民辦職業院校后勤用工研究

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摘要：民辦職業院校因缺乏國家財政支持，普遍面臨著資金相對更為緊缺的發展困境。所以，其后勤系統在滿足師生工作生活需求的基礎上，還承擔著較大份額的商業盈利任務。隨著政策的更新，后勤用工成本迅速增大。民辦職業院校對優化后勤用工模式的需求，較之公辦院校更為突出。本文從民辦職業院校自身及其后勤員工雙重角度對后勤用工中的問題進行分析，并據此提出民辦職業院校后勤用工模式創新途徑。

關鍵詞：民辦;職業院校;后勤;用工模式;創新

民辦職業院校因國家財政支持的缺位，資金緊張的困境較公辦院校明顯嚴重。所以其后勤系統在保障師生日常教學生活的同時，所承擔的商業性任務也受到更多的關注。近年來，隨著國家相關政策的不斷更新和細化，后勤用工成本不斷增長，招聘難度和用工風險均不斷增大。對于需要依賴后勤系統適當盈利來支撐學校發展的民辦職業院校而言，研究后勤用工模式，具有極為迫切的現實指導意義。

一、民辦職業院校后勤用工中的普遍問題

1.高校視角的用工問題。（1）用工成本持續上漲。隨著最新的《中華人民共和國勞動合同法》的頒布實施，國家對勞動群眾的保護力度增強，福利體系要求更為完善。同時，各地最低工資標準也在逐年上升。這就在很大程度上增加了企業的用工成本。具有一定程度商業性質的高校后勤，用工成本持續上漲。2015年，上海高校食堂營業成本比率中，人工成本占比高達40.1%。同年，北京中關村某高校統計數據顯示，后勤系統人力成本占到總營業額的35%。（2）招聘難度加大，團隊穩定性差。隨著我國人口老齡化進程加快，勞動年齡人口逐步下降。加上各地地方政策引導下勞動機會增加，動環境不斷改善，外出務工人口逐年減少。對于相對集中于大中型城市的高校來說，后勤系統用工因此受到明顯影響，招聘難度日益增大。同時，因務工人口選擇機會增多，高校后勤員工隊伍穩定性持續下降，員工流失率居高不下。（3）用工管理難度大，風險大。因后勤工作的特殊性，后勤系統一線工作人員整體文化素質較低。出于其自身認知的局限性，他們普遍注重細節得失，為此，不惜徹底忽視后勤相關管理制度條款。后勤用工管理難度加大，風險的有效控制越來越難。2.后勤務工群體角度的實際問題。（1）社會普遍的偏見下，長期被歧視的地位，導致普遍的自卑。后勤工作因其內容的特殊性，從事后勤基層服務的員工普遍受到一定程度的歧視。這種現象的長期存在，導致后勤員工整體存在一定的自卑心理。表現在實際行為中，他們面對事情，普遍不敢講話，只要無關自己，一般不會站出來維護學校利益，采取明哲保身的態度。（2）因為各種福利待遇的缺失，生活壓力更大。后勤系統員工，除了管理人員，多數都是外來務工人員或者當地農轉非人員。他們長年以辛勤勞動養家糊口，一般沒有更多的經濟來源。鑒于高校后勤系統福利體系的不完善，多數一線員工無法享受法定的保障，生活壓力大。

