科研計劃管理范文10篇

為全面貫徹黨的十六屆**精神，轉變政府職能，加強宏觀管理，促進自主創新，落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）確定的目標和任務，加快推進國家創新體系建設，建立適應新形勢要求的國家科技計劃管理體系，現就“**”國家科技計劃管理改革提出如下意見。

一、指導思想

改革開放以來，我國的科技計劃及管理不斷調整和完善，基本適應了各個階段科技發展的要求，反映了不同時期發展和改革的重點，為經濟社會發展和科技自身發展做出了重要貢獻。我國社會主義市場經濟體制的逐步完善和建設和諧社會目標的確定，要求進一步推進政府職能轉變，依法行政，對國家科技計劃的管理也提出了更高的要求。目前國家科技計劃管理中還存在著重復分散、效率不高等一些與發展不相適應的矛盾和問題，必須對科技計劃管理進行進一步的改革，以適應新形勢發展的要求。

家科技計劃管理改革的指導思想是：全面貫徹黨的十六屆**精神，堅持科學發展觀，落實《綱要》精神，以促進自主創新為核心，以發揮科技對經濟和社會發展的支撐和引領作用為宗旨，以提高管理水平和效率為重要目標，轉變政府職能，加強宏觀管理，強化制度建設，構建符合社會主義市場經濟體制和科技發展要求的“權責明確、定位清晰、結構合理、運行高效”的國家科技計劃體系，推進國家科技計劃管理的公正、公開、規范和高效。

二、基本原則

國家科技計劃管理改革要圍繞促進自主創新的主題，既要充分吸收和繼承現有計劃管理中好的經驗和做法，更要與時俱進，堅定改革，大膽創新；既要堅持“有所為、有所不為”，重點解決當前國家科技計劃管理中的突出問題，求真務實，提出切實有效的改革新思路、新舉措，力爭取得突破，又要加強總體設計，綜合集成配套改革措施，積極有序推進。重點要突出以下幾項原則：

1將項目管理方法引入科技管理領域的思考

近年來，項目管理作為一種以事件、活動、工程建設項目為單元的較為先進的管理方法，通過各種媒體傳播和不同層次培訓，走入各個領域，發揮了很好的作用。這種方法也慢慢被引入到科技管理領域，成為加強科技項目管理的一種重要手段。多年前，筆者曾寫了一篇《加強項目管理在科技項目中的應用》的文章[1]，力推項目制管理，同時也在崗位上努力推進實施項目管理。經過一段時間的管理實踐，既看到了項目管理實施的良好效果，也遇到了一些新的問題，對此進行了一些思考。筆者認為，隨著項目管理進入科技管理領域，確實大幅度提高了科技項目管理的計劃性和過程控制，以階段標志性成果為代表的里程碑式門禁管理和以時間階段劃分的計劃管理，極大地強化了科技項目的過程管控，滿足了時間階段性計劃與財務預算的管理要求。滿足了管理層對加強計劃管理和獲得可見性成果的期待心理，管理者也通過項目計劃的進展來認證管理的效率和效果。但是，從另一個方面看，在管理層級高度強調計劃管理，削減了項目執行層在研發過程中的決策裁量權限，將科技項目的管理特征慢慢淡化，將科技攻關項目作為一個普通事件和常規工程進行管理，一定程度上抑制了科研人員的創新理念和自由創作，將一個創新的思想者塑造成工程的建造者、事件的執行者，導致一些科研攻關方向和進程為階段性進展所束縛，一些科研工作為時間控制和事前確定性計劃而固化，不能及時調整和改變。強調計劃管理和階段性成果忽視了科技項目創新的探索性本質和不可預見性特征，導致科技管理效能不高。項目管理本是一項較為科學、成熟的管理方式和手段，在各個行業中的應用都能顯著控制成本、進度，實現目標的管理效果，但對于科技項目如何運用好項目管理，提高科技項目管理的能力和水平，確實需要我們認真地思考和正確運用。

