高校固定資產管理與核算策略

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摘要：現階段，我國針對新政府會計制度做出了一系列的調整工作，加速了會計制度的發展和轉型，對我國高校固定資產管理與核算造成了深刻的影響，同時我國高校固定資產管理核算的方式也發生了巨大的轉變，在此背景下，文章針對會計制度的改革展開研究，分析制度改革對我國高校固定資產管理與核算的影響，并探究怎樣利用我國會計制度的改革促進高校固定資產管理核算水平的提升，旨在能夠為高校的管理工作提供可以參考的意見和建議。

關鍵詞：新政府；會計制度；高校；固定資產管理與核算

新政府會計制度是由基本準則體系和會計項目報表的會計制度組成的。新政府會計制度的實施是將2種核算基礎從一個完整的核算體系中抽離出來，讓財務會計和預算會計相互融合，形成雙體會計核算模式，強化了高校固定資產的會計核算和管理的統一性，其具備2方面的重要特征：第一，新政府會計制度具有預算會計和財務會計2種模式分析的特征，在財務會計的模式下，將五要素作為基本的核算框架，以權責發生制作為基礎，生成財務報告，而預算會計模式則是以預算收入、支出、結余作為會計的要素，將收付實現制作為基礎，生成決算報告。第二，預算會計和財務會計2種模式呈現密切關聯的形式，在日常的業務中2種模式同時進行記賬工作，最后根據本年盈余和本年預算差異來驗證兩個核算體系。

1高校固定資產管理的基本概念

高校固定資產是國有資產中的重要部門，同時也是為高校開展教學工作、科學研究、后勤管理提供物質基礎的重要系統。高校固定資產管理系統具有管理實物的特點，以計算機作為基本的操作工具，加入“快捷、高效、功能齊全”的管理類軟件，通過條碼技術完成固定資產的購置、使用、處置、維修等監督管理工作，保障固定資產的合理應用，提高固定資產的利用率。高校固定資產管理的水平直接關系到高校的辦學規模以及教學質量，提高高校融資的經濟性。在新政府會計制度改革的背景下，高校需要積極引進固定資產管理系統，不斷創新和優化管理技術和管理水平，加強高校的固定資產管理水平。固定資產管理系統的功能包含資產申購、資產管理、嚴格的審批、固定資產的權限管理和日常管理等等，細化高校固定資產各環節的管理，保障固定資產管理的全面性。

2現階段高校執行新政府會計制度背景下固定資產管理核算存在的問題

2.1缺少完善的固定資產管理制度

近些年來，隨著高校擴招學生人數增多，辦學規模擴大，高校固定資產的投資規模也相應擴大。但是高校一直以來缺乏完善的固定資產的管理制度，過分重視財務工作，忽視固定資產的管理與核算。對固定資產的管理缺乏重視，資產管理部門從設立資產管理員后一直沒有得到創新和完善，并且資產管理科人員始終只有幾個人，工作內容更是簡單，僅僅是負責資產的驗收和錄入，資產管理工作缺乏實效性。同時資產管理制度不夠健全完善，許多高校實施的管理制度依舊是早期制定的國有資產管理辦法，固定資產的管理制度缺乏針對性和有效性。在這樣的背景之下，財務人員在進行固定資產核算時，直接選擇了資產管理部門來進行固定資產成本的確認，資產管理系統中股東資產增長多少，財務賬面價值就會增長多少。但是，目前資產管理人員缺乏專業的業務能力，對于固定資產的準則理解不夠充分，會計人員的核算水準影響著固定資產的價值準確性，因此，如果會計人員無法對固定資產進行全面的審核，保障固定資產的精準性，就會出現固定資產遺失或是固定資產價值多計少計的問題。

2.2資產管理系統的工作和會計信息系統的工作不能有效對接

2010年，我國財政部了關于行政事業單位資產管理信息系統的政策，并在全國范圍內開始實行，對于高校的固定資產管理模式產生了一定程度的影響。在響應政策之前，高校使用的資產管理軟件是上報教育廳的資產和實驗室管理的平臺，缺少完善的固定資產管理系統，并且該平臺系統錄入的固定資產單位價值規定的標準缺乏精準度，無法與財務固定資產總賬目進行對賬工作。資產管理信息系統在高校投入使用后，高校單位有了管理全校固定資產的功能，但是該系統也無法與財務核算系統進行很好地對接，固定資產的價值確認數據無法提供公共享用的功能，同樣財務部門增加固定資產價值后，也不具備反推送數據到資產管理部門的功能。數據信息缺乏靈活的流通性，在這樣的信息化管理模式下，固定資產核算和管理兩個部門都是使用人工錄入數據，導致工作內容重復，同時人工錄入數據的方式難免會造成數據信息的漏記或是錯記，在年末，兩個系統還要進行大量的數據交接對賬的工作，加大了工作量，工作效率降低，無法保障資產管理的有效性和及時性。

