科技與管理范文10篇

摘要：按照中國石油天然氣集團公司科技項目試行完全項目制管理指導意見，2015年在中國石油勘探開發研究院和中國石油鉆井工程技術研究院選擇3個在研項目試點。試行過程中，總部加強組織協調全面推動工作開展；試點院所加強組織管理，編制優化實施方案，梳理完善管理制度，改進簡化工作流程；項目組獨立運作，建立自我管理制度。試點工作組織落實，方案具體，實施得力，項目組的責任心與積極性明顯增強，工作效率普遍提高，團隊建設與團隊意識加強。為全面調動科技創新的積極性，今后還需建設適合完全項目制的完善配套的政策機制，并在激勵政策制度上有所突破。

關鍵詞：科技項目；完全項目制；中國石油；體制機制；改革；試點

2015年1月8日，中國石油天然氣集團公司（簡稱集團公司）頒布《中國石油天然氣集團公司關于科技項目試行完全項目制管理的指導意見》（簡稱《指導意見》），同年在中國石油勘探開發研究院（簡稱勘探開發院）、中國石油鉆井工程技術研究院（簡稱鉆井院）選擇3個在研項目開始試點。在總部相關部門和兩院共同組織推動下，試點實施以來，完全項目制管理機制逐步建立和完善，管理改革的具體措施得到實踐應用，管理理念、制度和效果得到廣泛認可，試點項目研發工作也取得了明顯成效?？偨Y和梳理項目制管理在試點工作中取得的經驗和面臨的問題，有助于改進和擴大項目制管理的應用，推動深化科技管理機制改革和創新工作。

1實施完全項目制管理的背景

伴隨國家科技體制機制改革的不斷深入，長期實行計劃管理積累的體制性、機制與管理結構和觀念上的矛盾日益顯現。對比外企與民營企業的科技創新簡單體制與靈活的管理機制，歷史形成的科技創新體制龐大、機制僵化的問題更為明顯。近些年國家以“放管服”為主導的科技改革步伐加快，新政策不斷出臺，驅動企業科技改革深化落實。項目制管理能充分發揮人的主觀能動性，目前已在各類管理工作中被廣泛應用，如大家比較熟悉的崗位責任制、承包制，本質上就是項目制管理，各類開發區運行管理機制和重大工程項目部管理，以及部分航天航空、軍工重大裝備研制等，通常也是采用項目制管理。“十五”后期，集團公司將項目經理負責制納入科技項目管理制度執行，項目負責人地位凸顯，責任與管理意識增強，在調動科研人員積極性方面取得了良好效果，為進一步形成以項目獨立運作機制為核心的完全項目制管理奠定了良好基礎[1-2]。實施完全項目制管理可以推動科技管理簡政放權，直管變監管，為科技創新創造條件，提供支持和服務?？萍既藛T由項目的計劃執行者轉變為研發工作的主導者和決策者，充分調動其創新的內在主動性和積極性。以完全項目制管理為龍頭，推動科技人才培養與創新體系建設等各項管理制度改進配套，將帶動科技管理的全面改革創新[3-4]。

2完全項目制管理試點主要工作

1落實好檔案收集工作

在落實企業科技檔案管理工作的過程中，應重視檔案收集，全面提升其收集工作水平，確?？萍紮n案能在企業未來發展中得到最大限度地利用。企業科技檔案收集工作開展時，應從以下方面入手：1）建立高效的歸檔制度，監督好企業中不同職能部門歸檔工作落實情況，并對其中存在問題進行及時處理；2）優化檔案收集工作方式，豐富科技檔案內容。企業科技檔案收集工作開展中，檔案收集人員應注重信息技術的合理運用，并結合自身的實踐經驗，對檔案收集方式進行不斷改進，最終實現科技檔案工作方式優化；3）確?？萍紮n案收集全面性?？萍紮n案在企業實踐生產中發揮著重要作用，采集企業技術方面及其它相關方面的各種信息。因此，企業科技檔案收集中應確保其收集全面性，提升其利用價值［1］。企業結合自身的實際工作需要，在科技檔案管理中開展檔案收集工作時，應考慮的因素：1）增強科技檔案資料催交制度制定的合理性。企業科技檔案管理部門在落實檔案收集工作中，對檔案資料催交制度有著較強的依賴性。因此，在制定這種制度的過程中，企業應從制度內容、實踐應用效果等方面入手，確?？萍紮n案資料催交制度制定的合理性；2）增強企業設備大修及技術改造資料歸檔制度的適用性。由于企業生產實踐中所用的設備可能會發生故障，需要在大修方式的作用下優化設備性能，并通過技術改造的作用，實現設備安全使用，保持企業良好的生產水平。這一過程中技術人員需要在企業科技檔案管理室中分析原圖，應進行適當修改。此時，需要對企業設備大修及技術改造資料歸檔制度適用性進行評估，確?？萍紮n案收集各項工作的順利開展；3）健全企業生產設備技術資料歸檔制度。當企業生產中所需的新設備達到生產現場時，需要在檔案人員的監督下進行開箱，并通過對設備技術資料的嚴格檢查，完成技術資料歸檔工作。這一過程中所需的制度需要企業能夠在科技檔案收集中完善，為設備技術資料歸檔管理提供參考依據。同時，應重視企業項目建設中的資料管理，在科技檔案管理人員的作用下完成驗收工作，為后期工作開展奠定基礎［2］。