2項目管理與科技項目管理的異同

2.1管理性質不同

通常的概念認為項目是一個事件、活動或工程，本質上是一個計劃任務。項目管理是以事件、活動、工程為單元的管理，項目的管理者在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效管理，即從項目的投資決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。科技項目管理是針對科技攻關團隊，為完成一項技術創新目標而進行的活動的管理。完成科技項目是一個不斷探索、改進和創新的過程，本質上是一個計劃決策與執行結合的過程?？萍脊芾矶嗄陙硪残纬闪艘恍┖芎玫墓芾矸绞剑躁P鍵性問題解決作為突破性階段成果，通過一些可調整的計劃和需要不斷嘗試的技術路線來一步一步推進和探索實現理想的目標[2]。由此可見，通常意義上的2項目管理和科技項目管理存在明顯的本質不同。

2.2管理對象不同

第一章總則

第一條為加強對山西省科學技術研究與開發專項資金(以下簡稱科技研發資金)的管理，提高資金使用效益，根據國家有關財務規章制度和財政部、科技部關于《應用技術研究與開發資金管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條科技研發資金為省財政安排的專項資金，由省財政廳、省科技廳共同管理，省科技廳負責具體組織實施。

第三條科技研發資金的支持對象是具有獨立法人資格的企事業單位,優先支持具有較強自主研究開發能力的科研機構（包括轉制科研機構）、高等院校和企業。其中用于軟科學研究計劃的科技研發資金支持對象還包括政府管理部門及社會團體。

第四條科技研發資金的管理和使用，堅持集中資金、突出重點、合理安排、講求效益的原則，并充分發揮中介機構和專家在管理與決策過程中的評議和咨詢作用。

第五條科技計劃管理部門要按照財政項目支出預算管理的有關要求建立項目庫，加強對科技研發資金的管理。

第一章總則

第一條：為了加強對產業技術研究與開發資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條：本辦法所稱“產業技術研究與開發資金”（以下簡稱“產業技術研發資金”）是指國家支持產業發展中重大、共性、關鍵性技術研究開發，推動技術成果轉移擴散所使用的研究開發資金。第三條：產業技術研發資金由財政部、國家計委、國家經貿委負責管理，各司其職。財政部：負責資金預算管理，會審下達資金使用計劃，辦理資金撥付手續，對資金使用情況進行追蹤問效、監督檢查。支持產業技術成果轉化。國家計委：負責支持促進產業結構調整、優化升級的重大高技術成果轉化研發項目以及國家工程研究中心研發項目，負責項目指南，組織項目申報、評審、招標，編制年度項目計劃和資金使用計劃，對項目實施情況進行監督檢查，并組織驗收。國家經貿委：負責支持能夠帶動產業技術水平提高的技術創新和重大技術裝備研發項目以及國家認定的企業技術中心和創新服務中心研發項目。負責項目指南，組織項目申報、評審、招標，編制年度項目計劃和資金使用計劃，對項目實施情況進行監督檢查，并組織驗收。

第二章項目組織與管理

第四條：產業技術研發資金按項目進行管理；政府部門制定研發項目規劃和指南，采取申報和招標相結合的方式選擇項目承擔單位。程序如下：（一）產業技術計劃管理部門（指國家計委、國家經貿委，下同）組織專家根據國民經濟和社會發展需要以及國家產業發展規劃和產業技術政策，確定年度產業技術研發項目指南，并予以；（二）符合條件的單位按照項目指南的要求向歸口管理部門進行申報；（三）產業技術計劃管理部門根據項目情況，委托有資格的中介機構對項目進行評估，或組織專家對項目進行評審；（四）對符合招標條件的重大項目實行公開招標，招標工作由產業技術計劃管理部門參照國家招投標管理的有關規定具體組織實施；（五）產業技術計劃管理部門根據專家評審和招標結果審查、批復年度支持項目，編制項目計劃。根據財政部資金預算安排編制年度項目資金使用計劃，會同財政部下達項目經費。第五條：項目承擔單位應具備以下基本條件：（一）在中華人民共和國境內注冊，具有法人資格；（二）健全的財務核算與管理體系；（三）一定數量和水平的專業技術人員；（四）必要的研發設備；（五）在研發技術領域已取得相關的科研成果；（六）其它應具備的條件。第六條：產業技術研發資金實行合同制管理。產業技術計劃管理部門在下達項目經費的同時應與項目承擔單位簽訂合同，合同的主要內容包括：（一）項目目標及主要內容；（二）技術經濟指標；（三）年度計劃內容及考核目標（指跨年度項目）；（四）項目預算及資金來源；（五）資金支持方式；（六）產權歸屬；（七）完成期限；（八）共同責任；（九）有關附件；（十）其它條款。第七條：產業技術計劃管理部門應根據國家產業技術發展規劃和國家財政管理的有關規定建立項目庫，并提出支持重點。產業技術研發資金優先安排對國家產業技術有重大影響的項目，對于進入項目庫重點范圍但當年不能安排的項目，可滾動實施。第八條：國家鼓勵企業與科研機構、高等院校進行合作，優先支持產學研聯合研發項目。

