所前泊水庫規范化管理研究

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1水庫規范化管理單位創建經驗

1.1加強技術培訓，實現管理隊伍專業化。為切實搞好水庫規范化管理單位創建工作，水庫管理處專門成立了創建工作小組，同時選派有關技術人員參加省廳舉辦的多期創建培訓班，提高創建人員的專業理論水平。為提高創建效率，組織技術人員專程到省內創建工作起步早、標準高的水管單位進行參觀學習，對照先進找差距、補短板，并按照同業對標、爭先創優要求，在本市以后龍河水庫作為對標的標桿開展創建。與此同時，還邀請部分規范化創建先進單位的專家來水庫現場指導，通過這些措施，提高了工程技術人員規范化創建和管理的實戰應用能力，為創建與升級提供了可靠的組織和技術保障。1.2建章立制，實現日常管理的正規化。按照規范化建設要求，結合水庫實際情況，水庫管理處先后修訂了《防汛制度匯編》《工程管理制度匯編》等各項規章制度，該上墻的都張貼上墻。同時，為避免規章制度只流于形式、可操作性差的情況，在制定相關制度時，力求實用性、針對性和可操作性。如《日常工作制度匯編》規定了請銷假制度，實現日考勤簽名制，杜絕了遲到、早退現象，并將職工年請假累計數與個人年終績效工資直接掛鉤，因此，極大減少了職工請假的隨意性，維護了考勤制度的嚴肅性。在車輛使用管理制度方面，按照上級有關要求，統一制作派車單，實現車輛使用有申請、有行車記錄、有油耗考核，車輛維修保養與保險均實行定點辦理，杜絕了車輛使用上的漏洞。在公務接待中，嚴格執行中央“八項規定”和上級有關指示，一律依公函接待，在地方標準范圍內予以執行，力求節約，反對浪費，“三公”經費逐年穩步下降。1.3強化執法宣傳與檢查，實現水利執法網絡化。規范化創建工作不僅是內部規章制度的完善，日常管理養護工作的規范，更是水庫管理向社會延伸的開始。針對水庫周邊違法采砂、違法占地、違法傾倒垃圾、違法垂釣、洗滌等行為比較嚴重，管理處首先從水法宣傳工作開始，利用溢洪道墻體寬闊、視覺良好的優勢，將有關水利發展的方針政策和水利法規標語形成水法宣傳墻，讓水法宣傳深入人心。在加大水法宣傳的同時，按照市水利局的統一部署要求，水庫成立了水政監察大隊，由一名副主任擔任隊長，專門負責執法工作。大隊主要負責水庫周邊的日常巡查，發現水事違法行為及時上報市水政監察支隊，支隊設有砂水資源管理辦公室，直接負責轄區內水事違法行為的查處。自2016年規范化創建以來及時發現和查處違法采砂、違法占地的行為30多起，形成了極強的震懾力。1.4以黨建促創建，實現精神文明建設常態化。水庫黨支部十分注重加強黨員干部政治學習，堅持每月至少一次全體職工大會和黨員干部大會，集中學習中央重大方針政策和水利行業最新政策。每逢重大紀念節日，組織黨員干部到紅色教育基地及市區反腐教育基地參觀學習，強化紅色基因，筑牢反腐根基。水庫黨支部定期組織廣大黨員參加撿拾周邊垃圾、清潔水源地等活動，極大提高了水庫沿岸群眾的愛水潔水意識，為水源地管理提供了便利。2016年4月水利部文明辦副主任周振紅同志專程來水庫調研精神文明建設情況，對水庫開展文明創建活動充分肯定。多年來，單位從未發生由于職工違法受到行政、刑事處罰案件，社會秩序穩定，水庫管理處始終保持市級文明單位和省水利廳文明單位稱號。1.5采取綜合治理措施，實現水生態保護科學化。按照提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，水庫作為威海市區的重要飲用水源地，始終把環境保護作為管理工作的重中之重。除在水庫周邊敷設鐵絲網、安裝視頻監控和加強人工巡查等防護措施外，還積極爭取省海洋與漁業廳將所前泊水庫列入“測水配方、放魚養水”試驗基地，借鑒國內外最流行的生物調控措施，通過以投放濾食性魚類為主要手段，控制水體中藻類密度，繼而減少水中富含的氮、磷等營養鹽類，預防水體富營養化。同時，通過環保部門聯合爭取，在水庫上游入庫河口處村莊比較密集區域建立水庫濕地保護區，通過修建彎型水流通道，移栽大型水草等措施，進一步減輕對水源地的污染，目前，濕地保護區工程接近尾聲，“測水配方、放魚養水”生物調控試驗正式開展，這些措施的運用將為所前泊水庫水源地保護提供有力保障，從而實現水庫水質由現在Ⅱ-Ⅲ類不穩定狀態，達到穩定Ⅱ類水質以上標準，為廣大群眾提供更加優質、安全的飲用水源，真正實現保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態的目標。

2存在問題及建議

所前泊水庫規范化創建工作開展6年多來，工程面貌煥然一新，辦公樓區干凈整潔，綠樹成蔭，水庫四周山清水秀，風光旖旎，已成為人們休閑踏青理想之地。更重要的是通過幾年創建工作的開展，規范化管理理念深入人心，各項工作全部邁入正規化軌道，達到了以制度管人、管事的目標。但與省內先進單位還存在不小差距。主要表現在技術人員隊伍結構不合理，配置職數偏低，職工素質整體不高，工程管理與信息現代化建設方面遠跟不上時展需求。另外，近年來隨著庫區經濟發展，尤其是近幾年降水減少，水庫水源地水質有逐年惡化趨勢，水體富營養化是所前泊水庫目前面臨的重大生態環境問題之一，為此，今后將重點做好以下幾方面工作：1）繼續加大水法規宣傳力度和水政執法能力，堅決打擊各種涉水違法行為。2）繼續扎實做好“兩學一做”教育活動，認真履行黨風廉政建設主體責任，保持風清氣正的良好政治環境。3）繼續完善各項規章制度，認真做好督查與考核評比，確保各項工作抓鐵有痕、踏石留印。4）大力開展精神文明創建活動，充分發揮黨員示范帶頭作用，營造一種積極向上、和諧友善的工作環境，積極爭創全國水利系統文明單位。5）扎實做好各項國家級規范化管理單位創建活動，對照先進單位，對照行業標準，查漏補缺，力爭年內通過國家級驗收，完成升級達標任務。6）認真做好“測水配方，放魚養水”試驗工作，確保水源地水質安全，并為同類型水庫的水資源保護提供科學依據。

3結語

規范化創建工作是新形勢下搞好水庫管理工作的必然要求和根本保障。目前，在全國上下全面推行河長制的大好形勢下，基層水管單位牢牢抓住機遇，堅持以改革創新為動力，以科技進步為支撐，以規范化創建為手段，借水行舟，善于運用多方力量，強化水庫管理薄弱環節，特別是水源地保護、水利執法等方面障礙，按照考核標準，補齊短板，真正實現水庫管理的全面規范化。

作者:林治寶 劉曉明 鄒成名 單位:威海市所前泊水庫管理處