2完善科技檔案檢索工具體系

企業科技檔案管理及利用中需要對檢索工具的實際作用有著正確的認識，在長期的實踐過程中完善科技檔案檢索工具體系，促使這類檔案能夠在企業發展中得到高效管理及利用。具體表現在以下方面：———結合存貯檔案特點，豐富檢索工具。由于企業科技檔案包含的內容信息量大，對于可靠的管理方式及機制要求高，且管理者能否在較短的時間內查找到所需的信息，需要確保檢索工具的利用高效性。因此，在企業科技檔案管理及利用中，需要結合存貯科技檔案特點，從專題、全引等目錄方面進行充分考慮，對檔案檢索工具是否有效進行分析，在信息技術的支持下豐富科技檔案檢索工具，促使企業科技檔案管理中能夠對不同檔案材料的關系進行協調處理，提高檔案檢索效率。加強對科技檔案存貯特點的分析，在了解使用者實際需要的基礎上選擇可靠的檢索工具，有利于完善企業科技檔案檢索工具體系，促使其能夠得到高效管理及利用?！⒅貦z索工具編制質量評估，強化服務意識。企業科技檔案管理及利用中檢索工具體系實際作用能否充分發揮，關系著檔案管理及利用效率。因此，實踐過程中科技檔案人員需要對檢索工具編制質量進行評估，并強化自身的服務意識，實現檔案高效利用。具體表現在：1）對科技檔案管理中所需的檢索工具應用效果進行評估，對其編制質量做出客觀評價，確保檔案檢索工具實際作用的充分發揮；2）企業應根據形勢變化分析，對科技檔案管理中所需的檢索工具進行充分考慮，并在實踐過程中對既有的檢索工具適用性進行分析，完成相關的編制工作，實現的科技檔案檢索工具的合理運用；3）企業科技檔案管理人員在實踐過程中根據生產活動的實際需要，及時提供相關技術資料，促使自身的服務意識得以強化，提高企業科技檔案利用效率。

3重視科技檔案信息化建設

面對激烈的市場競爭環境，企業生產實踐中能否對不同的技術資料進行科學管理及高效利用，依賴于自身的科技檔案管理水平及工作落實情況。因此，企業需要借助信息技術與計算機網絡的優勢，重視其科技檔案信息化建設，促使該檔案管理中技術含量增加。具體表現在；1）強化科技檔案管理人員信息化意識，開展專業的培訓活動提升他們在檔案管理中的信息技術應用水平，確保企業科技檔案管理工作高效性；2）企業應完善科技檔案管理中的網絡基礎設施，給予其信息化建設必要的支持，促使檔案利用效率得以提高；3）將信息化理念及技術滲透于企業科技檔案管理中，促使其中的技術含量持續增加，提高管理工作質量，實現科技檔案管理中的資源整合［3］。

本文作者：劉敏工作單位：山西萬家寨水利樞紐

知識經濟時代的到來,給檔案管理工作帶來新的機遇和挑戰,檔案管理工作中的新事物、新問題、新技術也層出不窮。知識和技術創新是人類經濟發展的動力和源泉,這一切離不開科技與人才。因此要切實推動檔案事業的可持續發展,充分發揮檔案資源在市場配置中的作用,必須將科技與人才放在首要位置,通過科技與人才的創新為檔案管理工作的發展提供長遠支持。