二、民辦職業院校用工模式創新途徑

1.采取整體勞務外包模式，整體轉移風險，提高效率。民辦職業院校，因為資金壓力，后勤系統自營需求較大。但是，考慮到某些特定服務項目的專業需求和人員限制，還需考慮一定范圍的項目外包。比如將部分食堂外包給有資質的專業餐飲服務公司，保障后勤服務的同時，轉移管理難度和風險。2.適當引入勞務派遣模式，滿足用工需求。勞務派遣模式下，高校后勤可在一定程度上解決招工難的問題。同時，將人員管理的風險轉移給勞務派遣公司。但是，隨著國家政策的更新，勞務派遣的管制越來越嚴格，不規范的勞務派遣用工風險越來越大。所以，勞務派遣的用工模式，可以在必要的情況下，謹慎使用。3.針對自有的后勤員工團隊，高校需要健全制度體系，完善人事管理相關的規定，在規范用工的基礎上，穩定團隊，控制成本。（1）建立合理的用工編制體系，通過控制用工人數，合理控制人工成本。首先，根據職業院校的特點，在某一個特定的時段，因計劃內的實習實訓安排，在校生人數明顯減少，后勤服務需求減弱。因此，后勤服務系統可根據服務的“淡季”和“旺季”，嘗試制定靈活可變的后勤崗位編制。常規狀態下，淡季時，部分后勤員工可合理分流，減少用工。也可在旺季時，與學生管理部門合作，引入實習生解決臨時用工不足的問題。其次，可根據政策規定，向當地勞動管理部門申請綜合計算工時工作制，通過合理調整輪班模式，控制加班降低成本。再次，合理引入先進技術和設備，用設備和技術替代人工，控制用工的同時規避用工風險。（2）健全制度體系，真正做到規范用工。制度不健全，是造成后勤用工中諸多問題的深層次原因。雖然民辦職業院校面臨的資金壓力較大，但是不能因此忽視后勤系統的規范用工。民辦職業院校需深刻認識后勤系統規范用工的必要性，建立完整可行的后勤用工相關管理制度。嚴格按照國家和地方政策規定，完善后勤員工的福利和保障體系，提高后勤員工收入?？s小各種不同用工模式下員工的待遇差距，最大程度地落實“同工同酬”。合理安排后勤員工的培訓，為員工提供提升完善自己的條件。如此，可在有效規避用工風險的同時，穩定團隊，提高后勤整體效率。（3）加強后勤文化建設，強化對后勤員工思想政治教育。后勤用工制度的完善，可在一定程度上穩定后勤員工隊伍的思想。但要想真正免除后勤員工的思想包袱，徹底激活其勞動積極性和對學校的認同感，高校后勤需加強自身文化建設。用后勤文化將后勤團隊凝聚成為一個整體，形成集體氛圍，讓一線服務崗位員工切身感受到團隊的合作互助精神，從而消除其孤獨感和恐懼感。加強對員工的思想政治教育，使其在正確理解市場機制的基礎上，正確認識自身所在的用工體系，增強自信，消除自卑，進而消除對學校的不信任感。（4）拓展用工渠道，形成靈活多樣的用工模式。第一，適當返聘退休人員。按照相關規定，退休人員已不具備勞動資格，因而出現勞動糾紛，他們沒有維權的優勢。但是，因其年齡問題，工傷風險極大。民辦職業院校，可在完善工傷保險體系的基礎上，適當聘用退休人員，尤其是從高校后勤系統退休的有一定管理經驗或精通某種專業技能的人員，以解決本校后勤人才奇缺的問題。第二，大量聘用合同工。合同制下，員工的管控難度相對較小，風險控制也比較容易。民辦職業院?？稍谕晟粕绫ｓw系的前提下，以合同制員工作為用工主體。第三，與相關專業的培訓機構或職業院校合作，用實習生解決臨時用工需求。尋求與相關專業技術培訓學校合作，用提供實訓場所和設備為條件，引入培訓學校實習生滿足集中時段的用工需求。第四，引入小時工，解決某些特殊崗位的用工需求，比如綠化、保潔等無需全天在崗的工種。第五，必要時可嘗試人事。將一部分人員招聘或管理的工作委托給人事機構，以此在解決用工的同時，解放自身后勤管理團隊，集中精力做好后勤管理和服務。民辦職業院校面臨著較為嚴峻的生存和發展壓力。作為勞動密集型的服務行業，其后勤系統用工問題，是值得持續探討并優化的問題。民辦職業院校需在實踐中不斷嘗試和摸索，在深入研究領會國家和地方各項政策的基礎上，找到解決自身問題，求得自身發展的最佳模式。

參考文獻

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作者:焦美蓮 單位:云南外事外語職業學院