和機制。搞好農業生產資料供應和市場管理，繼續實行化肥出廠限價政策，通過稅收等手段合理調節化肥進出口，控制農資價格過快上漲，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料等各種坑農害農行為。

（二）切實加強對糧食主產區的支持。為調動地方政府發展糧食生產的積極性，緩解中西部地區特別是糧食主產區縣鄉的財政困難，中央財政要采取有效措施，根據糧食播種面積、產量和商品量等因素，對糧食主產縣通過轉移支付給予獎勵和補助。建立糧食主產區與主銷區之間的利益協調機制，調整中央財政對糧食風險基金的補助比例，并通過其他經濟手段籌集一定資金，支持糧食主產區加強生產能力建設，有關部門要抓緊研究提出具體實施方案。

穩步推進社會主義新農村建設，必須堅持把發展農業生產力作為建設社會主義新農村的首要任務，轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力，鞏固和加強農業基礎地位。當前，我國已進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時期，與經濟社會發展的要求相比，農業基礎還比較薄弱，農業物質技術裝備水平還較低，農業發展方式仍顯粗放，迫切需要進一步加大農業投入力度，切實提高農業綜合生產能力，加快農業發展方式的轉變。

進一步提高農業綜合生產能力，就要完善和強化扶持農業發展的相關政策，切實加強農業基礎設施建設，加快農業科技創新與應用，推進農業和農村經濟結構調整，提高農村勞動者素質，促進農村經濟社會全面發展。

我國實施農業綜合開發以來，在改善農業基礎設施條件、提高農業綜合生產能力、扶持農業產業化經營、促進農業可持續發展等方面開展了大量卓有成效的工作，農業綜合開發力度不斷加大，農業基礎設施建設和農業生態環境建設不斷加強，有力地促進了糧食連年增產、農民持續增收，促進了農業綜合生產能力和可持續發展能力的提高。2009年我國糧食生產再獲豐收，連續6年實現增產，產量達到10616億斤；農民收入連續6年較快增長，人均純收入達到5153元，比上年實際增長8.5％；社會主義新農村建設穩步推進，農村面貌明顯改善。這些成績的取得，農業綜合開發功不可沒。

實踐證明，農業綜合開發是國家支持和保護農業發展的一個有效手段，是鞏固和加強農業基礎地位的一條重要途徑，是提高農業綜合生產能力、促進農業可持續發展的一項重要措施。

農業綜合開發作為提高農業綜合生產能力、促進農業現代化的一個重要途徑，必須強化部門之間的合作，不斷加大力度，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快推進農業發展方式轉變，推動農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。

同時，要進一步加強高標準農田建設，加快推進糧食核心產區和后備產區建設，大力扶持農業產業化經營，積極推廣農業先進適用技術，保護和改善農業生態環境，不斷夯實農業穩定發展的基礎，抓好提高農業綜合生產能力各項措施的落實，努力推動農業農村經濟發展再上新臺階。

中央農村工作會議強調，當前和今后一個時期，要把加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好。提高農業綜合生產能力，是確保國家糧食安全的核心，沒有穩定可靠的糧食生產能力，就不可能有穩定可靠的糧食安全。去年農業綜合開發在歷年穩步提高糧食生產能力的基礎上，又新增糧食生產能力62億斤，對于提高糧食單產，扭轉全國糧食產量連年下滑的趨勢，促進糧食生產和農民增收，發揮了重要作用。

農業綜合開發實施以來，始終堅持以改造中低產田，改善農業生產基本條件，提高農業綜合生產能力為根本任務，通過綜合運用工程、生物和技術措施，實行水、土、田、林、路綜合治理，努力建設高標準基本農田。這是農業綜合開發與其他開發方式相比最顯著的特點，是農業綜合開發資金與其他財政支農建設資金最明顯的區別，也是單獨設置農業綜合開發機構的重要原因。在大力加強農業綜合生產能力建設的新形勢下，農業綜合開發必須堅定不移地堅持執行這個根本任務。

——增加農業綜合開發投入。實行中央財政、地方財政、信貸資金、社會資金、民間資金和外資等多渠道、多層次地增加農業綜合開發投入，是大力推進農業綜合開發，穩步提高農業綜合生產能力的重要保證。同時，為減輕地方配套壓力，將中央財政與地方財政投入的配套比例，由2001年的1∶0.98，降低到了2004年的1∶0.66，降幅達33%。中央反復強調各級財政要逐步加大支農力度，并明確要求中央和省級財政要較大幅度地增加農業綜合開發投入。地方各級財政尤其是省級財政要按照現行政策規定的比例，及時足額地落實農業綜合開發配套資金。

——加強和規范開發范圍。切實遵循總量控制、適度進出、獎優罰劣、分級管理的原則，加強和規范開發縣管理，嚴格控制開發范圍。這是避免資金分散，突出開發重點的重要前提和基礎。國家農發辦核定的各省（區、市）開發縣總數，一律不得突破。申請新增開發縣的省（區、市），必須相應先退出等量開發縣。對申請的新增開發縣要按規定程序和要求嚴格組織評估。因嚴重違規違紀問題被取消開發縣的，開發縣總數相應減少。對于退出農場的?。▍^、市），今后原則上不增加開發縣數量。鼓勵有條件的地區實行開發縣輪換、末位暫停等措施，加大各開發縣的投入規模。