一、加強科技創新

1.要堅持同志提出的創新要“有所為有所不為”的方針,從實際出發,以制度創新為基礎,方法上要有特色、有重點、有體系;人才上要按照“開放、流動、聯合、競爭、高效”原則;選題上把市場需求同檔案部門的優勢相結合,探索新思路,新方法,新機制。2.充分應用現代科技成果與技術手段,重點在檔案保護、縮微、裱糊、消毒殺蟲、館庫建設與管理、信息技術的研究與應用上取得突破。在科技創新力量上,積極探索開展多種形式的理論、實踐、科研結合,強化對檔案價值鑒定、新型載體保護、檔案資源開發、檔案依法行政等方面的研究。3.創新檔案管理模式,實現現代化管理。目前許多檔案管理部門都將計算機應用于檔案管理,但多數僅限于各類檔案目錄的錄入與檢索,計算機應用的潛力沒有完全發揮出來。因此加強計算機技術在檔案管理工作中的應用,將有效地提高管理效率和管理水平。

二、完善檔案教育,以適應社會

對檔案專業人才的需求1.檔案事業發展的關鍵在于檔案人才培養,檔案教育培訓機構肩負著檔案人才培養和隊伍建設的重任。各級檔案部門要堅持把檔案教育培訓列入年度工作計劃,在人力、物力、財力上創造良好條件,完善檔案教育工作運作機制,努力推進檔案教育培訓工作的發展,認真組織檔案人員參加業務培訓。2.要進一步抓好檔案人員的繼續教育。以檔案人員的能力建設為核心,緊緊圍繞檔案事業創新發展和檔案專業人員知識更新、拓展的需要,創造性地開展繼續教育,認真做好教育內容的設置和選課工作,同時創新檔案繼續教育的手段與形式。3.進一步強化檔案教育行政管理職能,加強對檔案教育培訓和師資建設的組織協調工作,充分調動兼職教師的積極性,保證檔案教育培訓工作的正常開展。

本文作者：蔡成華工作單位：上海石化股份公司化工研究所

一、前言

隨著知經濟時代的迅猛發展,企業產品中滲透的科學技術知識的含t越來越大,為了保護這些技術成果產生了無形資產的法律概念即工業產權,它實質是現代科技發展與商品經濟制度結合的產物。投資者進行投資決策搖要大t相關并可靠的財務信息,無形資產則是企業的重要資產,也是企業重要的價值信息。上海石化經過這幾年的市場搏擊,深刻地感受到新產品、新技術是企業的生命線,從而逐年加大科研投人。.九五”期間的宜接科研投人達4.5億元,是“八五”期間的1.5借,目前每年的科技投人力爭達年產值的1.5%,按年悄咨收人190億計算,科研經費年投人將達2.85億元人民幣,形成了大量的科研無形資產積累,有的還申請了專利并獲批準。然而,在上海石化現行的會計核算中,并沒有如實體現大t積爪的科研無形資產價值。因此,正確地進行科研無形資產的管理和核算,是國家宏觀經濟管理的要求,不僅對于上海石化積極參與國內市場竟爭,保護投資者合法權益,加強經營管理,提離企業效益具有!要意義,而且對于上海石化按照切TO規則,徽人世界經濟主流,參與國際市場競爭也其有,要愈義。

二、目有企業科研無形資產時務甘理中存在的問題

1、企業專利權的會計核算。企業專利權的會計核算,包括自行研制并申請得到的專利和勸人專利兩類。對于企業均人專利無形資產的會計核算,因其具有典型的無形資產核算特征,在計價、確認、攤銷等會計處理上都有章可循,但對專利購人后的大量科研消化吸收支出沒有明確的會計核算界定。而企業自行研制并申請得到專利的會計核算,由于專利申請和國家專利局審批手續的時間滯后,實際上已造成大量的會計核算空白點,因而使該部分無形資產從會計記錄中流失。2、企業科研成果的會計核算。現有的無形資產會計核算及稅務規定中,僅將企業自行開發并按法律規定取得的專利權和專有技術使用權列人無形資產的會計核算范疇,而回避了企業大量已鑒定的科研項目成果也是無形資產這一客觀現實,致便該項無形資產在會計核算上不能合法、合理體現,實質上也造成了無形資產在會計記錄上的流失。

三、對企業科研無形資產的會計核算

摘要：在云環境背景下，科技管理數據服務模式的選擇，關乎科技研究機制的穩定運行，關乎科技知識的有效轉化，必須要引起高度重視。文章從該角度入手，對于當前我國科技管理數據服務模式的現狀進行歸結，在此基礎上提出從元環境視角去審視科技管理數據服務模式創新的問題。