2.3固定資產的核算管理手段缺乏創新

由于高校的資產管理制度不夠完善，資產管理部門和財務部門的職責劃分不夠清晰，工作方式缺乏協調性，在日常的管理工作中容易引發諸多的問題。首先，會計的核算方式比較落后，隨著學校規模的擴大，許多學生公寓樓、實訓教學用房都已經投入使用了好多年，但是這些項目的賬目支出依舊是掛在“在建工程”上，導致這種情況的主要原因是資產管理部門的職責不夠明確，資產管理部門沒有及時向財務部門報備在建工程已經完工，且投入使用狀態，且使用信息也沒有及時錄入資產管理的系統當中，財務部門無法掌握真實情況，為了平衡年末資產負債表的固定資金和行政事業單位的固定資金，財務部門選擇放任財務處理工作。其次，賬務缺乏真實準確性，資產管理部門沒有將拆遷的房屋、報廢的固定資產信息及時向主管部門報備，影響主管部門開展下一步的審批核銷的工作，并且上報審批的過程比較漫長，當資產全部被清查后，許多房屋已經完成了拆遷工作，延誤了后續工作的進展。在審核的過程中，賬目不準確，資產數量不清楚的情況時有發生，固定資產的管理問題是審計報告的重要問題。最后，費用的界定不夠清晰明確，資產系統部門的結構沒有隨著學校部門的設置完成一致的更換，業務部門和管理部門無法清楚地辨別出各自的固定資產的折舊。單位的業務活動費和單位管理費的界定同樣不夠明確，這些問題導致固定資產的管理模式相對落后，缺乏創新性，固定資產的信息不完全，價值和折舊同樣缺乏真實性，嚴重影響了高校財務報告的準確性，同時也影響我國推行的新政府會計制度改革政策的落實。

3新政府會計制度下，加強高校固定資產核算和管理的策略

3.1完善管理機構配套管理制度

為了響應新政府會計改革政策，高校需要高度重視固定資產的核算和管理工作，傳統的管理理念和管理制度無法與現階段業務工作相適應，為了提高固定資產核算和管理的工作質量，高校必須完善頂層設計，為上層領導階層做好思想建設工作，為后續的工作形成有效的思想指導，同時要注重設置專門的資產管理部門，構建專業的資產管理團隊，積極引進專業人才，擴大團隊力量。高校要結合學校的實際情況制定和完善固定資產管理制度，規劃好資產管理部門、財務部門以及業務部門，并明確好各部門的職責，保障各個部門工作的緊密性，相互制約，相互監督，相互管理。資產管理部門需要做好固定資產的驗收、入賬、計提折舊。調撥、定期清理、對外投資、處置審批等固定資產的管理工作需要協調一致的步伐，管理人員要規劃好各個環節與流程，規定好校內各類固定資產的使用年限以及折舊率，完善固定資產的驗收制度，組織驗收固定資產的小組團隊，強化驗收環節的校對和檢查工作，將資產管理作為高校內部管理工作中的重要內容，制定清晰明確的目標，有針對性地開展資產管理工作。

3.2利用互聯網信息技術，強化政府會計信息化建設

新政府會計制度的執行，主張采用雙體系平行記賬模式。高校傳統的財務核算系統已經不再適用于當下的財務核算工作，許多高校都開始引入新政府會計制度的改革政策，重新規劃了高校財務工作的平臺，將報賬與核算相結合，實現一體化的核算模式。高校要積極樹立“業財融合”的發展理念，促進單位經濟業務和會計管理的高度融合發展，推動財務核算平臺的信息化建設，保障資產管理信息系統和會計信息系統的合理對接，保證財務信息的準確無誤，為政府會計政策的執行提供參考依據。新政府會計制度改革的實施需要工作人員具備良好的操作功能，能夠很好地使用會計核算軟件與資產管理用軟件，同時在實施的過程中還要考慮以下2個問題：第一，資產管理系統無法與會計核算系統進行良好的對接的問題，2個系統由于工作性質的差異，導致數據信息無法實現共享，管理工作和核算工作也不能同時運行，資產管理錄入后不能直接推送到財務核算部門，報賬環節如果出現問題需要再次退回到資產管理部門重新開始錄入工作，大大地降低了工作效率，影響報賬速度和付款速度，延誤后續的工作的開展。第二，資產管理系統缺乏全面性，因此，需要加強信息化建設，信息化系統能夠完善固定資產的分類統計功能，提高財務年度決算效率。