第三章資金及財務管理

第九條：產業技術研發資金按規定程序辦理劃撥手續，并及時足額劃撥到項目承擔單位。中央直屬單位的項目資金，由中央各部門集中向財政部申請撥款，并于收到款項后一個月內將經費劃撥到項目承擔單位。地方所屬單位的項目資金，由財政部統一劃轉地方財政部門，地方財政部門收到財政部劃轉款項后一個月內將經費劃撥到項目承擔單位。第十條：產業技術研發資金的開發范圍包括：（一）項目管理費：是指產業技術計劃管理部門為管理產業技術項目而發生的支出。主要包括：編制項目指南，組織項目的評審、招標、后評估等過程中支付的費用。此項費用由產業技術計劃管理部門報財政部核定；（二）項目費：是指產業技術項目研究開發過程中所發生的費用，一般包括：人工費、設備費、燃料動力費、租賃費、試驗費、材料費、委托開發費、鑒定驗收費等；（三）其它費用：經財政部批準開支的與產業技術項目研究開發有關的其他支出。第十一條：產業技術研發資金一般采用撥款資助方式。項目承擔單位收到國家撥付的產業技術研發資金時，應按國家有關規定進行財務處理。

第一條為發揮科研人員的創新潛能，吸引海內外優秀科研人才參與政府科研項目的實施，提高科研水平和財政科研資金使用效益，促進經濟和社會發展，根據《國家科研計劃實施課題制管理的規定》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的課題制管理，是指以課題(或項目，下同)為中心、以課題組為基本活動單位，進行課題組織、管理和研究活動的一種科研管理制度。

第三條本辦法所稱的課題制，適用于以財政撥款資助為主的各類科研計劃的課題以及相關管理活動。

第四條課題制管理實行課題責任人負責制。課題責任人為法人或自然人。

課題責任人為確保課題任務的完成，在批準的計劃任務和預算范圍內，具有研究方案決定、人員聘用和經費支配等權利，并承擔相應的法律責任。

法人課題責任人必須指定所承擔課題的課題組長，并在科研合同或計劃任務書中明確課題組長的權利和義務，且不得隨意變更。

加強計劃指標體系的研究工作。對計劃指導表現形式進行重新論證和定位，協調好局部與大局發展目標的一致性；按照兩個根本性轉變的要求，建立集規模、速度、結構、效益指標為一體的計劃指標體系；在科學測定宏觀調控指標、妥當協調總量指標的基礎上，著手研究建立外經貿宏觀調控輔助指標體系。

按照“大經貿”發展戰略的要求，強化外經貿領域各項發展計劃與國民經濟和其它相關行業發展計劃的銜接、協調力度。

（二）建立健全外經貿宏觀運行監測體系。

建立健全外經貿宏觀運行監測體系，是經濟市場化條件下加強政府宏觀調控、實施有效管理、提高決策科學化的必然要求。

各單位要本著實事求是的精神，從現有條件出發，采取先易后難、逐步推進的方式，認真做好外經貿宏觀運行監測體系的前期準備工作，爭取用三至五年的時間，初步建立起科學有效的跟蹤、監測和分析體系，多層次、全方位地對外經貿運行現狀、存在問題及發展趨勢做出客觀、公正、準確的判斷，實現外經貿計劃管理的科學化和現代化。