關鍵詞：云環境；科技管理；數據服務模式

科技領域往往牽涉諸多學科，并且分屬于不同的類型，實際的信息管理難度比較大，尤其在當前云環境背景下，實際的科技信息管理訴求在不斷提升，此時應該以更高的科技管理數據服務模式來進行運作，這樣才能夠提升實際科技創新的有效性。

1.我國科技管理數據服務模式

我國科技管理數據服務工作的開展，關乎科技管理數據多維效益的發揮，必須要謹慎地選擇科技管理數據服務模式?，F階段，從我國科技管理數據服務的現狀來看，實際的服務模式主要可以歸結為以下4個方面：

1.1基于內容精加工的服務模式

摘要:在這個信息時代，科技產品及其相關產品中所產生的社會活動無處不在，漸漸和我們的日常生活相互交融。但是，在國家科技與人民生活相互影響相互溝通交流的發展過程中，出現了很多風險問題，因此我們需要對這些科技產品進行應用管理和風險控制，并不斷創新完善科技應用管理體制，才能更好地有效促進國家科技和社會經濟的協調發展。本文對我國科技管理體制的現狀、發展方向、創新方面的思考及建議進行了理論闡述，希望本文能對我國科技管理體制改革創新與科技信息化體系建設工作有所幫助借鑒。

關鍵詞:科技管理;體制創新;信息化建設;思考

在這個科技信息快速爆炸的科技時代，知識產權競爭過程中各個國家科技競爭越來越重要，國家的科技國際綜合競爭力和國家綜合國力的相互較量越來越成為國家科技綜合實力的重要較量［1］?？茖W信息技術與現代人們的日常生活之間的密切聯系也越來越緊密，科技給現代人們的日常生活工作方式和人們思維表達方式發展帶來的巨大改變?？萍嫉某掷m發展也同樣需要科技管理體制持續的改革與不斷的創新，科技管理體制能否完善不僅關系到現代科學管理技術能否持續發展進步，還關系到現代科學管理技術成果能否更好地為人們的生活提供高效服務，更關系到一個國家社會綜合經濟實力體現［2］。因此，對我國科技管理體制體系進行不斷完善和改革創新以及加強信息化體系建設等也是勢在必行的。

1科技管理體制的現狀

改革開放40多年以來，我國的基礎科學教育發展取得了飛躍式的進步，在互聯網文化科技方面也取得了巨大的科技成果［3］。然而，在這些驕人輝煌成績的背后，我國的科技創新管理體制也越來越暴露出諸多管理上的問題，比如，國家科研院所體制的改革、科學技術發展的主要定位、科技技術資源的管理共享和項目管理等多個方面都存在有一定深度和層次的信息管理改革問題［2］。其中，最重要的兩點問題是缺乏有力的政策指導和資源配置與管理體制不協調的。第一，我國在推進科技技術創新的總體宏觀調控政策方面還存在欠缺有力的政策指導。在新時期，對于我國科學信息技術的不斷發展，我國目前還沒有高水平的科技監管政策指導服務機構，對我國科學信息技術的不斷發展沒有一個宏觀的科學可行性和有效的政策指導。第二，科學技術的資源配置還不能與科技管理體制相協調。由于目前我國的一些科技成果還是集中在少部分人員手里，在這個新時代，關于其適應方面還沒有可以完全對現代信息技術管理系統的良性調整。

2發展方向

摘要：在黨中央國際國內“雙循環”重大戰略部署的時代背景下，加強科技管理，促進科技創新，是提高企業競爭力的關鍵，是推動企業高質量發展的必然要求。文章基于企業管理者的視角對醫藥企業科技管理中存在的問題進行研究，分析其形成的原因及后果，并從制度構建、人才培養和管理模式等方面提出相應的對策，以期從實務層面更好地推動企業高質量發展。

關鍵詞：醫藥企業；科技管理；問題及對策

1科技管理的含義

科技管理是指運用調查、決策、規劃、計劃、組織、調節和監督等功能，有效地管理和分配有限資源，以達到科技目標總體最優［1］。企業科技管理強調應用創新和技術創新，通過制定完善的科技管理體系，優化科技管理流程，在企業中創造創新氛圍，激發員工創新靈感，鼓勵部門協同合作，實現科技創新成果最優化，并將科研成果應用于新產品，推動技術和管理的深度融合，實現企業價值最大化