3.3完善固定資產的核算與管理功能

高校固定資產繁多且復雜，規模較大，常常會引發固定資產賬目不實，不精準的問題。在新政府會計制度改革的背景下，固定資產的數據波動以及權責制度的確認都需要核算管理作為基礎。高校要將落實新政府會計制度作為重要的行為準則，強化基礎設施的管理，讓管理工作深化到日常的工作中，加強部門之間的協調溝通，保證各部門的工作都能夠準確對接。第一，在固定資產的驗收環節，資產管理部門需要提前結合合同中的信息內容制定固定資產的入庫表，并且在交貨驗收的現場執行驗收工作，嚴格核實信息，避免信息錯漏為后續的工作埋下隱患，在驗收的過程中要充分了解固定資產額外產生的費用，確定準確的固定資產的成本。第二，在固定資產的入賬環節，管理人員需要根據資產入庫表在管理系統內輸入資產信息，生成固定資產的入帳單，會計通過審核固定資產入庫表，計算出固定資產的成本費用，在財務核算系統中生成財務憑證，當核實賬務后，得出固定資產的數據。第三，在固定資產的清點環節，高校的資產管理系統中財務部門主要負責固定資產的總賬，資產管理部門負責清查細節賬目，而業務部門則是負責管理實物。進行年度總結時，資產管理部門會開展一次全面性的綜合盤點工作，充分了解固定資產的動態變化，完善各個環節的資產管理工作，提高資產管理的全面性與準確性。固定資產的報廢、盈虧應按照規定執行相應的處置工作，報廢掉的固定資產需要及時報備給資產管理系統，進行核銷處理，將得到的處理數據傳送給財務部門，生成財務憑證，保障固定資產管理的全面性。第四，強化監督審核力度，資產管理部門需要明確工作職責性，將保障高校固定資產數據的完整準確，提高固定資產利用率作為重要的監督職責和工作重點，及時發現問題，改善問題，促進各部門工作的緊密協調，監督各部門合理運用固定資產，在根本上提高高校固定資產的管理水平。

3.4提高管理人員的綜合素質和業務能力，構建專業化團隊

受傳統高校發展史的影響，大部分的高校資產管理人員的工作缺少穩定性，專業能力以及綜合素質都無法滿足資產管理工作的需求，久而久之，高校資產管理水平停滯不前，缺乏創新，資產管理人員工作態度消極怠惰，缺乏工作熱情和積極性。因此，在新政府會計制度的指引下，高校要加強固定資產管理的信息化建設，首先，需要強化資產管理和財務管理人員的專業培訓，引導工作人員熟悉和掌握國家相關的法律法規，提高資產管理人員的法制觀念和職業道德素養，不斷加強培訓力度，提升工作人員的業務水平，讓財務核算工作融合于日常的資產管理工作，并在工作中深化固定資產的原則，加強固定資產管理工作的專業性和嚴謹性。其次，資產管理部門和財務部門工作人員需要進行專業的計算機操作技能培訓，不斷提高專業化信息技術水平，加強資產管理的信息化建設。各個管理系統都需要配備具有相關專業經驗的工作人員，強化培訓力度，不斷提高管理人員的職業素養，提高管理水平，促進資產管理，財務核算與校內工作的協調一致，推動高校基礎設施功能的完善。

4結束語

現階段，高校資產管理還存在著一系列的問題，需要相關部門工作人員不斷提高責任意識和專業技能，加強各部門工作的協調一致性，完善管理制度和監督職責，促進信息化管理系統的建設，構建具有綜合素質和專業技能的人才團隊，解決高校固定資產管理存在的問題，提高管理與核算的水平，推動高校固定資產的管理，更好地協調高校內部的管理工作，為高校教學水平的提升貢獻力量。

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作者：趙辰陽 單位：徐州醫科大學資產管理處