（三）建立、完善外貿運行報告制度。

為進一步支持和鼓勵海外高層次留學人員來*工作和創業，進一步優化*自主創新發展環境，*市人事局和*市科學技術委員會啟動實施*年度*市*人才計劃項目申報工作，現將有關事宜通知如下：

一、資助對象

1、應聘來本市從事自然科學、社會科學研究和工作的留學人員及團隊。

2、在本市創辦企業的留學人員及團隊。

3、來本市講學或進行咨詢的留學人員及團隊。

4、其他本市特殊急需的留學人員及團隊。

摘要：航空企業的信息化系統已經積累了大量的科研生產數據，利用數據挖掘技術，可以從這些大量的、無關聯的數據中，提取出對科研生產有益的知識和信息，在數據挖掘的數據預處理階段，對原始信息進行獲取、數據清洗、數據抽取及數據交換，完成數據源結構的建立。該文通過對企業現有信息化系統中數據的梳理、分析各數據源的主鍵及關系，搭建了數據源框架，形成了數據源報表清單。

關鍵詞：數據挖掘；數據源框架；數據結構

航空企業經過數十年的發展，信息化系統的應用在科研生產過程的各個環節中逐步成熟。從物資采購配送、產品科研數據、生產控制管理等信息化系統中，已經積累了大量的科研生產數據，然而這些數據相互獨立于各自的信息系統中，數據來源具有多樣性和分散性。利用數據挖掘技術，可以從這些大量的、無關聯的數據中，提取出對科研生產有益的知識和信息，提供決策支持。在數據挖掘的數據預處理階段，對原始信息進行獲取、數據清洗、數據抽取及數據交換，完成數據源結構的建立。

1數據挖掘中的數據預處理

數據挖掘技術是從海量的數據中提取出更為高效、更為新穎、更具潛在應用價值的知識和信息。數據挖掘中的數據來源是非常廣泛的，包含面向關系數據庫、數據倉庫、非結構化或半結構化文本數據、圖片視頻音頻等多媒體數據、Web數據以及空間數據庫和時間序列數據庫等復雜類型的數據。數據挖掘的流程是從數據預處理、數據挖掘到模式評估和知識表示，其中數據的預處理過程包含了數據清洗、數據變換、數據集成、數據簡化等。在預處理的過程中，需要完成數據除噪、非法數值處理、冗余數據消除、數據格式轉換等數據操作。得到預處理數據之后，就可以利用數據挖掘的技術，對這些數據進行數據挖掘和評估表示。由此可見，數據的預處理是數據挖掘技術的基礎，數據源結構直接影響挖掘模型的可靠性及決策的正確性。

2航空制造企業的信息化系統

為進一步支持和鼓勵海外高層次留學人員來滬工作和創業，優化*自主創新發展環境，*市人力資源和社會保障局、*市科學技術委員會啟動實施*年度*市*人才計劃項目申報工作，現將有關事項通知如下：

一、資助對象

1、應聘來本市從事自然科學、社會科學研究和工作的留學人員及團隊。

2、在本市創辦企業的留學人員及團隊。

3、來本市講學或進行咨詢的留學人員及團隊。

4、其他本市特殊急需的留學人員及團隊。

近年來，隨著推進國家創新體系建設，推動國家科技管理體制改革的進展，全國各省開始建設科技報告制度，取得了顯著的成效。2014年，安徽省作為首批國家科技報告制度建設試點省份之一，啟動了科技報告制度建設工作，出臺了安徽省科技報告制度建設實施方案，上線了安徽省科技報告共享服務系統，并與國家科技報告共享服務系統完成對接，向國家科技報告共享服務系統提交了1300份省屬科技計劃項目科技報告，報告范圍涉及省自然基金項目、科技攻關項目、新興產業項目、年度重點科研項目、農轉資金項目等。本文擬對安徽省開展科技報告制度建設工作以來若干問題進行思考，希望能夠對全國科技報告制度的建設起到一定的參考作用。