2科技管理的重要性

2.1企業生存與發展的關鍵所在。在黨中央以國內大循環為主體，國際國內“雙循環”重大戰略部署的時代背景下，在“國產替代”和“供給側出清”等外部機遇和壓力下，醫藥企業要在市場中生存下來并獲得發展，必須以技術創新為突破口，以“小步試錯，快速迭代”為手段，通過科技管理提升技術創新效率，形成“生產一代、研發一代、儲備一代”的研局，繼而推進科技成果工業化，豐富產品管線；同時良好的科技管理也能幫助企業擴大產能，降低運營成本，提高經濟效益，最終達到企業生存與發展的目的。2.2提升企業競爭優勢的必由之路。邁克爾•波特在其所著的《競爭戰略》一書中提出“五力模型”，模型假設企業的競爭力受到5種力量的制約，分別為：現有競爭者的競爭能力；潛在競爭者進入的能力；替代品的替代能力；供應商的討價還價能力；購買者的討價還價能力。這5種力量決定了企業的競爭優勢并組合成3種常見的企業戰略管理，即成本領先戰略、差異化戰略、集中戰略。大量的商業實踐表明，醫藥企業無論采取哪種企業戰略管理或突破“五力”的制約，都離不開技術創新和科技管理的支持。

一、科技創新與文化產業管理制度間存在相互促進的波動現象

科技對文化產業管理制度的影響地位不斷提升"制度安排屬于社會規范的范疇，取決于法律、政治、經濟等的需要和行為準則，并受科技水平的影響和制約"文化產業首先屬于一項經濟活動，其產生、發展和變化首先必須遵循經濟規律和經濟管理制度"其次文化產業是以文化為內容的產業，還必須符合文化的發展規律，遵循符合文化規律的管理制度"再次，才是科技進步對文化產業的制度安排的影響"不過，隨著文化科技的發展，文化與科技之間結合得越來越緊密"尤其是在現代文化產業之中，不少新興文化業態已經突破了原有的文化、經濟層次，轉而依托科技手段和科技載體"隨著文化與科技的融合越來越緊密，文化科技的不斷發展變化必然對文化產業制度安排的要求越來越高"科技與文化產業管理制度間相互作用關系可以用匹配程度來衡量"但是兩者間的匹配程度呈現出波動現象，而且必然存在波動現象"這表現在兩個方面.其一，文化企業的組織形態發生了深刻變革.出現了兩極化趨勢，一方面，由于不同媒體的相互融合，不同生產方式間的相互嫁接，加上全球文化市場的形成，使文化企業規模迅速擴張，文化企業總體量不斷增加，出現了一些巨型文化企業;另一方面，由于不同類型文化生產關聯度增加，延長了產業鏈，極大地刺激了文化服務業的需求，帶來中小企業如雨后春筍，大量涌現"其二，文化管理方式發生了深刻變革"文化管理由原來側重分業管理轉變為綜合管理"在現代科技推動下，各種文化產品生產越來越呈現出相互融合的趨勢，包括通信、網絡、廣播電視、圖書出版等越來越相互融合、相互依賴，各種技術行業之間密不可分.這就要求文化管理體制要適應文化產品生產、傳播、消費等環節相互融合的需要，從原來注重分業管理，轉變為綜合管理"上述兩點說明，近幾十年來，科技之于文化產業來說，兩者間的緊密程度呈現出向上波動的趨勢"科技創新促進文化產業的管理制度安排"文化產業管理制度與科技發展水平的匹配程度，反映了科技與制度之間的互動"首先，科技進步突破了原有的管理形式和模式，對文化產業管理提出了新的要求，新的管理制度必然產生以適應科技發展的需要"管理制度要適應科技發展，是因為科技是第一生產力，而且是先進生產力的體現"生產力是推動社會發展的重要動力"無論是文化產業，還是文化產業制度，都必須盡量與文化科技發展程度相匹配"其次，科技進步創造了新的技術，這些技術包括管理技術、運行技術、制造技術等等"這些技術為創新管理制度創造了技術和硬件上的可能.比如，網絡技術的出現，為規范網絡行為創造了條件;數字版權的出現，為制定數字版權保護提供了條件.文化產業管理制度建構水平與科技發展水平匹配圖〔.〕制度建構長波制度建構集聚.吸大技術.主要制度創新不過，兩者之間的匹配關系只能得到一般的經驗性結論.上圖展示了100年來科技發展水平與產業管理制度化建構之間的匹配關系.圖中引用了熊彼得的經濟長波理論來說明，從第二次世界大戰至上世紀90年代，科技的發展速度開始超過了產業管理制度的建構速度"不過，該圖所反映的僅僅只能看做一種質的趨勢，而不是量的變化.因為對重大科技發展的衡量標準很難確定，每一階段內的科技創新數量也就更難以確定"另外，從整個世界范圍內來說，文化產業的興起也只不過是上世紀中期之后的事情，如果拋開文化產業管理制度的建構，而對其它產業管理制度進行統計則模糊了科技與文化發展之間的互動關系"總之，對科技發展水平和文化產業制度建構的數據來源和統計方法難以確定，這就導致了兩者之間的匹配關系難以用精確的數量關系進行準確表示.這也是研究這一問題并不適用實證主義研究方法的原因"。

