鐵路施工企業人工成本管理研究

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摘要：本文通過營改增前人工費用管理模式的研究，指出營改增后這種人工費用管理模式的存在的缺點，從而提出相應的改進措施。

關鍵詞：營改增；鐵路施工企業；人工成本；管理措施

營改增前后鐵路工程投資額變化主要是材料和設備費用的變化引起的，對人工費用的投資營改增前后基本不變。鐵路工程人工成本占總成本的20%左右，使用勞務分包的工程項目，勞務分包隊伍一般為小規模納稅人，較難取得人工費的勞務抵扣憑證，使用架子隊施工的工程項目，屬于工資范籌，根本沒有人工費用的增值稅抵扣憑證。所以人工費用中增值稅很難抵扣，增值稅全部轉化為人工成本，無形中增加了人工費用，那如何能降低這部分的人工成本呢？

1營改增前人工費用的管理模式

鐵路項目施工基本采用架子隊或勞務分包兩種形式，無論采有哪種形式，其人工作業成本=完成清單任務工程量所需工日數*實際工資標準。施工過程直接成本除人工成本外，就是材料和機具成本。材料又分為主材、輔材和二三項材料。其中主材、輔材和機具使用數量可以通過工程數量計算，可控性強。但二三項料用量不但與工程數量有關，還與施工方法和工人本身操作的熟練程度有關，成為成本控制的難點。因此，鐵路施工企業在勞務分包價中一般含二三項材料的使用費用。這樣便于施工成本的精細化管理。以鉆孔樁工程施工為例，ф1.0m鉆孔樁勞務分包單價為360元/米，鉆孔樁施工勞務分包單價包含的內容有：（1）施工機械及人員調遣；（2）臨時營房規劃和修建（含臨時征地）；（3）設置泥漿循環系統及清除泥漿池廢漿渣并回填壓實；（4）制作、安裝及拆除臨時護筒；（5）鉆機及鉆具安拆、移位、造漿、鉆進、提鉆、換漿、清孔等直至成孔全部工序；（6）聲測管和鋼筋籠吊裝、協助下籠、入孔就位；安、拆導管及漏斗；（7）混凝土水下灌注。施工作業平臺的維修、保養。（8）水乙方自行解決，電費乙方負責。工程數量以施工圖數量為準。（9）鋼筋、砼外所有材料（包含小型材料）、小型機具、機械設備等都由乙方自行解決,費用已含相應的綜合單價中，甲方不再另行支付。從費用內容可知樁基勞務分包價中含粘土等材料費用。泥漿護壁所用粘土的數量。除與樁基工程量有關外，還與鉆孔樁的地質條件、鉆孔工人的操作有關，為控制粘土用量，所以樁基單價中含二三項材料的使用費。

2營改增前人工費用的管理模式優缺點

從上述得知營改增前的人工費用管理模式優點是施工過程中成本管理可操作性強，有利于成本目標的實現。但由于營改增后，很難取得人工費用增值稅抵扣憑證，而二三項料包含在人工費用中的勞務分包模式，單純人工費用中無法取得增值稅抵扣憑證的部分已經形成人工成本，二三項料增值稅抵扣項目由于含在勞務分包價中無法進行抵扣，無形中人為的使人工成本增加。這也是營改增后鐵路工程施工企業稅金提高的原因之一。

3營改增后人工成本管理改進措施

3.1勞務分包實行工作任務式純工費承包勞務分包實行工作任務式純工費用承包時，一般采用公開招標方式，招標文件中明確規定提供增值稅抵扣憑證，這樣的合同最具約束力和法律效力。如果受條件限制不能進行公開招標時，勞務分包隊伍應選擇信譽好的勞務隊伍，要求提供增值稅抵扣憑證，這樣也能保證人工成本得到有效控制，如不能提供增值稅抵扣憑證，純工費的成包方式也只是損失了人工費用的增值稅，對成本的影響也能降到最小。3.2勞務分包價中含二三項料費用的勞務分包由于上面提到過二三項料用量受多種因素的影響難控制。所以，最佳勞務承包方式是含二三項料費用的分包模式，使用這種勞務分包方式，為降低人工成本采用如下措施：（1）工費部分單獨核算，二三項料實行定點采購且單獨提供增值稅抵扣憑證。勞務分包隊伍選擇與純工費承包的方式相同，但在勞務合同上作出規定，勞務單價中含二三項料費用。其采購方式必須在公開招標確定的商品生產廠家，進行定點采購，并提供二三項料的增值稅抵扣憑證。即用量由勞務隊伍控制。這樣存在定點采購廠家確定時的風險因素，定點采購的廠家雖然采用的是公開招標的方式，可以確保在保證質量的前提下價格最低，但這樣的操作方式可能與《建筑法》中的某些條款沖突，實施需三思。但其目的是提高施工企業的管理水平，降低成本。（2）工費部分單獨核算，二三項料實行網購形式，單獨提供增值稅抵扣憑證。這種承包方式與二三項料實行定點采購形式大致相同，只是采購地點由實體店鋪變成網絡平臺，由于網上購物價格低，批量購買沒有運輸費用的特點，更傾向網絡購買，這樣即有購買數量記錄，又能提供增值稅抵扣憑證，更有利于進行成本控制，且不存在施工企業定點采購所需面臨的法律問題，是解決營改增后人工成本控制問題的最有效途徑。為控制網購產品的質量可以直接與商家簽訂購買產品的質量保證合同，還可以建立購絡銷售平臺，入駐平臺的商家要經嚴格資質審核，與平臺簽訂產品質量保證協義。如此，二三項料實行網購形式，工費部分單獨核算，單獨提供增值稅抵扣憑證。是最有效的人工成本控制途徑。

總之，營改增政策下，鐵路施工企業人工成本在不同程度上有所增加，企業應根據各自特點，制定相應的管理措施，保障成本目標的實現。

參考文獻

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作者:趙淑敏 單位:陜西鐵路工程職業技術學院