1安徽省科技報告制度建設取得的成效

1.1統一制度，建設規范標準體系。在國家大力推進科技報告制度建設的形勢下，2014年12月，根據《國務院辦公廳轉發科技部關于加快建立國家科技報告制度的指導意見的通知》的精神，安徽省科技廳印發了《安徽省科技報告制度建設實施方案》的通知，對安徽省科技報告制度建設工作進行部署，明確了安徽省科技報告制度建設的總體目標、建設內容、時間安排和保障措施。2016年8月，安徽省科技廳、安徽省財政廳出臺的《關于整合優化省級財政科技項目和資金管理的實施意見》以及安徽省財政廳、安徽省科技廳、安徽省教育廳出臺的《關于改革完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》提出建立省級科技報告制度。2015年12月，《安徽省科技計劃管理改革實施辦法》明確提出建立科技報告制度。2016年4月，在《安徽省科技重大專項項目管理辦法（暫行）》中提出要求項目驗收時需提交科技報告。目前，國家已頒布《科技報告編寫規則》《科技報告編號規則》《科技報告保密等級代碼與標識》和《科技報告元數據規范》等相關標準規范[1]。參照科技報告相關國家標準，根據省科技計劃項目的特點，安徽省科技廳科技報告管理中心研究設計了省自然科技基金項目、省科技廳社會發展處項目、省科技廳農村處項目科技報告編寫規范，并編寫了各類科技計劃項目科技報告撰寫模板和安徽省科技報告工作流程圖。這些規范標準體系的建設對安徽省科技報告制度建設發揮了積極的作用。1.2明確責任主體，建立系統化的組織管理體系。為了進一步推進科技報告制度的建設，安徽省建立了較為完善的組織管理體系。安徽省科技廳負責全省科技報告工作的統籌規劃、組織協調和監督檢查，研究制定相關政策措施，并委托安徽省科學技術情報研究所成立安徽省科技廳科技報告管理中心，承擔科技報告的日常管理工作，負責全省科技報告的收集、收藏、管理和開放共享服務，開展省級科技報告共享服務系統的開發、運行、維護和管理工作。省級有關部門將科技報告工作納入了本部門科研管理范疇，在項目合同或任務書中明確項目承擔單位須呈交科技報告的具體要求。。各市科技行政主管部門將市級科技項目納入省科技報告建設體系。各項目承擔（主持）單位建立科技報告工作機制，按要求呈交科技報告[2]。1.3構建流程化的工作系統，提升工作效率安徽省科技報告工作系統包括科技報告呈交系統和科技報告審核系統（圖1），主要是由省科技廳科技報告管理中心將項目信息導入科技報告數據管理平臺生成授權碼，項目承擔人通過授權碼登錄呈交系統提交科技報告，工作人員將呈交系統中的科技報告導入審核系統，并組織全國范圍內具備科技報告咨詢、指導和培訓工作資格的人員進行審核改寫。由管理中心工作人員進行最終審核后在省級科技報告共享服務系統中，并提交給國家科技報告管理中心[3]。流程化工作系統的構建，在一定程度上提升了工作效率。1.4建立互聯互通的系統，確保科技報告充分共享。為了開展科技報告服務，發揮科技報告的作用，安徽省科技廳科技報告管理中心建立了安徽省科技報告共享服務系統。將收集到的科技報告經過改寫審核后在安徽省科技報告共享服務系統中進行，按照“分類管理、受控使用”的原則，系統采用實名注冊機制和身份認證機制，實施用戶管理和權限管理方案，對不同的用戶賦予不同權限，提供分級、分層次的服務，實現科技報告資源的安全管理和充分共享[4]。面向社會公眾，主要提供科技報告檢索、信息導航等服務；面向科研人員，主要提供科技報告的全文瀏覽、原文傳遞服務；面向科技管理部門和科技決策人員，提供科技報告統計分析、行業、領域深度分析、主題挖掘等深層次的決策支持服務[5]。與國家科技報告共享服務系統實現互聯互通，實現了用戶對科技報告資源的統一檢索，從而提升了科技報告的利用率。1.5多環節采取措施，嚴格控制科技報告質量。安徽省科技報告制度建設工作啟動之初就將科技報告質量控制放在重要位置，通過一系列措施確保科技報告的質量。第一，人才儲備。自國家科技報告制度試點工作開展以來，安徽省科學技術情報研究所就指派專門人員全程參與國家科技報告指導人員培訓、國家科技報告審核改寫、國家科技制度建設研討等相關工作，并陸續組織人員參加國家科技報告指導人員研修班培訓。第二，試點領域選擇。經過調研與論證，安徽省科技報告工作選擇在科研人員素質較高的省自然科學基金項目和科技含量較高的科技攻關項目中開展，確保了科技報告撰寫的水平。第三，針對性培訓。在科技報告提交之前，工作人員專門針對具體項目類型組織項目主要負責人進行科技報告撰寫培訓。第四，審改人員。安徽省科技廳科技報告管理中心在全國范圍內從首批參加國家科技報告指導人員研修班并負責本省科技報告工作的學員中聘請審核改寫人員，從而確保了安徽省科技報告的質量。