二、文化產業管理制度總是圍繞科技創新波動前進

科技與文化產業制度之間的匹配程度越來越高，但是卻并不能說明兩者之間是完全同步或完全匹配了"事實上，兩者之間并非完全同步，亦非完全匹配，而是存在著嚴重的時滯.這里有兩種可能:一是文化產業管理制度超前于科技發展水平;二是文化產業管理制度滯后于科技發展水平"在上世紀80年代之前，第一種現象比較普遍，因為這一階段的科技發展速度有限，從人們意識到技術的重要性到技術本身再次發展之間的時間間隔，足以讓人們制定出完善且有預見性的產業管理制度"從上世紀末(尤其是本世紀初)之后，則出現了與之完全相反的現象.一方面，科技發展大大加速，科技發展速度遠遠超過了人們制定相關產業管理制度的速度;另一方面，作為一種文化與文化科技相結合的產業，興起時間不長，結合程度不夠，人民在面對科技快速發展所帶來的正反面影響時，還沒有太多的應對經驗.上世紀90年代即出現了數字影視技術，我國到2002年才實施5數字電影管理暫行規定6"我國于1992年首次接人互聯網，網絡成了新興文化業態的主要陣地之一，但是我國至今仍無專門立法來規范網絡行為，到2000年才出臺5互聯網信息服務管理辦法6，而其他關于互聯網文學產權、網游管理等方面的制度尚未出臺"同樣是1992年出現了世界上第一條手機短信，而我國卻在2008年才出臺關于手機短信的5通信短信息服務管理辦法6，而且該制度在實踐中還極不完善"上述事例說明，我國文化產業管理制度基本上都滯后于技術出現之后約10年左右的時間.在對技術的成熟程度、管理制度的試運行時間等因素進行糾偏之后，兩者之間仍然存在有大約5年的時滯"科技創新與文化產業管理制度間存在時滯現象并非不好的事情"相反，這種現象是一種客觀必然.時滯的存在是不可避免的，時滯的存在同時也是必要的.正是因為這種時滯現象的存在，才造成了兩者間發展不同步，這也正是文化產業管理制度圍繞科技創新波動前進的前提"科學技術的興起不是一種偶然現象，而是各種內因外因共同作用的結果"某項科學技術本身需要經歷謀劃、提出、產生、發展、完善等階段"所有這些科學技術個體的疊加，最終就會形成技術繁榮、衰退、蕭條、復蘇的周期性發展模式"另外，文化產業管理制度也是波動前進的"按照經濟波動理論，經濟發展是在周期性波動的"文化產業管理制度的發展變化受到經濟發展水平和科技發展水平的影響"技術和管理制度兩者各自都是周期性地波動前進，兩種波動之間也會發生影響，形成干擾"由于時滯現象的存在，所以在同一時間里，兩種波動相互疊加的時候，必然的結果就是不同步"也就是說，兩者之間疊加的結果仍然會出現波動現象，只不過疊加后的波動周期和波動范圍不再具有直觀的規律性"文化產業管理制度總是圍繞科技創新而不斷波動前進"科技是第一生產力，而且是最先進生產力的集中體現.科技具有工具屬性，是促進生產力發展的一種使用工具，是推動人類社會進步發展的重要推動力"這種推動力作用于社會經濟文化發展的過程中，需要一定的管理制度來加以保障"對于文化產業來說，文化產業管理制度就是維護科技推動其發展的保障.科技和制度不可能處于同樣重要的位置，前者必然起主導作用，而后者永遠處于從屬地位"當科技發展到一定程度，走向成熟和完善的時候，就會對文化產業發展產生明顯的作用"這個時候，就需要與之配套的管理制度才能保證科技之于文化產業作用的正向效益最大化"比如，當互聯網技術成熟之后，文化信息中的加密、傳播技術盛行，就需要與之相適應的文化管理制度加以保障，才能保證這類技術給文化傳播、消費，甚至是文化發展帶來最大的正向效益"否則如果失去了管理制度的制約，就可能會導致互聯網領域文化服務質量和內容的混亂"又比如，當印刷技術普及之后，成冊的文字宣傳已經平民化，就需要相應的印刷行業管理制度，否則印刷產品就會無節制發展，落后愚昧文化產品就會泛濫"科技除了主導文化產業管理制度的發展之外，科技還為文化管理制度的訂制提供了可能條件"而科技的進步，將促使這一可能條件的改變，并進而要求出現與新條件相符合的制度"所以，文化管理制度只能根據科技的變化而變化，根據科技的完善而完善.當科技創新過程存在波動時，文化產業管理制度也必然隨之產生波動"同時，由于時滯現象的存在，這種波動還不可能是同步的"。