——加大對糧食主產區的投入。提高農業綜合生產能力特別是糧食生產能力，重點在糧食主產區。中央財政農業綜合開發資金要進一步加大對主產區的投入，不僅新增資金安排用于農業主產區特別是糧食主產區的部分要達到80%以上，存量資金也要通過調整結構提高用于主產區的比重。各糧食主產?。▍^），都要確定農業綜合開發重點支持的糧食主產縣（市），增加對糧食主產縣（市）的投入。非糧食主產?。▍^）的農業綜合開發，也要切實加大對本地區糧食主產縣（市）的支持力度。

——集中用于中低產田改造。今年中央財政安排糧食主產?。▍^）的新增資金，主要集中用于中低產田改造項目；安排糧食主產省（區）的存量資金中用于中低產田改造項目的資金，也要比去年有所增加。要堅持按區域或灌區統籌規劃，集中投入、連片開發，減少項目數量，擴大項目規模，提高中低產田改造的規模效益。因地制宜地采取措施，大力發展節水灌溉。逐步提高中低產田改造項目的投入標準和建設標準，注重提高項目建設的科技含量，確保工程建設質量和水平，努力把中低產田改造成為高產穩產、旱澇保收的高標準基本農田。同時，要把中低產田改造與建設優勢農產品特別是優質糧食生產基地緊密結合起來。對位于農產品優勢產區內申報的農業綜合開發項目特別是中低產田改造項目，在同等情況下予以優先安排，努力把項目區建成發展優勢農產品生產尤其是優質糧食生產的基地。糧食主產?。▍^）的中低產田改造項目，要重點支持《國家優質糧食產業工程建設規劃》中的標準糧田建設。對該《規劃》中確定的13個糧食主產省（區）的484個縣（農場），其中屬于農業綜合開發范圍的縣，要作為糧食主產?。▍^）的重中之重，進行重點傾斜，著力支持其中低產田改造，建設標準糧田。

各鎮鄉人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

為貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，保護糧食綜合生產能力，穩定發展糧食生產，經縣政府領導同意，現就促進我縣糧食生產的有關事項通知如下：

一、**年糧食生產的指導思想和總體目標

(一)指導思想。以穩定糧食播種面積為基礎，以依靠科技提高單產和發展優質糧為重點，強化耕地保護，鼓勵多種，制止拋荒，努力遏制糧食播種面積下滑勢頭，不斷提高糧食綜合生產能力。

(二)總體目標。**年，確保全縣糧食種植面積25.5萬畝、總產量8.5萬噸，力爭達到32萬畝、10.5萬噸。

二、切實保護糧食綜合生產能力

提示：在中央一系列有力措施推動下，今年以來我國糧食生產一舉扭轉了下滑局面，糧食增產農民增收的良好態勢已經形成。但與此同時，專家提出，越是形勢好，越是不能松勁，當前必須抓住有利時機，將加強糧食綜合生產能力建設作為重點，堅持市場化的思路，協調好糧食增產與糧食優質化的關系。

糧食綜合生產能力建設絲毫不能松勁

20世紀80年代中期以后，我國糧食總產量基本上呈現了“一年減兩年增”3年一次的周期性波動。但是，從1997年開始，全國糧食總產量的波動周期和波動幅度都有了明顯的負向調整：增產的時間縮短、增產幅度減小，減產的時間拉長、減產幅度變大。從近年來我國糧食總產量的變化態勢看，近年來，我國的糧食綜合生產能力，已經開始出現了一定程度的下降。因此，對于加強糧食綜合生產能力建設，不可等閑視之。此外，下列三方面的原因，決定了我國對于加強糧食綜合生產能力建設更應未雨綢繆、警鐘長鳴，做好預防不測的準備。一是最近二三十年來，世界糧食產量增長趨緩、農業技術的增產效應減弱，這種現象極有可能繼續下去；二是自1999年以來，各年糧食減產及糧食產不及需的情況，不僅出現在我國，同樣出現在世界；三是從中長期的角度看，我國從世界市場上適度擴大糧食進口，即使不會面臨進口總量的限制，也要防止面臨運輸可能性的制約。

糧食綜合生產能力建設應該突出重點

糧食綜合生產能力建設涉及的內容很多，加強糧食綜合生產能力建設應該突出重點。就我國而言，重點應該在于三個方面：

第一，穩定或適度增加耕地面積，通過實行最嚴格的耕地保護制度，防止工業化、城鎮化過度擠占耕地，破壞基本農田，損害糧食的綜合生產能力。在此方面，近年來中央采取的宏觀調控和治理整頓措施，已經收到了良好的效果，應該始終不渝地貫徹執行。