2科技報告制度建設存在的問題

2.1政策欠缺，尚未出臺省級層面綱領性文件。自2014年以來，國務院辦公廳轉發科技部《關于加快建立國家科技報告制度的指導意見》，2016年科技部印發《中央財政科技計劃（專項、基金等）科技報告管理暫行辦法》，專門針對科技報告制度建設工作進行了總體部署。2014年，安徽省啟動了科技報告制度建設工作，省科技廳印發了《安徽省科技報告制度建設實施方案》。該實施方案主要針對省科技廳實施的科技計劃項目開展科技報告制度建設工作。盡管安徽省財政廳、安徽省教育廳、安徽省科技廳聯合的《關于改革完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》中提出建立科技報告制度，但仍缺少省級層面的科技報告工作的總體部署，尚未出臺安徽省科技報告管理辦法。2.2工作脫節，科技報告工作未納入項目管理流程?？萍疾俊蛾P于加快建立國家科技報告制度的指導意見》中明確指出，科技報告工作要完全納入科研管理程序，實現強制呈交。在實際操作中就是將科技報告工作納入到科技計劃項目的立項、中期檢查、結題驗收等過程管理中去[6]，具體實現方式就是在科技計劃項目管理系統中，添加科技報告呈交這一環節。未在規定節點提交科技報告的項目就無法進行下一環節的工作。為此，安徽省科技廳印發了《安徽省科技計劃管理改革實施辦法》，提出建立科技報告制度，并于2016年4月出臺了《安徽省科技重大專項項目管理辦法（暫行）》，提出在項目驗收時需提交科技報告的具體要求。但是，在項目任務書簽訂時并未對提交科技報告的類型、數量、時限以及內容等提出具體的要求。另外，目前正值安徽省推進省級科技計劃管理改革，現有的安徽省科技計劃項目管理系統面臨調整或重建。而安徽省科技報告呈交系統和審核系統都是獨立于省科技計劃項目管理系統，還無法嵌入到科技計劃項目管理系統中，科技報告工作與科技計劃項目管理仍是處于脫節狀態，從而造成科技報告收繳工作占用時間較大，效率較低。2.3激勵不足，科技報告未充分發揮作用。目前，安徽省科技報告共享服務系統已上線運行，但科技報告證書發放、科技報告作者閱點獎勵以及科技報告原文傳遞等系統功能尚未完善。這樣就造成對已提交的科技報告利用不夠，科研工作者撰寫科技報告的積極性不高，更難以保證科技報告的質量。同時，科技報告及其所涉及的創新性研究結果未形成產權標識，未與論文、專著、科技成果同等對待，尚未形成一種新型的著作權形式。沒有與科技報告作者的個人獎勵、技術職務晉升、申請科技獎勵等工作建立關聯，影響了他們撰寫和提交科技報告的積極性。2.4職責不明，科技報告工作未形成體系。盡管目前建立了系統化的組織管理體系，安徽省科技廳委托安徽省科學技術情報研究所成立安徽省科技廳科技報告管理中心，承擔科技報告的日常管理工作，負責全省范圍內科技報告的接收、收藏、管理和共享服務，但是缺少省級層面的綱領性文件，科技報告工作僅在省科技廳科技計劃項目中開展，尚未延伸至省屬其他部門，且省科技廳科技報告管理中心也是部分工作人員兼職，還沒有設立專人或專門的部門負責科技報告的收集、審核等工作。

3對策與建議