三、保證科技之于文化產業正向效益最大化的途徑選擇

科技創新與文化產業管理制度之間的時滯程度體現了兩者間的不匹配程度.如果兩者之間的時滯程度偏大，不匹配程度嚴重化，將對雙方均產生制約作用.技術波動論的研究者之一康德拉季耶夫曾指出:/科技發明本身并不足以給生產技術帶來真正的變化，只要有利于采用它們的經濟條件還不具備，它們就沒有用"0閉這里所謂的/經濟條件0應該如何理解呢?如果說經濟條件與科技發明嚴重不符，事實上是不存在的"很難想象物物交換的經濟狀態下，會存在電子支付技術;也很難想象市場經濟條件下，會發明先進的黃金攜帶工具.經濟發展和技術發明大體上是一致的，所以，這里的經濟條件更應該理解為/進行經濟生產的條件0，也即進行經濟活動的產業管理制度"時滯是一種客觀現象，問題不在于如何消除這種時滯"問題的關鍵在于，這種時滯現象可以在多大程度上存在，可以維持在多大的范圍之內，并保證科技之于文化產業的正向效益最大化"促進兩者協調波動，可以通過以下兩個方面的權衡來實現"第一，技術要等待制度"自從第四次技術革命以來，技術創新的速度大大超過了任何一項制度的制訂速度.技術創新是推進其自身前進的歷程需要，這是無可厚非的"但是，技術對人類社會發展具有雙刃劍的作用"文化科技的創新和科學知識的快速應用性轉化，文化產業管理制度來不及制約和規范科技的作用行為，來不及保障科技對文化產業及其社會效果的正向性，這就使得科技的消極作用更加凸顯.比如，手機信息技術是與人們生活緊密相關的一項技術"在信息管制與技術水平相匹配的時候，手機信息服務就有助于人們傳遞信息"然而，現狀卻是大量的垃圾短信在手機網絡中泛濫"針對技術大大超前于制度的問題，最有效的解決辦法就是以更新的技術來攔截"極端的辦法就是，直接棄用這樣的技術"當然，并不是說所有可能帶來負面效果的技術都加以棄用，而是應該等到相應的管理制度相對完善的時候，在不僅僅追求經濟利益，而是能保證整體效益最大化的時候，才可以加以廣泛的應用"第二，制度超前技術.制度需要在一定程度上、在某些方面超前于科技發展水平，即文化產業管理制度需要對科技創新所帶來的產業影響有一定的預見性"我們總是主張，文化管理制度與當時的技術發展水平相適應"但是，近幾十年來的事實卻是，文化產業管理制度總是落后于技術創新"所以，現在的問題不是考慮制度如何適應科技水平，而是縮短兩者之間的差距，并有預見性地去規范未來的技術應用"文化產業作為一種經濟活動，其最高的行為標準就是追求經濟效益最大化"然而，管理制度具有規范性，其對科技創新及其轉化應用也有一定的制約性"這或許決定了，當前文化產業管理制度不能夠、不愿意對科技發展做出有計劃性的干預"要解決這一矛盾，需要在成本、利益和效益之間做出權衡"只有管理制度進行預見性地規劃和管理，才能夠促進文化、經濟、社會的整體效益最大化"。

【摘要】科技管理實踐是科技管理的重要部分，當前中國科技管理實踐中普遍存在定位不清、力量不強、作用不大、方向不明的現實問題?？疾旌脱芯吭斐蛇@一現狀的具體原因，發現在科技管理實踐中的問題主要歸結為資源支持重視不夠、缺乏建設支撐不夠、理念陳舊服務不夠、考評失據協同不夠四大具體問題。對這四大具體問題加以研究并尋求解決辦法，對于整合優化政府職能、完善并強化科技對經濟社會全方面服務的能力具有重大意義。文章以國際上對科技和科技管理的主流觀點為立足點，通過對上述問題研究分析并提出中國科技管理實踐主要問題的相關對策。

【關鍵詞】中國科技體制；科技管理；科技創新

改革開放40多年來，我國的綜合國力得到了空前發展，特別是20世紀90年代以“科教興國”為基本國策的政治安排，對科技和教育的大投入大發展極大促進了中國經濟的高速發展，并形成了人類發展的中國經驗之一。當今中國經濟總量已穩居世界第二，面臨的新挑戰新問題越發突顯，特別是2008年美國金融危機以來所形成的經濟結構性矛盾更加突出，造成社會經濟多方面問題疊加。在改革步入深水區，中國經濟即將步入“中等收入陷阱”之際，為響應國家提出中國經濟轉型升級的號召，科技管理工作者該如何發揮應有的作用？文章在考察中國科技管理的現狀后，梳理了當前科技管理工作中存在的問題，并提出了相應對策。

一、科技與科技管理概述

科技是一個復合詞語，包含科學（Science）與技術（Technology）兩部分內容，傳統意義上的科技就是指科學技術，即自然科學及工程技藝本身。人類社會的發展是多維度的，科技和社會經濟之間的密切聯系是沒有辦法割裂開的，正如科學是技術的理論支撐，而作為科學具體實踐的技術，本身又是社會化生產的指導方法。從科技成果轉化的方向看，科技是經濟的動力之源，而經濟又反哺科技發展，兩者共同構成不可分割的整體。20世紀初期，美國“創新經濟學之父”約瑟夫•熊彼特（JosephSchumpeter）便指出科技是企業家對生產要素的重新組合。曼斯菲爾德同樣認為，科技就是更高效的生產。科技是探索未知應用所得從而改進我們生活水平的一種先驅性實踐。故此，科技的定義應該包含知識能力的進步、生產效率的提升以及人類生活福祉的增進這三個應有之義。科技管理簡稱MOT（ManagementofTech-nology），美國國家研究委員會（NRC）在1987年的報告中將科技管理定義為一個包含了科技能力的規劃、發展和執行，并且用來規劃和完成組織營運以及策略目標的跨科別領域?；诳萍嫉膹V義定義，國家科技管理的目的在于通過引導要素、規范行為、鼓勵創新、保護產權、激勵成功等手段，促進科技進步、經濟成長和增進人類福祉?？萍脊芾淼闹黧w包括宏觀主體和微觀主體，涉及各級政府、企業、社會團體以及個人，所有科學技術活動的參與者都是科技管理的主體。科技管理就其實質意義而言，就是實現科技目的的過程。

二、科技管理實踐的現狀與問題

1科技管理體制存在的問題

1．1頂層體制設計有待優化

我國目前的科技管理機制并未完全打破以往傳統的計劃管理模式，有著十分濃厚的行政色彩，體制性的障礙依然成為約束科技發展的“絆腳石”。譬如:各自為政的局面依然復存;一直以來并未創建與科研技術開發客觀規律相吻合的研發、評價與監督體制;在科研工作人員良好工作環境、培養鼓勵創新環境的探索上遠遠不足，久而久之，造成科技資源長期處于散亂、協調能力欠缺的局面。為此，科技管理體制改革與創新是亟待需要解決的一大問題。

1．2科技管理工作不能滿足市場需求

我國早不斷引入市場經濟機制，走入全球化潮流當中，固有的科技管理體制改革一直處于比較落后的一種狀態?？萍假Y源的配置，市場機制要充分性的發揮自身固有的指導性作用，可是，當前科技項目的設置上并沒有促使市場經濟規律的作用真正地發揮出來，這就造成項目研究在開發與成果的應用完全分離的一種狀態，科技管理體制和市場經濟互相脫節的現象存在。這具體表現在以下兩個方面:第一，科技成果轉化困難，市場中產生的經濟效益非常低;第二，科技管理部門的作用并未充分地發揮出來，實業界和科研機構間缺乏密切的聯系。我國當前科技成果的轉換率在10%以下的水平。目前我國的科技成果轉化率、轉化速度跟國外發達國家對比低出很多，許多科技成果根本達不到市場、企業的基本需求，這些問題的存在致使我國許多有限科技資源得到了巨大的浪費，造成科技進步貢獻率急劇下滑，嚴重阻礙著我國經濟的正常增長和經濟結構的戰略性調整。

1．3科技投入低，使用效率不高